Законодательство Петра I. 1696-1725 годы

Серия «Русское юридическое наследие» 

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова
Ю р и д и ч е с к и й  ф а к у л ь т е т
Кафедра истории государства и права
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Петра I
1696–1725 годы
Составитель, 
автор предисловия и вступительной статьи
доктор юридических наук, профессор
В. А. Томсинов
Зерцало-М
Москва
2017

ББК 67.3
Законодательство Петра I. 1696–1725 годы / Составитель, автор предисловия и вступительной статьи В. А. Томсинов. М.: Зерцало-М, 2017. — 528 с. — (Серия «Русское юридическое наследие»).
ISBN 978-5-94373-383-3
В очередном томе серии «Русское юридическое наследие» публикуются полные тексты наиболее значимых законодательных актов эпохи единоличного правления Петра I, охватывающего время с 29 января 1696 года до 
28 января 1725 года. В основу публикации положены 3, 4, 5, 6 и 7 тома «Полного собрания законов Российской империи».
Законодательство Петра I — одно из самых интересных явлений в мировой истории права. Оно вобрало в себя опыт законодательной деятельности 
его предшественников на царском троне и вместе с тем результаты законотворчества иностранных государей. Многие законы, издававшиеся Петром I, 
являлись одновременно юридическими и идеологическими документами, 
оформлявшими и объяснявшими те или иные государственные реформы. Они 
дают поэтому вполне ясное представление о реформах Петра I и о государственной идеологии его правления.
Законодательство Петра I необычно и своей юридической техникой. Это 
в особенности относится к таким законодательным актам, как Устав Воинский 
1716 года, Морской устав 1720 года, Регламент или Устав Духовной коллегии 
(Духовный регламент) 1721 года, Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных 1722 года и др.
Книга рекомендуется для преподавателей и студентов юридических и 
исторических вузов.
© В. А. Томсинов, предисловие,  
составление, примечания, 2014
ISBN 978-5-94373-383-3
© ИКД «Зерцало-М», 2017

Оглавление 
V
ОГЛАВЛЕНИЕ
Томсинов В. А. Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV
Томсинов В. А. «Всем дóлжно хранить интерес государев 
и государственной»:  Петр I как законодатель  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .XVIII
Серов Д.О. Военно-уголовное и военно-процессуальное 
законодательство Петра I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .XLVIII
Законодательство 1696 года
29 января. «Объявление о кончине Государя Царя и Великого 
Князя Иоанна Алексеевича и церемониал погребения Его» . . . . . . . . . . . . . . .1
Законодательство 1697 года
21 февраля. Именной указ. «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об 
отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
1 сентября. Наказ ближнему боярину князю Черкасскому, назначенному в Тобольск воеводой. «Об управлении казенными земскими и военными делами». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
30 сентября. Именной указ. «О счете сибирских воевод при их 
смене и о выдаче им по приеме казны проезжих памятей, которые 
они по приезде в Москву должны объявлять в Сибирском приказе» . . . . . .59
7 октября. Именной указ. «О переносе судных дел, по подозрению на судей, из одного приказа в другой по подписным челобитным» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
28 октября. Грамота в Енисейск стольнику и воеводе Глебову 
«О запрещении посольским и всяких чинов людям носить богатое 
платье»  
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Законодательство 1698 года
23 марта. Именной указ с боярским приговором. «О посылке 
во все города сыщиков, о наказании за держание беглых и неот

VI 
Оглавление
срочке никому для службы в приискании и в отдаче беглых людей и крестьян»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Законодательство 1699 года
19 декабря. Именной указ. «О писании впредь января с 1 числа 
1700 года во всех бумагах лета от Рождества Христова, а не от сотворения мира»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
20 декабря. Именной указ. «О праздновании Нового года». . . . . . . . . . . . . . .66
24 декабря. Именной указ. «О даче ответчикам срока и об обвинении в тяжебных исках тех, кои на срок к суду не явятся»  . . . . . . . . . . . . . . . .67
Законодательство 1700 года
18 февраля. Именной указ. «О заседании в Государевых Палатах 
боярам для учинения свода Уложения, и всех указов после того 
состоявшихся» 
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
19 августа. Именной указ. «О войне предпринятой против Швеции; о явке служивым людям в Новгород на срок, и о временной 
подати с тех, которые по своим нуждам на службе быть не захотят, или по болезни в домах останутся; о наказании ослушников, 
и об отсрочке выступившим в поход во всех судных делах, кроме 
татебных, разбойных и убийственных» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Законодательство 1701 года
30 января. Именной указ, данный Разряду. «Об обряде совершения всякого рода крепостных актов»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
22 октября. Именной указ. «О взыскании пени с воевод за неприсылку дел по троекратном требовании, и об отписании у них поместий и вотчин на Государя, если в уплате оных взысканий окажутся они преслушными»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Законодательство 1702 года
1 марта. Именной указ, данный Разряду. «О форме прошений подаваемых на Высочайшее имя»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
16 апреля. Манифест. «О вызове иностранцев в Россию, с обещанием им свободы вероисповедания». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
25 сентября. Именной указ. «Об отсылке в Преображенский приказ всяких людей, сказывающих слово и дело» 
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83

Оглавление 
VII
Законодательство 1705 года
16 января. Именной указ. «О бритье бород и усов всякого чина 
людям, кроме попов и дьяконов, о взятии пошлины с тех, которые сего исполнить не захотят, и о выдаче заплатившим пошлину 
знаков» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Законодательство 1708 года
18 декабря. Именной указ, объявленный из Ближней канцелярии. 
«Об учреждении губерний и о росписании к ним городов». . . . . . . . . . . . . . .86
Законодательство 1710 года
30 сентября. Жалованная грамота дворянству княжества Лифляндского. В подтверждение прежних их прав, а особливо данной от Польского Короля Сигизмунда Августа в Вильде 1561 года 
привилегии, касательно шляхетных их прав, статутов, вольностей, 
достоинств и законных их маетностей, как во владении у них находящихся, так и тех, кои быв наследственными, не по праву у них 
отняты  
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
30 сентября. Жалованная грамота городу Риге. В подтверждение 
всех его прежних городских прав, статутов, судов, чинов, вольностей, древних обычаев, преимуществ и владения наследственными местностями на том же основании, как оные издревле от 
разных Государей содержаны были  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
30 ноября. Наказ сыщику. «О поимке воров и разбойников и об 
исследовании их преступлений»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Законодательство 1711 года
22 февраля. Именной указ. «Об учреждении Правительствующего 
Сената и о бытии при оном разрядному столу вместо Разрядного 
приказа, и по два комиссара из губерний». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
2 марта. Высочайше утвержденная форма присяги, на верность 
государственной службе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
2 марта. Именной указ, данный Сенату. «О поручении Правительствующему Сенату попечения о правосудии, об устройстве 
государственных доходов, торговли и других отраслей государственного хозяйства» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
5 марта. Именной указ, данный Сенату. «О порядке заседаний и 
делопроизводства в Правительствующем Сенате, и о должности 
обер-фискала»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102

VIII 
Оглавление
27 марта. Сенатский указ. «О новом устройстве Канцелярии Правительствующего Сената и о разделении всех дел по столам»  . . . . . . . . . . .103
13 апреля. Сенатский указ. «Подробные распоряжения в исполнение Высочайших пунктов состоявших 2 марта 1711 года: 1, о свободной торговле, 2, о надзоре за государственными расходами, 
3, о сборе денег, 4, о казенных товарах и откупах, 5, об отдаче 
соли на откупе, 6, о китайском торге, и 7 о персидском торге». . . . . . . . . . .106
Законодательство 1712 года
1 марта. Жалованная грамота шляхетству и земству Эстляндского Княжества. В подтверждение древних их привилегий, прав 
и статутов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
13 марта. Жалованная грамота городу Ревелю. В подтверждение 
всех древних оного города привилегий, прав, судов, законных постановлений и обычаев. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Законодательство 1713 года
23 декабря. Именной указ, объявленный из Сената. «О донесении Самому Государю только о таких делах, которые касаются до 
здравия и чести Монаршей Особы и до бунта или измены» 
 . . . . . . . . . . . . .114
Законодательство 1714 года
17 марта. Именной указ. «О должности фискалов» 
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
23 марта. Именной указ. «О порядке наследования в движимых и 
недвижимых имуществах». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
3 июня. Сенатский указ. «О собрании в Москве из Приказов новоуказных статей, об учинении из них выписок и о присылке оных 
в Сенат» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
3 июня. Высочайшая резолюция на статьи о наказании за разбои. . . . . . . .123
15 июня. Именной указ. «О вершении дел по Уложению, а не по 
новоуказным статьям» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
24 декабря. Именной указ. «О воспрещении взяток и посулов и 
о наказании за оное». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
29 декабря. Именной указ, объявленный из Сената. «О неторговании русским платьем и сапогами и о неношении такового платья 
и бород» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125

Оглавление 
IX
Законодательство 1715 года
25 января. Именной указ. «О нечинении доносов, о подметных 
письмах и о сожигании оных при свидетелях на месте»  . . . . . . . . . . . . . . . .126
26 апреля. Артикул воинский с кратким толкованием  . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
26 апреля. Краткое изображение процессов или судебных тяжеб  . . . . . . . .171
20 августа. Высочайшие резолюции на доклад генерала Вейде. 
«О призыве в Россию ученых и в правоведении искусных людей 
для отправления в Коллегиях дел» 
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190
16 декабря. Именной указ, данный резиденту Веселовскому. 
«О приискании из приказных людей, бывших в Цесарской службе 
и знающих славянский язык, от всех Коллегий по одному человеку»  . . . .191
20 декабря. Именной указ, объявленный из Сената. «О высылке 
знатных особ детей в Санкт-Петербургскую школу»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
Законодательство 1717 года
9 августа. Именной указ, данный Сенату, с приобщением донесения генерала Брюса. «О приглашении шведских пленных вступить в гражданскую службу при Коллегиях»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
11 декабря. Именной указ. «О выбирании советников и асессоров» . . . . . .195
11 декабря. Именной указ. «О штате Коллегий и о времени открытия оных»  
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
15 декабря. Именной указ. «О назначении в Коллегиях Президентов и Вице-президентов» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
Законодательство 1718 года
19 января. Именной указ. «О подаче доношений по первым двум 
пунктам караульному офицеру для представления Его Царскому 
Величеству и о донесении по прочим делам в надлежащие судебные места, о писании в доношениях и челобитных самой сущей 
правды и о сожигании подметных писем при свидетелях» 
 . . . . . . . . . . . . . .197
3 февраля. Манифест. «Об отрешении от наследия Его Царского 
Величества перворожденного сына Царевича Алексея Петровича» 
 . . . . . .198
9 мая. Именной указ. «О заимствовании из Уложения и Уставов 
Шведских устройства Юстиц-коллегии» 
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204
9 мая. Высочайшая резолюция на доклад Юстиц-коллегии 
«Об устройстве судебных мест по примеру Швеции, о переводе 

X 
Оглавление
Шведского Уложения и об учинении свода Российских узаконений со Шведскими». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204
2 июня. Именной указ, данный Сенату. «Об отправлении Президентам дел своих в Коллегиях с ревностью». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206
11 июня. Именной указ. «О своде Шведского Регламента во всех 
Коллегиях с Русским; о представлении Сенату разногласий и о 
подписывании рапортов Президентам с Вице-президентами». . . . . . . . . . .206
11 июня. Высочайшие резолюции на мемориал иноземца Фика. 
«О назначении жалования служителям Коллегий и о выдаче патентов о деньгах на дорогу, о квартирах вновь определяемым 
служителям, об учреждении почт, о земском управлении, об установлении градских магистратов, об учреждении академий и о переводе книг по юриспруденции»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
28 августа. Именной указ, объявленный из Сената. «О бытии Поместному приказу и Расправной палате, под управлением Юстицколлегии и об оставлении в оной прежних дьяков и подьячих»  . . . . . . . . .210
12 сентября. Сенатский указ. «О скорейшем решении дел в Расправной палате, дабы при установлении Юстиц-коллегии помешательства не могло случиться, и о представлении Сенату ведомости о тех делах, которых Расправная палата сама собой решить 
не может»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
20 ноября. Высочайшие резолюции на доношение Рязанского 
митрополита Стефана «О приезде архиереям в Санкт-Петербург 
поочередно, и об учреждении Духовной коллегии»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
26 ноября. Именной указ. «Об определении в губерниях должностных людей, согласно со Шведским Земским управлением; о 
даче им инструкции и о введении в Санкт-Петербургской губернии нового управления с 1 июля» 
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
26 ноября. Объявление генерала-полицеймейстера Девиера. 
«О порядке собраний в частных домах, и о лицах, которые в оных 
участвовать могут»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
12 декабря. Именной указ, объявленный из Сената. «Об управлении во всех коллегиях и в губерниях дел с 1720 года по новому 
порядку и о разделении дел между Коллегиями»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
Декабрь. Именной указ. «О должности Сената» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
Законодательство 1719 года
13 января. Именной указ, объявленный из Юстиц-коллегии. 
«О порядке делопроизводства в Расправной палате» . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220