Политическая теория
Учебник
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Теория и история политики
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Автор:
Мухаев Рашид Тазитдинович
Год издания: 2025
Кол-во страниц: 659
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-16-020414-7
ISBN-онлайн: 978-5-16-110392-0
Артикул: 728084.04.01
Если вы хотите знать, какую роль играет политика в обществе и как она влияет на вас, прочтите настоящий учебник. В нем вы найдете ответы на вопросы, которые волнуют каждого. Что такое политика: наука, искусство или технологии господства в руках избранных? Есть ли в политике законы, возможно ли их познать и использовать в интересах общества, а не только правящего класса? Почему власть всегда была яблоком раздора, в чем ее притягательная сила? Вправе ли теория политики претендовать на статус науки о законах функционирования власти, если все знание о политике носит ситуативный, относительный и изменчивый характер? Почему выводы и рекомендации политической науки, актуальные для общества, часто игнорируются элитой? На эти и многие другие вопросы даны ответы на основе анализа политических практик зарубежных стран и России.
Автор трактует политику как механизм волевого распределения общественного блага, выявляя ее законы, обнажая скрытую логику борьбы за власть, Однако политика представлена не только как механизм согласования разнородных интресов, но и как набор убеждений, идей, смыслов, определяющих технологии и структуры символического господства и модели поведения в информационном обществе.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Для студентов философских, политологических, юридических факультетов и факультетов мировой политики и государственного и муниципального управления, а также для всех интересующихся теоретическими и прикладными проблемами политики.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Р.Т. МУХАЕВ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ УЧЕБНИК Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом профессионального образования в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по общественно-гуманитарным направлениям подготовки (квалификация (степень) «бакалавр») (протокол № 6 от 08.06.2022) Москва ИНФРА-М 2025
УДК 32(075.8) ББК 66я73 М92 Р е ц е н з е н т ы: Медушевский А.Н., доктор философских наук, профессор (Национальный исследовательский институт «Высшая школа экономики»); Шомина Е.C., доктор политических наук, профессор (Национальный исследовательский институт «Высшая школа экономики»); Черных А.И., доктор социологических наук, профессор (Национальный исследовательский институт «Высшая школа экономики») Мухаев Р.Т. М92 Политическая теория : учебник / Р.Т. Мухаев. — Москва : - ИНФРА-М, 2025. — 659 с. — (Высшее образование). — DOI 10.12737/ 1870568. ISBN 978-5-16-020141-7 (print) ISBN 978-5-16-110392-0 (online) Если вы хотите знать, какую роль играет политика в обществе и как она влияет на вас, прочтите настоящий учебник. В нем вы найдете ответы на вопросы, которые волнуют каждого. Что такое политика: наука, искусство или технологии господства в руках избранных? Есть ли в политике законы, возможно ли их познать и использовать в интересах общества, а не только правящего класса? Почему власть всегда была яблоком раздора, в чем ее притягательная сила? Вправе ли теория политики претендовать на статус науки о законах функционирования власти, если все знание о политике носит ситуативный, относительный и изменчивый характер? Почему выводы и рекомендации политической науки, актуальные для общества, часто игнорируются элитой? На эти и многие другие вопросы даны ответы на основе анализа политических практик зарубежных стран и России. Автор трактует политику как механизм волевого распределения общественного блага, выявляя ее законы, обнажая скрытую логику борьбы за власть, Однако политика представлена не только как механизм согласования разнородных интресов, но и как набор убеждений, идей, смыслов, определяющих технологии и структуры символического господства и модели поведения в информационном обществе. Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения. Для студентов философских, политологических, юридических факультетов и факультетов мировой политики и государственного и муниципального управления, а также для всех интересующихся теоретическими и прикладными проблемами политики. УДК 32(075.8) ББК 66я73 ISBN 978-5-16-020414-7 (print) ISBN 978-5-16-110392-0 (online) © Мухаев Р.Т., 2022
Предисловие В центре внимания учебника «Политическая теория» находится сложный, противоречивый и непредсказуемый мир современной политики. На первый взгляд может показаться, что о политике как сфере взаимодействия элит, лидеров, масс, групп, институтов, организаций по поводу государственной власти, ее обретения и использования для достижения общезначимых или групповых целей написано так много, что сказать что-то новое о ней не представляется возможным. Однако это не так. Во-первых, на рубеже XX–XXI вв. под воздействием глобализации, растущей демократизации, распространения компьютерных технологий и новых медиа мир радикально изменился. Если в обществе модерна (XVIII–XX вв.) универсальные практики (правила и нормы взаимодействия, устойчивые модели поведения) задавались национальным государством, идеологией, религией и были общими для всех граждан, то в обществе постмодерна (70-е гг. XX в. — первая треть XXI в.) социальные практики множественны, чрезвычайно подвижны и вызваны к жизни потребностью в индивидуальном позиционировании, воспроизводятся в границах не всего социума, а отдельных групп под влиянием СМИ, НКО и социальных сетей. В этих условиях анализ динамично меняющейся политической реальности уже не может опираться лишь на классическое наследие и нуждается в творческом переосмыслении с учетом новых реалий. Во-вторых, запросы разных групп современного информационного общества отличаются нарастающим разнообразием и нуждаются в эффективных механизмах согласования и реализации. В противном случае несбывшиеся ожидания их носителей грозят перерасти в деструктивные формы поведения, угрожающие основам существующего политического порядка. В-третьих, в условиях неопределенности, заданной одновременным действием разнонаправленных глобальных и локальных факторов, значение политики как инструмента формирования универсальных практик, мотивирующих действия людей и ориентирующих их на достижение коллективных целей, неизмеримо возрастает. Все многообразие реально существующих экономических, политических, культурных фактов и явлений есть результат деятельности людей, которые должны понимать «для чего и ради чего» они это делают. Вопреки заявлениям «об усталости и разочаро3
вании» людей в современной политике следует помнить афоризм первого канцлера Германской империи О. фон Бисмарка (1815– 1898): «Нежелание заниматься политикой не освобождает от ее результатов». В контексте нарастающего социального, экономического и культурного разнообразия современных обществ организующее и регулирующее воздействие политики на данные процессы оказывается неэффективным либо носит запаздывающий характер. Это обусловлено тем, что рост неопределенности, которая развивается в рамках нелинейной динамики, культивирует случайности и риски, сокращающие возможности тотального контроля за ходом трансформаций и преобразований. Современная политическая наука оказалась не готова к объяснению столь неожиданных и непредвиденных исходов неизведанного будущего. Отчасти это обусловлено тем, что, начиная с XX в., в западной политической науке доминировала прикладная интерпретация политики, связанная с поиском эффективных инструментов управления поведением масс, опиравшихся на достоверное знание, полученное с использованием методов естественных наук. Позитивизм, укоренившийся в политической науке, четко определил границы исследования общества, в котором должно господствовать только специальное, профессиональное и математически точное знание, свободное от субъективного влияния, идеологических пристрастий и нравственных оценок. Целью анализа политики объявлялась фиксация непосредственно наблюдаемых связей между конкретными явлениями, действиями, функциями, институтами. Носителем этих установок стал бихевиоризм (от англ. behavior — поведение), поставивший в центр исследования мотивы и цели политического поведения, выраженные в действиях и решениях. Это позволяло отбирать модели и формы поведения, оптимальные для конкретной политической ситуации. Однако фиксация точных связей между явлениями исключала возможность познания долговременных тенденций и формирования целостной теории политики. Кроме того, принцип многофакторности, введенный бихевиоризмом в политическую науку, обусловил ее плюральность, внутреннюю специализацию и разнообразие подходов, заимствованных из естественных наук. Политическая наука перестала представлять собой единую отрасль знания и распалась на множество локальных научных направлений, слабо связанных между собой. Ситуация расколотости политической науки в России обнаружила себя в преподавании многообразных учебных курсов, связанных между собой 4
лишь тем, что все они имеют некое отношение к политике, власти, управлению. Следствием прикладной ориентации современного политологического образования стали не только заметное отставание теории от политической практики, поверхностное представление о реально проходящих политических процессах, но и падение интереса к теоретико-методологическим проблемам науки, размытость ее понятийного аппарата, отсутствие методологической культуры анализа политических явлений. Появилась целая индустрия «экспертов-шаманов», которые, не владея методологией анализа, щедро раздают банальные «прогнозы» и «рецепты» решения актуальных проблем. Для того чтобы понимать суть процессов, происходящих в политике, нужно не просто описывать череду эмпирических фактов и событий, но понимать влияние переменных и адекватно интерпретировать характер их взаимосвязи, предвидеть их последствия для общества. Этой задаче призвана служить политическая теория как особый комплекс знаний, цель которой состоит в том, чтобы выявить скрытую логику, механизм и законы развития мира политики. Новизна учебника «Политическая теория» состоит в том, что он призван сформировать у студента, эксперта, аналитика, политтехнолога потребность в формировании целостного представления о границах и возможностях мира политики, истоках и основаниях господства, оптимальных формах коммуникации власти и общества, об институтах и механизмах политического управления, новых технологиях конструирования современной политической реальности. Композиция материала, технология его изложения, предложенные формы контроля за качеством знаний выгодно отличают его от существующих изданий, что позволяет говорить о нем как об учебнике нового поколения. Во-первых, учебник призван сформировать теоретико-методологическую культуру анализа сложных политических процессов, которая включает методы познания и понимание проблемных комплексов науки, знание парадигм и ключевых понятий, призванных дать концептуальное и нормативное обоснование природы политических явлений и процессов. Во-вторых, учебник содержит основные интерпретации мира политики, дает системное представление о понятийном аппарате современной политической науки. Анализ ее основных концептов опирается на критическое осмысление политических практик и институтов разных стран, что позволяет понять специфику их форми5
рования и объяснительные возможности различных научных школ и политологических традиций в описании мира политики. В-третьих, учебник формирует понимание стратегических направлений развития конкретных обществ, их политических моделей на основе диагностики институционального дизайна и субъективного мира политики, дополненного анализом динамики новых вызовов и влияния глобализации и демократизации на формирование политического порядка постиндустриального общества. В-четвертых, учебник обеспечивает достижение органического единства теоретического и эмпирико-аналитического уровней анализа мира политики, что способствует выделению актуальных проблемных комплексов, анализ которых позволяет понять логику развития современной политической теории и выявить закономерности и долговременные тенденции мира политики. В результате освоения дисциплины «Политическая теория» студент будет: знать • базовые категории и проблемные комплексы современной политической теории, основные школы и направления, интерпретирующие ключевые понятия мира политики; • логику и этапы политического развития зарубежных стран и России в контексте механизма смены дискурса и формирования политологической традиции; • методы анализа и интерпретации политических явлений и процессов на различных уровнях организации политической реальности; • основные теории и концепции зарубежной и отечественной политической науки XXI в.; уметь • ориентироваться в ключевых теоретических проблемах современной политической теории; • анализировать оригинальные научные тексты и содержащиеся в них политические дискурсы; • применять методы современной политической теории в политологических исследованиях и проектах; владеть • навыками теоретического мышления и концептуального анализа, позволяющими самостоятельно осваивать материал теоретического характера; • методологией анализа современных политических процессов, позволяющей диагностировать их состояние, тенденции возможного развития, составлять прогнозы; 6
• умениями, навыками и приемами конструирования политических процессов и институтов, определения их эффективности и возможности их регулирующего и упорядочивающего воздействия на социальные практики.
Раздел I. КАКОЙ СПОСОБ ОСМЫСЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ ЯВЛЯЕТСЯ НАИЛУЧШИМ? Прямого ответа на поставленный вопрос дать невозможно, поскольку он зависит от выбора метода получения знания и от целей их использования. Ценность политической науки состоит в ее способности отвечать на вызовы времени, которые задаются непрерывным ростом социального и культурного разнообразия обществ, и на этой основе выявлять устойчивые взаимосвязи переменных (факторов) и формулировать теории и законы, объясняющие вероятность наступления возможных последствий (позитивных или негативных). Элиты, лидеры, органы государственной власти, опираясь на знания «картин будущего», могут выстраивать и проводить эффективную государственную политику в интересах большинства общества, обеспечивать стабильность демократического политического порядка. Однако, как показывает практика, данный алгоритм не всегда работает. Во-первых, темп социальных изменений на рубеже XXI в. оказался настолько стремительным, а масштаб столь значительным, что прежние методологические схемы стали непригодными для понимания и объяснения этих перемен. Реалии третьего десятилетия XXI в. выявили системный кризис национального государства, обнаружив его неспособность ответить на глобальные вызовы: международный терроризм, экстремизм, трансграничную преступность 9
во всех формах ее проявления, кризис идентичности, миграционный, энергетический и экологический кризисы, киберпреступность, гонку вооружений, региональные конфликты, антагонизм «севера» и «юга», непредсказуемость мировой политики, распад системы международных отношений и аннигиляцию норм международного права и т.д. Во-вторых, пандемия коронавирусной инфекции COVID-19 радикально изменила систему ценностных приоритетов, моделей поведения и образов жизни, поставила вопрос об инвентаризации познавательного арсенала политической науки, ее методологических возможностей прогнозировать и формулировать адекватные ответы на современные вызовы. Возникает вопрос: можно ли в потоке этих событий и процессов увидеть какую-то логику, выявить причинноследственные связи, формализовать их, выразив в законах, теориях, гипотезах?