Экономический суверенитет: факторы развития государства в условиях деглобализации

А.Ю. ФИЛИН
О.В. ТАНИМОВ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 
СУВЕРЕНИТЕТ
ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА 
В УСЛОВИЯХ ДЕГЛОБАЛИЗАЦИИ
МОНОГРАФИЯ
Москва
ИНФРА-М
2024

УДК  65.5+33.021(075.4)
ББК  65.5:65.053
	
Ф53
Исследование выполнено в рамках программы 
стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» 
(Центр компетенций «ТЕХНОПРАВО»)
Р е ц е н з е н т ы:
Корнев А.В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры теории государства и права Московского государственного 
юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА);
Трунцевский Ю.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом методологии противодействия коррупции Института 
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации
Филин А.Ю., Танимов О.В. 
Ф53	 	
Экономический 
суверенитет: 
факторы 
развития 
государства 
в  условиях деглобализации : монография / А.Ю. Филин, О.В. Танимов. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 251 с. — (Научная мысль). — 
DOI 10.12737/2167514.
ISBN 978-5-16-020271-6 (print)
ISBN 978-5-16-112816-9 (online)
В  монографии рассматривается проблема эволюции концепции суверенитета в условиях затяжной экономической рецессии и окончательного 
закрепления деглобализационных трендов мировой экономики. Теоретическую основу составляют отечественные и  зарубежные экономические, 
политические и правовые учения ведущих ученых в области государствоведения. Монография базируется на эмпирических данных и статистике, 
полученных с использованием открытых данных и позволяющих оценить 
современное состояние суверенитета России в контексте текущей системы 
международных отношений. Проблематика исследования является новой 
и актуальной с учетом того, что в настоящий момент как никогда необходимо объединение усилий государства и гражданского общества с целью 
выработки теоретико-правовых основ экономического суверенитета и социальной политики.
Рекомендуется студентам, аспирантам, преподавателям, государственным и муниципальным служащим и всем тем, кто интересуется проблемами экономики, политики и права, а также занимается научной деятельностью в области политико-правовых дисциплин и истории политических 
и правовых учений.
УДК  65.5+33.021(075.4)
ББК  65.5:65.053
©  Филин А.Ю., Танимов О.В., 
ISBN 978-5-16-020271-6 (print)
ISBN 978-5-16-112816-9 (online)
2024

Авторский коллектив
Филин Андрей Юрьевич, кандидат юридических наук, старший 
преподаватель кафедры теории государства и права Московского 
государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина 
(МГЮА) — части I, II, общая редакция.
Танимов Олег Владимирович, доктор юридических наук, доцент, 
доцент кафедры теории государства и права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина 
(МГЮА) — часть III.
3

Введение
В  2007  году Президент Российской Федерации  В.В.  Путин 
с трибуны Мюнхенской Конференции по безопасности обратился 
к международному сообществу с предостережением от дальнейшей 
конфронтации между сверхдержавами. Ключевой посыл этого заявления заключался в необходимости отказа Соединенных Штатов 
Америки и их сателлитных государств от политики однополярного 
мироустройства и построения международных хозяйственных связей 
на принципах свободной конкуренции и развития.
Сегодня по прошествии многих лет можно заключить, что предложения Президента, к сожалению, не получили поддержки у западных 
лидеров. Тем не менее, процесс формирования альтернативных полюсов мирового порядка на базе национальных политических систем 
и общественных институтов развивающихся государств, которые 
долгое время подавлялись ключевыми игроками международной 
арены как экономическими, так и военными средствами, сегодня 
лишь набирает обороты. В этой связи реактуализируется проблема 
реализации государствами права на защиту национальных интересов 
и обеспечение государственного суверенитета прежде всего в экономической, финансовой и технологической сферах.
Современные тенденции международных экономических и политических отношений свидетельствуют о том, что оптимистические 
прогнозы бурного развития мирового хозяйства на фоне стремительных темпов глобализации, которой в значительной степени 
поспособствовал распад Советского Союза, сегодня практически 
сошли на нет. Мировая экономика так и не оправилась от последствий 
рецессии 2008 года, а новые витки кризиса вследствие роста политических противоречий между странами глобального Севера и Юга, 
пандемии коронавируса COVID-19, начала в 2022 году СВО и гибридной войны НАТО против Российской Федерации лишь ускорили 
неизбежное перестроение системы международных отношений, которая должна базироваться на кардинально иных принципах нежели 
современная система, показавшая свою крайнюю неэффективность.
Все больше политиков, а не только теоретиков государства отмечают необходимость коренного изменения капиталистической 
системы экономических отношений, которая в современных условиях 
демонстрирует свою несостоятельность и не отвечает потребностям 
общества. Остро стоит проблема поиска новых путей экономического развития России в условиях стремительно меняющейся экономической, политической и культурной реальности, что определяет 
высокий интерес к проблематике исследования государственного 
4

суверенитета, его теоретической и практической значимости для 
современного государства.
На текущий момент экономическая ситуация в Российской Федерации остается весьма сложной. Отечественный рынок в значительной степени переориентировался на Восток и, прежде всего, 
на Китайскую Народную Республику как основного геополитического партнера.
История Китая демонстрирует, что современной России во многом 
есть чему поучиться у КНР. На протяжении веков Китай находился 
в зависимом положении от колониальных держав Европы, в начале 
ХХ века выживал под японской оккупацией. Ни войны, ни зверства 
императорской армии, ни нищета и отсталость в послевоенные годы 
не смогли остановить Китай на пути к социалистическим преобразованиям и становлению одной из главных держав современности. 
Так, до реформы 1978 года в КНР существовала командно-административная модель экономики, прообразом которой послужил 
Советский Союз. Индустриализация республики также во многом 
связана с влиянием СССР, который на начальных этапах значительно способствовал строительству на территории Китая крупных 
промышленных объектов и производств. КНР смог быстро создать 
независимую промышленно ориентированную национальную экономическую систему, улучшить жизнь населения, повысить международный престиж, развить и усовершенствовать инфраструктуру. 
Главным результатом вышеупомянутых изменений стала трансформация страны в аграрно-индустриальную державу, которая обладает 
возможностями дальнейшего развития экономических потенциалов 
и способна оказывать огромное влияние на положение дел в мире1. 
Сегодня Китай — это не только крупнейшее государство по численности населения, но и мировой лидер по части объемов валового внутреннего продукта (ВВП), промышленного производства и товарного 
экспорта. К тому же, как показала пандемия COVID-19, КНР имеет 
весьма положительный опыт адаптации национальной экономики 
к кризисам и сохранения ее позитивной динамики в чрезвычайных 
условиях, что может быть воспринято Россией как образец для реформирования собственного хозяйства.
Вместе с тем другие тенденции свидетельствуют о существенных 
вызовах российской экономике, прежде всего со стороны Соединенных Штатов Америки, Великобритании и стран Европейского 
Союза, чья санкционная политика и приверженность всеобъемлющей 
поддержке и предоставлению летальной военной помощи украинскому режиму существенно затрудняют возможности России изыскивать новые источники пополнения государственного бюджета 
1	
Митина Н.Н., Сун Янян. Особенности развития экономики Китая // Инновации и инвестиции. 2022. № 6. С. 39–44.
5

в условиях ведения полномасштабных военных действий, необходимости реформирования национальной экономики и обеспечения безопасности населения от внутренних и внешних угроз. В то время как 
принятые в 2022 году санкционные меры в виде введения «потолка» 
цен на закупку энергоресурсов из Российской Федерации показали 
свою полную несостоятельность и не привели к существенному снижению показателей российской экономики, объем новых рестрикций 
со стороны стран Запада отнюдь не снижается. Так, например, Соединенные Штаты Америки наложили запрет на импорт российского 
обогащенного урана до конца 2040 года, что может в значительной 
степени снизить получаемые российской экономикой доходы, поскольку почти четверть обогащенного урана, используемого в качестве топлива на американских атомных электростанциях, поставлялись именно из России, что делало ее иностранным поставщиком 
№ 11.
Однако и в структуре самой российской экономики существует 
ряд факторов, которые не могут не вызывать опасений, поскольку 
несут в себе прямую угрозу возможности обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации в современных, отнюдь 
не простых условиях. Так, например, на конец 2023 года степень 
износа основных фондов в сфере сельского хозяйства составляла 
45,8% (рост на 1,9% по сравнению с 2021 годом); в сфере добычи 
полезных ископаемых — 59,6% (снижение на 1,3% по сравнению 
с 2021 годом); в сфере обрабатывающих производств — 54% (рост 
на 1,8% по сравнению с 2021 годом) и так далее2. Названные основные 
фонды существенным образом задействованы в реализации экономической безопасности Российской Федерации. Высокая степень 
износа основных фондов, особенно в условиях ведения военных 
действий и периодических диверсий на объектах энергетической 
инфраструктуры, создает существенные риски для обеспечения суверенитета Российской Федерации даже без учета влияния на ее 
экономику извне.
Сегодня не только перед должностными лицами и служащими, 
но и прежде всего перед людьми науки, обладающими фундаментальными познаниями в исторической, экономической, политической 
и правовой сферах, стоит задача теоретического осмысления основ 
обеспечения экономической безопасности и развития хозяйства 
1	
Senate Passes Russian Uranium Import Ban, Sending to Biden // 
Bloomberg L.P. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-04-30/
senate-passes-russian-uranium-import-ban-sending-bill-to-biden (дата обращения: 01.05.2024).
2	
Основные фонды и  другие нефинансовые активы  // Портал Федеральной службы государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/
folder/14304 (дата обращения: 01.05.2024).
6

в Российской Федерации, выработки методологии правовой охраны 
и защиты экономического суверенитета России, формирования предложений по принятию мер антикризисного характера, направленных 
на построение социально-ориентированной национальной экономики 
на принципах единого экономического пространства, свободы предпринимательской деятельности, обеспечения паритета интересов 
общества и государства, международного сотрудничества и свободной 
конкуренции. Эффективным средством для реализации указанных 
задач представляется прежде всего стратегическое планирование 
в области экономической безопасности и суверенитета Российской 
Федерации.
В этой связи одной из приоритетных целей в рамках программы 
стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» является разработка теоретических и методологических основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации 
в условиях значительного замедления процессов глобализации 
с опорой на исторические аспекты развития учения о суверенитете 
и современные представления о возможных моделях его реализации.
Государственный суверенитет представляет собой фундаментальную категорию юридической науки и признается научным сообществом в качестве неотъемлемого признака государства. Феномен 
государственного суверенитета занимает значительное место в проблематике истории политических и правовых учений, а его содержание в различные исторические периоды в значительной степени 
изменяется под воздействием объективных факторов развития общественных отношений.
Возникнув в Европе эпохи Возрождения как синоним абсолютной, 
постоянной и ничем не ограниченной власти в ее сугубо макиавеллистском значении, понятие суверенитета со временем значительно 
изменилось, приобрело национальное и демократическое содержание 
и стало основой юридической доктрины о государстве как форме 
политико-территориальной организации общества. Свое практическое выражение суверенитет обрел в 1648 году, когда в Европе 
был установлен Вестфальский мировой порядок, который, вопреки 
представлениям ряда исследователей, сохраняется и по сей день.
Сегодня суверенитет, как правило, рассматривается в единстве 
его внутреннего и внешнего содержания: как присущее государству 
верховенство на своей территории и независимость в международных 
отношениях. При этом естественно-правовой подход к пониманию суверенитета, провозглашенный философами-просветителями в Новое 
время, стал одним из принципов законодательного закрепления основ 
конституционного строя большинства современных государств, провозглашающих суверенитет народа на своей территории.
7

Отдельно следует отметить, что понятие суверенитета в России 
имеет легальное определение. Так, еще в 2000 году Конституционный Суд Российской Федерации, ссылаясь на статьи 3, 4, 5, 67 и 79 
Конституции Российской Федерации, определил государственный 
суверенитет как верховенство, независимость и самостоятельность 
государственной власти, полноту законодательной, исполнительной 
и судебной власти государства на его территории и независимость 
в международном общении1. Тем не менее, как и любая правовая 
категория, суверенитет имеет множество дефиниций и подходов 
к осмыслению его юридической и политической природы.
Вместе с тем приходится констатировать, что до недавних общественно-политических событий тема суверенитета сравнительно 
слабо волновала отечественных исследователей государства и права. 
Анализируя публикации по рассматриваемой проблематике за последние два десятка лет, можно сделать вывод о том, что в ученой 
среде господствовало сугубо догматическое представление о государственном суверенитете как о юридическом свойстве любого государства, которое, однако, постепенно «размывается» и сходит на нет 
под воздействием процессов глобализации.
В то же время в западной политико-правовой доктрине понятие 
суверенитета своего значения не утрачивало и стабильно присутствовало в оптике теоретиков государства, а также являлось весомым 
инструментом реальной политики. Тогда как в 90-е годы ХХ века 
отечественные авторы с оптимизмом описывали будущие демократические преобразования России, находящейся на перепутье замкнутой 
на самой себе плановой экономической модели и свободного рынка 
развитых зарубежных государств, границы которых открылись с падением Железного занавеса, видные американские политологи, занимающие высокие государственные посты, уже тогда в своих работах 
предвосхитили печальные тенденции ХХI века: например, раздел 
Украины по линии культурного разлома, политика западных держав 
по изоляции России от достижений европейской цивилизации и попытка сделать из нее страну-изгоя или регионализация и построение 
новых Империй, поглощающих национальные государства.
В этом смысле отечественная юридическая наука во многом продолжает заложенную еще с советских времен традицию игнорировать 
1	
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 
от 07.06.2000 № 10-П по делу о проверке конституционности отдельных 
положений Конституции Республики Алтай и  Федерального закона 
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) 
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 19.06.2000. № 25. Ст. 2728.
8

зарубежные исследования в области государства, принимая на вооружение в основном лишь заданные западными же политиками 
идеологемы либерализма, демократизма и приватизации государства.
Тем не менее, реальность оказалась несколько иной, нежели она 
представлялась сторонникам концепции глобализма. В то время 
как ранее глобализация рассматривалась многими как «особый, современный и, по всей вероятности, высший этап интеграции», в результате которого формируется и развивается единое общемировое 
финансово-экономическое пространство на базе новых, преимущественно компьютерных, технологий1, формирование «мирового 
общества»2, «интенсификация всемирных социальных отношений», 
в результате которой отдаленные регионы оказываются связанными 
друг с другом, находясь за много миль друг от друга3, политические 
процессы современности наглядно демонстрируют обратное: глобализация в привычном нам понимании была лишь временным следствием экспансии западного капитала на свободные рынки бывших 
социалистических государств, ставших для него источником дешевых 
трудовых и природных ресурсов.
Тенденции к «закрыванию» государственных экономик, формированию региональной структуры миропорядка, многополярность, 
в которой заинтересована отнюдь не только Россия, но и так называемые страны глобального Юга, которые в постколониальную эпоху 
продолжают находиться под гнетом развитых «демократических» 
государств, испытывая при этом нехватку ресурсов для удовлетворения базовых потребностей собственного населения. Эти и многие 
другие факторы развития общества в XXI веке являются симптомами 
процесса, для обозначения которого в науке все чаще используется 
термин «деглобализация».
Все приведенное свидетельствует о том, что сегодня как никогда 
важно обращаться к исследованию государственного суверенитета 
и актуализировать проблематику осмысления понятия, сущности 
и содержания государственного суверенитета, его эволюции, основы 
и принципов его реализации, а также экономических, политических 
и юридических гарантий его обеспечения в условиях деглобализации.
В монографии отражены результаты многолетнего исследования 
проблематики государственного суверенитета прежде всего в кон1	
Делягин М.Г. Мировой кризис: Общая Теория Глобализации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2003. С. 54.
2	
См.: Штихве Р. К генезису мирового общества — инновационные механизмы // Журнал социологии и социальной антропологии. 1999. Т. II. № 3. 
С. 67–75.
3	
Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. М.: 
Весь мир, 2004. С. 24.
9

тексте его экономического и политического содержаний. Основной 
целью настоящего исследования является выработка правовых решений обеспечения технологического, экономического и финансового 
суверенитета России.
Методология исследования проблемы государственного суверенитета в контексте деглобализации представлена прежде всего 
диалектико-материалистическими методами познания общественнополитических явлений, принципом системного подхода к изучению 
государства в структуре общественных отношений, эмпирическими 
инструментами исследования государственно-правовой реальности, 
сбором, анализом и обработкой статистических данных, а также исследованием.
С помощью данных методов познания в настоящей монографии 
рассматриваются вопросы:
1) эволюции представлений о государственном суверенитете 
от эпохи Возрождения до наших дней;
2) влияния международного права на суверенитет современного 
государства;
3) экономических факторов и политико-правовых тенденций деглобализации;
4) современного состояния теории государственного суверенитета;
5) осмысления суверенитета России в западной доктрине и современных отечественных политико-правовых учениях.
Кроме того, понимание закономерностей деглобализации и ее 
влияния на суверенитет Российской Федерации в политической, 
экономической и технологической сферах может быть в значительной 
степени восполнено посредством методологии мир-системного анализа, учение о котором представляется одной из наиболее перспективных теорий международных отношений современности. Рассмотрение современных моделей реализации суверенитета государства 
в контексте занимаемого им места в мир-системе позволяет решить 
следующие задачи:
— выявить критерии оценки эффективности проводимой политики в области обеспечения экономического суверенитета государства;
— проанализировать их на примере Российской Федерации;
— сформулировать предложения по правовому обеспечению экономического суверенитета России в условиях деглобализации;
— оценить перспективы совершенствования экономической безопасности Российской Федерации.
Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды отечественных юристов, социологов и политологов: 
10