Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации, 2023, № 1 (93)

ВЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
прокуратуры
Российской Федерации
Научно-практический журнал Университета прокуратуры Российской Федерации
Основан в 2007 году
№ 1 (93) 2023
Учредитель издания:
Университет прокуратуры
Российской Федерации
Главный редактор
М.С. Андрианов, ведущий научный сотрудник 
Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат психологических наук (Москва);
Н.В. Субанова, проректор Университета 
прокуратуры Российской Федерации, доктор 
юридических наук, доцент (Москва).
Заместитель главного редактора
А.Г. Безверхов, исполнительный директор 
юридического института Самарского национального исследовательского университета 
имени академика С.П. Королева, доктор юридических наук, профессор (Самара);
К.В. 
Ображиев, 
заведующий 
кафедрой 
Университета 
прокуратуры 
Российской 
Федерации, доктор юридических наук, профессор (Москва).
Ответственный секретарь
В.В. Вахнина, заведующий отделом Научноисследовательского института Университета 
прокуратуры, доктор психологических наук, 
доцент (Москва);
И.А. Васькина, заведующий отделом Университета прокуратуры Российской Федерации 
(Москва).
Редакционная коллегия
А.Ю. Винокуров, профессор кафедры Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор 
(Москва);
П.В. Агапов, главный научный сотрудник 
Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор 
 
(Москва);
А.А. Головин, заместитель начальника Главного 
управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Москва);
К.И. Амирбеков, заведующий отделом Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, 
доктор юридических наук (Москва);
Т.А. Диканова, заведующий отделом Научноисследовательского института Университета 
прокуратуры Российской Федерации, доктор 
юридических наук, доцент (Москва);

Н.И. Пикуров, профессор кафедры Мос- 
ковского 
государственного 
юридического 
университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 
доктор 
юридических 
наук, 
профессор 
 
(Москва);
Е.Г. Дозорцева, главный научный сотрудник 
ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии 
им. В.П. Сербского», доктор психологических 
наук, профессор (Москва);
В.М. Поздняков, заместитель декана Московского государственного психолого-педагогического университета, доктор психологических наук, профессор (Москва);
Е.Р. Ергашев, заведующий кафедрой Уральского государственного юридического университета, доктор юридических наук, профессор (Екатеринбург);
Р.В. Жубрин, проректор – директор Научноисследовательского института Университета 
прокуратуры Российской Федерации, доктор 
юридических наук (Москва);
Ю.Е. Пудовочкин, главный научный сотрудник Центра исследования проблем правосудия Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, 
профессор (Москва);
Н.Н. Карпов, заведующий кафедрой Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор (Москва);
Б.В. Сангаджиев, заместитель заведующего 
кафедрой Юридического института Российского университета дружбы народов, доктор 
юридических наук, доцент (Москва);
М.В. Кроз, кандидат психологических наук, 
доцент (Москва);
О.Д. Ситковская, доктор психологических 
наук, доцент (Москва);
Г.Ю. Лесников, главный научный сотрудник 
НИИ ФСИН России, доктор юридических 
наук, профессор (Москва);
Т.Д. Устинова, профессор кафедры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор (Москва);
В.В. Марчук, профессор кафедры уголовного 
права Академии МВД Республики Беларусь, 
кандидат юридических наук (Минск);
А.Г. Халиулин, заведующий кафедрой Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор 
(Москва);
В.В. Меркурьев, заведующий отделом Научно-исследовательского 
института 
Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор 
 
(Москва);
О.В. Химичева, начальник кафедры Московского университета МВД России имени 
 
В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, профессор (Москва);
А.В. Наумов, главный научный сотрудник 
Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор 
(Москва);
В.Ф. Цепелев, профессор кафедры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор (Москва);
С.А. Невский, заместитель начальника ВНИИ 
МВД России – начальник НИЦ № 1, доктор 
юридических наук, профессор (Москва);
И.Л. Честнов, профессор кафедры Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, 
профессор (Санкт-Петербург);
Т.И. Отческая, заведующий кафедрой Московского 
государственного 
юридического 
университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 
доктор 
юридических 
наук, 
профессор 
 
(Москва);
С.П. Щерба, доктор юридических наук, профессор (Москва);

Адрес редакции: 
123022, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, 15.
Б.В. Яцеленко, профессор кафедры Всероссийского 
государственного 
университета 
юстиции (РПА Минюста России), доктор 
юридических наук, профессор (Москва).
Телефон: 8-499-256-71-51. 
Факс: 8-499-256-54-63.  
E-mail: vest@msk.rsnet.ru
Индекс в подписном агентстве «Урал-Пресс» 
82370.
Журнал зарегистрирован в  Федеральной 
службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 
Регистрационный номер ПИ № ФС77-73597 
от 31.08.2018.
Подписано к печати 02.03.2023. 
Формат 84x108 1/16. 
Гарнитура Minion Pro. 
Усл. печ. л. 15.12. 
Тираж 400 экз. 
Заказ 01221-23.
Отпечатано в типографии  
ОАО «Подольская фабрика офсетной печати»
Адрес: 142100, Московская область, г. Подольск, 
Революционный проспект, д. 80/42.
Тел.: +7 (4967) 69-97-22, www.ofsetpodolsk.ru 
E-mail: zakaz@pfop.ru
Журнал издается с 2007 г. (шесть выпусков в год), включен в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны 
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой 
степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по специальностям: 
5.1.1. Теоретико-исторические правовые науки (юридические науки), 5.1.2. Публичноправовые (государственно-правовые) науки 
(юридические науки), 5.1.3. Частно-правовые 
(цивилистические) 
науки 
(юридические 
 
науки), 
5.1.4. 
Уголовно-правовые 
науки 
(юридические науки), 5.1.5. Международноправовые 
науки 
(юридические 
науки), 
 
5.3.9. Юридическая психология и психология 
безопасности (психологические науки).
Ответственность за  достоверность сведений в опубликованных материалах несут авторы. Перепечатка материалов и  использование 
их в любой форме, в том числе в электронных 
СМИ, возможны только с письменного разрешения редакции.
Отдельные статьи журнала публикуются на портале справочно-правовой системы 
«КонсультантПлюс».
© Университет прокуратуры Российской 
Федерации, 2023

Содержание
Комахидзе Т.А. О некоторых проблемах 
признания за лицом права на реабилитацию 
после отмены незаконного постановления о 
возбуждении уголовного дела ....................... 84
Мужиченко А.В. Понятие и сущность единства экономического пространства Российской Федерации как конституционной цен- 
ности ..................................................................... 89
Научная и педагогическая деятельность 
Университета прокуратуры Российской 
Федерации
Зяблина М.В., Галаева О.С., Соколова А.С. 
Планирование деятельности Университета 
прокуратуры Российской Федерации (2020–
2022 гг.): анализ, практика .............................. 94
Кулик Н.В., Находкин А.А. Из опыта разработки, организации и проведения деловой 
игры для будущих прокуроров ...................... 99
К 60-летию НИИ Университета  
прокуратуры Российской Федерации
Наумов А.В., Цепелев К.В. Истоки уголовноправовых научных школ Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации ........................ 105
Пристанская О.В. Валентин Вениаминович 
Клочков – ученый , практик, борец за идеи законности и правопорядка ............................ 116
Юбилеи и памятные даты
Золотой состав Института (к 100-летию 
 
А.И. Михайлова) .............................................. 121
Научные обзоры, рецензии
Рецензия на коллективную монографию 
«Собирание электронных доказательств по 
уголовным делам на территории России и 
зарубежных стран: опыт и проблемы», подготовленную в Университете прокуратуры 
Российской Федерации под общей и научной 
редакцией доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки Российской Федерации С.П. Щербы ........................ 123
* * *
Научный обзор итогов Всероссийской научно-практической конференции «Роль прокуратуры в обеспечении законности в условиях 
глобальных вызовов»  .................................... 125
* * *
Информация для системы РИНЦ .............. 129
Интервью с ректором Университета прокуратуры Российской Федерации ........................... 5
Публично-правовые  
(государственно-правовые) науки
Кротова Е.В. Перспективные подходы к 
противодействию коррупции в социальной 
 
сфере .................................................................... 10
Ямщикова С.С. Совершенствование нормативного правового регулирования ведомственного статистического учета и отчетнос- 
ти органов прокуратуры Российской Федерации ........................................................................ 16
Уголовно-правовые науки
Меркурьев В.В., Тараканов И.А. Вопросы необходимой обороны в разъяснениях Пленума 
Верховного Суда Российской Федерации: изменения, обусловленные потребностями правоприменения .................................................... 21
Данилова Н.А., Елагина Е.В. Научное наследие ленинградской школы криминалистики и 
его современная интерпретация .................... 27
Мингалимова М.Ф., Гаврилов М.А. О роли 
прокурора при рассмотрении уголовных дел 
судом .................................................................... 32
Спирин А.В. Участие прокурора в рассмотрении вопроса о прекращении уголовного дела 
в связи с назначением судебного штрафа .... 40
Шевелев И.А. О взаимодействии прокурора 
и следователя на стадии возбуждения уголовного дела .............................................................. 47
Лобач Д.В. Уголовно-правовая характеристика мародерства как преступления против 
мира и безопасности человечества в российском уголовном законодательстве ................ 53
Великая Е.В. К вопросу о прекращении уголовных дел о преступлениях коррупционной 
направленности в связи с малозначительностью деяния ........................................................ 61
Юридическая психология  
и психология безопасности
Вахнина В.В. Социально-психологические 
особенности лиц, подлежащих государственной защите: проблемы и пути решения ...... 72
Трибуна молодого ученого
Алигаева Н.Н. Восприятие прошлого и ситуативная тревожность осужденных .............. 78

Интервью с ректором Университета прокуратуры 
Российской Федерации
Указом Президента Российской Федерации 
на должность ректора Университета прокуратуры Российской Федерации 
назначен доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки 
Российской Федерации Игорь Михайлович Мацкевич.
заочно. Уверен, Университет в любом 
случае будет выполнять поставленные 
перед ним задачи. 
Расскажите, пожалуйста, какие 
задачи Вы ставите перед Университетом, что планируете сделать в первую очередь?
Игорь Михайлович, примите поздравления с назначением на должность и пожелания успешной, плодотворной работы. Вы возглавили 
Университет в декабре минувшего 
года, прошло совсем немного времени, 
но все же, каким Вы его увидели?
   Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации № 1 (93) 2023
Действительно, чтобы давать какието оценки, времени было мало. Университет работает в штатном режиме, и, 
как мне представляется, это самое главное. Университет имеет славные традиции, отличную историю. Со многими 
работниками я знаком, причем на протяжении многих лет, некоторых знаю 
Задачи у нас общие, и они известны. 
Университет входит в систему прокуратуры Российской Федерации, поэтому главная задача – это выполнение 
предписаний 
Федерального 
закона 
 
«О прокуратуре Российской Федерации», а также организационно-распорядительных документов Генерального 
прокурора Российской Федерации как 
должностного лица, который определяет вектор деятельности органов прокуратуры. Конечно, только этим ограничиваться нельзя. У нас есть студенты, 
которые должны не просто получить 
диплом специалиста, но и стать настоящими гражданами своей страны. У нас 
есть научные исследования, которые 
должны не только идти в русле указаний, поступающих из Генеральной прокуратуры, из прокуратур субъектов, 
но и опережать эти указания. Другими 
словами, мы должны инициировать научные исследования, полезные для совершенствования работы органов прокуратуры.
5

Ваша команда. Какой Вы ее видите? 
Какие качества особенно цените в людях?
рорского образования, а о культурном 
уровне наших выпускников. Зайдя к 
прокурору, гражданин должен видеть 
перед собой не чиновника, пусть даже с 
большой буквы, а образованного человека, занимающего высокое должностное положение. Когда-то меня учили, 
что главное оружие следователя – это 
ручка. Перефразируя данный тезис, 
скажу, что главное оружие прокурора – 
его интеллект.
В Университете есть сложившийся 
коллектив. Разумеется, это коллектив 
единомышленников. У меня нет цели 
совершать революцию. Безусловно, будет определенная, что называется, притирка. Команда сложится после того, 
как мои требования к качеству работы 
совпадут с желанием и возможностями 
следовать этим требованиям со стороны каждого работника. Подчеркну – 
каждого работника, вне зависимости от 
занимаемой должности и функционала, 
за который он отвечает.
Кроме реализации образовательных программ, задачей Университета 
является научное и учебно-методическое обеспечение деятельности органов прокуратуры. Какие направления научных исследований, по Вашему 
мнению, сейчас особенно важно развивать?
Университет – единственная организация в системе прокуратуры Российской Федерации, которая готовит 
кадры для органов прокуратуры. На 
Ваш взгляд, что должно быть главным для совершенствования этой работы, как повышать качество обучения?
   Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации № 1 (93) 2023
Мне кажется, сейчас не вполне корректно говорить об этом. Есть утвержденный план исследований, и надо в 
первую очередь руководствоваться им. 
В то же время Университет славится 
конкретно-социологическими и криминологическими исследованиями по актуальным вопросам, которые волнуют 
не только работников прокуратуры, но 
и все общество. В разные годы это были 
исследования так называемой дедовщины, авиационных происшествий, хищений собственности на предприятиях и 
так далее. 
Как представляется, нам не хватает 
измерений в юриспруденции. Поэтому 
многие решения принимаются спонтанно, без достаточного научного обоснования. 
Недавно скончавшийся профессор 
В.В. Лунеев, который много времени 
проводил в Университете прокуратуры, 
занимаясь как раз междисциплинарныКачество обучения студентов и аспирантов обеспечивается многими обстоятельствами, начиная с качественно 
составленных учебного плана, учебной 
дисциплины и опытного преподавательского состава. Немаловажной частью обучения, на мой взгляд, является прохождение практики. Выпускник 
Университета, поступив на службу, не 
должен бояться порученных ему заданий. Достичь этого можно одним пу- 
тем – гармоничным сочетанием обучения и получения практических навыков. При этом важно воспитать высокообразованного специалиста, и здесь 
я говорю не о получении юридического 
специально ориентированного проку6

ми исследованиями, говорил, что наука 
без измерений существовать не может. 
В полной мере это относится и к юридической науке. 
Думаю, что когда в 1963 году создавался Всесоюзный институт по изучению 
причин и разработке мер предупреждения преступности, полноправным 
преемником которого является Университет прокуратуры, исследовательские 
задачи, задачи измерения преступности 
и ее причин стояли во главе угла. При 
этом не лишним будет напомнить, что 
прокуратура согласно упомянутому федеральному закону координирует деятельность правоохранительных органов 
по борьбе с преступностью.    
Игорь Михайлович, Вы – главный 
ученый секретарь Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки 
России. Разрешите задать несколько 
вопросов на эту тему. Первый и очень 
волнующий всех вопрос – о распределении журналов, входящих в перечень 
ВАК, по категориям. Как проводилась 
эта сложная работа? Какие критерии 
оценки были основными? И конечно, 
что нового планируется при повторном рассмотрении?
   Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации № 1 (93) 2023
Распределение рецензируемых научных журналов (так называемый перечень или список ВАК) обусловлено 
сложившимися реалиями. Раньше научных журналов было очень мало. Все они 
были государственными, и за каждую 
опубликованную статью главный редактор отвечал не только морально, но 
и материально. Вплоть до увольнения. 
Понятно, что при таких условиях опубликовать некачественную статью было 
невозможно (ну или почти невозможно). 
Правда, имелась и обратная сторона 
этой проблемы – начинающему ученому было в принципе очень трудно напечататься в журнале. Стояла очередь, 
и нередко ученый, подготовив диссертацию, вынужден был год (иногда и 
больше) ждать, когда выйдет его статья. 
Ведь мало было не только журналов, но 
и сборников научных статей. Все тщательно выверялось. 
Не надо забывать, что существовала 
цензура, причем не столько государственная, сколько партийная, то есть 
политическая. Затем ситуация кардинально изменилась. Появилось огромное количество научных и откровенно 
околонаучных журналов, в которых 
можно было публиковать что угодно. 
 
В буквальном смысле этого слова. Чтобы навести здесь порядок, в 2002 году 
было принято решение сформировать 
так называемый список ВАК. В него в 
разные годы входило от двух тысяч до 
трех тысяч научных журналов. Кстати, примерно в это же время (немного 
ранее) стали формироваться международные базы научного цитирования, 
известные сегодня как Web of Science и 
Scopus. 
Понятно, что при таком большом количестве не все журналы одинакового 
уровня. Да, они прошли экспертный отбор, но все равно они разные. Поэтому 
было принято решение провести ранжирование журналов из списка ВАК. 
Методика ранжирования опубликована на официальном сайте ВАК, и 
я не буду заострять на ней внимание, 
тем более что в первом номере журнала «Юридическое образование и наука» выйдет подробная статья об этом 
директора РИЭПП (институт Мин- 
обрнауки России) И.Е. Ильиной. Скажу только, что методика строилась 
7

   Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации № 1 (93) 2023
на сочетании количественных наукометрических показателей, взятых из 
РИНЦ (к сожалению, альтернативы 
наукометрическим данным в России, 
кроме РИНЦ, сегодня нет), и качественных показателей, определенных рабочей группой по совершенствованию 
и оптимизации перечня ВАК, которые 
оценивались экспертами ВАК (качество статей, порядок рецензирования, 
состав редсовета и так далее). В результате все журналы из списка ВАК были 
распределены (по уровню убывания 
значения количественно-качественных 
показателей) на три категории – К1, К2, 
К3 в соответствии с утвержденной той 
же рабочей группой пропорцией (25%, 
50%, 25%). 
В журналах К3 публикуются все ученые, в журналах К2 – ученые, которые 
готовят в том числе докторские диссертации, в журналах К1 – ученые, которые хотят защитить докторскую диссертацию в форме научного доклада, а 
также кандидаты наук, которые могут 
потом войти в состав диссовета (без док- 
торской степени). 
Не скрою, что катализатором ранжирования журналов, которое все равно 
было бы проведено, но возможно чуть 
позже, стало решение хозяев упомянутых зарубежных наукометрических 
баз, а все такие базы, к слову, – это коммерческие в первую очередь проекты, 
прекратить или резко ограничить сотрудничество с российскими учеными. 
Кстати, такое сотрудничество, особенно в области юриспруденции, и раньше 
было ограничено. Редакторы зарубежных журналов, особенно так называемых топовых (читай – англо-американских), отказывались под надуманными 
предлогами печатать статьи российских 
ученых, если в них не содержалась хотя 
бы косвенная критика политической системы Российской Федерации.
Проведенное ранжирование научных журналов будет действовать до сентября 2023 года. Параллельно начинается работа по новому ранжированию 
 
(в список включены новые журналы, 
кроме того, многие журналы стали резко улучшать свои показатели, что называется спали-спали и вот спохватились), 
которая должна завершиться к указанному сроку. Тогда же будет принято решение о времени действия ранжирования – год, два, три и так далее. Важно не 
запутать ученого. Если ранжирование 
будет проводиться слишком часто, ученый может оказаться в ситуации, когда 
он направит статью в журнал, но пока 
она будет проходить редактирование, 
журнал окажется в более низкой категории. 
В связи с этим нельзя не сказать, что 
журналы, издаваемые Университетом, 
не должны почивать на лаврах. Например, «Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации» входит в 
К1, а «КриминалистЪ» – в К2. Как говорится, нет предела совершенству, и мы 
обязаны в этом смысле быть впереди 
всех.
Извините за такой пространный ответ, однако в заключение не могу не 
отметить, что академики РАН всегда 
критиковали список ВАК, полагая, что 
перечень журналов, входящих в базу 
данных RSCI, является едва ли не единственным значимым перечнем научных журналов в России. И вот совсем 
недавно перечень RSCI был также ранжирован. Оказывается, и в нем не все 
журналы, что называется, одинаково 
хороши. Строго говоря, иначе и быть 
не может. В науке не может быть ничего 
раз и навсегда установленного. Помимо 
8

коммерческой конкуренции существует 
научная конкуренция, и она не менее 
жесткая, хотя и наиболее гуманная – в 
результате происходит прирост новых 
знаний. 
Следующий вопрос о присуждении 
ученых степеней. Приказ Минобрнауки России о новой номенклатуре научных специальностей вступил в силу в 
2021 году. Рассматривая первый опыт 
ее применения, можно ли говорить о 
результатах для развития юридической науки: положительных или, возможно, отрицательных?
ной статье уголовного кодекса? А ведь 
такие диссертации были.
Я понимаю, что новая номенклатура научных специальностей вызывает 
много споров и проблем, в том числе 
в части обучения в аспирантуре, сдачи 
вступительных и кандидатских экзаменов. Уверен, эти проблемы будут решены. Но мне непонятно, почему ученые 
так не хотят ничего менять. Как сказал 
один академик в пылу полемики, мы, 
ученые, люди консервативные. Может 
быть, я не прав, но мне кажется, если 
ученый стал консервативным, не хочет 
перемен, то лучше ему перестать заниматься наукой. Он может быть полезен 
как преподаватель, как методолог, но 
наука не может существовать в состоянии стагнации.
Игорь Михайлович, и в заключение 
Ваши ожидания от 2023 года?
Каждый новый год дает нам надежды 
на перемены к лучшему. 2023 год не является исключением. В этом году нас 
ожидает относительно скромный юбилей – 60-летие НИИ Университета. Мы 
его отметим по-деловому. Надеюсь, все 
вместе мы сделаем так, что нам станет 
работать не только комфортнее, но и 
интереснее (по-моему, это взаимосвязано). Надеюсь, никто не станет жаловаться, если интересной работы станет 
больше. 
Для работников Университета, студентов и аспирантов у меня одно пожелание – чтобы все были здоровы! 
На мой взгляд и взгляд экспертов 
ВАК, во всяком случае, тех, кто входит 
в экспертный совет по праву, укрупнение научных специальностей – это движение в правильном направлении. При 
рассмотрении диссертаций в ВАК не 
раз и не два диссертация отклонялась 
только потому, что диссертант в своих 
исследованиях, что называется, «вылезал» за рамки научной специальности. 
Современная наука – наука междисциплинарная. Давайте посмотрим, сколько 
диссертаций, защищенных в последнее 
двадцатилетие, у нас востребовано, насколько часто они цитируются или используются другими учеными. Очень 
мало. И во многом это происходит из-за 
узости тем и соответственно подходов к 
научной проблеме. Да и сами проблемы 
искусственно заужались и подгонялись 
под научную специальность. Ну разве 
может быть диссертация посвящена од   Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации № 1 (93) 2023
9

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ
УДК 343.352
Екатерина Владиславовна 
КРОТОВА
кандидат юридических наук
Перспективные подходы 
к противодействию коррупции 
в социальной сфере
К
оррупционные проявления в социальной сфере остаются серьезной проблемой в современной 
России. Прошло более 30 лет с момента 
распада СССР, когда на фоне краха социальной системы, дефицита, снижения доходов населения, неустойчивости 
политической системы и неопределенности будущей судьбы страны коррупция захватила все сферы государства1. 
Непростое время «воспитало» граждан 
страны так, что любой вопрос можно 
решить неправовым способом и такое 
решение является нормой. Это породило в обществе правовой нигилизм, с которым государство борется до сих пор.  
Ежегодные 
послания 
Президента 
Российской Федерации на протяжении 
последних лет ориентированы главным 
образом на социальное обеспечение 
населения, на сферу здравоохранения, 
науку и образование. Так, в 2021 г. глава государства особо подчеркнул, что 
«сбережение народа России – наш высший национальный приоритет. Этим 
приоритетом определяются все положения обновленной Конституции: о защите семьи, о важнейшей роли родителей в 
воспитании детей, об укреплении социальных гарантий, развитии экономики, 
образования и культуры»2. Построение 
и развитие социального государства несомненно тормозят бюрократическая 
волокита, коррупционные проявления, 
в связи с чем реализовать в полном объеме планируемые государственные программы так, чтобы их ощутил каждый 
гражданин, зачастую проблематично.
Необходимо отметить, что государство уделяет немалое внимание проблеме бытовой коррупции – коррупционным проявлениям в социальной сфере. 
Еще в 2012 г. В.В. Путин акцентировал 
   Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации № 1 (93) 2023
2  Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21.04.2021. URL: http://www.kremlin.ru/
acts/bank/46794 (дата обращения: 21.09.2022).
1  Как отметил В.В. Астанин, «независимо от направленности, закономерности и прогрессивности происходящих изменений в политической, экономической 
и социальной сферах, коррупция в них приобретала текущее и долговременное свойство с ближайшими и отдаленными последствиями. Нередко эти свойства перемежались». См.: Астанин В.В. Борьба с коррупцией в России XVI–XX веков: развитие системного подхода. М. : Рос. криминолог. ассоц., 2003. С. 63.
10