Развитие социального партнерства в сфере дошкольного образования

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО 
ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ 
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
 
Учебное пособие 
2-е издание, стереотипное
Москва
Издательство «ФЛИНТА» 
2024
Шадринск
ШГПУ
2024

УДК 373.2(075.8) 
ББК 74.1я73 
Р17 
Рецензенты: 
Каратаева Н.А.,  канд. пед. наук, заведующий кафедрой дошкольного и
социального образования 
ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет»
Гизатова И.А., канд. пед. наук, заведующий МБДОУ «Детский сад №5
«Созвездие», г. Шадринск, Курганской области 
Развитие социального партнерства в сфере дошкольного 
Р17
образования : учеб. пособие / О.В. Вакуленко, Ю.О. Галущинская. — 
2-е изд., стер. — Москва : ФЛИНТА, 2024. — 118 с. — ISBN
978-5-9765-5563-1 (ФЛИНТА) ; ISBN 978-5-87818-667-4  (ШГПУ).
— Текст : электронный.
В учебном пособии представлены основные подходы к 
пониманию 
содержания 
социального 
партнерства 
в 
сфере 
дошкольного образования, его становлению и развитию в истории и 
современности; содержится практический материал по закреплению 
знаний и формированию навыков в организации системы социального 
партнерства в ДОУ. 
Для студентов, обучающихся по образовательным программам 
«Дошкольное 
образование», 
«Дополнительное 
образование», 
«Управление дошкольным образованием», педагогам  дошкольных 
образовательных 
организаций, 
слушателям 
курсов 
повышения 
квалификации.
УДК 373(075.8) 
ББК 74.1я73 
ISBN 978-5-9765-5563-1 (ФЛИНТА)
ISBN 978-5-87818-667-4  (ШГПУ)
© Вакуленко О.В.,
Галущинская Ю.О., 
    составление, 2024
© ШГПУ, 2024
2 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………… 
4 
ГЛАВА 
1. 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
И 
ПРАКТИЧЕСКИЕ 
ОСНОВАНИЯ 
РАЗВИТИЯ 
ИДЕИ 
СОЦИАЛЬНОГО 
ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ …………………… 
7 
1.1. Возникновение и развитие социального партнерства в 
теории и практике общественных отношений ………………… 
7 
1.2. Содержание и характеристика термина и феномена 
«социальное партнерство» ……………………………………… 
19 
1.3. Механизм и модели реализации социального партнерства 
………………………………………………………………………. 
33 
1.4. Становление социального партнерства в образовательной 
сфере Российской Федерации ……………………………………. 
42 
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО 
ПАРТНЕРСТВА В ДОШКОЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ 
ОРГАНИЗАЦИИ ………………………………………………… 
51 
2.1. Сущность социального партнерства в дошкольной 
образовательной организации …………………………………… 
51 
2.2. Социальное партнерство дошкольной образовательной 
организации и семьи …………………………………………. 
69 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………… 
84 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………. 
86 
ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………… 
96 
3 

ВВЕДЕНИЕ 
Феномен «социальное партнерство» на современном этапе 
общественного развития все более прочно входит как в практику 
образовательной деятельности, так и в содержание научного 
исследования. Это позволяет сделать заключение, что социальное 
партнерство из сферы политической и социально-экономической 
перемещается в педагогическую сферу. Анализ содержания, роли и 
развития 
социального 
партнерства 
в 
образовательной 
сфере, 
начинаясь с исследования правовых и экономических аспектов 
(зашита 
прав 
и 
интересов 
педагогов, 
взаимоотношения 
в 
педагогическом коллективе и пр.) постепенно переходит к анализу 
отношений, затрагивающих сущность образовательной деятельности 
(партнерство образовательного учреждения с другими, внешними – 
промышленными, общественными, образовательными, физкультурнооздоровительными, 
социально-культурными 
и 
прочими 
учреждениями и организациями, с институтом семьи). 
Естественно, что как новый для системы образования термин 
«социальное партнерство», так и применявшиеся ранее понятия 
«содружество», 
«сотрудничество» 
и 
пр. 
отражают 
сущность 
отношений и взаимодействий между различными сторонами внутри 
образовательной системы (педагоги, родители, педагогический 
коллектив, администрация, обучающиеся, профсоюзы и др.), и между 
внешними 
структурами 
(предприятиями, 
общественными 
организациями и пр.). Но, применение понятия «социальное 
партнерство» 
является 
отражением 
трансформаций 
характера, 
содержания, сущности и форм тех или иных отношений и 
взаимодействий сферы образования в новых реалиях. 
В новых экономических условиях отношения в рамках 
социального партнерства в системе российского образования можно 
4 

рассматривать как привлечение и актуализацию дополнительных 
ресурсов для развития образовательного процесса дошкольного 
учреждения, совершенствования процессов его самоорганизации и 
самоуправления.  
Кроме того, у дошкольных образовательных учреждений и 
организаций имеются специфические, присущие только им проблемы, 
касающиеся воспитания и обучения детей от рождения до 6-7 лет. Эти 
проблемы связаны с ограниченностью финансовых и материальнотехнических ресурсов, невозможностью удовлетворения дошкольной 
образовательной организацией спектра запросов родителей и 
законных представителей детей в их доступе к социально-культурным 
и физкультурно-оздоровительным и прочим ценностям.  
Применение 
системы 
социально-партнерских 
отношений 
приводит 
в 
конечном 
итоге 
к 
повышению 
воспитательнообразовательных 
возможностей 
дошкольной 
образовательной 
организации.  
Не стоит забывать еще об одной составляющей деятельности 
дошкольной образовательной организации на современном этапе – о 
его имидже. Формированию имиджа организации как надежного 
союзника, соратника способствуют разнообразные виды и формы 
партнерских отношений, в которых, на протяжение длительного 
времени, 
осуществляется 
взаимовыгодное 
сотрудничество 
с 
учреждениями разного уровня и сферы деятельности. 
Анализ теоретических источников позволяет сделать вывод, что 
проблема освещения развития системы социального партнерства в 
образовательных учреждениях находит свое отражение в отдельных 
научных и учебных публикациях и пособиях. Тем не менее, 
проблематика развития системы социального партнерства на уровне 
дошкольных образовательных учреждений в научной и учебной 
литературе отражена, к сожалению, недостаточно. 
5 

В связи с чем составители данного учебного пособия видят 
своей целью ознакомление бакалавров и магистров педагогики с 
историей развития социального партнерства как феномена и как 
научной категории, в целом, и в сфере дошкольного образования, в 
частности. Материалы учебного пособия раскрывают подходы к 
определению принципов, моделей, форм и видов социального 
партнерства. 
В 
пособии 
также 
представлены 
материалы 
педагогического 
практикума, 
направленные 
на 
формирование 
профессиональных 
компетенций 
будущих 
педагогов 
сферы 
дошкольного образования. 
Предлагаемое учебное пособие не претендует на охват всех 
аспектов проблемы развития социального партнерства в сфере 
дошкольного образования ввиду обширности излагаемого вопроса; в 
нем обобщены те, что рассматриваются в рамках реализации 
образовательных программ «Дошкольное образование», «Управление 
дошкольным образованием», «Дополнительное образование». 
Исследование выполнено при финансовой поддержке научноисследовательских 
работ 
по 
приоритетным 
направлениям 
деятельности вузов партнеров ЮУрГГПУ и ШГПУ в 2022 году по 
теме «Научно-методологическое и методическое сопровождение 
партнерских 
практик 
в 
системе 
дошкольного 
образования» 
(№ договора 16-453 от 23.06.2022 г.). 
6 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ 
ОСНОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ИДЕИ СО ЦИАЛЬНОГО 
ПАРТНЕРСТВАВ СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ  
1.1. Возникновение и развитие социального партнерства 
в теории и практике общественных отношений 
Термин и феномен «социальное партнерство» (далее – СП) 
пришел в образование из социологии и экономики, обозначая 
добровольное соглашение о сотрудничестве между двумя или более 
сторонами, в котором все участники договариваются работать вместе 
для достижения общей цели или выполнения определенной задачи и 
разделять риски, ответственность, ресурсы, правомочность и 
прибыль [2, 7, 17]. 
Становление идеи общественных отношений на основе 
сотрудничества, 
солидарности 
и 
партнерства 
произошло 
не 
одномоментно. 
Теоретические 
и 
методологические 
основания 
данного процесса складывались в рамках различных теоретических 
концепций, отражающих ситуацию на мировой политической арене, 
в экономике и на производстве в тот или иной исторический период.  
Поэтому изучение предпосылок и оснований возникновения 
концепций сотрудничества как базиса социального партнерства 
необходимо начинать с теории «общественного договора» как 
источника 
различных 
теорий 
организации 
совместной 
жизнедеятельности людей и различных сообществ.  
Одним 
из 
первых 
проблему 
разрешения 
социальных 
противоречий 
рассматривал 
флорентийский 
мыслитель 
и 
государственный деятель Никола Макиавелли (1469-1527 гг.). В 
ситуации социальных и классовых противоречий он видел не только 
разрушающую, но и созидающую силу, при условии правильного 
7 

воздействия. Такую миссию, по мнению Н. Макиавелли, призвано 
выполнять, в первую очередь, государство [24, 26, 40].  
Фрэнсис Бэкон (1561-1626 гг.), английский философ, историк, 
публицист, государственный деятель, провел анализ 
системы 
социально-трудовых отношений. В его трудах («Опыты, или 
наставления 
нравственные 
и 
политические», 
«Величайшее 
порождение времени» и др.) доказано, что пренебрежение интересами 
отдельных социальных сословий является ошибкой в управлении 
государством и причиной возникновения серьезных общественных 
конфликтов и противоречий [48]. 
В 
«Левиафане» 
и 
«Философских 
элементах 
учения 
о 
гражданине» Томаса Гоббса (1588-1679 гг.), английского философаматериалиста, 
оформлена 
важная 
для 
теории 
социального 
партнерства идея 
оформления 
общественного договора, 
как 
выражения общего согласия между гражданами (в частности, между 
работником и работодателем, сообществами и пр.), заключаемого с 
целью обеспечения безопасности и охраны частной собственности 
[24, 26, 40]. 
Идея общественных договорных отношений была подхвачена и 
развита в трудах мыслителей и общественных деятелей так 
называемого Нового Времени. 
Жан-Жак Руссо (1712-1778 гг., Франция) полагал, что при 
достижении «общественного договора» население может прийти к 
миру и согласию, обрети утраченную гармонию общественных 
отношений. Именно договорные отношения, лежащие в основе 
государственного и общественного устройства, дают возможность 
каждому 
обеспечить 
«мирное 
пользование 
тем, 
что 
ему 
принадлежит...». Так, Ж.-Ж. Руссо сформулировал одним из первых 
фундаментальные основания одной из основных идей социального 
партнерства – теории конвенционализма, которую рассматривал как 
8 

готовность 
индивидуумов 
выполнять 
принятые 
в 
рамках 
установившихся взаимоотношений нормы с целью достижения 
взаимоприемлемых решений и результатов [40].  
 Французский философ, Клод Анри де Рувруа, граф де СенСимон, часто называемый в философских источниках Анри де СенСимоном (1760-1825 гг.), в рамках концепции «органических эпох», 
рассматривал идеал общественного устройства через создание равных 
для всех возможностей реализации способностей. По сути, эта 
концепция содержит принцип, определяемый в современных реалиях 
как принцип социальной справедливости. Взгляды К.А. де СенСимона на всеобщее равенство, социальную справедливость и 
общественные объединения ради общей цели легли в основу 
принципов 
отношений 
сотрудничества, 
способствовали 
формированию и развитию теории и практики социального 
партнерства [24, 26, 40].  
Одним из первых, кто в ХIХ в. использовал термин 
«партнерство» 
в 
контексте 
социальной 
проблематики, 
был 
британский философ, социолог, экономист Джон Стюарт Милль 
(1806-1873 гг.). Он полагал, что «отношения между хозяевами и 
работниками 
будут 
постепенно 
вытесняться 
отношениями 
партнерства в одной из двух форм: в некоторых случаях произойдет 
объединение рабочих с капиталистами, в другой... объединение 
рабочих между собой» [5]. 
В дальнейшем, теоретико-концептуальные основы социального 
партнерства находят свое развитие и воплощение в разработке теорий 
социального действия и социальной солидарности, а также взглядах 
на социальную сплоченность и социальное согласие.  
Немецкий социолог юрист и политический экономист Макс 
Вебер (1864-1920 гг.) полагал, что в основе социального действия 
заложена необходимость достижения соглашений между субъектами. 
9 

Возможность выбора способов и средств достижения цели, при 
сохранении 
условия 
взаимной 
пользы 
и 
взаимовыгодного 
сотрудничества, можно рассматривать как как отличительную 
особенность социального действия.  
Таким образом, социальный консенсус по М. Веберу – это 
определенная степень согласия и согласованности между людьми. 
Учет индивидом ожиданий его партнеров дает ему определенную 
возможность для достижения своей цели, поэтому можно говорить о 
достижении социального консенсуса, который, как указано выше, 
лежит в основе социального действия [24, 67]. 
В дальнейшем теория социального действия М. Вебера нашла 
продолжение в трудах американского социолога Толкотта Парсонса 
(1902-1979 гг.). Рассматривая консенсус в качестве важнейшего 
признака нормального состояния социальной системы, Т. Парсонс 
уделял значительное внимание процессам социального контроля и 
регулирования за данным состоянием. По мнению Т. Парсонса, 
именно данные процессы способны предотвратить нежелательные 
социальные конфликты и противоречия [25, 66].  
Наряду с этим, немецкий социолог Фердинанд Тённис (18551936 гг.), рассматривал два основных типа социальности: «Gemeinde» 
и «Gesellschaft» и обозначил тенденцию перехода от первой, 
дружеской формы социальности, ко второй, рациональной, форме. По 
его 
мнению, 
чтобы 
сохранить 
очевидные 
преимущества 
дружественного общинного типа необходимо сделать акцент на 
«добровольном 
сотрудничестве 
на 
добровольных 
основах», 
предполагающем возможность максимального учета интересов всех 
участников отношений.  
Такая 
система, 
как 
и 
появившаяся 
немного 
ранее 
«регулирующая система» английского социолога Герберта Спенсера 
(1820-1903 
гг.), 
призывающая 
строить 
общественные 
и 
10