Конституционное право России

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования 
«Саратовская государственная юридическая академия»
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО  
РОССИИ
Учебно-методическое пособие для бакалавров
Саратов
2023

УДК  342(470)(075.8)
ББК  67.400(2Рос)я73
 
К12
Ре ц е н зе н ты:
доктор юридических наук,  
профессор, заслуженный юрист РФ Г
. Н. Комкова;
доктор юридических наук, профессор С. Б. Аникин
Печатается по решению учебно-методического совета  
Саратовской государственной юридической академии
К12
Кабышев, В. Т.
Конституционное право России : учеб.-метод. пособие  для бакалавров 
/ В. Т. Кабышев, В. И. Гавриленко, Т.В . Заметина, И. А. Зырянов ; Саратовская 
государственная юридическая академия. – Саратов: Изд-во Сарат. гос. юрид. 
акад., 2023. – 132 с.
ISBN 978-5-7924-1921-6
Пособие подготовлено с учетом современного уровня развития науки 
конституционного права, действующего законодательства и практики его 
реализации в Российской Федерации. Содержит планы семинарских занятий, 
списки нормативных актов и дополнительной литературы, практические 
конституционно-правовые казусы (задачи), для решения которых обучающимся необходимо углубленно изучить действующее законодательство. 
Выполнение практической работы способствует наработке навыков правового решения конкретных жизненных ситуаций. В пособии также даны темы 
курсовых работ, рефератов и методические рекомендации по их написанию.
Соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 
40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата).
Для обучающихся образовательных организаций высшего образования 
по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) для очной, заочной и дистанционной форм обучения.
УДК 342(470)(075.8)
ББК 67.400(2Рос)я73
ISBN 978-5-7924-1921-6 
 
© Саратовская государственная  
 
  юридическая академия, 2023 
 
 
© Кабышев В. Т., Гавриленко В. И.,  
 
  Заметина Т. В., Зырянов И. А., 2023,  
 
  с изменениями

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 4
I. 
ПРОГРАММА КУРСА  
 
«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ»  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 6
II. 
СПИСОК ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ  
 
КО ВСЕМ ТЕМАМ КУРСА .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 20
III. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ .  .  .  .  .  .  .  .  . 23
1. Планы семинарских занятий .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 23
2. Курсовое проектирование  
по конституционному праву России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
IV. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ НАУКИ  
 
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИИ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 123
V. 
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 125
3

ПРЕДИСЛОВИЕ
В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования и учебным планом по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) конституционное право России предусматривает такие виды 
занятий, как лекции, практические занятия, а также написание курсовой работы, подготовку к зачету и экзамену (модулю).
В учебно-методическом пособии для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) 
различных форм обучения даны методические советы по изучению 
курса, написанию курсовых проектов, а также перечень вопросов, 
выносимых на экзамен.
Конституционное право России – это ведущая отрасль российского права и отрасль государствоведения. С нее начинается знакомство с российской правовой системой. Глубокое усвоение категорий науки и учебной дисциплины российского конституционного права поможет лучшему пониманию остальных отраслей права, 
всей юридической науки в целом.
Изучая конституционное право России, обучающийся должен 
знать:
 
■место и роль как конституционного права России, так и других отраслей права в системе российского права;
 
■принципы конституционного строя России;
 
■особенности правового положения человека и гражданина 
в Российской Федерации, основные способы защиты прав человека 
и гражданина;
 
■понятие и принципы российского гражданства, основания его 
приобретения и прекращения;
 
■формы государственного устройства, особенности государственного устройства России, статус Российской Федерации и ее 
субъектов;
 
■организацию и функционирование системы высших органов 
государственной власти, их компетенцию, порядок формирования 
и прекращения деятельности (Президент Российской Федерации, 
Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной 
власти, высшие судебные органы);
4

 
■организацию государственной власти в субъектах Российской 
Федерации;
 
■организацию системы местного самоуправления в Российской Федерации;
 
■тенденции развития конституционного права;
 
■принципы международного права, содержание важнейших 
международно-правовых документов, имеющих конституционный 
характер.
уметь:
 
■свободно оперировать конституционными понятиями и категориями;
 
■анализировать юридические факты и возникающие в связи 
с ними конституционные правоотношения;
 
■анализировать, применять и правильно толковать Конституцию Российской Федерации и конституционное законодательство;
 
■осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых 
актов конституционного характера, разрабатывать документы конституционно-правового характера;
 
■давать 
квалифицированные 
юридические 
заключения 
по проблемам конституционного права;
 
■логически грамотно выражать и обосновывать свою точку 
зрения по конституционной проблематике;
 
■применять конституционное законодательство к конкретным практическим ситуациям;
 
■ориентироваться в специальной литературе.
владеть:
 
■конституционной терминологией;
 
■навыками работы с конституционно-правовыми актами.
Программа курса «Конституционное право Российской Федерации» направлена на подготовку образованных, креативно мыслящих, социально активных людей, способных осознавать социальную значимость выбранной ими будущей профессии, обладающих 
достаточным уровнем профессионального правового сознания.
У обучающегося по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) должны сформироваться культура 
конституционного мышления, способности к обобщению, анализу, 
восприятию информации курса, способности логически верно, аргументированно и ясно строить письменную и устную речь, стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства.
5

I
  ПРОГРАММА КУРСА  
.   «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ»
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел 1. Методологические проблемы курса 
и науки конституционного права России
Тема 1. Конституционное право –  
ведущая отрасль российского права
Понятие конституционного права как отрасли российского права. Конституционные отношения – предмет отрасли конституционного права России. Методы конституционно-правового регулирования.
Нормы российского конституционного права: особенности 
и виды. Нормы конституционного права и конституционные нормы 
– соотношение понятий. Правовые институты и подотрасли российского конституционного права.
Структура норм права. Специфика санкций в конституционном 
праве.
Конституционно-правовые отношения. Их предпосылки (нормы права, правоспособность и дееспособность, компетенция, юридические факты). Субъекты российского конституционного права. 
Объекты конституционно-правовых отношений, их содержание 
и виды. Ответственность в конституционном праве.
Понятие источников российского конституционного права, 
их особенности, виды. Естественное и позитивное право как источники российского конституционного права.
Акты прямого волеизъявления народа, нормативные договоры, 
общие принципы и нормы права, нормативные правовые акты, ре6

шения судов конституционной юстиции с нормативным содержанием как формы конституционного права.
Конституция РФ – главный источник конституционного права.
Решения референдума РФ, решения общероссийского голосования, акты Конституционного Собрания РФ как источники конституционного права.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы. 
Законы о внесении поправок в Конституцию.
Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 
1990 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г. 
и др.
Постановления палат Федерального Собрания РФ.
Указы Президента РФ как источники конституционного права.
Постановления Правительства РФ и ведомственное правотворчество.
Конституции республик, уставы краев, областей, автономной 
области, автономных округов, городов федерального значения. Региональное законодательство.
Акты органов местного самоуправления.
Договоры и соглашения.
Конституционно-правовые обычаи.
Постановления Конституционного Суда РФ как источники конституционного права.
Общепризнанные принципы и нормы международного права.
Акты международных межгосударственных органов по правам 
человека в системе отрасли конституционного права.
Правовые акты СССР и РСФСР.
Система российского конституционного права. Соотношение 
Конституции и отрасли конституционного права. Место и роль конституционного права в правовой системе Российского государства.
Роль конституционного права в формировании демократического правового государства и становлении гражданского общества 
в России.
Понятие и предмет науки российского конституционного права.
Система науки российского конституционного права. Источники науки российского конституционного права.
Методология науки российского конституционного права.
Основные задачи науки российского конституционного права.
Место науки российского конституционного права в системе 
правоведения.
7

История науки российского конституционного права. Дореволюционное конституционное (государственное) право.
Конституционное (государственное) право советского периода.
Конституционное право постсоветского этапа.
Современные проблемы российского конституционализма.
Конституционное право Российской Федерации – учебная дисциплина. Ее значение для подготовки юристов. Соотношение российского конституционного права с другими юридическими учебными дисциплинами. Система учебного курса российского конституционного права.
Тема 2. Конституция Российской Федерации
Понятие конституции.
Возникновение конституции как учредительного акта.
Сущность конституции: классовый и общечеловеческий подходы.
Функции конституции. Юридические свойства конституции.
Виды конституций. Соотношение Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ.
Конституционное развитие Российского государства. Конституционные реформы 1990–1993 гг. в России. Особенности принятия 
Конституции РФ 1993 г. Референдум 12 декабря 1993 г.
Структура и содержание Конституции РФ 1993 г.
Конституционное развитие после принятия Конституции РФ 
1993 г.
Реализация Конституции РФ (понятие, формы). Правовой механизм действия Конституции РФ. Прямое действие конституционных норм.
Правовая охрана Конституции РФ. Конституционный контроль 
как особая форма правовой охраны Конституции РФ. Пересмотр 
и поправки к Конституции. Закон РФ 2020 г. о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов 
организации и функционировании публичной власти».
8

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел 2. Основы конституционного строя 
Российской Федерации
Тема 3. Понятие и основы конституционного строя 
Российской Федерации
Понятие конституционного строя и его элементы.
Основные принципы конституционного строя Российской Федерации: народовластие, приоритет общечеловеческих ценностей, 
верховенство права, федерализм, государственный суверенитет, 
социальный и светский характер государства, республиканская 
форма правления, разделение властей, идеологический и политический плюрализм, многообразие форм собственности и свобода 
экономической деятельности, гражданство.
Основные направления и закономерности становления и формирования гражданского общества в Российской Федерации.
Незыблемость и стабильность демократических основ конституционного строя.
Защита конституционного строя РФ. Конституционный надзор, 
конституционный нормоконтроль, конституционное толкование, 
система сдержек и противовесов, введение чрезвычайного или военного положения.
Тема 4. Власть народа и механизм ее осуществления в России
Понятие народовластия, структура, социальная сущность.
Конституционные формы осуществления власти народа в Российской Федерации: представительная и прямая демократия.
Представительная демократия и система органов государственной власти и местного самоуправления.
Конституционно-правовые институты прямого народовластия 
в Российской Федерации: референдум, выборы, сходы, митинги 
и собрания граждан, всенародные обсуждения, петиции (обращения) граждан.
Конституционные гарантии народовластия в Российской Федерации. Электронные формы демократии. Российская общественная 
инициатива.
9

Раздел 3. Конституционно-правовой статус 
личности в Российском федеративном государстве
Тема 5. Российское гражданство
Понятие и основные принципы российского гражданства.
Морально-политическое и правовое понятие гражданства.
Юридическая природа гражданства как субъективного права, 
правоотношения, суверенного права государства, юридической гарантии, юридического факта и правового института.
Основные принципы института российского гражданства.
Правовое регулирование отношений гражданства. Законодательство о гражданстве РФ.
Основания и порядок приобретения гражданства РФ: по рождению, в порядке приема в гражданство, восстановления в гражданстве РФ, в результате выбора гражданства (оптации), по иным основаниям. Присяга гражданина Российской Федерации.
Прекращение гражданства РФ. Основания и порядок прекращения гражданства РФ. Выход из гражданства РФ в общем и упрощенном порядке.
Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных. Споры о гражданстве детей 
и недееспособных лиц.
Производство по делам о гражданстве. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ. Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ.
Исполнение решений по делам о гражданстве РФ. Документы, 
удостоверяющие гражданство РФ. Порядок обжалования решений 
по вопросам гражданства РФ.
Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации. Двойное гражданство. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Право политического убежища 
в Российской Федерации.
Тема 6. Конституционные права, свободы и обязанности 
человека и гражданина в Российской Федерации
Конституционно-правовой институт основ правового статуса личности. Соотношение понятий правовое положение (статус) 
10