Пожарная безопасность объектов защиты классов Ф1-Ф4

ВСЕМИРНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КОМПЛЕКСНОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ
Собурь С.В.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ
КЛАССОВ Ф1-Ф4
Пожарная безопасность предприятия
Учебно-справочное пособие
2-е издание, с изменениями
Москва
ПожКнига
2024
1

УДК 614.841.345.6
ББК 38.96
С 55
Серия «Пожарная безопасность предприятия» основана в 1998 году.
Отмечена дипломами с медалями международных выставок «Пожарная
безопасность XXI века».
Печатается по решению Ученого совета Всемирной академии наук комплексной безопасности.
Собурь С.В.
С55
Пожарная безопасность объектов защиты классов Ф1-Ф4. Учеб.справ. пособие. — 2-е изд., с изм. — М.: ПожКнига, 2024. — 340 c.,
ил. — Серия «Пожарная безопасность предприятия».
ISBN 978-5-98629-127-7
Содержит типовую программу повышения квалификации и профессиональной переподготовки для руководителей, главных специалистов и ответственных за
пожарную безопасность объектов защиты классов функциональной пожарной
опасности Ф1-Ф4.
Разработано в соответствии с приказами МЧС России от 05.09.2021 № 596
[1.23] и от 18.11.2021 № 806 [1.24] о прохождении обучения по дополнительным
профессиональным программам в области пожарной безопасности.
Является справочным пособием при проведении пожарно-профилактических
мероприятий и контроля за противопожарным состоянием в организациях.
Для руководителей организаций, инженерно-технических работников отделов пожарной безопасности организаций, специалистов пожарной охраны, слушателей учебных заведений.
УДК 614.841.345.6
ББК 38.96
                   © С.В. Собурь, 2024
                                    © ООО «ПожКнига», 2024
9 785986 291277
2

ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [1.1, Введение] любые юридические лица, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, являются организациями.
Организации рассматриваются ФЗ-69 [1.1, ст. 3] как один из элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Статья 37 обязывает руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной
охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам
пожарной безопасности. Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Работа по обеспечению пожарной безопасности в организации начинается
с разработки и введения в действие декларации пожарной безопасности, приказа
и инструкций о мерах пожарной безопасности, а также положений о деятельности
добровольной пожарной охраны (дружин, команд, пожарно-технических комиссий) и обучения работников организаций мерам пожарной безопасности.
В Пособии приводятся выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, регламентирующих противопожарный режим на территории, в зданиях и сооружениях организаций классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4.
Пособие состоит из X разделов, которые делятся на главы и параграфы.
В Разделе I Пособия приводятся общие требования к системе обеспечения
пожарной безопасности на объекте защиты. Значение понятия «система» заключается в обязательности выполнения требований пожарной безопасности, установленных системами для исключения возможности превышения значений допустимого пожарного риска на объекте защиты, установленного ФЗ-123 [1.2]. Согласно
ч. 3 ст. 6, при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами по
пожарной безопасности, расчет пожарного риска не требуется.
В последующих разделах рассматриваются конкретные требования нормативных правовых актов и нормативных документов по реализации организационнотехнических мероприятий, системы предотвращения пожара на территории, в зданиях и сооружениях и собственно системы противопожарной защиты.
Выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов, включенные в Пособие, отражают мероприятия, направленные на реализацию системы
обеспечения пожарной безопасности, и рекомендуются для разработки раздела III
Декларации пожарной безопасности.
Методические рекомендации по обучению мерам пожарной безопасности
руководителей и работников организаций, по созданию и организации деятельности
добровольных противопожарных формирований приведены в статьях автора [5.1,
5.2, 5.14] и доступны на сайте издательства «Пожарная книга» в разделе «Статьи».
Заменяет пособие «Краткий курс пожарно-технического минимума».
Пособие составлено по состоянию нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности на 01.09.2024 г.
3

107031, ГОРОД МОСКВА, УЛ. КУЗНЕЦКИЙ МОСТ, Д.3
https://vankb.ru/                              info@vankb.ru
Всемирная Академия Наук Комплексной Безопасности
(АНО ВАНКБ)
АНО ВАНКБ является объединением ученых, экспертов и практикующих
специалистов, использующих свои знания и профессиональные достижения для
разработки уникальных высокотехнологичных решений, популяризации науки и
внедрения передовых технологий в различные сферы деятельности.
Основными целями и задачами Академии являются:
изучение научных проблем управления комплексного обеспечения безопасности в глобальном масштабе: экономической, информационной, экологической, пожарной, промышленной, энергетической, техногенной, антитеррористической и т.д.;
объединение интеллектуальных сил ученых и технических специалистов с
целью обмена опытом, информацией о результатах исследований, а также содействия их профессиональному и научному совершенствованию и развитию;
взаимодействие с органами государственной власти в области подготовки
необходимых правительственных и законодательных документов, направленных
на укрепление и совершенствование комплексной безопасности;
участие в выработке решений органов государственной власти и органов
местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных действующим
законодательством России и Международного сообщества;
осуществление сотрудничества с общественными и государственными организациями как в России, так и за рубежом;
поддержка и оказание практической помощи разработчикам научных проектов, в освоении новых технологий и продвижение их на российские и зарубежные
рынки;
разработка и экспертиза проектов и программ, научно-исследовательских,
экспериментальных и других работ по направлениям деятельности Академии;
разработка нормативно-технической документации, патентование научных
разработок;
информационное, научно-методическое обеспечение, издательская деятельность;
организация конференций, симпозиумов, круглых столов, выставок;
участие в выполнении международных, отраслевых, региональных и муниципальных программах;
информационное обеспечение, издание книг и учебных пособий;
избрание член-корреспондентов, действительных членов Академии (академиков).
Ведутся научно-исследовательские работы для города Москвы и регионов
России в области комплексного обеспечения безопасности. По поручению Правительства г. Москвы разработаны нормативные документы к техническим средствам
и системам комплексного обеспечения безопасности многофункциональных высотных зданий и комплексов.
4

I. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ
1. Общие понятия и определения
Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» [1.1] определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
В статье 1 приводятся термины и определения в данной области.
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности
личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный
ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Пожарная безопасность реализуется системой обеспечения пожарной безопасности (ст. 3), т. е. совокупностью сил и средств, а также мер
правового, организационного, экономического, социального и научнотехнического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными функциями Системы являются:
нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
проведение обучение населения мерам пожарной безопасности;
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
учет пожаров и их последствий и др.
Руководители организаций (ст. 37) осуществляют непосредственное
руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность
за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ФЗ-123 [1.2, ст. 2 (20)] под пожарной безопасностью
объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое
возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также
воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Объектом защиты (ст. 2 (15)) является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное
имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных
пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к
которой установлены или должны быть установлены требования пожарной
безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Под опасными факторами пожара (ст. 2 (17)) понимаются факторы,
воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели
5

человека и (или) к материальному ущербу.
В соответствии с ФЗ-69 [1.1, ст. 1] основной обязанностью руководителя любой организации по обеспечению пожарной безопасности является профилактика пожаров, как совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. С этой целью в организации устанавливается надлежащий противопожарный режим — совокупность установленных нормативно-правовыми актами (НПА) РФ по пожарной безопасности (субъектов
РФ, муниципальных) требований пожарной безопасности, определяющих
в целях обеспечения пожарной безопасности:
правила поведения людей,
порядок организации производства и (или)
содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений,
помещений организаций и других объектов защиты.
Обязательные требования пожарной безопасности (далее — требования
пожарной безопасности) — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным
государственным органом.
Нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или
ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Нормативные документы по пожарной безопасности — национальные
стандарты РФ, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
ГОСТ 12.1.033 [2.3] приводит понятия, не вошедшие в [1.1 и 1.2].
Правила пожарной безопасности — комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности
при строительстве и эксплуатации объекта.
При разработке пожарно-профилактических мероприятий предварительно изучается противопожарное состояние объекта.
Противопожарное состояние объекта — состояние объекта, характеризуемое числом пожаров и ущербом от них, числом загораний, а также
травм, отравлений и погибших людей, уровнем реализации требований пожарной безопасности, уровнем боеготовности пожарных подразделений и добровольных формирований, а также противопожарной агитации и пропаганды.
В данном определении приводится перечень вопросов, подлежащих
изучению на объекте защиты.
Организационные мероприятия устанавливают противопожарный
режим в организации.
Противопожарный режим на объекте защиты устанавливается декларацией пожарной безопасности, как формой оценки соответствия, содержащей
информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение
на объекте защиты нормативного значения пожарного риска [1.2, ст. 2 (7)].
6

Меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной
безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности [1.1, ст. 1].
Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей [1.2, ст. 2 (28)].
Пожарный риск подразделяют на (ст. 2):
допустимый — уровень которого допустим и обоснован исходя из
социально-экономических условий (8);
социальный — степень опасности, ведущей к гибели группы людей
в результате воздействия опасных факторов пожара (43);
индивидуальный — который может привести к гибели человека в
результате воздействия опасных факторов пожара (9).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска,
установленного 123-ФЗ, и направленных на предотвращение опасности
причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ст. 5).
Нормативное значение пожарного риска:
- в зданиях и сооружениях величина индивидуального пожарного
риска не должен превышать значение одной миллионной в год (10-6) при
размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке (ст. 79).
Величина социального пожарного риска воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в жилой
зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения вблизи
объекта, не должна превышать одну десятимиллионную в год (10-7) (ст. 93).
Надзорными функциями в организации наделены лица, назначенные приказом руководителя ответственными за пожарную безопасность,
в т.ч. члены добровольных противопожарных формирований в виде пожарнотехнических комиссий (ПТК) и добровольных пожарных дружин (ДПД).
Добровольные противопожарные формирования (ПТК, ДПД) являются органами общественной самодеятельности, которые создаются в соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 19 мая 1995 года
№82-ФЗ «Об общественных объединениях» по месту работы с целью обеспечения первичных мер пожарной безопасности. На них не распространяются
положения Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» [5.9, п. 6 гл. 6].
Первичные меры пожарной безопасности — реализация принятых в
установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров [1.1, ст. 1].
7

2. Требования ФЗ-123 к системам обеспечения
пожарной безопасности
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ст. 5).
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности
является:
предотвращение пожара,
обеспечение безопасности людей,
защита имущества при пожаре.
Если не обеспечивается одно из трех перечислений, руководитель
организации, а также лица виновные в нарушении правил пожарной безопасности несут уголовную, административную, дисциплинарную или
иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя (рис.):
систему предотвращения пожара,
систему противопожарной защиты,
комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Организационно-технические мероприятия являются инструментом
реализации систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.
СИСТЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЖАРА — комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность
возникновения пожара на объекте защиты (п. 39 ст. 2].
Целью создания системы предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров (ст. 48).
Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий
образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
Под горючей средой понимается среда, способная воспламеняться
при воздействии источника зажигания (п. 6 ст. 2). В общем случае — это
СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Система
предотвращения пожара
Система
противопожарной защиты
Комплекс организационно-технических мероприятий
Исключение
источника
зажигания
Исключение
 горючей
среды
Техническая
(конструктивная)
защита
Пожарнотехническая
защита
Рис. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты
8

совокупность горючих веществ и окислителя (веществ и материалов,
обладающих способностью вступать в реакцию с горючими веществами,
вызывая их горение (распространение пламени), а также увеличивать его
интенсивность (п. 16 ст. 2). Обычно кислород воздуха).
Источник зажигания — средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения (п. 10 ст. 2).
СИСТЕМА ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ — комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту
людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или)
ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект
защиты (продукцию) (п. 41 ст. 2).
Целью создания системы противопожарной защиты (ст. 51) является
защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и
(или) ограничение его последствий, которая обеспечивается:
снижением динамики нарастания опасных факторов пожара,
эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или)
тушением пожара.
Первые два мероприятия обеспечиваются средствами конструктивной (технической) защиты, а тушение пожара — пожарно-техническими
средствами.
Состав и функциональные характеристики устанавливаются:
для систем предотвращения пожаров — ФЗ-123 (ч. 3 ст. 48);
для систем противопожарной защиты — нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 4 ст. 51).
Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений регламентируются ст. 81:
должны соответствовать требованиям, установленным ФЗ-123 (1);
величина индивидуального пожарного риска в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, зданиях и сооружениях повышенной этажности, а также в зданиях и сооружениях с пребыванием детей и
групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна
обеспечиваться в первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно-технических мероприятий (2);
системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны
обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара (3);
функциональные характеристики систем обеспечения пожарной
безопасности зданий и сооружений, а также их инженерного оборудования
определяются в соответствии с техническими регламентами для данных
объектов, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании»,
для данных объектов и (или) нормативными документами по пожарной
безопасности (4).
9

3. Анализ пожарной опасности объекта защиты
Согласно ст.ст. 94-96 ФЗ-123 анализ пожарной опасности и  оценка
пожарного риска выполняются только для производственных объектов и
технологических процессов. Для оценки пожарной опасности зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 приведем упрощенный
алгоритм, позволяющий оценить уровень реализации требований пожарной безопасности на объекте защиты.
Анализ включает в себя следующие направления:
1. Определение наличия сгораемых веществ и материалов, обращающихся в здании и их взрывопожарной и пожарной опасности.
2. Определение наличия потенциальных источников зажигания и
их зажигательной способности.
3. Моделирование ситуаций, при которых возможен аварийный
режим работы оборудования (приборов, устройств, аппаратов), в том числе
и от неверных действий обслуживающего персонала.
4. Выявление наиболее взрывопожаропасных помещений, зданий и
сооружений по наличию сгораемых материалов и потенциальных источников зажигания.
5. Моделирование развития возможного пожара в здании или помещении, направления распространения огня и дыма, действий рабочих и
служащих по сигналу пожарной тревоги.
6. Анализ достаточности и полноты выполнения мероприятий технической (конструктивной) защиты зданий, сооружений и технологических
процессов организации.
7. Определение необходимого количества первичных средств пожаротушения, необходимости устройства автоматических систем пожарной сигнализации и пожаротушения, исходя из расчета возможного максимального ущерба от смоделированного пожара в организации и требований
норм и правил пожарной безопасности.
8. Определение наличия и достаточности для целей пожаротушения
ближайших к организации водоисточников. Необходимость устройства
внутреннего противопожарного водопровода.
9. Расчет необходимых сил и средств для ликвидации возможных
пожаров в организации, исходя из удаленности городской пожарной части.
Необходимость учреждения добровольной пожарной охраны.
Анализ пожарной опасности заключается в определении условий образования горючей среды и появления в ней источников зажигания, приводящих к пожару; вероятных путей распространения пожара; необходимых
средств технической (конструктивной) защиты, а также систем противопожарной защиты c параметрами инерционности срабатывания (введения в
действие) соответствующими динамике развития пожара на объекте.
10