Малые формы хозяйствования: состояние, проблемы, перспективы

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации 
Федеральное государственное бюджетное образовательное  
учреждение высшего образования  
«Самарский государственный аграрный университет» 
 
 
 
 
 
 
 
 
Н. Н. Липатова 
 
 
МАЛЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ:  
СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ 
 
Монография  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Кинель 2020 
 
2 

УДК 334.722 
ББК 65.321; 65.9(2) 
   Л61 
 
Рецензенты: 
д-р экон. наук, проф. кафедры «Экономика и финансы общественного 
сектора», ИГСУ Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы при Президенте Российской Федерации 
Г. В. Тимофеева; 
канд. экон. наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет, статистика  
и информационные системы в экономике»,  
ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет», 
Г. Р. Нигматуллина 
 
Липатова, Н. Н.  
Л61 Малые формы хозяйствования: состояние, проблемы, перспективы : монография / Н. Н. Липатова. – Кинель : РИО Самарского ГАУ, 2020. – 165 с. 
  ISBN 978-5-88575-620-4 
 
В монографии рассматриваются особенности функционирования, 
проблемы субъектов малых форм хозяйствования, проанализировано их 
современное состояние и развитие в стране и регионе. Намечены перспективы развития малых форм хозяйствования. 
Монография предназначена для научных работников, аспирантов, 
студентов, обучающихся по экономическим направлениям подготовки, 
работников органов регионального и муниципального управления. 
 
 
УДК 334.722 
ББК 65.321; 65.9(2) 
 
ISBN 978-5-88575-620-4 
 
 
 
 
 
 
 
© ФГБОУ ВО Самарский ГАУ, 2020 
© Липатова Н. Н., 2020 
 
3 
 

Оглавление 
4 
6 
 
6 
 
22 
 
38 
 
50 
 
50 
 
66 
 
82 
99 
 
99 
 
105 
 
 
Введение .......................................................................................... 
1. Теоретические основы малых форм хозяйствования ............. 
   1.1. Понятие и экономическая сущность малых форм хозяйствования ......................................................................................... 
   1.2. История становления и развития малых форм хозяйствования ......................................................................................... 
   1.3. Особенности функционирования и проблемы развития 
малых форм хозяйствования в современном АПК ..................... 
2. Анализ роли малых форм хозяйствования в аграрном секторе ……………………………………………………………….. 
   2.1. Состояние и тенденции развития сельскохозяйственного 
производства России ...................................................................... 
   2.2. Состояние и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в аграрном секторе Самарской области ........................... 
   2.3. Состояние и развитие личных подсобных хозяйств в аграрном секторе Самарской области ............................................. 
3. Перспективы развития малых форм хозяйствования ............. 
   3.1. Организационно-экономические основы инновационного развития малых форм хозяйствования .................................... 
   3.2. Развитие малых форм хозяйствования за счет сельскохозяйственной кооперации ................................................................ 
   3.3. Совершенствование государственной поддержки малых 
форм хозяйствования ..................................................................... 
Заключение ..................................................................................... 
Приложения .................................................................................... 
Литература ...................................................................................... 
Алфавитно-предметный указатель ............................................... 
113 
134 
136 
147 
163 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 

Введение 
 
Стабильный экономический рост в аграрном секторе страны 
зависит от эффективного функционирования всех хозяйственных 
субъектов, включая и малые формы. 
Малые формы хозяйствования в условиях многоукладной 
экономики вносят существенный вклад, помогая в решении таких 
социально-экономических проблем, как создание рабочих мест, 
снижение уровня безработицы и трудовой миграции сельского 
населения, формирование конкурентной среды и снабжение продовольственного рынка. Поэтому необходимость их дальнейшего 
развития очевидна. 
Они имеют небольшой размер, а их владельцы одновременно 
являются руководителем и работником. Как правило, деятельность 
малых форм хозяйствования связана с удовлетворением потребности семьи и родственников в сельскохозяйственной продукции.  
Функции малых форм хозяйствования сегодня весьма многообразны: экономические, социальные, геополитические, экологические, рекреационные – выполняя которые данные формы вносят 
свой вклад в социально-экономическое развитие общества.  
В процессе функционирования данные сельскохозяйственные 
товаропроизводители испытывают воздействие внешних и внутренних факторов, которые формируют их сильные и слабые стороны. 
Малые формы хозяйствования сталкиваются с различными 
проблемами, сдерживающими расширение размеров производства: 
низкий уровень технического обеспечения; недостаточное количество кредитно-финансовых ресурсов; проблемы сбыта произведенной продукции и др. Решению данных проблем способствует 
система государственного регулирования деятельности малых 
форм хозяйствования.  
В настоящее время государство оказывает данным хозяйствам 
разнообразные виды поддержки. В то же время согласно данным 
статистической отчетности уровень их развития характеризуется 
колебаниями значений основных показателей и их слабой динамикой. 
Актуальность исследуемых вопросов возрастает в связи с 
необходимостью 
повышения 
качества 
сельскохозяйственной  
 
5 

продукции, а, следовательно, и качества труда при совершенствовании способов и механизмов привлечения, сохранения, развития 
и эффективного использования трудовых ресурсов. 
В то же время малоисследованными остаются вопросы эффективной системы ведения малых форм хозяйствования, направлений их развития. Поэтому исследование состояния и тенденций 
развития малых форм хозяйствования, проблем, возникающих в 
процессе функционирования, и дальнейших перспектив весьма 
актуально. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6 

1. Теоретические основы  
малых форм хозяйствования 
 
1.1. Понятие и экономическая сущность  
малых форм хозяйствования 
 
Современная экономика аграрного сектора носит многоукладный характер и наряду с крупными организациями осуществляют свою хозяйственную деятельность средние и малые 
товаропроизводители.  
В отечественной научной литературе можно найти различные 
определения «малых форм хозяйствования». Так, Ю. Н. Нестеренко и Я. В. Музыка (2010) относят к малым формам агробизнеса 
фермерские (крестьянские) и часть личных подсобных хозяйств, 
которые производят товарную продукцию, при этом их деятельность является основным источником дохода [80]. 
Д. А. Милованов (2011) считает, что это мелкотоварные хозяйства, осуществляющие деятельность с регистрацией и без нее, 
основанную, главным образом, на собственном трудовом потенциале семьи или объединении усилий нескольких семей, с целью получения дохода, обеспечивающего потребности семьи [73]. 
В. В. Гусев и А. Н. Пышкин (2011) к субъектам малых форм 
хозяйствования относят крестьянские (фермерские) хозяйства 
(К(Ф)Х) и индивидуальных предпринимателей, а также хозяйства 
населения [29]. 
По мнению П. Ф. Парамонова и Д. К. Иваницкого (2012) малым формам хозяйствования присущи незначительные размеры 
производства продукции, в этих хозяйствах соединяются в одном 
лице хозяин, руководитель и работник [92]. 
Р. Г. Симонян (2013) характеризует малые формы хозяйствования как форму ведения хозяйства в условиях многоукладной 
рыночной экономики, выполняющую определенные функции 
(экономические, социальные и экологические), способствующую 
удовлетворению собственных нужд и насыщению локальных рынков сельскохозяйственной продукцией, формирующую предпринимательскую инициативу и функционирующую в рамках отечественного законодательства, которое ограничивает размеры численности и годового объема выручки [132]. 
 
7 

Т. А. Волобуева (2013) рассматривает малые формы хозяйствования как совокупность крестьянских (фермерских) хозяйств и 
личных подсобных хозяйств в виде объединения людей (родственников), ведущих совместную трудовую деятельность по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции 
для удовлетворения своих потребностей, получения дохода и самореализации [16]. По мнению автора эти формы выполняют на 
селе целый ряд социально значимых функций: демографическую, 
социальную, экологическую и др.  
По мнению А. А. Павличенко (2017) малые формы хозяйствования – это особый вид предпринимательской деятельности, специфика которого заключается не только в ограниченных размерах 
(по числу сотрудников, объему выручки), но и в совмещении руководителем всех функций предпринимателя как собственника и 
менеджера в одном лице [88, 89]. Эти хозяйства имеют высокую 
организационную и функциональную гибкость, лучше адаптируются к внешней среде, эффективнее используя местные ресурсы. 
Они стремятся к максимизации прибыли на единицу затраченного 
капитала, но часто вынуждены довольствоваться небольшим доходом, а иногда работают с убытком. 
Таким образом, большинство исследователей относят к малым формам хозяйствования в аграрной сфере крестьянские  
(фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства (ЛПХ). 
Они имеют незначительные размеры и, осуществляя свою деятельность, стремятся удовлетворить потребности семьи и родственников в сельскохозяйственной продукции. Владелец хозяйства одновременно является руководителем и работником.  
В то же время согласно Государственной программе развития 
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [25] к 
малым формам хозяйствования также можно отнести сельскохозяйственные кооперативы (кроме кредитных), хозяйственные общества и партнерства, индивидуальных предпринимателей (ИП), 
осуществляющих производство и переработку сельхозпродукции, 
годовой доход которых за отчетный финансовый год составляет не 
более 120 млн рублей.  
Индивидуальные предприниматели и хозяйствующие общества и партнерства являются коммерческими структурами и нацелены на извлечение прибыли от деятельности. 
 
8 

Сельскохозяйственные кооперативы могут быть коммерческими (производственные) и некоммерческими (потребительские). 
В настоящее время к малым формам хозяйствования относятся личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, сельскохозяйственные кооперативы (кроме кредитных), хозяйственные общества и 
партнерства (рис. 1), соответствующие определенным требованиям: 
- производят и перерабатывают сельскохозяйственную продукцию; 
- годовой доход не должен превышать 120 млн руб. 
 
 
 
Рис. 1. Малые формы хозяйствования в аграрной сфере России 
 
Наибольший существенный вклад в продовольственное обеспечение страны вносят К(Ф)Х и ЛПХ населения [75]. Их удельный 
вес в производстве сельскохозяйственной продукции составляет 
более половины всего полученного объема страны. Также они 
обеспечивают социальную стабильность сельских территорий. 
Таким образом, в совокупности малые формы хозяйствования  
(МФХ) составляют крупный сектор производителей сельскохозяйственной продукции не зависимо от характера производственной 
деятельности (коммерческий или некоммерческий) [3]. 
Рассмотрим более подробно сущность личных подсобных и 
крестьянских (фермерских) хозяйств. 
 
9 

«Личное подсобное хозяйство», как понятие, возникло в начале 30-х годов ХХ века в годы советской власти. В те годы оно было источником дополнительных средств, необходимых для становления индустриального государства и воспроизводили рабочую 
силу на селе [34, 35].  
Долгое время данная форма хозяйствования не признавалась, 
и поэтому отсутствовало ее однозначное определение. ЛПХ в советское время называли «производственной формой личной собственности», «остаточной формой не обобществленного крестьянского хозяйства», «специфической формой личной собственности 
при социализме» и т.п.  
Отечественные ученые, изучавшие в те годы ЛПХ, в своих 
трудах приводили разные подходы к определению данной формы 
хозяйствования. 
По мнению В. А. Белянова (1970), личное подсобное хозяйство представляло собой мелкое необобществленное хозяйство 
одного человека, семьи или ее части на базе примитивного производства [5]. 
Е. Ю. Григоревская (1985) определяла ЛПХ как форму мелкого натурально-товарного производства в сельском хозяйстве в 
условиях социализма, создающую необходимые обществу продовольственные фонды [23]. 
По мнению Г. В. Чубукова (1989), ЛПХ – хозяйство гражданина, расположенное на приусадебном участке, на земельной территории при доме, где проживает владелец хозяйства [149]. Имущество, используемое в личном хозяйстве граждан, как правило, 
является их собственностью, но может быть предоставлено ими в 
пользование колхозом и совхозом, подобно земельному участку. 
Он считал личные подсобные хозяйства не придатком или производным от чего-то, а специфической, оригинальной формой, тесно 
связанной с общественным производством социалистического 
сельского хозяйства. Данное определение является наиболее подходящим для ЛПХ из всех существовавших в то время [63]. 
Таким образом, во всех определениях ЛПХ советского времени подчеркивалось, что это мелкотоварное хозяйство, ведущееся 
одним гражданином или семьей. 
В 1998 году ученые Всероссийского института аграрных проблем и информатики, занимаясь проектом «Личные подсобные 
хозяйства: участие в приватизации земли и кооперировании», 
 
10 

сформулировали следующее определение: «Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) является формой ведения сельскохозяйственного 
производства семьей или отдельным гражданином находящегося в 
их собственности, на праве аренды или в ином правовом статусе 
для удовлетворения собственных потребностей в продовольствии 
и иных нужд. Излишки продукции могут поставляться на продовольственный рынок» [61].  
Данное определение выдвигало критерием членства в ЛПХ – 
совместное проживание (что не совсем точно) и не давало пояснение, какая часть продукции считается излишками. В то же время, 
это определение подходит и для крестьянских (фермерских) хозяйств, что затрудняет разграничение одной формы хозяйствования от другой. 
В настоящее время деятельность ЛПХ регламентирована законодательно. Так в 2003 году был принят федеральный закон 
№112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» [107], который стал 
значимым событием в жизни этой формы хозяйствования. Законодательно определено понятие «личное подсобное хозяйство», 
установлены права и обязанности членов хозяйства. Отдельные 
статьи посвящены имущественной базе хозяйствующего субъекта, 
условиям и порядку приобретения земельных участков и др. 
Таким образом, согласно законодательству, личное подсобное 
хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и 
совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его 
семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном 
участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения 
личного подсобного хозяйства.  
По сути, личное подсобное хозяйство представляет собой 
форму хозяйствования, занимающуюся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, с целью воспроизводства семьи, на земельном участке, находящемся в собственности, 
либо ином правовом статусе. 
В научной литературе до принятия в 2003 году федерального 
закона №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [108] 
существовали разнообразные определения данной формы хозяйствования. Большинство из них опиралось на Закон РСФСР  
 
11