Нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами

 
 
 
 
 
 
Л. А. СКОРИКОВА 
 
 
НОРМИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ 
И ОТЧЕТНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ  
С ОТХОДАМИ 
 
 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
Йошкар-Ола 
2024 
1 

УДК 628.51:502.1(075.8) 
ББК  67.401.14я73 
С 44 
 
Рецензенты: 
советник в администрации городского округа 
«Город Йошкар-Ола» А. А. Таников; 
директор ООО «Статус-Волга» С. В. Куклин 
 
 
Печатается по решению 
редакционно-издательского совета ПГТУ 
 
 
 
Скорикова, Л. А. 
С 44       Нормирование, государственный учет и отчетность в области 
обращения с отходами: учебное пособие / Л. А. Скорикова. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2024. – 68 с. 
ISBN 978-5-8158-2288-7 
 
Рассмотрены вопросы нормирования в области обращения с отходами производства и потребления, порядок паспортизации отходов I–IV 
классов опасности, учета в области обращения с отходами и предоставления статистической отчётности; приведены примеры оформления основных документов. Рассмотрены виды ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с 
отходами производства и потребления, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 
Для студентов, изучающих дисциплину «Экспертиза безопасности 
при разработке проектов» направления подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность» (профиль «Безопасность жизнедеятельности в техносфере»). 
 
УДК 628.51:502.1(075.8) 
ББК 67.401.14я73 
 
ISBN 978-5-8158-2288-7 
© Скорикова Л. А., 2024 
 © Поволжский государственный 
 технологический университет, 2024 
2 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ПРЕДИСЛОВИЕ 
...................................................................................... 4 
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ..................................................................... 5 
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 
...................................... 6 
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................ 10 
1. Нормирование в области обращения с отходами ........................... 11 
Контрольные вопросы 
.................................................................... 14 
2. Порядок паспортизации отходов 
...................................................... 15 
Контрольные вопросы 
.................................................................... 20 
3. Порядок учета в области обращения с отходами ........................... 21 
Контрольные вопросы 
.................................................................... 32 
4. Отчетность в области обращения с отходами 
................................. 33 
4.1. Указания по заполнению формы федерального  
статистического наблюдения 2-ТП (отходы) 
............................... 46 
Контрольные вопросы 
.................................................................... 64 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
...................................................................................... 65 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ..................................................................... 66 
3 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Учебное пособие знакомит студентов с требованиями по ведению 
документации и составлению отчетности в области обращения с отходами производства и потребления на предприятиях. 
В связи с изменением законодательства в области охраны окружающей среды в целом и в сфере обращения с отходами в частности 
с 2019 года вся система нормирования основывается на категорийности объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую 
среду. Для разных категорий эксплуатируемых объектов устанавливаются разные виды разрешительной документации.  
В книге рассмотрены вопросы нормирования в области обращения с отходами производства и потребления, порядок паспортизации 
отходов I–IV классов опасности, учета в области обращения с отходами и предоставления статистической отчётности. Приведены примеры оформления основных документов в области обращения с отходами производства и потребления на предприятии. Подробно рассмотрены виды ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, предусмотренные законодательством Российской 
Федерации. 
Учебное пособие рекомендовано студентам, обучающимся по 
направлению «Техносферная безопасность» (профиль «Безопасность 
жизнедеятельности в техносфере») для подготовки к практическим 
занятиям по дисциплине «Экспертиза безопасности при разработке 
проектов». 
4 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 
 
БДО – банк данных об отходах 
ИНН – индивидуальный номер налогоплательщика 
КоАП РФ – Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации 
НВОС – негативное воздействие на окружающую среду 
НООЛР – нормативы образования отходов и лимиты на их размещение 
ПЭК – производственный экологический контроль 
ОГРН – основной государственный регистрационный номер 
ОКАТО – Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления 
ОКВЭД – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности 
ОКПО – Общероссийский классификатор предприятий и организаций 
СМСП – субъекты малого и среднего предпринимательства 
ТКО – твердые коммунальные отходы 
ФККО – федеральный классификационный каталог отходов. 
5 

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 
 
Отходы производства и потребления – вещества или предметы, 
образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания 
услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены 
для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным 
законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 
Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, 
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. 
Размещение отходов – хранение и захоронение отходов. 
Хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. 
Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. 
Утилизация отходов – использование отходов для производства 
товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в 
качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на 
объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 ФЗ № 89 [18] (энергетическая утилизация). 
Обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, 
за исключением сжигания, связанного с использованием твердых 
коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание 
на специализированных установках) в целях снижения негативного 
воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.  
6 

Объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (например: полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвосто-хранилище, отвал горных пород и другое), в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года 
№ 2395-1 «О недрах» [20]), и включающие в себя объекты хранения 
отходов и объекты захоронения отходов. 
Лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории. 
Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. 
Паспорт отходов – документ, удостоверяющий принадлежность 
отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. 
Вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов. 
Сбор отходов – прием отходов в целях их дальнейшей обработки, 
утилизации, обезвреживания, размещения. 
Транспортирование отходов – перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским 
транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том 
числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического 
лица либо предоставленного им на иных правах. 
Накопление отходов – складирование отходов на срок не более 
чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. 
Обработка отходов – предварительная подготовка отходов к 
дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку. 
7