Организация ветеринарного дела

     Министерство сельского хозяйства Российской Федерации 
Федеральное государственное бюджетное образовательное  
учреждение высшего образования 
«Самарский государственный аграрный университет» 
 
 
 
 
 
 
 
Н. А. Кудачева 
 
Организация  
ветеринарного дела 
 
 
Практикум  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Кинель 2020 

УДК 619: 616.9 
ББК 48.2 
   К88 
 
Рецензенты: 
д-р биол. наук, проф. кафедры «Эпизоотология, патология  
и фармакология», ФГБОУ ВО Самарский ГАУ, 
 В. С. Григорьев;  
канд. ветеринар. наук, государственный ветеринарный инспектор  
Департамента ветеринарии Самарской области 
Р. Р. Гасанов  
 
 
Кудачева, Н. А. 
К88 Организация ветеринарного дела : практикум / Н. А. Кудачева. – Кинель : РИО Самарского ГАУ, 2020. – 123 с. 
ISBN 978-5-88575-609-9 
 
Практикум подготовлен в соответствии с Федеральным государственным стандартом высшего образования для обучающихся 
по специальности 36.05.01 – Ветеринария. Содержит материалы по 
темам, предусмотренным тематическим планом дисциплины, ветеринарную терминологию, используемую для формирования специальных знаний. Материал адаптирован к изменениям норм ветеринарного законодательства и позволяет использовать данное издание для изучения особенностей организации ветеринарного дела 
на территории Российской Федерации.   
 
УДК 619: 616.9 
ББК 48.2 
ISBN 978-5-88575-609-9 
 
 
 
 
 
 
 
© ФГБОУ ВО Самарский ГАУ, 2020 
© Кудачева Н. А., 2020 
2 
 
 

Предисловие 
 
Целью курса «Организация ветеринарного дела» является 
предоставление обучающимся по специальности «Ветеринария» 
необходимого объема теоретических и практических знаний, умений и навыков при изучении проблем, общих для системы ветеринарно-биологических наук (лечебное и профилактическое дело, 
организация ветеринарной службы и т.д.), а также для таких отраслей знаний, как экономика ветеринарных мероприятий, ветеринарная статистика, ветеринарное делопроизводство и др. 
Предметом дисциплины «Организация ветеринарного дела» 
являются теоретические и практические аспекты организации, 
планирования, финансирования и управления ветеринарным делом. Она изучает формы проявления и особенности механизма 
действия общих экономических законов в конкретных условиях 
производства и потребления ветеринарных услуг. Освоение данной дисциплины связано с изучением норм ветеринарного законодательства,  регламентирующих порядок ветеринарного обслуживания животноводства, формы и методы работы ветеринарных 
учреждений и специалистов, взаимоотношения ветеринарных специалистов с гражданами в процессе ветеринарного обслуживания, 
особенности ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных 
предприятий разных форм собственности, организацию государственного ветеринарного надзора в животноводстве, на транспорте, в перерабатывающей промышленности, на продовольственных 
рынках, государственных границах и т.д.  
Предоставленный в практикуме материал структурирован в 
виде тем, подлежащих рассмотрению, содержит основные вопросы 
для рассмотрения и изучения на занятиях. Для закрепления пройденного материала в конце каждой темы предложены контрольные 
вопросы для самостоятельной работы.  
 
 
 
 
 
 
 
3 
 
 

Занятие 1. Основы законодательной  
регламентации ветеринарного дела 
 
Цель занятия: изучение основного содержания ветеринарного законодательства. 
 
Основы ветеринарного законодательства. Ветеринарное 
законодательство – это совокупность юридических норм, охватывающих своим действием область профессионального труда ветеринарных специалистов и других лиц, связанных с животноводством, производством, переработкой, реализацией, транспортировкой продуктов и сырья животного происхождения. 
Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной, в ветеринарном отношении, 
продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. 
Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации 
являются: 
- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации 
заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, 
рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного 
обслуживания животноводства;  
- подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, 
а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; 
- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных 
болезней животных из иностранных государств; 
- осуществление федерального государственного ветеринарного 
надзора. 
Ветеринарное законодательство издавалось в виде томов, 
представляющих собой свод нормативно-правовых документов.  
В 1972 году вышел первый том издания «Ветеринарное  
4 
 
 

законодательство» под редакцией А. Д. Третьякова (изд-во  
«Колос», Москва), в котором были объединены многочисленные 
документы по ветеринарии. Затем вышли в свет еще 3 тома  
(последний, 4-й том, издан в 1988 году), в которых были опубликованы новые, а так же дополненные и измененные документы. 
Впоследствии нормативные документы по ветеринарии, изданные 
в СССР, стали считаться утратившими силу и исполнению не подлежат. В настоящее время новые, а так же дополненные и измененные документы, должны размещаться на официальных сайтах 
нормативно-правовой информации. 
Федеральный закон о ветеринарии. Ветеринарное законодательство включает в себя Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные 
правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (законодательные акты  республик, правовые акты автономной области,  
автономных 
округов, 
краев, 
областей, 
городов 
Москвы  
и Санкт-Петербурга по вопросам ветеринарии, правительственные 
акты, положения, инструкции, наставления, ветеринарные правила, правила, указания, нормы, нормативы и другие документы), 
регулирующие ветеринарную деятельность в стране. 
Закон РФ – это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. Ведущее положение закона определяется следующими 
признаками: 
 принимаетсятолько законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума. Принятие, изменение, дополнение 
или отмена закона осуществляется в особом процессуальном порядке; 
 обладаетвысшейюридической силой. Содержание всех 
иных нормативно-правовых актов не должно противоречить закону, и никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, 
издавшего закон; 
 регулирует наиболее важные, основополагающие отношения. 
Закон Российской Федерации «О ветеринарии» является главным юридическим документом, регламентирующим ветеринарную  
5 
 
 

деятельность, 
принят 
Верховным 
советом 
РФ 
14 
мая  
1993 года. С учетом внесенных изменений и дополнений от 
14.05.1993  №4979-1 Закон РФ «О ветеринарии» включает в себя  
7 разделов и 25 статей. 
Закон РФ «О ветеринарии» определяет основные задачи ветеринарии, органы и лиц, их осуществляющих; полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в области ветеринарии, требования к лицам, занимающимся ветеринарной деятельностью; систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации; 
понятие государственного ветеринарного надзора и лиц, его осуществляющих, их права; общие требования по предупреждению и 
ликвидации болезней животных, обеспечению безопасности, в ветеринарном отношении, продуктов животноводства, к ветеринарно-санитарной экспертизе; виды ответственности за нарушение 
ветеринарного законодательства.  
Данный Закон содержит значительное количество отсылочных норм. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной 
частью ветеринарного законодательства также являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. 
Другие документы, регулирующие ветеринарную деятельность. Ветеринарное законодательство так же входят следующие документы: технический регламент, наставления, методические указания, правила, положения, нормы, рекомендации, указания, методики, требования, инструкции, ветеринарные правила. 
Эти документы обязательны для хозяйств, предприятий, учреждений, связанных с животноводством, производством, транспортировкой, переработкой продуктов и сырья животного происхождения, а так же для должностных лиц, в том числе ветеринарных 
специалистов, и для населения. 
Технический регламент Союза – документ, принятый комиссией Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории 
Союза требования к объектам технического регулирования. Кроме 
технических регламентов Союза в России действуют технические 
регламенты, принятые нормативными правовыми актами Российской Федерации. Российские технические регламенты действуют 
до момента вступления в силу технических регламентов Союза. 
Существует единый перечень продукции, в отношении которой 
6 
 
 

устанавливаются обязательные требования в рамках Союза и 
национального законодательства. 
Наставление – документ, определяющий технику и методику 
выполнения ветеринарной работы. Например, Наставление по 
применению жидкой вакцины против сибирской язвы животных 
из штамма 55. 
Методические указания – документ, определяющий обязательную методику выполнения ветеринарной работы. Например, 
Методические указания по диагностике, профилактике и лечению 
отравлений сельскохозяйственных животных нитратами и нитритами. 
Правила – документ, устанавливающий порядок и условия содержания животных в хозяйствах или их реализации, порядок и 
возможные 
решения 
в 
отношении 
объектов 
ветеринарносанитарного надзора.   
Положение – документ, устанавливающий обязанности, права 
и юридический статус ветеринарных учреждений, организаций и 
должностных лиц ветеринарной службы. Положения о массовых 
ветеринарных учреждениях или массовых должностных лицах ветеринарной службы называются типовыми.   
Нормы – документ о размерах трудового или материального 
обеспечения ветеринарной службы. Например, Нормы оснащения 
ветеринарным имуществом учреждений и организаций государственной ветеринарной сети. 
Рекомендация – документ об обязательных ветеринарных мероприятиях, установленных научными учреждениями и проводимыми в период до утверждения соответствующих документов. 
Указание – документ руководящего ветеринарного органа о 
проведении разовых или периодических мероприятий в масштабе 
страны или республики. Например, Указание о проверке ветеринарно-санитарного состояния свиноводческих хозяйств и ферм. 
Методика – документ о технике выполнения ветеринарной 
работы. Например, Методика определения нитратов и нитритов в 
кормах, овощах, бахчевых культурах, крови, патологическом материале, молоке и молочных продуктах. 
Ветеринарно-санитарные требования – документ об обязательных ветеринарных нормах, предъявляемых к определенным 
7 
 
 

предприятиям, связанным с животными, продуктами и сырьем 
животного происхождения. Например, Ветеринарно-санитарные 
требования к племенным рыбоводным хозяйствам. 
При подготовке отдельных ветеринарных правил, наставлений, правил, рекомендаций и т. д. их согласовывают с заинтересованными ведомствами (например, Министерством здравоохранения РФ или Министерством экономики и финансов РФ) для более 
полного учета особенностей отрасли, которой касается действие 
конкретной инструкции, правила. 
Инструкцией принято было называть документ, устанавливающий обязательные мероприятия в ветеринарии СССР. Например, 
Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации 
заболеваний животных ящуром. На данный момент инструкции 
заменяются ветеринарными правилами. В ветеринарии в настоящее время используются инструкции к использованию лекарственных средствдля ветеринарного применения, не относящихся 
к биопрепаратам. 
 
Контрольные вопросы 
1. Что такое ветеринарное законодательство? Дайте определение. 
2. Что регламентирует ветеринарное законодательство? 
3. Что относится к ведению Российской Федерации в области ветеринарии? 
4. Какие документы регулируют ветеринарную деятельность? 
5. Кому предоставлено право на ветеринарную деятельность? 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8 
 
 

Занятие 2. Нормативно-правовые документы, 
регламентирующие профилактику и ликвидацию  
заразных болезней животных 
 
Цель занятия: изучить основные нормативно-правовые документы, используемые при проведении противоэпизоотических мероприятий. 
 
Перечень заразных болезней животных.Одной из основных 
задач ветеринарии в Российской Федерации является реализация 
мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел. 
Основа работы ветеринарных специалистов – это контроль эпизоотического состояния территории Российской Федерации, что 
четко регламентировано в нормативно-правовых документах, подлежащих обязательному исполнению. Заразные болезни представлены в виде различных списков, в зависимости от цели их использования. При формировании нормативно-правовых документов 
списки указываются в виде перечня заразных болезней. 
Перечень заразных болезней утверждается федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функцию по 
выработке государственной политики и нормативно-правовому 
регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая 
ветеринарию, в сокращенной формулировке – федеральный орган 
исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Нормативно-правовое регулирование в 
области ветеринарии на территории Российской Федерации осуществляет Министерство сельского хозяйства.Перечень после 
утверждения может подлежать редактированию, сопровождающемуся изменением списка, путем внесения или исключения болезней из него. Приказом (Приказ МСХ от 09.03.2011 №62) утвержден перечень заразных и иных болезней животных, который содержит список из 106 нозологических единиц, а также 2 пункта с 
формулировкой – инфекционные болезни всех видов животных, 
ранее не регистрировавшиеся на территории Российской Федерации, и незаразные болезни. Документ фактически определяет заразные болезни, при которых возможно осуществление противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации в целях профилактики или ликвидации. Также приказом  
9 
 
 

(Приказ МСХ от 19.12.2011 №476) утвержден перечень заразных, 
в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут 
устанавливаться 
ограничительные 
мероприятия 
(карантин).  
Он содержит инфекционные и инвазионные заболевания (80 нозологических единиц), при этом особо опасные инфекции (9 нозологических единиц) помечены в списке звездочкой и представлены 
следующими нозологическими единицами: 
- африканская чума свиней; 
- бешенство; 
- блутанг; 
- высокопатогенный грипп птиц; 
- оспа овец и коз; 
- сап; 
- сибирская язва; 
- чума крупного рогатого скота; 
- ящур. 
Приказом Минсельхоза России от 24.06.2013 №242 утвержден 
так же перечень заразных болезней животных, используемый для 
сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой. Документ содержит 60 заразных болезней, указанных в алфавитном порядке. Перечень заразных болезней также представлен  
в ветеринарных правилах проведения регионализации территории 
Российской 
Федерации 
(Приказ 
Минсельхоза 
России  
от 14.12.2015 №635). Ветеринарные правила устанавливают порядок регионализации территории Российской Федерации, в том 
числе перечень заразных болезней животных, по которым проводится данная регионализация. Это один из самых больших перечней, содержит в алфавитном порядке 141 болезнь, в отличие от 
других списков регламентирует проведение мероприятий в отношении некоторых болезней мелких домашних животных, при этом 
выше указанные перечни болезни мелких домашних животных не 
предусматривают. В перечень включены такие заразные болезни 
мелких домашних животных как: аденовирусная болезнь собак, 
аденовирусный гепатит собак, вирусный перитонит кошек, панлейкопения кошек, парвовирусный энтерит собак. 
Организация работ по профилактике и ликвидации  
заразных 
болезней 
животных. 
Организация 
мероприятий  
осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством в 
10