Управление запасами и закупками (железнодорожный транспорт)

А.В. ЦЕВЕЛЕВ
УПРАВЛЕНИЕ ЗАПАСАМИ 
И ЗАКУПКАМИ 
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ
УЧЕБНИК
Москва
ИНФРА-М
2025

УДК 656.2+658.7(075.8)
ББК 39.2:65.291я73
 
Ц29
Р е ц е н з е н т ы:
Рачек С.В., доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой 
«Экономика транспорта» Уральского государственного университета путей 
сообщения;
Федорович В.О., доктор экономических наук, профессор, профессор кафед 
-
ры «Менеджмент на транспорте» Сибирского государственного университета 
путей сообщения
Цевелев А.В.
Ц29  
Управление запасами и закупками (железнодорожный транспорт) : 
учебник / А.В. Цевелев. — Москва : ИНФРА-М, 2025. — 409 с. — (Высшее образование). — DOI 10.12737/2080065.
ISBN 978-5-16-018943-7 (print)
ISBN 978-5-16-111774-3 (online)
В учебнике изложены теоретические и практические вопросы методологии материально-технического обеспечения и логистики снабжения 
железнодорожного транспорта. Подробно рассмотрены вопросы практической деятельности определения потребности в материально-технических 
ресурсах путевого хозяйства, управления запасами и закупками, прогнозирования объемов запасов, а также внедрения бережливой производственной системы в хозяйстве снабжения открытого акционерного общества 
«Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), направленной на обеспечение единых подходов к организации разработки и реализации проектов 
бережливого производства. 
Приведены примеры расчета оценки эффекта от оптимизации затрат на 
закупку товаров, работ и услуг.
По результатам теоретических исследований материально-технического обеспечения железнодорожного транспорта актуализирована 
программа мероприятий развития процессного подхода, системы бизнесаналитики, выделены различные методики повышения операционной эффективности в системе снабжения, сформирована концепция применения 
искусственного интеллекта в ОАО «РЖД», а также различные алгоритмы 
расчета показателей процесса закупок и снабжения.
Соответствует требованиям федеральных государственных стандартов 
высшего образования последнего поколения.
Для студентов, обучающихся по специальностям «Корпоративный менеджмент», «Экономика», «Логистика и управление цепями поставок» 
и интересующихся вопросами экономики железнодорожного транспорта 
и логистики снабжения, а также будет полезен руководителям и специалистам ОАО «РЖД».
УДК 656.2+658.7(075.8)
ББК 39.2:65.291я73
Данная книга доступна в цветном  
исполнении 
в электронно-библиотечной системе Znanium
ISBN 978-5-16-018943-7 (print)
ISBN 978-5-16-111774-3 (online)
© Цевелев А.В., 2024

Введение
Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» 
(ОАО «РЖД») — одна из крупнейших в мире транспортных компаний, организационная структура которой тщательно продумана. 
Управление ОАО «РЖД» строится на сочетании территориального 
и отраслевого (производственно-технического) принципов. По территориальному принципу железнодорожная сеть делится на дороги, 
по отраслевому — на центральные дирекции и входящие в их состав 
регио 
нальные дирекции и их структурные подразделения. 
Теоретические описания структур и функций системы материально-технического обеспечения (МТО) дают возможность получить знания в области экономики, организации, управления, учета 
и анализа хозяйственной деятельности в рамках функционирования этой системы и решения задачи рацио 
нального дополнения, 
а также приобретения навыков управленческой работы по оценке 
результативности поставленных стратегических задач. Своевременное МТО материалами и средствами производства путевого 
хозяйства, так же, как и для прочих хозяйств и подразделений 
отрасли, является основополагающим элемен 
том в выполнении 
утвержденных и срочных объемов работ. Динамичность процесса 
организации МТО железных дорог объясняется его зависимостью 
от большого числа факторов, обусловливающих изменения современных тенденций в области управления бизнес-процессами 
на предприятиях железнодорожной отрасли. 
Бережливая производственная система в системе материальнотехнического обеспечения железнодорожного (ж.-д.) транспорта 
строится на основе нормативных докумен 
 
тов ОАО «РЖД», целью 
которых является определение организационной структуры управления проектами, включая состав, цель, задачи, функции и права 
органов управления, а также обеспечение единых подходов к организации разработки и реализации проектов бережливого производства в ОАО «РЖД».
В настоящее время известно множество научных подходов к решению проблем МТО железнодорожного транспорта, среди них: 
комплексный, интеграционный, маркетинговый, функцио 
нальный, 
системный, процессный и другие. Основным преимуществом процессного подхода перед другими является тщательно проработанный горизонтальный менеджмент, т.е. управление на границах 
процессов.
3

Одной из задач использования искусственного интеллекта, 
реализуемой на базе инновационных технологий, является выбор 
технологии искусственного интеллекта для логистической отрасли 
снабжения железнодорожного транспорта, имеющей сетевой характер, а также разработки комплекса технологических решений 
поиска модели  оптимальных затрат компании «РЖД» по обеспечению информационно-коммуникационной инфраструктуры 
и бизнес-процессов материально-технического обеспечения необходимыми инструмен 
тами принятия решений.
Эффективность процесса закупок и снабжения формируется 
в процессе совместной деятельности структурных подразделений 
и филиалов ОАО «РЖД», которая направлена на достижение 
общих результатов.  Формирование системы управления МТО — 
необходимый компонент стратегии развития ОАО «РЖД», который невозможно реализовать без применения логистического 
подхода к деятельности хозяйствующего субъекта.
Теоретическая значимость учебного издания заключается в расширении теоретических и методологических основ формирования 
системы управления МТО, обосновании сущности логистического подхода к управлению, разработке алгоритмов диагностики 
и оценки эффективности системы снабжения на железнодорожном 
транспорте.
Практическая значимость учебного издания направлена на улучшение условий доставки материально-технических ресурсов (МТР) 
территориальным подразделениям и получение знаний в области 
логистики и управления цепями поставок материальных ресурсов 
для нужд ОАО «РЖД».
Целью освоения дисциплины является формирование у студентов теоретической базы и практических навыков в области 
управления закупками и запасами МТР при решении профессиональных задач.
Учебник предназначен для студентов, обучающихся по специальностям 38.03.01 «Экономика» (направления подготовки «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» и «Экономика предприятий и организаций») и 38.03.02 «Менеджмент» (направления подготовки 
«Корпоративный менеджмент», «Производственный менеджмент» 
и «Логистика и управление цепями поставок»). В результате ос 
-
воения материала учебника обучающиеся должны:
знать
 
• основы управления материальными ресурсами; 
 
• перечень современных методов системы управления ресурсами; 
4

 
• понятийный аппарат и сущность логистики управления запасами и закупками; 
 
• основные задачи железнодорожного транспорта в области закупок и запасов и методы их решения;
уметь
 
• применять инструмен 
ты планирования и управления достижением тактических и стратегических целей организации; 
 
• рацио 
нально планировать производственную деятельность; 
 
• оценивать достигнутые результаты и выявлять резервы повышения эффективности бизнес-процессов МТО;
владеть
 
• инструментами координации и контроля бизнес-процессов;
 
• технологиями управления на уровне корпорации и ее структурных подразделений;
 
• технологиями организации производственной деятельности; 
 
• навыками выявления возможностей оптимизации затрат в закупочной деятельности.
5

Глава 1. 
ФОРМИРОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ 
ПОТРЕБНОСТИ ПУТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА 
ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ В МАТЕРИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ
1.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПУТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА
Механизм формирования и характер потребления материально-технических ресурсов (МТР) производственными подразделениями путевого хозяйства. В настоящее время вопрос внедрения 
эффективной системы экономии затрат в холдинге «РЖД», в том 
числе в бизнес-блоке «Инфраструктура» набирает новые обороты. 
На сегодняшний день решение задачи качественного улучшения 
управления процессами инфраструктурного блока, в особенности 
его фундаментальной базы — путевого комплекса, имеет большое 
значение. 
Путевое хозяйство — многофункцио 
нальный комплекс, главной 
задачей которого является выполнение всех видов ремонта и обслуживания железнодорожного пути и сооружений в целях обеспечения устойчивой и безопасной эксплуатационной деятельности 
железных дорог. 
Стецюк Н.М. в своих работах1,2 конкретизировала основную 
задачу путевого хозяйства железнодорожного транспорта, технологии выполнения путевых работ в зависимости от ряда факторов 
с привязкой в материально-техническому обеспечению: «Основной 
задачей путевого хозяйства железнодорожного транспорта явля1 
Стецюк Н.М. Управление затратами при формировании запасов и потреблении материальных ресурсов путевыми хозяйствами: на примере путевого 
хозяйства филиала ОАО «РЖД» Дальневост. ж.д.: дис. на соиск. учен. ст. 
канд. экон. наук / Н.М. Стецюк. Хабаровск, 2004.
2 
Стецюк Н.М. Механизм формирования запасов и характер потребления 
материальных ресурсов производственными подразделениями путевого 
хозяйства. Бизнес-планирование. Консалтинг online. URL: http://bizneslanirovanie.ru/mehanizm_formirovaniia_zapasov_i_harakter_potrebleniia_
materialnyh_resursov_proizvodstvennymi_podrazdeleniiami_putevogo_
hoziajstva.html (дата обращения: 05.05.2023).
6

ется содержание пути в состоянии, обеспечивающем безопасное 
и бесперебойное движение поездов с установленными скоростями, 
обеспечение длительных сроков службы пути и сооружений, проведение предупредительных работ по своевременному устранению 
причин, вызывающих неисправность пути, земляного полотна, 
искусственных сооружений, проведение профилактических мер 
по снего-, песко- и водоборьбе. Достижение задач осуществляется 
через выполнение работ по текущему содержанию и ремонту пути, 
земляного полотна, искусственных сооружений и зависит от ряда 
факторов:
 
• грузонапряженности участков и воздействия поездных нагрузок 
на путь;
 
• уровня машинизации и механизации;
 
• влияния регио 
нальных природно-климатических, инженерно- 
и мерзлотно-геологических условий;
 
• численности, квалификации работников и специалистов;
 
• степени материально-технического обеспечения и своевременности снабжения различного вида ресурсами.
Своевременное МТО материалами и средствами производства 
для путевого хозяйства, так же, как и для прочих хозяйств и подразделений отрасли, является основополагающим элемен 
 
том в выполнении утвержденных (плановых) и срочных (внеплановых) 
объемов работ.
Материально-техническое обеспечение производственных подразделений путевого хозяйства железнодорожного транспорта выполняется согласно установленным и утвержденным дорогой объемам работ, среднесетевым нормам расхода материалов, лимитам 
потребления и исполняется в двух направлениях:
 
• ресурсное обеспечение дистанций пути (ПЧ);
 
• ресурсное обеспечение прочих подразделений путевого хозяйства (путевых машинных станций — ПМС, рельсосварочных 
поездов — РСП, щебеночных заводов — РПЗ, шпалопропиточных заводов — ПШ, дистанций защитных лесонасаждений — 
ПЧЛ).
Снабжение дистанций пути материалами и средствами производства обеспечивают следующие службы дорог:
 
• служба П (служба пути дирекции инфраструктуры) — верхним 
строением пути (шпалы, рельсы), ремонтными комплектами, 
стрелочными переводами, крестовинами;
 
• служба СЦБ (хозяйства сигнализации и связи) — соединителями, изоляцией;
7

 
• служба НХ (хозяйство МТО дороги) — путевыми инструментами, оборудованием, механизмами, железом, трубами, краской 
и прочими материалами».
Снабжение материальными ресурсами и производственными запасами прочих подразделений путевого хозяйства железной дороги 
обеспечивается по схеме, составленной на примере ПМС (приложения А и Б).
Полный текст технологического процесса МТО различными 
службами железной дороги приведен в приложении В. В классическом изложении Крейниса З.Л.1 «Экономика путевого хозяйства» 
перечислены особенности составления плана МТО: «Основой 
для составления дистанцией пути плана МТО служат:
 
• план работ по эксплуатации (текущее содержание пути, сооружений, устройств и оборудования);
 
• планы ремонтно-путевых работ, ремонта и модернизации машин 
и механизмов, оборудования;
 
• планы работ по капитальному строительству; 
 
• нормы расхода материалов, запасных частей, изделий и инструмента, топлива и электроэнергии;
 
• нормы обеспечения спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;
 
• план организационно-технических мероприятий по экономии 
материалов, запасных частей, по лучшему использованию оборудования, машин и механизмов, а также по продлению сроков 
службы элемен 
 
тов верхнего строения пути.
План МТО составляют как по разделам (эксплуатация, капитальный ремонт, капитальное строительство), так и определяющий 
общую потребность дистанции пути в различных материалах. 
К плану (заявке) прилагают пояснительную записку с необходимыми технико-экономическими обоснованиями. При составлении 
заявки учитывают использование старогодных материалов и запасных частей. Дистанция пути представляет заявку на материалы, 
оборудование и запасные части в ОМТО (отдел МТО), который 
проверяет и обобщает заявки всех предприятий в пределах своего 
региона и направляет сводную заявку в НХ. Распределение материалов верхнего строения пути, путевых машин и механизмов 
между предприятиями путевого хозяйства на дороге производит 
служба пути дороги по ресурсам, выделенным ей Управлением 
пути и сооружений ОАО “РЖД”. Для хранения поступающих 
1 
Крейнис З.Л. Экономика путевого хозяйства: учебник. М.: Маршрут, 2006. 
312 с.
8

материалов, оборудования и запасных частей имеются специальные базы; на дорогах — НХГ (главный материальный склад) 
и в отделениях дорог — материальные склады НХЧ (склад подразделения). Отпуск материалов со склада производится уполномоченным на их получение лицам на основании требований 
установленной формы. Материалы, поступившие в кладовые 
дистанции пути или ПМС, отпускаются в бригады и на участки 
также по требованиям с разрешения руководителя предприятия. 
Полученные материалы ставятся на учет за получателем. Балластные материалы направляются сразу непосредственно на место 
их укладки в путь. Материалы верхнего строения пути (МВСП) 
поступают на предприятие повагонными поставками. Прибывший 
материал проверяют по железнодорожной накладной. После проверки и выгрузки его на базе составляется приемочный акт. Акт 
и накладная представляют собой докумен 
 
ты первичного учета материалов по дистанции пути или ПМС. По мере использования 
материалов на выполняемые работы производится их списание, 
т.е. снятие с учета за получателем и предприятием. Документами на списание являются на работах по ремонту пути — отчеты 
формы ПУ-48 и ПУ-48а. Кроме того, ежемесячно дорожные мастера представляют в дистанцию пути материальные отчеты установленной формы.
Потребность в материальных ресурсах определяется на предприятиях путевого хозяйства на основе текущих планов работы. 
Потребность в материалах определяется на основе действующих 
норм расходов отдельных материалов за единицу работы. Она зависит от типа и конструкции пути, вида и качества материала, применяемой технологии производства путевых работ и пр. При этом 
учитываются сезонные запасы, обеспечивающие производство 
сезонных путевых работ (МВСП, спецодежда и т.п.), а также создаются специальные запасы материальных ресурсов для борьбы 
со снегом и аварийно-спасательных работ. В современных условиях 
хозяйствования МТО путевого хозяйства, традиционно осуществляемое в централизованном порядке, совершенствуется сообразно изменению хозяйственных связей отрасли с внешней 
средой. На железных дорогах создаются и функционируют автоматизированные системы контроля за наличием и движением материалов и запасных частей».
Основным элемен 
том путевой инфраструктуры является железнодорожный путь, представляющий собой комплекс инженерных 
сооружений и устройств, расположенных в полосе отвода и пред9

назначенных для осуществления движения поездов с установленными скоростями, и включающий: 
 
• верхнее строение (рельсы, стрелочные переводы, подрельсовое 
основание со скреплениями и балластная призма); 
 
• земляное полотно; 
 
• водоотводные, противодеформационные, защитные и укрепительные сооружения земляного полотна, расположенные в полосе отвода; 
 
• искусственные сооружения.
Организация работ по ремонту пути. Основными видами работ 
по ремонту и содержанию железнодорожного пути являются:
 
• капитальный ремонт пути первого уровня — капитальный ремонт с использованием новых материалов (код — КРН);
 
• капитальный ремонт пути второго уровня — капитальный ремонт с использованием старогодных материалов (код — КРС);
 
• капитальный ремонт третьего уровня — сплошная замена 
рельсов, сопровождаемая работами в объемах среднего (код — 
РС) или подъемочного (код — РП) ремонта пути;
 
• капитальный ремонт стрелочных переводов (код — Ксп);
 
• сплошная смена рельсов и металлических частей стрелочных 
переводов (код — Р);
 
• средний ремонт пути (код — С);
 
• подъемочный ремонт пути (код — П);
 
• планово-предупредительная выправка (код — В) пути (код — 
Вп) и стрелочного перевода (код — Всп);
 
• шлифование рельсов (код — Ш);
 
• текущее содержание пути.
Организация работ для каждого вида ремонта пути проводится 
в соответствии с утвержденными ОАО «РЖД» технологическими 
процессами. В соответствии с технологическими процессами каждый 
вид ремонта пути состоит из ряда последовательных технологических операций, выполняемых машинами специального железнодорожного подвижного состава (СЖПС) разного типа, которые в свою 
очередь объединяются в машинизированные комплексы.
Работы по КРН, КРС, С и РС могут выполняться как на закрытых перегонах, так и в технологические «окна», с учетом среднесуточного использования машин СЖПС 12 ч. Работы по КРН, 
КРС и РС при выполнении на двухпутных (многопутных) участках 
должны выполняться на закрытых перегонах.
Средняя продолжительность технологических «окон» составляет:
 
• для КРН и КРС — 8 ч;
 
• для С и РС — 6 ч;
10