Перспективы развития сельскохозяйственной кооперации

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации 
Федеральное государственное бюджетное образовательное  
учреждение высшего образования  
«Самарский государственный аграрный университет» 
 
 
 
 
 
 
 
Н. Н. Липатова, О. В. Мамай 
 
 
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ 
КООПЕРАЦИИ 
 
 
Монография  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Кинель 2021 

УДК 631.11 
ББК 65.321.8 
        Л61  
 
Рекомендовано учебно-методическим советом Самарского ГАУ 
 
Рецензенты: 
д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой «Управление и маркетинг в АПК», 
ФГБОУ ВО «Воронежский государственный аграрный университет  
имени императора Петра I»,  
Е. В. Закшевская; 
д-р экон. наук, проф. кафедры «Бухгалтерский учёт, анализ и аудит»,    
ФГБОУ ВО «Пензенский аграрный университет», 
И. А. Бондин 
 
Липатова, Н. Н.  
Л61 Перспективы развития сельскохозяйственной кооперации : 
монография / Н. Н. Липатова, О. В. Мамай. – Кинель : ИБЦ 
Самарского ГАУ, 2021. – 194 с. 
ISBN 978-5-88575-652-5 
 
В монографии рассматриваются теоретические основы становления и развития сельскохозяйственной кооперации, анализируется состояние и тенденции развития сельскохозяйственного 
производства и кооперации в России. Намечены перспективы развития сельскохозяйственной кооперации. 
Монография предназначена для научных работников, аспирантов, студентов, обучающихся по экономическим направлениям 
подготовки, работников органов регионального и муниципального 
управления. 
 
 
 
 
УДК 631.11 
ББК 65.321.8 
ISBN 978-5-88575-652-5 
 
© Липатова Н. Н., Мамай О. В., 2021 
© ФГБОУ ВО Самарский ГАУ, 2021 
 
 
2 

Оглавление  
 
4 
 
Введение .......................................................................................... 
 1. Теоретические основы становления сельскохозяйственной 
кооперации ...................................................................................... 
6 
1.1. Понятие и экономическая сущность сельскохозяй 
ственной кооперации ..................................................................... 
6 
1.2. История становления и развития сельскохозяйственной 
 
30 
 
кооперации ...................................................................................... 
 2. Анализ роли сельскохозяйственной кооперации в аграрном 
секторе ............................................................................................. 
58 
2.1. Состояние и тенденции развития сельскохозяйственно 
го производства России ................................................................. 
58 
2.2. Анализ современного состояния развития сельскохо 
84 
зяйственной кооперации в России ................................................ 
 3. Перспективы развития сельскохозяйственной кооперации .. 
107 
3.1. Малые формы хозяйствования как основа развития 
 
сельскохозяйственной кооперации ............................................... 
107 
3.2. Государственная поддержка развития сельскохозяй 
ственной кооперации ..................................................................... 
Заключение ..................................................................................... 
Приложения .................................................................................... 
Литература ...................................................................................... 
Алфавитно-предметный указатель ............................................... 
129 
147 
149 
167 
192 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 

Введение 
 
Народное хозяйство России представлено различными отраслями, среди которых особое место отводится сельскому хозяйству. 
Оно обеспечивает население необходимыми продуктами питания, 
перерабатывающие предприятия – сырьем, а животных – кормами. 
Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства позволяет повысить продовольственную безопасность страны, 
благоприятно влияет на социально-экономическое развитие регионов, сельских территорий и хозяйствующих субъектов.  
Повышению эффективности аграрного производства, как показывает мировой опыт, способствует сельскохозяйственная кооперация. Кооперативное движение усиливает финансовую устойчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей, увеличивает производительность труда, снижает издержки производства. 
Сельскохозяйственная кооперация способствует развитию сельских поселений и занятости в них. Кооперативные организации в 
аграрной сфере оказывают различные услуги своим участникам, 
тем самым увеличивая их доходы и снижая расходы, а также благоприятно влияя на уровень жизни сельского населения. 
Сельскохозяйственные кооперативы зарекомендовали себя 
как наиболее эффективные формы хозяйствования в аграрном секторе. Поэтому в настоящее время их развитие в России является 
приоритетной государственной задачей, реализуемой министерством сельского хозяйства Российской Федерации и региональными министерствами.  
Современный подход, определяющий роль и место кооперации в экономике позволяет рассматривать ее с двух позиций: как 
инфраструктурный институт, необходимый для поддержки малых 
форм хозяйствования; как механизм обеспечения вовлечения сельского хозяйства в производство продукции и оказания различных 
услуг. Поэтому кооперативы могут быть мощным стимулом развития современной аграрной экономики. 
Теоретической и методологической основой исследования в 
области развития сельскохозяйственной кооперации являются 
труды отечественных и зарубежных ученых.  
Теория кооперации зародилась еще в XIX веке в странах Западной Европы. Первыми теоретиками являлись Дж. Беллерс,  
 
4 

П. ван Плокхой (Корнелиус), Д. Дефо, в работах которых  
кооперативные объединения были призваны вовлечь граждан в 
трудовой процесс, создать крупные ремесленные производства, 
оказать помощь нуждающимся участникам в случае бедствия или 
нищеты.  
Дальнейшее развитие их идей связано с именами таких великих гуманистов и реформаторов, как Р. Оуэн, А. Сен-Симон,  
Ш. Фурье, Ф. Г. Шульце-Делич, Ф. Райффайзен, взгляды на кооперацию которых позволили сформировать основные принципы ее 
деятельности. 
Кооперативные идеи Западной Европы повлияли на отечественных ученых, уделявших вопросам кооперации значительное 
внимание. Здесь можно выделить работы М. В. Петрашевского,  
А. И. Герцена, предложивших обновленную общину и артель в 
качестве основы будущего общества, Н. Г. Чернышевского [243], 
видевшего в центре преобразований Российского государства рабочую ассоциацию. 
Идеи кооперации в годы советской власти нашли свое развитие в трудах В. И. Ленина [85], придерживающегося позиции создания единого кооператива трудящихся, А. Н. Анцыферова  
[5, 6, 7, 201], И. В. Емельянова [57, 201], В. Ф. Тотомианца [223], 
С. Л. Маслова [112] и др. 
Существенный вклад в разработку научных основ развития 
сельскохозяйственной кооперации в переходный период внесли  
А. А. Никонов [130], И. Н. Буздалов [15, 16], В. Д. Мартынов  
[110, 111], А. В. Петриков [151, 152, 153], Е. В. Серова [196], 
Г. И. Шмелев [246, 247, 248], Р. Г. Янбых [256, 257, 258] и др. Они 
возрождали 
научное 
наследие 
М. 
И. 
Туган-Барановского  
[224, 225], К. А. Пажитнова [142, 143], А. В. Чаянова [241],  
Н. Д. Кондратьева [71] и других русских ученых и деятелей кооперации XX века, опираясь на классические принципы кооперации и 
развивая их применительно к современным условиям. Ученые 
смогли обосновать концептуальные подходы и направления развития кооперации, последовательно отстояли пути ее возрождения в 
сельском хозяйстве страны. 
 
 
 
 
 
5 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ 
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ 
 
 
1.1. Понятие и экономическая сущность  
сельскохозяйственной кооперации 
 
В современном мире сельскохозяйственные кооперативы 
(СХК) являются организациями взаимопомощи и позволяют сельскому населению организовать жизнь и повысить ее уровень. Они 
содействуют развитию предпринимательства, увеличивают доходы и сокращают нищету, обеспечивая социальную интеграцию и 
защиту. 
В переводе с латинского языка слово «cooperatio» означает 
сотрудничество, совместная работа. 
В толковом словаре русского языка под редакцией Дмитрия 
Николаевича Ушакова (1873-1942) кооперация трактуется как 
форма организации труда, при которой много лиц планомерно, 
совместно друг с другом, участвуют в одном и том же или в различных, связанных между собою процессах труда, и как торговая 
или производственная общественная организация, создаваемая на 
средства ее членов – пайщиков [222].  
В словаре русского языка под кооперацией понимается особая 
форма организации труда, при которой много людей совместно 
участвует в одном и том же или в различных, но связанных между 
собой процессах труда [235]. 
Термин «кооперация» также употребляется для характеристики добровольного объединения физических лиц и для характеристики универсальной формы организации совместного производства с участием нескольких компаний.  
В Декларации о кооперативной идентичности, принятой  
21 сентября 1995 года конгрессом Международного кооперативного альянса, кооперация определена как совокупность организационно оформленных добровольных объединений взаимопомощи 
граждан для достижения общих целей в различных областях хозяйственной деятельности. Кооператив является автономной ассоциацией лиц, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей 
посредством совместно владеемой и демократически управляемой 
 
6 

организации. 
Кооперация характеризует форму организации труда, выполнения работ, основанную на совместном участии в едином трудовом процессе значительного числа работников, выполняющих разные операции этого процесса.  
Кооператив является организационно-правовой формой, основанной на распределении производства продукции, коммерческом сотрудничестве, взаимной гарантии рисков, общей защите 
инвестиций и производственных секретов.  
Существуют различные формулировки понятия «кооператив», 
предложенные отечественными учеными.  
Михаил Иванович Туган-Барановский (1865-1919) определял 
кооператив как «хозяйственное предприятие нескольких добровольно соединившихся лиц, которое имеет своей целью неполучение наибольшего барыша на затраченный капитал, но увеличение, 
благодаря общему ведению хозяйства, трудовых доходов его членов или сокращение расходов на их потребительские нужды»  
[224, 225]. 
Константин Алексеевич Пажитнов (1879-1964) видел в кооперативе «добровольное соединение нескольких лиц, которое имеет 
своей целью совместными усилиями бороться с эксплуатацией со 
стороны капитала и улучшать положение своих членов в процессе 
производства, обмена или распределения хозяйственных благ, то 
есть как производителей, так и потребителей или продавцов рабочей силы» [142, 143]. 
Александр Васильевич Чаянов (1888-1937), обобщив накопленный практический опыт кооперации и теоретические разработки, предложил следующее определение кооператива. «Кооператив 
есть такое кооперативное предприятие, характерной чертой которого является то, что оно никогда не может являться самодовлеющим предприятием, имеющим собственные интересы, лежащие 
вне интересов создавших его членов: это предприятие, обслуживающее своих клиентов, которые являются его хозяевами и строят 
его управление так, чтобы оно было ответственно непосредственно перед ними, и только перед ними» [241].  
Еще одним видным представителем кооперативных идей в 
нашей стране был Николай Дмитриевич Кондратьев (1892-1938), 
веривший в возможность широкой кооперации в сельском хозяйстве. 
Положительными 
сторонами 
кооперации 
он 
считал  
 
7 

отсутствие акцента на прибыль и возможность роста производительности труда. К принципам кооперирования ученый относил 
добровольность и последовательный переход к высшим формам 
кооперации [71]. 
В 1988 году в период советской власти был принят закон  
«О кооперации в СССР», который позволил ей выйти на новый 
уровень развития. В это время вопросам кооперативной терминологии уделялось значительное внимание. Кооперативы определялись как «общественные организации», которые на ряду с государственными предприятиями признавались «основным звеном единого народнохозяйственного комплекса». 
Под руководством Марии Ильиничны Палладиной (1924-2014) 
исследование 
коллектива 
Всероссийского 
научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства (ВНИЭСХ) 
рассматривало такие понятия как: кооперация, кооператив, кооперативное движение, кооперативная система. 
Особое внимание в этот период отводилось двойственной 
природе кооператива: как общественной организации и как хозяйственному явлению. И в том и другом случае кооператив отличался от любой другой организационно-правовой формы производства и от всех иных некооперативных организаций. Подобное сочетание черт определяло правовой статус кооператива.  
Большинство исследователей первостепенную роль кооператива видели в производственной деятельности, а не в общественно-массовой. Последняя рассматривалась как вторичная и сводилась к взаимопомощи и экономической выгоде для всех их членов. 
Коллектив ВНИЭСХ под кооперативом понимал добровольную самодеятельную и самоуправляемую общественную организацию, осуществляющую одновременно общественно-массовую 
(культурно-воспитательную), хозяйственную и иную деятельность 
в форме предприятия, основанного на коллективной (групповой) 
собственности и действующего в качестве юридического лица. 
Кооперативное движение рассматривалось учеными как общественная деятельность людей в форме пропаганды кооперативных идей и принципов, агитации в пользу кооперативного ведения 
хозяйства; разработки проектов кооперативных законов и уставов; 
материального и трудового участия в создании и развитии кооперативов, их союзов, различных кооперативных учреждений.  
Кооперативная система представляла собой совокупность  
 
8 

кооперативных организаций определенного вида, в которой  
каждая нижестоящая организация является членом вышестоящей 
кооперативной организации и возглавляется единым руководящим 
кооперативным центром.  
Такая система охватывала все первичные кооперативы данного вида кооперации, кооперативные союзы (от низового уровня до 
всесоюзного), другие виды кооперативных организаций, объединяющих первичные кооперативы и их союзы, предприятия и 
учреждения без членского состава, созданные на правах юридических лиц, как первичными кооперативами данного вида кооперации, так и вышестоящими объединениями. 
Термин мог употребляться и в случае системы, включающей в 
себя все законно существующие кооперативные организации, 
независимо от того, имеют ли они союзную структуру или нет, а 
также созданные ими на законных основаниях предприятия и 
учреждения с правами юридических лиц. В этом контексте в кооперативную систему включались все кооперативные организации 
(от первичных кооперативов до их союзных вышестоящих органов), на которые распространялся Закон «О кооперации в СССР» 
[203], а также и такие объединения, как животноводческие товарищества рабочих и служащих. 
Таким образом, кооперативная система включала все предприятия и организации без членского состава, которые обладали 
правами юридических лиц, если они были созданы первичными 
кооперативами или их вышестоящими кооперативными объединениями. Такие юридические лица от своего имени распоряжались 
выделенным им кооперативом. 
В настоящее время сельскохозяйственная кооперация – это 
система сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, и их союзов. 
Главным элементом рассматриваемой системы является сельскохозяйственный кооператив. Согласно Гражданскому кодексу 
РФ [174] кооператив – это одна из организационно-правовых форм 
ведения хозяйства. В аграрном производстве она имеет свою специфику, определенную Федеральным законом РФ № 193-ФЗ  
«О сельскохозяйственной кооперации» [176]. Согласно этому закону «Сельскохозяйственный кооператив – организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или)  
 
9 

ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе 
добровольного членства для совместной производственной или 
иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их 
имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива». 
Из определения сельскохозяйственного кооператива следует, 
что он отличается от кооператива вообще тем, что создается только сельскохозяйственными товаропроизводителями. 
Правовой основой развития сельскохозяйственных кооперативов в нашей стране является – Федеральный закон РФ № 193-ФЗ 
«О сельскохозяйственной кооперации» и первая часть Гражданского кодекса РФ, принятые в 1995 г.  
В настоящее время эти документы претерпели существенные 
изменения, в соответствии с новыми тенденциями развития экономики. 
Деятельность кооперативов также регулируется Федеральным 
законом РФ № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации» [175], 
принятым в 1992 г., Федеральным законом РФ № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» [178], принятым в 1996 г. и Федеральным законом РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и 
дачных некоммерческих объединениях граждан», принятым  
в 1998 г. 
В процессе создания законодательства по кооперации в агропромышленном комплексе, при переходе экономики нашей страны 
к рыночной, возникли некоторые противоречия. Новые законы 
иногда принимались с излишней поспешностью, что проявилось и 
в законодательных актах, затрагивающих деятельность кооперативов. Ряд положений нередко носит противоречивый характер: с 
одной стороны, в них проявилось стремление к использованию 
определенных рекомендаций международных организаций и опыта западных стран с развитой рыночной экономикой, с другой – во 
многих законодательных актах прослеживается влияние прежнего 
советского законодательства, неадекватного новым экономическим условиям. 
 
10