Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации, 2023, № 5 (97)

ВЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
прокуратуры
Российской Федерации
Научно-практический журнал Университета прокуратуры Российской Федерации
Основан в 2007 году
№ 5 (97) 2023
Учредитель издания:
Университет прокуратуры
Российской Федерации
Главный редактор 
В.П. Зимин, исполнительный секретарь Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ (Москва);
Н.В. Субанова, проректор Университета 
прокуратуры Российской Федерации, доктор 
юридических наук, доцент (Москва).
Заместитель главного редактора
Е.В. Ильгова, ректор Саратовской государственной юридической академии, кандидат 
юридических наук, доцент (Саратов);
А.Г. Халиулин, заведующий кафедрой Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор 
(Москва).
В.В. Блажеев, ректор Московского государственного юридического университета имени 
О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, профессор (Москва);
Ответственный секретарь 
В.А. Бублик, ректор Уральского государственного юридического университета имени 
В.Ф. Яковлева, доктор юридических наук, 
профессор (Екатеринбург).
И.А. Васькина, заведующий отделом научной 
информации и издательской деятельности 
Университета прокуратуры Российской Федерации (Москва). 
Редакционная коллегия
Редакционный совет
Ю.А. Пономарев, заместитель Генерального 
прокурора Российской Федерации (Москва);
П.В. Агапов, главный научный сотрудник 
Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор 
 
(Москва);
И.М. Мацкевич, ректор Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор (Москва);
К.И. Амирбеков, заведующий отделом Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, 
доктор юридических наук (Москва);
А.И. Швед, Генеральный прокурор Республики Беларусь, доктор юридических наук, доцент (Минск);

Г.Ю. Лесников, главный научный сотрудник 
НИИ ФСИН России, доктор юридических 
наук, профессор (Москва);
М.С. Андрианов, ведущий научный сотрудник 
Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат психологических наук (Москва);
В.В. Марчук, профессор кафедры уголовного 
права Академии МВД Республики Беларусь, 
доктор юридических наук (Минск);
А.Г. Безверхов, исполнительный директор 
юридического института Самарского национального исследовательского университета 
имени академика С.П. Королева, доктор юридических наук, профессор (Самара);
В.В. Меркурьев, заведующий отделом Научно-исследовательского 
института 
Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор 
 
(Москва);
В.В. Вахнина, заведующий отделом Научноисследовательского института Университета 
прокуратуры Российской Федерации, доктор 
психологических наук, профессор (Москва);
И.А. Мороз, директор Научно-практического центра проблем укрепления законности 
и правопорядка Генеральной прокуратуры 
Республики Беларусь, кандидат юридических 
наук (Минск);
А.Ю. Винокуров, профессор кафедры Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор 
(Москва);
А.В. Наумов, главный научный сотрудник 
Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор 
(Москва);
А.А. Головин, заместитель начальника Главного 
управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Москва);
С.А. Невский, заместитель начальника ВНИИ 
МВД России – начальник НИЦ № 1, доктор 
юридических наук, профессор (Москва);
Т.А. Диканова, заведующий отделом Научноисследовательского института Университета 
прокуратуры Российской Федерации, доктор 
юридических наук, доцент (Москва);
Т.И. Отческая, заведующий кафедрой Московского государственного юридического 
университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 
доктор 
юридических 
наук, 
профессор 
 
(Москва);
Е.Г. Дозорцева, главный научный сотрудник 
Национального 
медицинского 
исследовательского центра психиатрии и наркологии 
им. В.П. Сербского, доктор психологических 
наук, профессор (Москва);
Н.И. Пикуров, профессор кафедры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор (Москва);
Е.Р. Ергашев, заведующий кафедрой Уральского государственного юридического университета, доктор юридических наук, профессор (Екатеринбург);
В.М. Поздняков, заместитель декана Московского государственного психолого-педагогического университета, доктор психологических наук, профессор (Москва);
Р.В. Жубрин, проректор – директор Научноисследовательского института Университета 
прокуратуры Российской Федерации, доктор 
юридических наук (Москва);
Ю.Е. Пудовочкин, профессор кафедры Московского 
государственного 
юридического 
университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 
доктор 
юридических 
наук, 
профессор 
 
(Москва);
Е.Н. Карабанова, заведующий отделом Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, 
доктор юридических наук (Москва);

Б.В. Сангаджиев, заместитель заведующего 
кафедрой Юридического института Российского университета дружбы народов, доктор 
юридических наук, доцент (Москва);
О.Д. Ситковская, доктор психологических 
наук, доцент (Москва);
5.1.1. Теоретико-исторические правовые науки (юридические науки), 5.1.2. Публичноправовые (государственно-правовые) науки 
(юридические науки), 5.1.3. Частно-правовые 
(цивилистические) 
науки 
(юридические 
 
науки), 
5.1.4. 
Уголовно-правовые 
науки 
(юридические науки), 5.1.5. Международноправовые 
науки 
(юридические 
науки), 
 
5.3.9. Юридическая психология и психология 
безопасности (психологические науки).
Т.Д. Устинова, профессор кафедры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор (Москва);
Отдельные статьи журнала публикуются на портале справочно-правовой системы 
«КонсультантПлюс».
Ю.А. Тимошенко, заведующий кафедрой 
Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент 
(Москва);
Адрес редакции: 
123022, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, 15.
Телефон: 8-499-256-71-51. 
Факс: 8-499-256-54-63.  
E-mail: vest@msk.rsnet.ru
О.В. Химичева, начальник кафедры Московского университета МВД России имени 
В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, профессор (Москва);
Индекс в подписном агентстве «Урал-Пресс» 
82370.
В.Ф. Цепелев, профессор кафедры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор (Москва);
Подписано к печати 09.11.2023. 
Формат 84x108 1/16. 
Гарнитура Minion Pro. 
Усл. печ. л. 23.94. 
Тираж 400 экз. 
Заказ 03354-23.
И.Л. Честнов, профессор кафедры Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, 
профессор (Санкт-Петербург);
Отпечатано в типографии  
ОАО «Подольская фабрика офсетной печати»
Адрес: 142100, Московская область, г. Подольск, 
Революционный проспект, д. 80/42.
Б.В. Яцеленко, профессор кафедры Всероссийского 
государственного 
университета 
юстиции (РПА Минюста России), доктор 
юридических наук, профессор (Москва).
Тел.: +7 (4967) 69-97-22, www.ofsetpodolsk.ru 
E-mail: zakaz@pfop.ru
Журнал зарегистрирован в  Федеральной 
службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 
Регистрационный номер ПИ № ФС77-73597 
от 31.08.2018.
Ответственность за  достоверность сведений в опубликованных материалах несут авторы. Перепечатка материалов и  использование 
их в любой форме, в том числе в электронных 
СМИ, возможны только с письменного разрешения редакции.
© Университет прокуратуры Российской 
Федерации, 2023
Журнал издается с 2007 г. (шесть выпусков в год), включен в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны 
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой 
степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по специальностям: 

Содержание
Горбачев В.П. К вопросу о принципах организации и деятельности прокуратуры Российской империи после судебной реформы 
1864 г. ................................................................... 87
Ямщикова С.С. Использование информационно-коммуникационных технологий в практической прокурорской деятельности ........ 94
К 100-летию А.Я. Сухарева
Обзор IX Всероссийской научно-практической конференции «Организация прокурорской деятельности: традиции и инновации» 
(Сухаревские чтения) к 100-летию великого 
практика и ученого А.Я. Сухарева .................. 6
Частно-правовые (цивилистические) науки
Мишакова 
Н.В., 
Касьянчик 
Я.Н., 
 
Надин А.Н. К вопросу о необходимости соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора при обращении 
прокурора в суд ............................................... 100
Серобаба И.А. К вопросу о повышении роли 
прокурора в разрешении отдельных обособленных споров в делах о несостоятельности 
(банкротстве) ................................................... 109
Герасимов С.И. Всемогущий Александр Яковлевич Сухарев  ................................................... 11
Диканова Т.А. Деревья умирают стоя ......... 17
Жевлаков Э.Н. Ученый, Учитель, Патриот ... 22
Наумов А.В. О роли А.Я. Сухарева в отстаивании принципов Нюрнбергского процесса 
над главными нацистскими преступниками 
для международного правопорядка ............. 27
Халиулин А.Г. Легендарный человек большой 
души ..................................................................... 32
 Щерба С.П. Яркие грани жизни выдающегося человека и гражданина ............................... 36
Теоретико-исторические правовые науки
Баранов В.М., Репьев А.Г. Общеправовой 
феномен «обход закона»: понятие и соотношение со смежными явлениями .................... 39
Переплетчикова А.И. Юридическая фикция 
как один из способов устранения неопределенности в праве ............................................... 47
Уголовно-правовые науки
Ергашев Е.Р., Едигарьев Д.Е. Проблемы правового регулирования и применения представления прокурора в рамках надзора за 
исполнением законов органами предварительного расследования ................................. 117
Боков Д.К. Публичные призывы к осуществлению 
террористической 
деятельности, 
 
публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма: трудности доктринального понимания ............................................... 124
Павловская Н.В., Соколов Д.А., Литви- 
нов 
А.А. 
Исследование 
виктимогенных 
свойств личности жертвы мошенничества 
 
в финансовой сфере ........................................ 132
Сизеева О.В. Трубопроводный транспорт как 
предмет уголовно-правовой охраны (сравнительно-правовой анализ) .............................. 141
Международно-правовые науки
Тантасатиен Нари. Принцип верховенства 
закона и проверка государственных контрактов органами прокуратуры ........................... 150
Морозова О.В., Колесникова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере миграции в условиях роста 
миграционных потоков из государств – участников СНГ ......................................................... 168
Публично-правовые  
(государственно-правовые) науки
Гончаров И.В. Проблемы реализации конституционного принципа социальной справедливости в Российской Федерации ........... 53
Кардашова И.Б. О роли миротворческой 
 
деятельности в обеспечении национальной 
безопасности ...................................................... 61
Субанова Н.В., Магомедов Ш.М. Прокурорский надзор за исполнением законов вне 
уголовно-правовой сферы в Российской Федерации и Республике Беларусь: сравнительно-правовые аспекты ....................................... 69
Белоусова Д.С. О некоторых проблемах «общенадзорной» прокурорской деятельности 
 
в условиях современных вызовов ................. 79 

Научная и педагогическая деятельность 
Университета прокуратуры  
Российской Федерации
Торгаева И.Н., Галаева О.С., Соколова А.С. 
 
Программа развития Университета прокуратуры Российской Федерации ........................ 175
Научные обзоры
Научный обзор итогов Всероссийской научно-практической конференции «Крымские 
юридические чтения» ..................................... 198
Научный обзор итогов круглого стола «Актуальные вопросы повышения качества подготовки диссертационных исследований в свете 
изменения номенклатуры научных специальностей» ............................................................... 202
Юбилеи и памятные даты
К 100-летию Генриха Михайловича Миньковского ............................................................. 205
Памяти Сергея Петровича Щербы .............. 207 
* * *
Информация для системы РИНЦ .............. 210
Трибуна молодого ученого
Бажанов Н.С. Правовая природа опционной 
премии по опционному договору о приобретении недвижимости ..................................... 182
Капустина А.В. Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции: объект и предмет преступления ................................................................... 187
Шатайлюк Е.Е. Обеспечительные меры в отношении имущества в уголовном судопроизводстве: назревшие проблемы и пути их решения ................................................................. 192
   Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации № 5 (97) 2023
5

К 100-ЛЕТИЮ А.Я. СУХАРЕВА
Обзор IX Всероссийской научно-практической 
конференции
«Организация прокурорской деятельности: 
традиции и инновации» (Сухаревские чтения) 
к 100-летию великого практика и ученого А.Я. Сухарева
В 
работе состоявшейся 6 октября 
 
2023 г. в Университете прокуратуры Российской Федерации (далее – Университет) IX Всероссийской 
научно-практической 
конференции, 
приуроченной к 100-летию Александра 
Яковлевича Сухарева, приняли участие 
представители органов государственной власти, органов прокуратуры, научных, образовательных и общественных 
организаций.
Сухаревские чтения стали традиционным научно-практическим форумом, 
но в этом году мероприятие было поособенному праздничным и волнительным. Перед его открытием участникам 
был продемонстрирован документаль   Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации № 5 (97) 2023
ный фильм, посвященный жизненному 
пути ученого-фронтовика А.Я. Сухарева. 
Конференция началась в торжественной обстановке с исполнения Гимна Российской Федерации. Открывая 
мероприятие, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации 
 
И.В. Ткачев отметил весомый вклад, внесенный А.Я. Сухаревым в дело защиты 
прав человека, в развитие системы прокуратуры, повышение ее авторитета, и 
подчеркнул, что в наши дни прокуратура продолжает новаторские традиции, 
заложенные предшественниками. Сегодня перед прокурорами стоят серьезные задачи по защите социальных прав 
граждан, многодетных семей, военнослужащих, сопровождению надзорными мерами исполнения государственного оборонного заказа. При этом особую 
актуальность приобретают вопросы 
6

К 100-ЛЕТИЮ А.Я. СУХАРЕВА
   Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации № 5 (97) 2023
ежедневном режиме, а многие сложные 
вопросы в защите прав детей удается 
решать именно благодаря участию прокуроров. Детский омбудсмен пожелала 
участникам форума новых идей, которые будут способствовать дальнейшему совершенствованию прокурорского 
надзора за исполнением законов.
С приветственным словом к участникам конференции обратился начальник департамента сетевых проектов и 
противодействия продвижению экстремизма среди юношества Управления 
Президента Российской Федерации по 
общественным проектам Д.С. Заварзин, 
который, подчеркнув особую торжественность научного мероприятия, сделал 
акцент на плодотворном сотрудничестве Университета и Администрации 
Президента Российской Федерации по 
вопросам информационной безопасности. 
В своем приветственном слове ректор Университета И.М. Мацкевич осветил основные вехи жизненного пути 
А.Я. Сухарева, связанного с неустанным служением Закону и Науке. Научные идеи Александра Яковлевича 
организации и функционирования органов прокуратуры на 
новых территориях: 
в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской 
областях, 
интеграции 
законодательства данных регионов в правовое поле 
страны. И.В. Ткачев 
также поблагодарил 
организаторов 
мероприятия за сохранение доброй памяти об Александре 
Яковлевиче Сухареве.
Представитель 
Администрации 
Президента 
Российской 
Федерации 
 
В.В. Власов акцентировал внимание 
на 
вопросах 
государственно-патриотического воспитания, в том числе 
среди государственных служащих, на 
актуальных проблемах прокурорской 
деятельности как в уголовно-правовой 
сфере, так и вне ее в условиях современных вызовов и внешнего воздействия. Завершая выступление, он пожелал 
участникам форума и Университету, 
чтобы результаты их деятельности положили еще одну ступень в обогащение 
сплава науки и практики, создали условия для полноценного выполнения поставленных Президентом Российской 
Федерации задач по укреплению государственности.
Уполномоченный при Президенте 
Российской Федерации по правам ребенка М.А. Львова-Белова в своем видеообращении заострила внимание на 
том, что институт уполномоченных по 
правам ребенка взаимодействует с органами прокуратуры практически в 
7

К 100-ЛЕТИЮ А.Я. СУХАРЕВА
   Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации № 5 (97) 2023
формационных технологий развивается 
сегодня стремительно, заставляя преодолевать все новые барьеры. Прокурору важно идти в ногу со временем и 
соответствовать современным стандартам. Качественное обучение в области 
информационных технологий и защиты 
информации – обязательное условие и 
залог успеха в работе.
Ветеран 
органов 
прокуратуры 
 
С.И. Герасимов посвятил свой доклад 
деятельности образованных в июне 
 
2000 г. управлений Генеральной прокураты Российской Федерации в федеральных округах. Он отметил, что 
данное решение сыграло существенную роль в улучшении деятельности 
прокурорской системы в судьбоносное 
для страны время – ликвидации угрозы распада России на самостоятельные 
территории. Сергей Иванович рассказал о своей работе в качестве директора 
Научно-исследовательского института 
проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, а затем в 
должности заместителя Генерального 
прокурора Российской Федерации в 
Приволжском федеральном округе и 
выразил слова благодарности коллегам, 
проходившим с ним службу в органах и 
организациях прокуратуры. 
С докладом об актуальных направлениях международно-правового сотрудничества 
органов 
прокуратуры 
Российской Федерации в современных 
условиях выступил заместитель начальника Главного управления международно-правового 
сотрудничества 
Генеральной прокуратуры Российской 
Федерации – начальник организационно-правового управления С.В. Плохов. 
Докладчик отметил, что специальная 
военная операция и сложившийся воостаются востребованными и могут 
лечь в основу не только исследований, 
проводимых под эгидой Университета, 
но и образовательного процесса. Привлечение представителей Генеральной 
прокуратуры Российской Федерации к 
этой работе благотворно скажется на 
профессиональном становлении будущих прокуроров. В заключение ректор 
пожелал участникам конференции найти среди многообразия докладов много 
интересной и полезной информации, 
выразил надежду на то, что работа в 
секциях будет сопровождаться плодотворными дискуссиями. 
Приветственное слово исполнительного директора общероссийской общественной организации по увековечению памяти «Выдающиеся полководцы 
и флотоводцы Отечества» А.И. Чикина 
было посвящено воспоминаниям о совместной работе с А.Я. Сухаревым, которые сопровождались демонстрацией 
фотографий из личного архива Александра Яковлевича, неизвестных широкой аудитории. 
Пленарное заседание открыл начальник Главного управления правовой 
статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации С.А. Бессчасный, 
который отметил, что надзорная и иная 
деятельность требует эффективного 
информационного сопровождения для 
успешного решения стоящих перед прокурорами задач и оперативности прокурорского реагирования на нарушения 
закона. Достижению этих целей служит 
проводимая в рамках Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации цифровизация прокурорской 
деятельности. В заключение докладчик 
обратил внимание на то, что сфера ин8

К 100-ЛЕТИЮ А.Я. СУХАРЕВА
начальника управления по обеспечению единой кадровой политики в системе прокуратуры Российской Федерации 
Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации – начальник отдела подготовки 
и повышения квалификации кадров 
 
О.В. Тараненко. Стоящие перед органами прокуратуры задачи по обеспечению верховенства закона в современных условиях динамично меняющихся 
общественных отношений, формирования правоприменительной практики 
в режиме оперативного нормативного 
реагирования на возникающие острые 
кризисные явления, цифровизация экономики и государственного управления требуют активизации имеющихся 
и создания новых форм координации 
в сферах научного и методического сопровождения прокурорской деятельности, своевременного критического 
осмысления имеющегося опыта для 
круг нее политический фон, включая отказ отдельных стран от сотрудничества 
с Россией в правоохранительной сфере, 
должны были снизить международную 
активность 
российской 
прокуратуры. Между тем принятые оперативные 
меры по корректировке международно-правовой работы позволили активизировать сотрудничество, сделать его 
более разноплановым и интенсивным. 
Такие результаты достигнуты благодаря 
налаживанию связей с компетентными 
органами государств Азии, Африки и 
Латинской Америки, а также внедрению 
новых форм и направлений международно-правовой работы.
С докладом, посвященным актуальным вопросам взаимодействия органов 
прокуратуры и Университета в сфере 
подготовки кадров, научного, учебнометодического и информационно-аналитического обеспечения прокурорской 
деятельности, выступил заместитель 
   Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации № 5 (97) 2023
9

К 100-ЛЕТИЮ А.Я. СУХАРЕВА
ступили представители Московского 
государственного института международных отношений (университета) 
МИД России, Института законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации, Московского государственного юридического университета имени 
 
О.Е. Кутафина (МГЮА), Российского государственного университета правосудия, Московской академии Следственного комитета Российской Федерации, 
 
Московского университета МВД России 
имени В.Я. Кикотя, Военного университета имени князя Александра Невского 
Минобороны России, Российского нового университета, Академии ФСИН 
России, НИИ ФСИН России, Московского экономического института.
По итогам конференции подготовлены рекомендации, планируется издание 
сборника статей, индексируемого в системе РИНЦ.
А.С. Семенов,
ведущий научный сотрудник
НИИ Университета прокуратуры
Российской Федерации,
кандидат юридических наук
Р.А. Лавроненко, 
старший научный сотрудник
НИИ Университета прокуратуры
Российской Федерации,
кандидат юридических наук
внесения корректив в текущую работу 
на транспарентной, плановой и непрерывной основе. Докладчик подчеркнул, 
что результаты научных исследований 
и публикации Университета наряду с 
информационными документами органов прокуратуры остаются основным 
источником для распространения положительного опыта. Выработка новых 
форм, интенсификация хорошо зарекомендовавших себя механизмов по привлечению практических работников к 
образовательной и научной деятельности, а также задействование в текущей 
деятельности экспертного потенциала 
профессорско-преподавательского состава Университета, безусловно, будут 
способствовать 
повышению 
эффективности работы органов прокуратуры 
Российской Федерации.
В завершение пленарного заседания 
воспоминаниями об А.Я. Сухареве поделился его внук – заместитель прокурора Юго-Восточного административного округа г. Москвы. М.С. Сухарев 
отметил, что жизненный путь Александра Яковлевича, являющийся образцом 
патриотизма, преданного и самоотверженного служения Закону и Родине, 
неотделим от истории Отечества и прокуратуры, и выразил признательность 
руководству Научно-исследовательского института и Университета за сохранение памяти о нем.
Работа конференции продолжилась 
на секционных заседаниях, где вы   Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации № 5 (97) 2023
10