Упрощенное производство в гражданском процессе

Julia Zhukova
Simplified proceedings  
in civil and commercial litigation 
Ю.А. Жукова
Упрощенное производство  
в гражданском и арбитражном процессе 

Julia Zhukova
Simplified proceedings  
in civil  
and commercial litigation 
Moscow
Zercalo-М 
2022

Ю.А. Жукова
Упрощенное производство  
в гражданском  
и арбитражном процессе 
Москва
Зерцало-М 
2022

УДК	 347.918
ББК	 67.410
	
Ж86
	
Жукова Ю. А.
	
	
Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессе: Монография. М.: Зерцало-М, 2022. — 164 с.
	
ISBN 978-5-94373-510-3
Монография посвящена актуальным вопросам правового регулирования института 
упрощенного производства в гражданском и арбитражном процессе. В работе изложена 
авторская точка зрения по проблематике правовой природы упрощенного производства, особенностей действия принципов гражданского процессуального и арбитражного процессуального права в упрощенном производстве, соотношения и разграничения 
сфер применения упрощенного и приказного производства, исследования судебных 
доказательств при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства. На основании полученных результатов автором сформулированы предложения по совершенствованию гражданского и арбитражного процессуального законодательства России.
Для специалистов в области гражданского и арбитражного процесса, а также преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов, судей и других практикующих юристов.
Ключевые слова: упрощенное производство; упрощенные судебные процедуры; 
арбитражный процесс; гражданский процесс; гражданское судопроизводство; арбитражное судопроизводство; процессуальная реформа.
	
Zhukova J. A.
	
	
Simplified proceedings in civil and commercial litigation: Monograph. 
M.: Zercalo-М, 2022. — 164 p.
	
ISBN 978-5-94373-510-3
The monograph is devoted to topical issues of legal regulation of the institution of simplified 
proceedings in civil and commercial litigation. The study presents the author’s point of view 
on the issues of simplified proceedings` legal nature, the features of the operation of civil 
procedural and commercial procedural law`s principles in simplified proceedings, the correlation 
and delimitation of the scope of simplified and writ proceedings, the study of evidence when 
considering cases in simplified proceedings. Based on the results obtained, the author formulated 
proposals for improving the civil and commercial procedure legislation in Russia.
For specialists in the sphere of civil and commercial litigation. Сould be recommended 
for scholars, PhD students, students of law faculties and universities, judges and other lawyers. 
Key words: simplified proceedings; simplified procedures; commercial procedure; civil 
procedure; civil litigation; commercial litigation; procedural reform.
ISBN 978-5-94373-510-3
©  Жукова Ю. А., 2022
©  ИКД «Зерцало-М», 2022

О Г Л А В Л Е Н И Е
К читателю	..............................................................................................................6
Предисловие .
...........................................................................................................8
Глава 1.  Теоретико-правовые и исторические основы  
упрощенного производства в гражданском и арбитражном процессе ......11
§ 1.	 История развития института упрощенного производства  
в гражданском и арбитражном процессе России..................................11
§ 2.	 Правовая природа упрощенного производства .
...................................31
§ 3.	 Действие принципов гражданского и арбитражного процесса  
в упрощенном производстве .................................................................43
Глава 2.  Процессуальные особенности рассмотрения дел  
в порядке упрощенного производства .
.....................................................64
§ 1.	 Стадии процесса в упрощенном производстве ....................................64
§ 2.	 Процессуальные проблемы разграничения дел  
упрощенного и приказного производства ............................................85
§ 3.	 Особенности судебного доказывания  
при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства .......... 114
§ 4.	 Процессуальные проблемы обжалования решения суда  
по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства .
..... 125
Заключение.......................................................................................................... 139
Библиография .
..................................................................................................... 142

К  Ч И Т А Т Е Л Ю
Монография Ю. А. Жуковой «Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессе» посвящена исследованию правоотношений, складывающихся при рассмотрении дел в порядке упрощенного 
производства в гражданском и арбитражном процессе, а также проблематике правового регулирования данного института гражданского процессуального и арбитражного процессуального права. Неоднократные 
теоретические и практические попытки как в России, так и в иностранных правопорядках поиска баланса между быстротой рассмотрения дел, 
сохранением качественного уровня выносимых судами решений и доступностью правосудия в условиях все более возрастающей нагрузки 
на судей и с учетом ограниченности временных, финансовых и кадровых ресурсов судебной системы государства обусловливают актуальность 
данной научной работы.
Проблематика монографии является еще более востребованной в настоящее время в связи с произошедшим реформированием российского 
процессуального законодательства, одним из основных направлений которого являлось развитие упрощенных производств. Таким образом, серьезные преобразования в цивилистическом процессе требуют теоретического осмысления, развития и совершенствования подходов к правовой 
регламентации института упрощенного производства как в арбитражном, 
так и в гражданском процессуальном праве.
Представленный труд свидетельствует о способности автора к творческому теоретическому мышлению, умению находить спорные вопросы 
и проблемы в праве, предлагать их собственное решение.
Ю. А. Жуковой был подробно проанализирован исторический аспект 
развития упрощенных процедур в России, критически переосмыслены 
большой теоретический и нормативный материал, данные опубликованной судебной практики и статистики, а также разработан ряд предложений по дальнейшему развитию правового института упрощенного производства, совершенствованию действующего законодательства.
Теоретические выводы, сформулированные автором, являются обоснованными, обогащают теорию гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, а также имеют прикладное зна

К читателю	
7
чение для правотворчества и правоприменительной практики и могут 
быть использованы при проведении учебных занятий в образовательных организациях, реализующих образовательные программы высшего 
образования по специальности или направлению подготовки в области 
юриспруденции.
В. В. Молчанов, 
 
доктор юридических наук, 
 
профессор кафедры гражданского процесса 
 
МГУ имени М. В. Ломоносова

П Р Е Д И С Л О В И Е
Моим родителям:
Вере Григорьевне и Александру Ивановичу —
с любовью и благодарностью
Как известно, отечественное законодательство не отличается особой 
стабильностью, и сейчас наступил период новых серьезных судоустройственных и судопроизводственных преобразований в гражданском и арбитражном процессе. 
Одни из важных шагов по сближению систем судов общей юрисдикции 
и арбитражных судов и унификации правил и процедур были осуществлены в 2016 г. посредством дополнения Гражданского процессуального 
кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) упрощенным, 
а Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) – приказным производством. С 1 октября 2019 г. 
вступили в силу изменения, которые стали результатом поистине широкомасштабной реформы в сфере гражданского, арбитражного и административного судопроизводства. Верховный Суд Российской Федерации 
(далее также – ВС РФ), выступивший с инициативой проведения преобразований, получивших громкое название «процессуальная революция», 
указал в пояснительной записке к законопроекту, что потребность нововведений обусловлена объективной необходимостью совершенствования 
некоторых процессуальных институтов в целях повышения эффективности защиты прав граждан и организаций, улучшения качества правосудия, оптимизации судебной нагрузки1. Не обошли стороной изменения 
и упрощенное производство. 
Ошибочно было бы полагать, что данный процессуальный порядок, 
уже неоднократно подвергавшийся реформированию, появился в отечественном законодательстве сравнительно недавно, поскольку различные 
разновидности упрощения процесса оставили свой след в истории России 
не только в дореволюционный, но и в советский период. В связи с этим 
1	 Пояснительная записка к проекту федерального закона № 383208-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный 
процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/383208-7.

Предисловие	
9
необходимо отметить, что многие современные ученые, анализируя дореволюционное и действующее законодательство, приходят к следующему 
заключению: причины проведения судебной реформы в России во второй половине XIX века и в настоящее время во многом схожи (большое 
количество дел, рассматриваемых судами, необходимость сокращения 
издержек и рационального распределения ресурсов судебной системы, 
оптимизации судебных производств и создания эффективных процессуальных механизмов с целью быстрого разрешения споров при одновременном сохранении и повышении гарантий правосудия и др.).
Таким образом, поиск наиболее рациональных способов разрешения 
требований, баланса между упрощением процессуальных правил и сохранением качественного уровня правосудия при рассмотрении дел, безусловно, является актуальной проблемой современного гражданского и арбитражного судопроизводства. 
Как справедливо отмечал К. И. Малышев, «в истории процесса … повсюду обнаруживается стремление упростить и сократить производство. 
Будущее принадлежит не тем формам, которые замедляют движение процесса по 99 простым делам из-за одного сложного дела, а производству 
сокращенному»1. Данное суждение известного ученого актуально в настоящее время как никогда ввиду стремительного развития экономических отношений и гражданского оборота, неумолимого роста количества 
дел, рассматриваемых судами. Накопленный опыт применения различных форм упрощения процесса как в России, так и в зарубежных странах 
нельзя не учитывать, поскольку он может позволить избежать ошибок 
в будущем и задать возможный вектор преобразований.
Теоретическую основу настоящей монографии составляют труды российских дореволюционных ученых: Е. В. Васьковского, Г. Л. Вербловского, 
А. Х. Гольмстена, К. И. Малышева, Е. А. Нефедьева, В. А. Рязановского, 
М. В. Шимановского, И. Е. Энгельмана, Т. М. Яблочкова и других; советских ученых: А. А. Добровольского, А. Ф. Клейнмана, В. М. Семенова, 
Н. А. Чечиной и других; российских ученых: С. Ф. Афанасьева, Д. И. Бекяшевой, Е. А. Борисовой, Е. И. Вдовиной, А. Ф. Воронова, Ю. Ю. Грибанова, 
Н. А. Громошиной, С. З. Женетль, Г. А. Жилина, Е. В. Зайченко, В. В. Захарова, Д. И. Крымского, Е. В. Кудрявцевой, С. В. Моисеева, В. В. Молчанова, А. В. Овчаренко, З. А. Папуловой, И. В. Решетниковой, Т. В. Сахновой, Н. В. Сивак, Е. С. Смагиной, А. Е. Солохина, М. К. Треушникова, 
Д. А. Туманова, М. А. Фокиной, Е. А. Царегородцевой, О. Д. Шадловской, 
В. М. Шерстюка и других; зарубежных ученых: J. Bentham, M. Cappelletti, 
F. Klein, A. Zuckerman и других.
1	 Малышев К. И. Курс гражданского судопроизводства. Т. 1. С. 388.

Предисловие
В настоящей монографии на основе проведенного анализа законодательства Российской Федерации и зарубежных государств, материалов 
судебной практики, доктринальных работ ученых исследованы исторический путь развития упрощенных порядков в России, правовая природа 
и сущность упрощенного производства, а также его место в системе видов 
производств; установлены особенности проявления принципов гражданского процессуального и арбитражного процессуального права в упрощенном производстве; выявлено влияние характерных признаков упрощенного производства на традиционные стадии гражданского и арбитражного 
процесса; обозначены проблемы соотношения и разграничения сфер применения упрощенного и приказного производства, а также предложены 
возможные варианты их преодоления; определена специфика судебного 
доказывания и исследования судебных доказательств при рассмотрении 
дел в упрощенном порядке; рассмотрены наиболее важные проблемы, 
связанные с обжалованием судебных постановлений, вынесенных в порядке упрощенного производства.