Саратовские научно-педагогические школы теоретиков государства и права

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение  
высшего образования 
«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»
С А Р А Т О В С К И Е  
НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ 
Ш К О Л Ы  Т Е О Р Е Т И К О В
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Саратов
2024

УДК 340(470.44)+321.00(470.44)
ББК 67.0(2Рос-4)
 
С20
Авто р с к ий колле ктив:
Ю. А. Кондрашов (введение), И. В. Воронкова (глава 1), А. И. Переплетчикова (глава 2),  
О. В. Лазарева (глава 3), А. Н. Зрячкин (глава 4), О. И. Цыбулевская (глава 4)
Под редакцией кандидата юридических наук В. Л. Кулапова
Ре це нзе нты : 
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории права  
Поволжского института управления им. П. А. Столыпина – филиала РАНХиГС,  
заслуженный работник высшей школы РФ  
О. И. Цыбулевская;  
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры прокурорского надзора и криминологии  
Саратовской государственной юридической академии  
Т. В. Колесникова
Печатается по решению Совета по науке  
Саратовской государственной юридической академии
С20
Саратовские научно-педагогические школы теоретиков государства и  права / [Ю. А.  Кондрашов, 
И. В. Воронкова, А. И. Переплетчикова и др. ; под ред. В. Л. Кулапова] ; Саратовская государственная юридическая 
академия. – Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024. – 196 с.
ISBN 978-5-7924-2006-9
Вниманию читателей предлагается монография, посвященная истории становления и основным направлениям деятельности одной из ведущих юридических кафедр страны – кафедры теории государства и права Саратовской государственной юридической академии, а также основным этапам развития теоретико-правовой мысли 
в Саратове. Учеными кафедры теории государства и права и их учениками в разное время было подготовлено 
около 800 кандидатов и свыше 60 докторов юридических наук, накоплен большой научно-педагогический опыт.
Авторы настоящего издания демонстрируют свой личный непредвзятый взгляд на  деятельность коллег, 
на тот микроклимат, который сложился на кафедре и позволил оказывать существенное влияние на работу других 
юридических вузов, юридическую науку и практику.
Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, обучающихся юридических вузов, 
юристов-практиков, а также всех интересующихся проблемами юридического образования.
УДК 340(470.44)+321.00(470.44)
ББК 67.0(2Рос-4)
ISBN 978-5-7924-2006-9 
©  Саратовская государственная 
 
 
   юридическая академия, 2024

ОГЛАВЛЕНИЕ 
Введение. ОПЫТ, ТРАДИЦИИ И РЕПУТАЦИЯ УЧЕНЫХ – ТЕОРЕТИКОВ  
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА САРАТОВСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  
ЮРИДИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 4
Глава 1. ИСТОРИЯ КАФЕДРЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9
Глава 2. НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА  
ПРОФЕССОРА В. 
В. БОРИСОВА И ЕГО УЧЕНИКИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 21
Глава 3. НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА  
ПРОФЕССОРА М. 
И. БАЙТИНА И ЕГО УЧЕНИКИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 35
Глава 4. НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА  
ПРОФЕССОРА Н. 
И. МАТУЗОВА И ЕГО УЧЕНИКИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 115
3

Введение. ОПЫТ, ТРАДИЦИИ И РЕПУТАЦИЯ  
УЧЕНЫХ – ТЕОРЕТИКОВ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 
САРАТОВСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  
ЮРИДИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ
  ченые нашей кафедры не только внесли весомый вклад в научные исследования, но и сформировали собственные научно-теоретические 
У
специалистов. Благодаря их  активной деятельности 
студенты и  молодые исследователи имеют возможность вникать в суть научных проблем и развиваться 
как высококвалифицированные специалисты в области теории государства и права, а практики получают 
надежные политико-правовые ориентиры при квалификации сложных казусов повседневной жизни.
Борисов Виталий Васильевич, помимо своей 
значительной роли в  развитии научной школы теории государства и права, активно участвовал и в направлении 
научно-педагогической 
деятельности 
школы. Эти школы представляют собой уникальные 
исследовательские направления, которые значительно повлияли на  развитие науки теории государства 
и права как в рамках вуза, так и в границах всей страны.
Каждая научно-теоретическая школа, созданная ведущими учеными кафедры теории государства 
и права, имеет свои особенности, их деятельность направлена на изучение определенных аспектов науки 
теории государства и права. Люди, стоящие у их основания, способствуют развитию новых концепций 
и методологий исследования, а также разрабатывают 
новые теоретические идеи, генерирующие ценные 
знания в области государства и права.
Данные научно-теоретические школы стали 
базисом для проведения важных научных изысканий, обучения студентов и молодых исследователей 
в  области теории государства и  права, повышения 
эффективности политико-правовой практики. Они 
содействуют развитию научной мысли, обмену опытом и созданию благоприятной среды для раскрытия 
творческого потенциала исследователей.
Саратовские научные школы теоретиков государства и права – ценный интеллектуальный и научный ресурс, который активно используется в процессе преподавания и  подготовки квалифицированных 
вуза в целом. Его вклад заключался не только в разработке и  внедрении новых методик преподавания, 
но  и  в  формировании атмосферы творчества и  научного поиска в  студенческой и  преподавательской 
среде института. Предметом своего исследования 
Виталий Васильевич выбрал проблемы законности 
и правопорядка. Его ученики – Григорьев Фёдор Андреевич, Черных Евгений Валентинович, Семёнов 
Михаил Владимирович, Тутинас Вячеслав Александрович, Нечепурнов Александр Валентинович, Чванов Олег Анатольевич, Липатов Эдуард Георгиевич, 
Алёшина Татьяна Ерославна, Терёхин Виктор Александрович – продолжали разработку созданных им 
теоретических основ.
Байтин Михаил Иосифович стал основоположником разработок проблем государственной власти, 
функций государства и  нормативного регулирования. Ученики Михаила Иосифовича  – Радько Ти4

Введение. ОПЫТ, ТРАДИЦИИ И РЕПУТАЦИЯ УЧЕНЫХ – ТЕОРЕТИКОВ ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА САРАТОВСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ
элемент, связанный с  языковыми, национальными, 
научными, культурными и  иными особенностями, 
регулирующий определенные социальные явления.
Благодаря самоотверженности и  труду многих 
мофей Николаевич, Вопленко Николай Николаевич, 
Баранов Владимир Михайлович, Дёготь Борис Анатольевич, Кулапов Виктор Лаврентьевич, Сенякин 
Иван Николаевич, Воротников Андрей Алексеевич, 
Белоусов Сергей Александрович, Петров Дмитрий 
Евгеньевич – детализировали его исследования применительно к различным видам юридических норм. 
Разработки этих ученых в дальнейшем оказали существенное влияние на научно-исследовательскую деятельность их учеников.
Матузов Николай Игнатьевич одним из первых 
в СССР занялся комплексным исследованием субъективных прав и юридических обязанностей, правового положения личности в  государстве, правовой 
системы и  т.д. Его ученики – Карташов Владимир 
Николаевич, Цыбулевская Ольга Ивановна, Синюков 
Владимир Николаевич, Малько Александр Васильевич, Байниязов Рустам Сулейманович – продолжили 
весьма активно и  плодотворно разрабатывать идеи 
учителя применительно к целям и средствам различных видов юридической деятельности, а также другим актуальным вопросам современной демократии 
и особенностям регулятивного воздействия на протекающие в обществе социально значимые процессы.
В итоге на кафедре теории государства и права 
Саратовской государственной юридической академии сформировались устойчивые традиции в  исследовании многих юридических проблем современности.
Для российского высшего образования в настоящее время важным элементом является соблюдение 
национальных традиций в  образовательной отрасли, которые представляют собой сформировавшиеся на  основе длительного опыта и  укрепившиеся 
в сознании нормы, правила и стереотипы поведения 
и межличностного взаимодействия. Это устойчивый 
поколений российских педагогов и ученых, а также 
политических деятелей и деятелей культурной сферы 
система высшего образования в России стала возвращаться к национальным традициям. На современном 
этапе характерными чертами российского высшего образования являются духовность как состояние 
человека, открытость культуры и  образования для 
заимствования определенных значимых элементов 
из зарубежной образовательной практики при сохранении национальных аспектов, а  также традиционность, опирающаяся на культурный и исторический 
опыт общества в образовательной сфере.
В профессиональной деятельности ученых традиции составляют одну из  важнейших основ, так 
как они выступают в качестве элемента базы обучения специалистов определенной научной отрасли. 
От  того, насколько в  процессе своей деятельности 
ученые соблюдают традиционно сложившиеся нормы и предписания, зависит качество их профессиональной деятельности.
Однако для российской науки в  рамках традиций характерно и то, что ученые, представляющие 
старшее поколение, всегда считались сторонниками преемственности научного опыта, такая позиция 
сохраняется и  сегодня. Инновационные процессы, 
связанные с  техническим и  информационным процессом, свидетельствуют о  том, что молодое поколение ученых более приспособлено к современным 
условиям, тем не  менее опыт прошлых поколений 
сложно переоценить, поскольку он является своеобразным базисом для научного развития молодых 
специалистов1.
1 См.: Попов В. В. Традиции и инновации в высшем образовании: к вопросу о преемственности // Студент. Аспирант. Исследователь. 2018. № 12 (42). С. 517.
5

СаРаТОВсКие наУЧнО-ПедаГОГиЧесКие ШКОлЫ  
ТеОРеТиКОВ ГОсУдаРсТВа и ПРаВа 
В  качестве научных руководителей молодых 
В 1940-х – середине 1950-х гг.  
кафедрой заведовали: 
старший  
преподаватель 
В. 
И. Строганов  
(1944–1951)
доктор  
юридических наук,  
профессор  
И. 
Е. Фарбер  
(1951–1961)
исследователей часто выступают более взрослые 
и  опытные ученые, которые передают им научный 
опыт, учат основам профессиональной деятельности 
и научной этики. Опыт предыдущих поколений есть 
не что иное, как готовый образец ценностей и взаимоотношений в научной отрасли, непосредственного 
профессионализма, поэтому молодым ученым необходимо заимствовать все самое ценное, что сохранилось в процессе развития научной отрасли с учетом 
устоявшихся традиций.
Выявление опыта и традиций научного направления всегда предполагает отбор и отсеивание наиболее актуальных основ научной сферы, которые 
сформировались в качестве соответствующего опыта. В  этом ключе традиции и  опыт научной отрасли переплетаются между собой как неотъемлемые 
элементы профессиональной деятельности ученых, 
а также как основа непосредственной научной деятельности, так как все новые открытия и разработки не представлялись бы возможными без научного 
опыта прошлых лет.
Саратов давно утвердился в научном сообществе 
кандидат  
юридических наук,  
доцент  
М. 
И. Байтин  
(1961–1966)
как один из крупнейших центров юридической мысли и юридического образования. Саратовская школа 
теоретиков государства и права всегда получает высокую оценку и заслуженное признание. Ее авторитет и репутация остаются неизменными.
Кафедра теории государства и  права Саратовской государственной юридической академии (СЮИ 
им.  Д. И.  Курского / СГАП) существует в  качестве 
самостоятельной с 1968 г. До этого она была объединенной кафедрой теории и  истории государства 
и  права, а  еще раньше включала в  себя ряд других дисциплин и называлась кафедрой государства 
и права. 
доктор  
юридических наук,  
профессор  
В. 
В. Борисов  
(1966–1995)
6

Введение. ОПЫТ, ТРАДИЦИИ И РЕПУТАЦИЯ УЧЕНЫХ – ТЕОРЕТИКОВ ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА САРАТОВСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ
С июня 1995 г. кафедру возглавлял 
шенствование высшего юридического образования 
заслуживает особого признания.
Необходимо отметить выдающуюся роль саратовских ученых-теоретиков в  исследовании различных проблем. Они либо выступают в качестве «первопроходцев», либо являются одними из инициаторов 
и наиболее активных разработчиков в своей области1.
У  саратовской школы теоретиков государства 
кандидат  
юридических наук,  
профессор  
В. 
Л. Кулапов  
(1995–2016)
С 2016 г. во главе кафедры стоит 
и  права большой потенциал. Накопленный опыт, 
команда высококвалифицированных специалистов, 
их опыт и репутация позволяют эффективно реализовывать поставленные цели и претворять их в жизнь.
Рассматривая вопрос репутации ученых, следует 
доктор  
юридических наук,  
профессор 
С. 
А. Белоусов
привести толкование данного понятия, предложенное Ч. Фомбруном. В соответствии с ним репутация 
ученого представляет собой отображение восприятия 
деятельности конкретного ученого и  ее перспектив 
с позиции привлекательности ученого для заинтересованных сторон сравнительно с учеными-конкурентами2.
Репутацию ученого также можно рассматривать 
Коллектив кафедры успешно сочетает в  себе 
как определенное сформировавшееся на основе различных аспектов мнение соответствующих аудиторий или лиц. В таком контексте репутация выступает 
в качестве совокупности частных мнений.
Для научной сферы институт репутации – достаточно важный элемент, поскольку в его рамках реализуется ряд особых функций: поддержание академической корпоративности, сохранение представлений 
о ценностях научной сферы, о ее нормах и стандартах 
профессионального поведения. Кроме того, репутация позволяет контролировать достижение и распространение определенных знаний. Контроль со стороны репутации затрагивает рецензирование научных 
журналов, материалов конференций, присуждение 
представителей старшего, среднего и  молодого поколений, что говорит об  имеющейся в  нем преемственности. Важную роль в его деятельности играет 
творческая и морально-психологическая атмосфера, 
царящая на кафедре. Эта атмосфера, отличающаяся 
взаимной требовательностью и  благожелательностью, способствует эффективному взаимодействию 
и сотрудничеству.
У кафедры значительный потенциал ученых-правоведов в области общей теории государства и права. 
Их значимый вклад в развитие отечественной юридической науки и  практики, а  также в  подготовку 
высококвалифицированных специалистов и  совер1 См.: Матузов Н. И. Саратовская школа теоретиков государства и права // Государство и право. 2012. № 10. С. 74–77.
2 См.: Nguyen N., LeBlanc G. Image and reputation of higher education institutions in students’ retention decisions // International Journal 
of Educational Management. 2001. Vol. 15, Iss. 6. P. 305.
7

СаРаТОВсКие наУЧнО-ПедаГОГиЧесКие ШКОлЫ  
ТеОРеТиКОВ ГОсУдаРсТВа и ПРаВа 
соответствующих ученых степеней. Репутация – это 
еще и  критерий, на  основе которого принимаются 
конкретные решения по  вопросам обеспечения финансирования научных исследований, выдачи грантов и признания научных заслуг в целом.
Осуществление репутационного контроля дает 
ся определенных результатов в  профессиональной 
деятельности, а  также ограничивает возможность 
нарушения устоявшихся в научной среде принципов 
и правил, связанных как с самой профессиональной 
научной деятельностью, так и с соблюдением традиционных этических принципов.
Таким образом, можно констатировать, что совокупность устоявшихся национальных традиций 
в научной отрасли, педагогического и научного опыта прошлых поколений, критериев репутации ученых 
оказывает существенное влияние на мотивы ученых 
и формирование их профессиональных и личностных 
качеств на современном этапе. Неразрывность связи 
указанных факторов заключается в том, что профессионализм ученого зависит не только от отдельных 
познаний в научной отрасли, но и от его стремлений 
к соответствию сформировавшимся в науке образцам 
профессиональной деятельности.
По  мнению профессора В. Л.  Кулапова, этому 
возможность для выделения академических авторитетов – ученых, которые являются безупречными 
с научной и этической позиции. В том случае если 
институт репутации в научной среде не функционирует должным образом, а все регулирование научной 
отрасли осуществляется лишь отдельными контрольными механизмами и административными предписаниями, то это существенно снижает эффективность 
и качество профессиональной научной деятельности.
Так, репутация представляет собой особую социальную конструкцию, которая позволяет оценивать 
информацию о  профессионализме и  личностных 
качествах специалистов научной отрасли при отсутствии системной информации или ее избытке.
В таком понимании устоявшиеся традиции научного направления, научный и  педагогический опыт 
прошлых поколений, требования к  репутационным 
показателям современных ученых являются основными факторами, которые оказывают существенное 
влияние на личность и профессиональные качества 
молодых исследователей.
Что касается репутации, то только при соблюдении традиционных подходов к научной деятельности 
и учете опыта прошлых поколений молодые специалисты могут достигнуть профессионализма в своей 
деятельности, тем самым обеспечив себе определенные конкурентные преимущества на рынке труда для 
получения желаемого статуса и уважения в научном 
сообществе. Репутация в  таком контексте влияет 
на мотивацию ученых, на их стремление добиватьспособствуют следующие сложившиеся на  кафедре традиции: доброжелательность и  уважительное отношение к  коллегам; искреннее стремление 
к взаимопомощи не только в сфере науки и преподавания, но и в повседневной жизни; неунижающая 
требовательность к научной деятельности и учебному процессу; личный пример старшего поколения 
преподавателей; уважение к  старшим и  искреннее 
желание молодых преподавателей следовать примеру учителей; стимулирование творчества и  личной 
инициативы в научной и педагогической деятельности на основе тщательного изучения и критического 
восприятия опыта других; высокий уровень профессионализма; персональная ответственность за полученный результат; забота научного руководителя 
о последующей научной и практической деятельности ученика.
8

Глава 1 
ИСТОРИЯ КАФЕДРЫ  
ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА  
И ПРАВА

СаРаТОВсКие наУЧнО-ПедаГОГиЧесКие ШКОлЫ  
ТеОРеТиКОВ ГОсУдаРсТВа и ПРаВа 
С
аратов всегда рассматривался в научном мире 
как один из  крупных центров юридической 
мысли и  юридического образования, а  саратовская школа теоретиков государства и  права (наряду с другими) котировалась весьма высоко, пользовалась неизменным признанием и  авторитетом. 
И это не субъективное мнение автора, а объективные 
оценки многочисленных коллег, официальных лиц 
и  представителей различных инстанций (органов 
суда, прокуратуры, МВД, адвокатуры, арбитража, 
управленческих структур), наконец, юридического 
сообщества.
Особый вклад в  подготовку высококлассных 
Профессор Исаак Ефимович Фарбер в 1959 г. опубликовал важную теоретическую работу «О сущности 
права», в которой в острополемическом стиле (в литературе как раз проходила жаркая дискуссия по данному вопросу) твердо отстаивал нормативное понимание 
феномена права, доказывая, что только при таком условии можно обеспечить четкое правовое регулирование 
общественной жизни и  должный правовой порядок 
в  стране. Однако докторскую диссертацию ученый 
защитил по  проблеме правосознания, выпустив монографию «Правосознание как форма общественного 
сознания» (М.,  1963). Последователями творчества 
И. Е. Фарбера стали профессора М. И. Байтин, В. В. Борисов, Н. И. Матузов. Первым из них защитил докторскую диссертацию Н. И. Матузов на тему «Теоретические проблемы субъективного права» (1973).
Николай Игнатьевич Матузов – знаковая фигура 
специалистов вносила и вносит кафедра теории государства и  права Саратовской государственной 
юридической академии как ведущая и  основополагающая, призванная закладывать необходимый теоретико-методологический фундамент высшего юридического образования. Кафедра, существующая 
в качестве самостоятельной с 1968 г., положила начало формированию саратовской школы теоретиков 
права и государства.
С конца 1940-х гг.  
кафедрой заведовали: 
старший преподаватель В. 
И.  Строганов, профессора И. 
Е. Фарбер, М. 
И. Байтин, В. 
В. Борисов, В. 
Л. Кулапов (1995–2016). С 1 сентября 2016 г. 
кафедру возглавляет доктор юридических наук, профессор Сергей Александрович Белоусов.
У  истоков школы стояли такие видные ученые-правоведы, работавшие в  разное время в  старейшем вузе страны, как М. М.  Агарков, С. Н.  Братусь, А. Б.  Венгеров, А. Г.  Ковалевский, Г. Я.  Клява, 
М. И. Райский, Э. Л. Розин, И. Е. Фарбер. Ими были 
заложены прочные научные традиции, которые затем 
последовательно приумножились и сегодня продолжают развиваться уже в новых условиях.
в  отечественной юридической науке и  за рубежом. 
Награжден медалью ООН «Международное признание» (Европейский комитет по  наградам и  премиям). Им  опубликовано более 200 научных работ, 
среди них монографии: «Субъективные права граждан СССР» (1966), «Право и мораль в их взаимодействии» (1969), «Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права» (1982), 
«Правовая система и  личность» (1987), «Актуальные проблемы теории права» (2004), «Возможность 
и  действительность в  российской правовой системе» (в соавт. с Н. В. Ушановой, 2012). Под редакцией 
и при авторском участии Н. И. Матузова изданы такие 
фундаментальные труды, как «Политология для юристов» (М., 1999), «Теория государства и права: курс 
лекций» (М., 1999, три издания), «Теория государства 
и права: учебник» (в соавт. с А. В. Малько. М., 2005, 
четыре издания), «Российская правовая политика» 
(М., 2003), «Правовая политика: от концепции к реальности» (М.,  2004), «Правовая политика России: 
теория и  практика» (М.,  2006), «Правовая жизнь 
10