Циркумполярный Север: ресурсопользование

УДК 332.1
ББК 65.9
И 46
Фото на четвертой сторонке обложки: Л.И. Ильина выступает с докладом
на XVIII Международной практической конференции 
«Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования»,
проводившейся Московским государственным университетом 
и Гжельским государственным университетом. Москва, 25 апреля 2023 г.
Фотоиллюстрации и карты в данном издании предоставлены автором.
Отпечатано в России
© Ильина Л.Н., 2024
ISBN 97857777 09325 

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
7
ГЛАВА 1. РЕСУРСОПОЛЬЗОВАНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
12
1.1. Управление системами 
«природа – население – хозяйство». . . . . . . . . . . . . . 
12
1.2. Коренные народы Севера, среда обитания 
и вопросы управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
22
1.3. Куда идет экология? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
34
1.4. Ресурсоведение и ресурсопользование . . . . . . . . . . . 
57
1.5. Водопользование: географический подход. . . . . . . . 
67
ГЛАВА 2. ЛЕС И ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . 
83
2.1. Зеленое ожерелье Земли. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
83
2.2. Лес в Национальном проекте «Экология» . . . . . . . . 
92
2.3. Средообразующие и средозащитные 
функции лесов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
108
2.4. Лесные ресурсы и лесопользование. . . . . . . . . . . . . . 
116
ГЛАВА 3. ТУРИЗМ В СИСТЕМЕ 
«ПРИРОДА – НАСЕЛЕНИЕ – ХОЗЯЙСТВО» . 
129
3.1. Туризм как объект управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
129
3.2. Энвайронментализм и туристический бизнес . . . . . 
140
3.3. Национальный проект «Туризм 
и индустрия гостеприимства» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
146

Оглавление
6
3.4. Роль рекламы и СМИ в развитии туризма. 
Сувенирная отрасль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
152
3.5. Перспективные виды туризма. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
176
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
207
Избранная библиография. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
209

ВВЕДЕНИЕ
Заниматься обсуждением незаконченных проектов и про
грамм – работа неблагодарная и ничем не оправданная. Тем
не менее, постановку вопроса об управленческой и финансовой
поддержке правительством экологических инициатив и турис
тических инноваций считаю заслуживающей внимания. Не мо
гу обойти стороной перспективы, которые откроются в случае
выполнения отдельных федеральных проектов, включенных
в Национальные проекты «Экология» и «Туризм и индустрия
гостеприимства», – о них эта книга. Нацпроекты формально
стартовали в 2018–2020 гг. и должны завершиться в 2024 г. По
нимаю, что неопределенность старта связана с отставанием
финансирования и несовершенством управления. Можно при
ветствовать продление срока действия ключевых экологических
проектов до 2025–2030 гг. Поскольку туристический нацпроект
получает поддержку Русского географического общества, пред
ставляется возможным его качественное улучшение.
По мнению автора этих строк, заслуживают рассмотрения те
мы, не получившие широкой огласки и поддержки со стороны
научных и общественных организаций, такие как лес и лесо
пользование, роль СМИ, образования и воспитания в «экологи
зации» общественного мнения, уважительное отношение к се
верной природе и коренным жителям. Не менее важно и опреде
ление места туристической отрасли в пространственных
системах «природа – население – хозяйство». Хрупкость и кон
сервативность развития северных систем накладывает сущест
венные ограничения на ассортимент и масштабы формирую
щихся типов ресурсопользования, т.е. использования человеком
основных видов ресурсов. В условиях Севера особое значение

Введение
8
приобретает опыт управления регионами и отраслями, приоб
ретенный в предшествующие эпохи освоения экстремальных
районов в разных странах Циркумполярного Севера. Адапти
рованный Канадой в свое время советский опыт продвижения
в Арктику позволил ей снизить издержки недропользования
в северных районах Альберты, Юкона, Нунавута. Не вредно
и российским отраслям (туристической, строительству скоро
стных автодорог) в свою очередь использовать опыт США и
Канады, наработанный за десятки лет. Южные границы Совет
ского Севера совпадают с таковыми у Севера Российского, что
делает репрезентативными большинство рекомендаций ученых
прошлого столетия в практике управления системами «природа –
население – хозяйство».
Будучи географомсистемником, автор видит предмет иссле
дования в определении методов и способов управления систе
мами, в изучении процессов и явлений, помогающих развивать
северные отрасли хозяйства при условии минимального ущерба
природе и сохранения среды обитания коренных малочислен
ных народов Севера (КМНС). Среда обитания – это большой
дом коренных этносов. Когда численность КМНС сокращается,
дом пустеет, ветшает и разрушается, независимо от объема
запоздалых инвестиций и усилий экологов. Канадские леса
без коренных обитателей превратились в огромные владения
лесорубов, а резервации стали источником большинства со
циальных проблем для федеральной власти.
Многолетняя работа автора по теме состояла из экспедици
онного периода и последующей обработки материалов. Сбор
первичных данных осуществлялся с января 1970 г. в северных
районах Сибири, СевероВостока и зоны БайкалоАмурской
магистрали (БАМа), а начиная с 1989 г. данные собирались
еще и на Канадском Севере. Представление о планетарном
значении Циркумполярного региона формировалось не толь
ко во время экспедиций, но и в научных туристических поезд
ках на СевероЗапад России и в Арктику. Циркумполярный
Север «держит» крупнейшие запасы пресноводных ресурсов
и основные массивы лесов умеренного пояса Земли. Оба вида
ресурсов являются необходимыми условиями существования
человечества.

Введение
9
Несколько лет занял процесс географокартографической об
работки материалов. Ее результаты докладывались на междуна
родных конференциях и конгрессах, публиковались в десятках
статей и монографиях автора. Организационная работа по созда
нию атласа «Природная среда и естественные ресурсы мира»
в ИГ АН СССР и участие в составлении и редактировании карт
атласа «Российский Север» по заданию Государственного ко
митета по делам Севера (Госкомсевера) Российской Федерации
дали возможность оценить реальные масштабы влияния Рос
сийского Арктического сектора на жизнь и деятельность стран
и народов Северного полушария планеты.
Начиная с 2010 г., объем собранных материалов позволил
перейти на глобальный уровень исследования, объектом кото
рого стал Циркумполярный Север. В данной работе основной
акцент сделан на России, Канаде и частично США (Аляске).
Эти управляемые секторы Арктики составляют 3/4 Циркумпо
лярного региона планеты, оказывая наиболее сильное воздейст
вие на большинство процессов глобальной системы «природа –
население – хозяйство» всего Северного полушария, где живет
80% человечества1.
В 2020 и 2022 гг. вышли две авторские публикации в коллек
тивных монографиях по проекту Института системных исследо
ваний РАН «Арктика в пространственном развитии России», где
рассматривались вопросы управления, проблемы коренных
малочисленных народов Севера, развитие Северного морского
пути (СМП), аспекты заполярного недропользования и свя
занных с ним рисков продвижения «тяжелых» производств
на Крайний Север. В первой монографии особое внимание уде
лено преимуществам централизованного управления Севером
в советские и последующие годы. Заместитель Председателя
Г
оскомсевера Российской Федерации П.Х. Зайдфудим поделил
ся опытом руководства двадцатью северными регионами и при
1 В настоящем издании не рассматривается проблематика Гренландии, по
скольку это было сделано в предыдущей работе автора [6: С. 265–268].
Здесь и далее в квадратных скобках дается внутритекстовая отсылка к номе
ру в списке использованной литературы, размешенному в конце книги. Ссылки
на публикации в газетах, а также на интернетресурсы даются в постраничных
примечаниях и отмечены звездочкой (*).

Введение
10
вел примеры позитивных результатов управления из единого
центра. Коллектив авторов монографии поддержал идею перево
да Севера на централизованную систему управления как реаль
ную возможность предотвратить дезинтеграцию Российских
Северо´в. Проведенное автором этих строк сопоставление управ
ленческих подходов и методов Канады и России стало еще
одним доводом в пользу создания Федерального центра управ
ления Российским Арктическим сектором. Второй том коллек
тивной монографии по Арктике посвящен социальноэколо
гическим аспектам недропользования, расселению и изменению
численности коренных малочисленных народов Севера, а также
географическому прогнозу развития Российского Арктического
сектора.
Соблюдая тематическую преемственность, автор в настоя
щей работе обращается к новым государственным документам,
с одной стороны, а с другой – дополняет предыдущие публика
ции, уделяя особое внимание ресурсам глобального уровня –
пресной воде и водопользованию, лесу и лесопользованию,
а также перспективам внутреннего туризма. Вода и лес – не «да
ры природы». Пресная вода и лес исчерпаемы и невозобнови
мы. Владея богатствами планетарного уровня, мы несем ответ
ственность перед внуками, перед человечеством за их рацио
нальное использование и охрану. Несколько поколений
россиян сберегли лучшую в мире пресную воду и ценнейший
генетический фонд таежных систем. Не растратить впустую,
передать внукам природные богатства – приоритетная задача
нашего поколения и его лидеров.
Данная книга обращена не только к ученым, экспертам и ли
цам, принимающим государственные решения. Она написана
и для молодых людей, далеких от проблем науки: путешествуй
те познавательно, смотрите и думайте, читайте и удивляйтесь,
открывайте новое и вспоминайте «хорошо забытое старое»,
берите информацию не виртуальную – живую, берегите среду
обитания. Вы получаете во владение гигантские сокровища,
пользуйтесь ими, но помните: предстоит держать ответ перед
потомками.

Введение
11
Автор благодарна сотрудникам издательства «Весь Мир»
за глубокое погружение в тему и бережное отношение к тексту,
картам и фотографическому материалу.  Наше сотрудничество
с издательством началось в 2016 г. и я надеюсь на его продолже
ние и в будущем.
Л.Н. Ильина
Февраль 2024 года