Особенности реализации прав несовершеннолетних в семейном праве

УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРЫ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
О.А. Пешкова 
 
ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ  
ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ  
В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва ● 2018 

УДК 347.63 
 ББК 67.404.532 
         П31 
 
 
Автор О.А. Пешкова, доцент кафедры гражданско-правовых 
дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации, 
кандидат юридических наук. 
 
 
Рецензенты: 
А.Н. Левушкин, профессор кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор; 
А.В. Гришин, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат 
юридических наук, доцент. 
 
 
П31 
 
Пешкова О.А.  
Особенности реализации прав несовершеннолетних в семейном 
праве: учеб. пособие / О.А. Пешкова; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2018. – 136 с. 
 
Учебное пособие посвящено анализу имеющихся законополо 
 
 
жений, определяющих семейно-правовой статус детей, а также реализации ими своих имущественных и неимущественных прав. 
Пособие предназначено для использования при изучении курса «Семейное право Российской Федерации». 
Для студентов, магистрантов, аспирантов юридических вузов 
и факультетов, а также всех интересующихся вопросами семейного 
и гражданского права. 
 
                                                                                                      УДК 347.63 
                                                                                                      ББК 67.404.532 
 
 
 
 
 
 
 
 
© Университет прокуратуры 
Российской Федерации, 2018 
2 
 

Введение 
 
Жизнь любого человека связана с его детством, – самым 
ярким и важным этапом развития личности.  
Права отдельного ребенка, их реализация и обеспечение 
непосредственно зависят от государственной политики, а также 
других факторов, в том числе от деятельности государственных 
органов, органов местного самоуправления и организаций, которые обязаны создавать необходимые социально-экономические условия для его жизни и развития. 
Изменения в общественно-политической жизни и экономике России требуют совершенствования всех общественных 
отношений, включая отношения, в которых участвуют дети. 
История человечества показывает, что до начала XX в. отсутствовало юридическое закрепление прав детей. Развитие концепции прав человека привело к тому, что научное сообщество 
заговорило и о правах ребенка, которые были выделены в особую категорию. Законодательно впервые была введена охрана 
здоровья детей в Женевской декларации прав ребенка в 1924 г. 
Ее принятие доказывает, что реализация прав человека вообще 
и детей в частности – главное условие существования и развития общества.  
Последующее принятие Конвенции о правах ребенка 
1959 г. открыло новый этап развития законодательства о правах 
детей. Конвенция провозгласила социальные и правовые принципы, касающиеся защиты и благополучия детей. В ней отмечается, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая 
надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения», 
которое должно «обеспечить детям счастливое детство».  
Признавая ребенка самостоятельным субъектом права, 
Конвенция ставит перед государствами задачу подготовки ребенка к самостоятельной жизни в обществе, воспитания его в 
3 
 
 

«духе мира, достоинства, терпимости, свободы равенства и солидарности»1. 
Приведение российского законодательства в соответствие 
с международными правовыми нормами повлекло принятие 
Федерального закона от 24.06.1998 № 124-ФЗ «Об основных 
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в котором 
законодательно определены цели государственной политики, 
основные направления обеспечения прав ребенка и конкретизированы полномочия органов государственной власти различного уровня.  
Проблема реализации прав ребенком, признанным отечественным законодательством самостоятельным участником 
семейных отношений, существует давно, поскольку обусловлена множеством проблем теоретического и практического характера.  
В учебном пособии будут рассмотрены отдельные вопросы, касающиеся правового положения ребенка, прав, их видов 
и интересов, а также процесс реализации прав детей в семейноправовых отношениях. 
В результате изучения темы «Особенности реализации 
прав детей в семейном праве» обучающиеся должны: 
знать: основные права детей и их содержание; нормативные правовые акты, включая приказы Генерального прокурора 
РФ, регламентирующие деятельность прокурора по защите 
прав несовершеннолетних; 
уметь: правильно толковать и применять правовые нормы, регулирующие правовой статус детей; 
владеть: навыками самостоятельной работы с правовыми 
актами, научной литературой, раскрывающими права детей; 
навыками анализа различных юридических понятий и категорий института прав детей в семейном праве и их юридической 
оценки; навыками ведения научной дискуссии. 
 
 
                                                          
 
1 Российская Федерация 26 сентября 2012 г. подписала протокол о ратификации 
указанной Конвенции. См.: Федеральный закон от 07.05.2013 № 75-ФЗ.  
4 
 

Глава 1. Общие положения о правовом статусе детей 
и их правах в семейном праве Российской Федерации 
 
§ 1. История развития правового статуса  
(правового положения) детей 
 
Важнейшей гарантией гармоничного развития общества 
на пути формирования правового государства является обеспечение прав детей. 
Исследователи разных направлений давно пытаются 
осмыслить институт «развития человечества» как исторический 
феномен. Не стал исключением и вопрос об историческом происхождении такого явления, как осознание человеком самого 
себя и периодов своего развития. В связи с этим в конце 
XX столетия перед учеными-психологами была поставлена задача провести подобное исследование, что позволило проводить дальнейшие разработки, включая правовые институты, 
например институт прав ребенка. В связи с чем и возник вопрос 
о необходимости регулирования прав ребенка.  
Именно конкретизация прав детей и стремление создать 
механизм защиты детей привело законодателя к мысли о необходимости выделения прав ребенка в отдельную категорию. 
Правовой статус ребенка определяется через отношение 
общества к детям, той социальной ролью, которую взрослые 
отводили в нем ребенку. На протяжении всей истории человечества отношение к детям претерпело значительные изменения. 
Общество на ранних этапах своего развития относилось к слабейшим своим членам, в том числе и к несовершеннолетним 
детям, по-разному. Так, в первобытнообщинном обществе оно 
не особенно отличало отношения животных к своим детенышам, а значит, говорить о каких-либо правах и правовом статусе детей в этот отрезок времени не приходится1.  
                                                          
 
1 Железный М.В. Дефиниция института семьи с точки зрения защиты прав несовершеннолетних // Пробелы в рос. законодательстве. Юрид. журн. 2012. № 2. 
С. 183–186. 
5 
 
 

Как считает Л.С. Казаков, человечество пришло к осознанию необходимости раздельного применения закона в отношении взрослых и младших членов общества в результате долгой 
и непростой эволюции сознания человечества и вместе с ней – 
эволюции права1. 
Появление государств и правовых систем позволяет выделить несколько исторических этапов развития института правового положения детей вообще и в семейном праве в частности. 
Первым этапом изучения прав несовершеннолетних и их 
правового статуса следует признать период развития общества 
до IV в. н.э.  
Говорить о правах и правовом статусе несовершеннолетнего в этот период развития общества как самостоятельного 
правового явления представляется весьма проблематичным. 
Это объясняется тем, что данный период характеризовался 
полным безразличием в отношении детей. Детоубийство в истории Античности было повседневным и общепринятым актом. 
Основополагающей позицией в отношении прав детей была позиция полной власти отца (домовладыки) над ребенком 
практически любого возраста. Конечно, фактическое положение детей могло быть иным, но юридически отец признавался 
неограниченным властелином самой личности ребенка. Домовладыка в Древнем Риме имел абсолютную власть в отношении 
своих детей: право жизни и смерти, право продажи своих детей 
и т.п. 
Гай в своих Институциях (II–I в. до н.э.) называл институт 
отцовской власти «ius proprium civium romanorum» (строго 
национальным институтом римских граждан)2. С течением 
времени эта власть постепенно смягчалась. В конечном итоге 
она свелась к праву отца применять домашние меры наказания 
детей, к обязанности детей оказывать уважение родителям, в 
связи с чем дети не могли предъявлять к родителям порочащих 
исков, вступать в брак без согласия родителей и т.п. 
                                                          
 
1 Казакова Л.С. К вопросу об истории развития прав несовершеннолетних // История гос-ва и права. 2012. № 24. С. 30–35. 
2 Гай. Институции. Книга III. История Древнего Рима. М.: Юристъ, 1997.  
6 
 

Хотелось бы отметить, что даже в более поздние времена 
по Законам XII таблиц убийство детей не считалось преступлением. Ребенок, который не был безупречен по внешнему виду, 
мог быть убит. Ценность жизни несовершеннолетнего как лица 
в античном праве всецело определялась субъективным отношением взрослого, отца, к самому факту его существования. Ребенок обладал лишь обязанностями быть послушным и покорным орудием, действующим и живущим во благо и ради удовлетворения определенного родительского интереса. 
В то же время начинает подвергаться контролю и дисциплинарная власть отца. Согласно указу императора Траяна власти могут принудить отца, злоупотребляющего своими правами, освободить сына от отеческой власти patriapotestas 
(fr.5.D.37.12). В императорское время также стали возможны 
жалобы детей магистратам. Благодаря всем этим ограничениям 
patriapotestas над личностью детей к концу развития императорского периода утратила почти всю свою патриархальную 
остроту. 
Второй этап приходится на период IV–XIII вв. н.э. Для 
этого этапа характерно, что родители начинают признавать 
наличие у ребенка души. Насилие снижается, но дети продолжают оставаться для родителей объектом негативного проецирования. Главным средством избавления от них было оставление ребенка – отправление к кормилице, в монастырь, на воспитание в другую семью либо окружение строгой эмоциональной холодностью и отчуждением дома.  
Как отмечал Л. Демоз, «ребенка олицетворяли с источником зла»1. В семье по-прежнему оставалось главенствующее 
положение отца, который имел право определять жизненный 
путь и условия воспитания детей по своему усмотрению.  
Роль семьи была весьма незначительной, а следовательно, 
общество не признавало никаких прав за детьми вообще. В семье ребенок не занимал никакого определенного положения, 
поскольку его воспитание внутри семьи существующими моральными нормами не предусматривалось в качестве необходимого и социально одобряемого условия. 
                                                          
 
1 Демоз Л. Психоистория. М., 2006. С. 45. 
7 
 
 

Как отмечает ряд исследователей1, понятие детства вообще не было известно раннему средневековью, поскольку до 
XII в. в произведениях искусства, таких как живопись, скульптуры, художники изображали детей не иначе как уменьшенной 
копией взрослых. Это позволяет предполагать как с точки зрения общности социальной группы, так и с точки зрения субъекта права, что средневековое общество не рассматривало ребенка как лицо, наделенное праводееспособностью. Отсутствие 
возрастного разграничения детей не позволяет говорить о 
наличии какого-либо определенного правового статуса несовершеннолетних. 
Следующим этапом развития института прав детей можно 
признать период в XIV–XVII вв. Родители начинают проявлять 
по отношению к ребенку внимание и заботу. Помимо права родителей распоряжаться жизнью и судьбой ребенка общество 
наделяет взрослых обязанностью заботиться о своих детях. Однако эта забота ассоциируется прежде всего с задачей родителей «отлить» из ребенка, как из мягкого воска, определенную 
форму, востребованную обществом.  
Данный этап отличался весьма сильной двойственностью 
в отношении родителей к детям. С одной стороны, общество 
признает за детьми право на заботу об их воспитании. С другой 
стороны, если «детский материал» оказывался недостаточно 
податливым в руках воспитателей, то к нему допускалось жесткое физическое принудительное воздействие (насилие), чтобы 
усмирить его своеволие. Безусловно, говорить о защите прав 
детей (ребенка) не приходилось. 
Игнорирование детства как естественного и специфического периода в развитии личности приводило к тому, что общество крайне негативно реагировало на любые формы отклоняющегося поведения детей2.  
Следует отметить, что воспитание подрастающего поколения отличалось от статуса самих родителей. Так забота о де                                                          
 
1 Арьес Ф. Ребенок и семейная жизнь при Старом порядке. Екатеринбург: Изд-во 
Урал. ун-та, 1999. С. 26–43. 
2 Исследования истории борьбы с преступностью несовершеннолетних содержат 
сведения о распространенности применения смертной казни к детям младшего 
возраста. 
8 
 

тях была прерогативой аристократии и дворянства. Что же касается бедных, то эта группа населения проявляла заботу к детям скорее об их физическом содержании, так как ребенок в 
быту воспринимался как дополнительная рабочая сила в семейном хозяйстве. Детская эксплуатация была повсеместным 
явлением. 
Между тем именно в этот период правовой статус несовершеннолетнего приобретает определенные реальные очертания. Формируется понятие о детстве как возрастной страте, которой присущ собственный правовой статус. Возникает уникальный юридический феномен: право родителей на личное 
воспитание детей становится одновременно их обязанностью.  
Как отмечал Г.Ф. Шершеневич, в данном феномене отражается сочетание частного интереса, связанного с удовлетворением потребности иметь детей, и публичной заинтересованности государства в надлежащем воспитании новых членов общества. Содержание родительской власти начинает трактоваться 
как совокупность прав и обязанностей родителей, детерминирующих содержание правового статуса ребенка.  
Вместе с тем особенностью правового статуса ребенка в 
рассматриваемом периоде является такое соотношение прав и 
обязанностей, при котором право одновременно порождает 
обязанность быть объектом его принудительной реализации 
родителями1. 
Четвертый период развития общества приходится на 
XVIII в. Характерной особенностью этого периода следует признавать навязчивое стремление родителей полностью контролировать не только поведение, но и внутренний мир, мысли и волю ребенка. Однако методы воздействия становятся более гибкими, состоящими в своей основной части из убеждения словом, 
а не из агрессивного физического воздействия. Ж.-Ж. Руссо в 
своих трудах закладывал идеи любви к ближним и своим детям, благодаря чему постепенно любовь к детям становится 
нормативной установкой культуры2.  
                                                          
 
1 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). 
М.: Спарк, 1995. С. 413. 
2 Руссо Ж.-Ж. Эмиль, или О воспитании (1762). URL: // http://maxbooks.ru 
9 
 
 

Однако существование классового разделения общества 
по экономическим и другим социальным признакам по-разному 
сказывается на отношении к ребенку. 
В экономически зажиточной части и просвещенной части 
общества начинается кампания за непосредственное материнское воспитание без участия кормилиц и нянек. Для воспитания 
и обучения к детям приглашают воспитателей и учителей. 
В среде крестьянства, в семьях ремесленников и рабочих 
подраставших детей воспитывали крайне сурово, причем традиционное воспитание сводилось к приобщению к труду с четвертого года жизни. Р. Зидер отмечал: «Образование оставалось для крестьянских семей совершенно чуждым, поэтому 
право на образование в содержание правового статуса крестьянских детей не включалось вообще. Положение ребенка 
среди братьев и сестер зависело в значительной мере от принципа наследования. Первенец, предназначенный быть наследником крестьянского двора, рос в своей роли, занимая более 
высокое положение в правах и обязанностях среди своих 
младших братьев и сестер»1. Что же касается детей рабочих и 
ремесленников, то их психические и физические нагрузки 
определялись не в соответствии с их возрастом, а с принятой на 
производстве продолжительностью рабочего дня. 
Можно констатировать, что правовое положение несовершеннолетних повсеместно продолжало оставаться зависимым от воззрений родителей на меру их «полезности» в быту. 
Правовой статус сводился к комплексу обязанностей: обязанность послушания и покорного отношения к воспитательным 
мерам воздействия, обязанность трудиться, обязанность следования воле родителей в решении своей судьбы. 
Следующим периодом развития института прав детей 
необходимо признать период XIX – середины XX в. Здесь 
наблюдается не столько завоевание и подчинение ребенка, 
сколько его социализация. Позиция родителей определяется 
институтом наставничества. Ребенка признают субъектом вос                                                          
 
1 Зидер Р. Социальная история семьи в Центральной и Западной Европе (конец 
XVIII–XX вв.). М.: Гуманитар. издат. центр ВЛАДОС, 1997.  
10