Вестник. Зодчий. 21 век, 2023, № 2 (87)

Уважаемые читатели, 
дорогие друзья!
В.М.  Улицкий – автор более чем 350 
научных работ, а также интереснейших «Записок геотехника», в которых он рассказал о 
своей жизни – трудовой, научной, творческой.
Редакция журнала «Вестник. «Зодчий. 
21 век» от всей души поздравляет этого выдающегося человека с почетной датой и желает ему оставаться таким же активным, 
энергичным и жизнелюбивым. Крепкого Вам 
здоровья, уважаемый Владимир Михайлович, 
и долгих лет жизни!
Двадцать пятого июля отпраздновал 
свой 85-летний юбилей видный ученый, авторитетнейший специалист в области механики грунтов, лауреат Государственной премии, 
Почетный строитель России, заведующий 
кафедрой «Основания и фундаменты» Петербургского государственного университета 
путей сообщения, доктор технических наук, 
профессор Владимир Михайлович Улицкий. 
Для редакции журнала «Вестник. «Зодчий. 21 
век» большая честь дружить и сотрудничать 
с Владимиром Михайловичем на протяжении 
долгих лет.
Раннее детство В.М. Улицкого прошло 
в военном и послевоенном Ленинграде, и с тех 
пор в душу запал энтузиазм, с которым строители того времени восстанавливали разрушенный войной город. Впоследствии именно 
исторические здания Северной столицы стали 
объектом его профессиональной деятельности. Под научным руководством Владимира 
Михайловича усилено свыше 200 зданий, из 
которых более половины являются памятниками архитектуры.
С уважением,
редакция журнала
«Вестник. «Зодчий. 21 век»

12+
С.Д. Митягин. Критические заметки профессионала о текущем моменте .............................................. 2
«Вестник. «Зодчий. 21 век» –
информационно-аналитический 
журнал
О.А. Балтусова. Неразрешимый ребус исторического города. Казанский форум в поисках решения.
... 4
август 2023 года
ISSN – 2070-6774
 Подписной индекс в каталоге 
«Пресса России» – 88171
Архитектура
Издательство «Зодчий»®
	 Главный редактор	 С.Д. Митягин
Возможности адаптивной архитектуры..................................................................................................... 18
	
Редакция	 Е.Н. Саксонова
	
	 О.А. Усольцева
	
	 В.Е. Игнатенко
	
	 Т.А. Григорьева
	
	 А.А. Бойкова
	
	 А.А. Иванова
Социология 
	
	
Верстка, дизайн 	 Д.И. Сазонов
К.А. Николаева. Как создать идеальный город: вопрос к социологу.
........................................................ 22
	
Менеджмент 	 И.К. Никифорова
	
проекта	
	
Издание	 Союза архитекторов
	
подготовлено	 России,
	
при содействии	 Союза архитекторов 
	
	 Санкт-Петербурга,
Наследие
	
	 Администрации
	
	 Санкт-Петербурга –
	
	 Комитета по государЕ.А. Козырева.  Регенерация исторической среды как возможность восстановления объектов............ 28
	
	 ственному контролю,
	
	 использованию и охране
	
	 памятников истории
Усадьба П.Е. Бурцева «Розовая дача»: воссоздание истории................................................................... 34
	
	 и культуры (КГИОП),
	
	 В.Л. Быкова,
	
	 А.Г. Леонтьева 
ЦНРПМ завоевали золото и серебро фестиваля «АрхНаследие-2023».................................................... 42
	
	
Учредители	 ООО «Издательство
	
	 «Зодчий» 
	
	
Адрес редакции	 190020, Санкт-Петербург,
	
и издателя	 Лифляндская ул., д. 6,
Благоустройство 
	
	 корп. 6, лит. С
	
Контактный телефон	 +7 (812) 677-91-29
	
E-mail	 zodchiy21vek@yandex.ru
О.М. Кормильцева. Система общественных пространств (сады, скверы и парки культуры и отдыха)...... 46
	
	 www.zodchiy21.ru
Модульные сады – роскошь или необходимость?..................................................................................... 54
Город станет комфортнее........................................................................................................................... 66
Издание зарегистрировано 
Управлением Федеральной службы по надзору 
в сфере связи, информационных технологий и 
массовых коммуникаций по Северо-Западному 
федеральному округу. 
Свидетельство ПИ № ТУ78-01811 
от 1 февраля 2016 г.
Музей солнечного камня............................................................................................................................. 72
Редакция не несет ответственности
за содержание рекламных материалов.
Перепечатка материалов возможна 
только с письменного разрешения редакции.
Событие 
Сотрудничество во имя возрождения культурного наследия..................................................................... 74 
Отпечатано в типографии «Эталон»
https://etalon.press/ 
Тел.: (812) 603-777-9
ул. Трефолева, 2, лит. БН
Заказ №
Дата выхода в свет
август 2023 года.
Тираж 5000. 
Издательство «ЗОДЧИЙ» благодарит компанию «Green Time» за оказанную поддержку в публикации двух статей 
рубрики «Благоустройство» («Модульные сады – роскошь или необходимость?» и «Г
ород станет комфортнее» ). 
1

С л о в о  г л а в н о г о  р е д а к т о ра
Критические заметки 
профессионала
В последние годы в Российской Федерации активно ведутся работы по 
импортозамещению. К этим работам подключены фактически все отрасли национального хозяйства, связанные с материальным производством. 
Пожалуй, единственная отрасль, которая прямо противодействует этому 
процессу, – это градостроительство.
С.Д. МИТЯГИН, 
заслуженный архитектор РФ, академик РААСН, 
доктор архитектуры, профессор, 
главный архитектор НПЦ РТиМП, ONHP
Более того, налицо стремление публичных органов власти федерального, 
регионального и местного уровней вместе с  отраслевыми исполнительными 
органами, а также с заинтересованными 
строительными компаниями вовлечь 
Государственную Думу в законодательно нелегитимный процесс замены исторически отработанного отечественного 
механизма подготовки, согласования 
и  утверждения проектной градостроительной документации на западные 
суррогаты в  виде мастер-планов. Они 
распространяются как на искусственно 
насаждаемые нелегитимные агломерации, так и на существующие легитимные 
формы муниципальных образований: 
районы, городские округа, городские 
и сельские населенные пункты.
Несмотря на то, что на основании 
мастер-планов физически невозможно 
органам публичной власти в правовом 
поле вести работы по землеустройству 
подведомственных территорий, осуществлять 
координатную 
привязку 
земельных участков и  объектов капитального строительства, выдавать разрешительную документацию на строительство, ремонт и  реконструкцию 
объектов, изменение границ земельных 
участков, эпидемия мастер-планирования уже готова захватить Госдуму, Правительство, Минстрой, субъекты РФ 
и муниципальные образования.
Дело в  том, что строительным компаниям-застройщикам интересно вести 
бизнес без проектов планировки территорий, которые требуют соблюдения 
нормативов градостроительного проектирования  – балансов инфраструктурного обустройства как отдельных 
объектов капитального строительства, 
так и  любых элементов планировочной структуры, выделенных на основании вытекающих из расчетных 
моделей социальной и инженерной обеспеченности генеральных планов муниципальных образований, а также без 
утвержденных 
нормативно-правовым 
актом документации по планировке 
территории.
Если мастер-планы будут встроены 
в Градостроительный кодекс РФ, то они 
должны будут решать те же балансовые 
расчетные задачи, что и документы территориального планирования, т.е. потеряют интересный для застройщиков 
упрощенный характер, позволяющий 
поддерживать чудовищный накопленный дефицит объектов социальной 
сферы, инженерной и  транспортной 
инфраструктуры, присутствующий, как 
правило, в  активно растущих муниципальных образованиях городского типа.
Нелегитимные мастер-планы в  соответствии с  нормами Градостроительного кодекса РФ могут получить 
статус только «предложений заинтересованных лиц» и  в  этом виде могут 
учитываться при подготовке проектов генеральных планов населенных 
пунктов. Естественно, в  этом качестве 
мастер-планы 
населенных 
пунктов 
(муниципальных образований) могут 
финансироваться исключительно как 
научные 
и 
научно-социологические 
исследования, которые в силу действующего законодательства не несут никаких юридически значимых последствий 
в виде нормативно-правовых актов и не 
могут служить основой для изменения 
земельно-имущественных отношений.
Относительно мастер-планов агломераций следует иметь в  виду, что 
2

С л о в о  г л а в н о г о  р е д а к т о ра
о текущем моменте
сов соучредителей, в  состав которых 
кроме административно-территориальных образований могут привлекаться 
заинтересованные коммерческие структуры.
Таким образом, регулирование земельно-имущественных 
отношений 
в пространстве агломерации может осуществляться только нормативно-правовыми актами субъектов-участников на 
основании общего решения специально образуемого совета агломерации по 
каждому отдельному вопросу организации условий жизнедеятельности всей 
или отдельных частей агломерации. В 
этом свете проекты агломераций ничем 
не отличаются от схем или частей схем 
территориального планирования двух 
и более субъектов РФ или муниципальных образований в их составе. Порядок 
подготовки таких документов установлен Градостроительным кодексом РФ 
и может нуждаться только в отдельных 
частных уточнениях.
Неудивительно при этом, что попытки Минстроя внести в  правовое 
поле РФ новый пришедший с  Запада 
из научных трудов объект градостроительной деятельности – агломерацию, а 
в проектную легитимную практику внедряемые из тех же источников новые 
документы  – мастер-планы городских 
образований  – не могут реализоваться и не могут обеспечить организацию 
и  создание условий устойчивого развития населенных пунктов, локальных 
и  региональных систем расселения 
и  эффективной пространственной организации производительных сил государства.
Следует иметь в  виду, что легитимными объектами градостроительной 
деятельности в  РФ и  объектами проектирования являются все виды административно-территориальных образований: страна в целом, ее региональные 
субъекты, муниципальные образования 
в  их составе, объекты капитального 
строительства любого вида, комбинации инженерных, энергетических, 
транспортных сетей, объекты ландшафтной архитектуры и  охраняемых 
природных и  исторических комплексов. Целесообразно также отработать 
и закрепить в правовом поле определения целевого содержания и состава объектов градостроительной деятельности 
как пространственных имущественных 
образований – комплексов, призванных 
создать надлежащие условия и обеспечивать в  каждый исторический и  временной периоды условия устойчивого 
поступательного, экологически допустимого социального и экономического 
развития общества.
С этих позиций можно установить 
главное: агломерация  – это пространственная форма (система, комплекс) 
межсубъектного, 
межмуниципального договора по реализации общих социальных имущественных интересов 
сторон, обеспечивающих общественно 
необходимые в данный момент и в перспективе условия жизнедеятельности 
общества. В  свою очередь, населенный пункт городского или сельского 
типов  – это выраженное в  пространстве сознательно организованное или 
стихийно 
сложившееся 
скопление 
действующих или руинированных капитальных объектов и  ландшафтно 
преобразованных территорий, элементов гидрографической сети, транспортных и  инженерных коммуникаций, 
используемых в  настоящее время или 
ранее для обеспечения условий жизнедеятельности людей, и  которые могут 
представлять историческую, культурную и экономическую ценность в связи 
с возможностью текущего, среднесрочного и перспективного социально-экономического развития социума.
агломерации как объекты градостроительной деятельности, в  т.ч. проектной, в  законодательном поле РФ не 
существуют. Агломерации как форма 
описания скопления разнородных населенных пунктов существуют только 
в  научно-географических, экономических и  социологических исследованиях. Попытка выделить агломерации 
в 
административно-территориальном 
делении РФ неизбежно будет противоречить ряду федеральных законов, прежде всего закону об административном 
устройстве государства, Градостроительному, Бюджетному и  Налоговому 
кодексам РФ, а также приведет к другим правовым нарушениям и  спровоцирует столкновения бюджетных региональных и муниципальных интересов 
и, соответственно, полномочий органов 
публичной власти.
Агломерации 
могут 
предлагаться и  формироваться в  двух случаях: 
а) Правительством РФ – для городских 
образований (округов) федерального 
значения, а также б) государственными 
властями субъектов РФ  – для специально создаваемых межмуниципальных 
объединений. Любые агломерации есть 
утвержденный публичными властями 
более высокого уровня межсубъектный 
(межмуниципальный) 
договор 
для совместного решения каких-либо 
инфраструктурных задач, находящихся 
в интересах и в полномочиях договаривающихся сторон в  целях их совместного финансирования и с организацией 
общей управляющей компании.
Агломерации не могут в конституционном поле РФ получить статус правосубъектности, налоговые инструменты, 
права и  обязанности формировать на 
их базе собственные бюджеты доходов 
и  расходные обязательства. Бюджеты 
агломераций должны формироваться 
исключительно из добровольных взно3

с о б ы т и е
О.А. БАЛТУСОВА, 
помощник Главы (Раиса) Республики Татарстан, куратор межведомственной комиссии по вопросам 
градостроительного развития в исторических поселениях Татарстана, руководитель программной дирекции 
форума «РЕБУС», член совета ТРОВООПИиК, лауреат премии «Хранитель наследия»
НЕРАЗРЕШИМЫЙ РЕБУС 
ИСТОРИЧЕСКОГО ГОРОДА.
Казанский форум в поисках решения
3-4 июля в Казани в рамках международного форума «РЕБУС: Экономика 
строительства в историческом центре» состоялось 4 потока обсуждений 
развития исторических центров городов. Премьерный форум заявил о 
себе как большая рабочая площадка, собрав 1500 специалистов 46 регионов России, а также Белоруссии, Турции и Китая.
Сбор и анализ лучших практик в рамках форума позволил судить об экономической активности на исторических 
территориях, о наличии ограничений 
и  возможностей в  этой сфере, определить секрет успеха состоявшихся проектов развития. Мероприятие прошло при 
поддержке Министерства строительства 
и  ЖКХ Российской Федерации, Главы 
(Раиса) Республики Татарстан, Союза 
архитекторов РФ. 
«Власть должна быть заинтересована 
в  сохранении достояния, которое у нас 
есть. Думаю, в рамках сессий на этом форуме мы многие вопросы можем раскрыть. 
Участники форума – это команда, семья, 
желающая сохранить нашу страну. У нас 
очень интересная, разнообразная страна, 
в ней столько истории, столько достояния, 
которое мы обязаны сохранить»,  – подчеркнул на первой пленарной сессии Глава (Раис) Татарстана Рустам Минниханов.
На форуме в  4  потоках параллельно 
шло 24  секции, 6  крупных треков, объединивших несколько сессий. Ситуацию 
в  исторических центрах рассмотрели со 
всех сторон: проанализировали особенности инвестирования, обсудили особенности и  недостатки правового регулирования строительства на исторических 
территориях, в том числе новое в российском законодательстве понятие «нематериальное наследие». Также внимательно 
рассмотрели тему баланса необходимых 
на исторических территориях функций – 
подробно обсудили, чем должна быть насыщена территория, чтобы привлекать 
жителей города и туристов. 
Важной частью форума стал смотрконкурс «Лучшие практики девелопмента в  историческом центре: концепции (стратегии) развития», на который 
было подано 148  заявок. Победителями 
стали работы опытных проектных бюро 
Wowhaus и «Остоженка», а также известное своей практикой работы в историческом центре Нижнего Новгорода агентство по сохранению и развитию объектов 
исторической среды Нижегородской области «Асирис».
4

с о б ы т и е
Глава (Раис) Республики Татарстан Р.Н. Минниханов 
на открытии форума «Ребус»
По итогам форума рабочая комиссия 
разработала резолюцию, которая будет 
направлена в  законотворческие органы 
и  профильные министерства. Участники рабочей группы запланировали ряд 
встреч с  представителями федеральных 
министерств и ведомств, с главами муниципалитетов и регионов России. 
Концепция форума 
как рабочей площадки
ями форума. Название форума «РЕБУС» 
как бы говорит о том, что участники и организаторы находятся в активном поиске 
неких решений. А названия сессий стали 
его составными частями, отражающими 
сложный мир градорегулирования. Расскажу о самых интересных.
Вообще, форум был наполнен рядом 
круглых столов по самым острым для 
развития исторического центра темам: 
об архитектурной деятельности, образовании в сфере архитектуры и градостроительства, практиках редевелопмента. 
Однако самыми крупными по масштабу 
спикеров и количеству слотов стали тематические сессии.
О правовом регулировании
ствование правовых механизмов регулирования деятельности на исторических 
территориях; соотнесение понятий «достопримечательное место», «историческое поселение», «зоны охраны».
Тон дискуссии задал Алексей Михайлов, кандидат архитектуры, заместитель 
председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране 
памятников истории и культуры СанктПетербурга:
– Я уже более 25 лет участвую в создании правовых инструментов в системе 
охраны ОКН. И как практик скажу: мы 
За годы профессиональной работы 
в  градостроительной политике мною исследованы форматы обсуждения острых 
тем в развитии наследия вообще и российского исторического города в  частности, 
поэтому, выступая руководителем программной дирекции форума «РЕБУС», я 
отдавала себе отчет в эффективности такого инструмента, как форум. Участники 
такой площадки обычно объединены не 
столько профессиональными исследованиями, сколько идеей преобразования 
и обновления поля деятельности, и дорогого стоит живое обсуждение практики. 
Наболевшие темы по ряду направлений работы в центре города стали сессиВ первом слоте сессии «Правовые 
инструменты 
устойчивого 
развития 
исторических 
центров» 
обсуждались 
следующие вопросы: практика регионов России и  взаимосвязь зонирования 
исторических поселений с  нормативноправовыми документами и законодательными актами в области охраны объектов 
культурного наследия (ОКН); совершенСпикеры пленарного заседания 
слушают видеоприветствие зампредседателя 
правительства РФ М.Ш. Хуснуллина
5

с о б ы т и е
О самарском опыте разработки методики 
составления 
инвестпаспортов 
в  рамках концепции устойчивого развития рассказала Татьяна Вавилонская, 
заведующая кафедрой реконструкции 
и реставрации архитектурного наследия 
СамГТУ, профессор, доктор архитектуры, эксперт ГИКЭ:
– Поделив историческую территорию 
на кварталы, мы провели по 22  эталонным мониторинг состояния застройки, 
обеспеченности инженерными сетями, 
наличия резервных территорий, потребности в  создании объектов социальнобытового обслуживания, транспортной 
инфраструктуры. По нашим данным экономисты выполняли расчеты, выделив 
доходную и расходную часть. При заданных параметрах застройки норма доходности колеблется между -28  % и  -89  %. 
Значит, решить задачу по устойчивому 
развитию можно только при частно-государственном партнерстве.
От обсуждения экономической целесообразности перешли к вопросу, по каким 
критериям определять историческую ценность объектов. Нередко исторические 
здания перестраиваются и искажения необратимы либо приходят в аварийное состояние и не могут быть восстановлены. 
Как сохранить объекты, не относящиеся к 
культурному наследию? 
Эксперт ГИКЭ, генеральный директор ООО НПРП  «Симаргл», Анна Малышева выделила критерии, по которым 
в Нижегородской области объекты относят к исторически ценным градоформирующим: 
директор этого института. Создать его 
в 2016 г. поручил Глава (Раис) Республики Татарстан Рустам Минниханов – городу требовалось единое стратегическое 
видение и концепция устойчивого развития исторического поселения. 
– Нам потребовалось почти полгода, чтобы выстроить понятную модель 
устойчивого развития исторического поселения. Она состоит из трех блоков:
•  регулирующего («Правила землепользования и застройки» (ПЗЗ), требования к описанию внешнего облика и т.д.),
•  рекомендательного 
(корректирование территории исторического поселения, концепция развития территории, 
методические рекомендации по проектированию на территории ИП), 
•  популяризации (завтраки с  архитекторами, семинары для студентов, экскурсии). 
В том, что элементы устойчивого развития вполне можно увязать с регулирующими документами, убежден Максимилиан Гостев, эксперт МБУ «Институт 
развития города». Например, через генплан и  стратегии социально-экономического развития можем транслировать 
в ПЗЗ некий замысел развития исторических поселений.
– Концепция устойчивого развития 
стала для нас отправной точкой. Ее нам 
надо было шаг за шагом загружать в правовые акты о зонировании. Мы разработали модель градостроительного регулирования и уже направили в Управление 
архитектуры текстовую часть о внесении 
изменений в ПЗЗ.
нагромоздили огромное количество регулирующих документов, которые, с одной 
стороны, помогают сохранять историческую среду. А с другой – не всегда взаимоувязанные. Применять их становится сложнее и  сложнее. И  мы собрались 
здесь, чтобы выстраивать определенный 
правовой порядок, систему. 
Элеонора Шевченко, советник президента НОПРИЗ, член-корреспондент 
МААМ, советник РААСН, кандидат 
архитектуры, 
почетный 
архитектор 
России, видит необходимым создание 
единого всероссийского реестра исторических поселений. И  предложила образец оформления документа, где будет 
зафиксирована вся необходимая информация об объекте, в том числе обоснование его исторической ценности. 
Посмотреть шире на вопрос правового 
регулирования развития исторических 
поселений предложил Андрей Никифоров, заместитель директора департамента планирования территориального 
развития Министерства экономического 
развития Российской Федерации. Опираясь на труды экономистов, он говорил о важности смыслов, которые несут 
в себе ОКН, в формировании мероприятий устойчивого развития. И предложил 
обсудить необходимость привести экономическое и  юридическое регулирование исторических поселений к особому 
статусу и предоставить ряд льгот.
О создании «Института развития города» как примере эффективного пути 
решения задач по развитию исторического центра рассказал Алексей Горбунов, 
Пленарное заседание 
форума «Ребус: экономика строительства 
в историческом центре» 3 июля
6

Макет застройки улицы Островского 
в Казани на выставке в рамках форума
– Важно составить список ИЦГФО, 
заполнить на каждый из них карточку, 
отметив значимую информацию по описанным критериям. Хорошо, когда идет 
диалог с городом и список таких объектов составляется в тандеме с общественниками и администрацией города.
О понятийном 
аппарате регулирования
турного наследия и  основ архитектуры, 
директор Центра архитектурно-реставрационных исследований КГАСУ, определила устойчивое развитие исторического 
поселения как экономическую модель, 
основанную на локальной идентичности.
Для Сергея Маяренкова, директора 
АНО «Иркутские кварталы», устойчивое развитие – это умение своевременно 
реагировать на изменения. Он предлагает искать ответы на вопросы об устойчивом развитии исторического центра за 
его пределами, учитывая широкий круг 
потребителей, гостей города, значимость 
города в пределах страны и мира. 
Дмитрий Ойнас, президент АНО Деловой клуб «Наследие и экономика», полагает, что устойчивость обеспечивается 
дифференцированным подходом, когда 
имеется много направлений развития, 
питализации исторического наследия, 
когда оно благотворно сказывается на городской экономике и вносит свой вклад 
в 
социально-экономическое 
развитие 
города, и отметил, что оно должно быть 
связано с жизнью города, развитием инфраструктуры, интересами инвестора 
и застройщика и т.д. 
В ходе последовавшей дискуссии 
каждый эксперт представил свою точку 
зрения на устойчивое развитие вообще 
и в историческом поселении в частности. 
Андрей Никифоров предложил опираться на Цели устойчивого развития (ЦУР) 
ООН. С  его точки зрения, устойчивое 
развитие – это резистентность экономики города, ее устойчивость, несмотря на 
меняющиеся тренды. 
Светлана Персова, доцент кафедры 
реставрации и  реконструкции архитекНа втором слоте сессии «Практика регулирования застройки на исторических 
территориях» сложилась дискуссия на 
тему «Мероприятия устойчивого развития исторических поселений». Обсуждалась структура мероприятий устойчивого развития, критерии и  принципы 
приоритетов для обеспечения реализуемости проектных решений, координации 
и  интеграции с  другими программами 
и мерами. 
В докладе Дмитрия Верховского, руководителя мастерской планирования 
и анализа исторических территорий Института генплана Москвы, были проанализированы документы территориального планирования в  столицах разных 
субъектов РФ. И  он выделил основные 
4  пункта, встречающиеся чаще всего: 
положения 73-ФЗ, перечни ОКН, документы о важности ОКН, мероприятия по 
охране и сохранению ОКН. 
– Общаясь в кулуарах форума, я понял, что даже среди единомышленников мы все по-разному понимаем смысл 
устойчивого развития и его целей. Важно 
обсуждать методические основы проработки этой темы, выбор стандартов 
устойчивого развития и  в  целом определить подходы к нему, – говорил Дмитрий. Также он рассмотрел вопрос о каСтенд генерального партнера волонтерского фестиваля 
сохранения исторической среды «Том Сойер-фест – Казань» 
7