Управление организацией (предприятием). История, теоретические основы и перспективы

В. В. Лихолетов 
УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ (ПРЕДПРИЯТИЕМ) 
ИСТОРИЯ, ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
Учебное пособие 
Москва    Вологда 
«Инфра-Инженерия» 
2024 
1

УДК 658 
ББК 65.291 
Л65 
Одобрено учебно-методической комиссией 
Высшей школы экономики и управления 
Южно-Уральского государственного университета 
(научно-исследовательского университета) 
Рецензенты: 
профессор кафедры «Учет и финансы» Челябинского государственного университета, 
д-р экон. наук, канд. техн. наук Пестунов Михаил Александрович; 
зам. директора по доп. образованию Челябинского филиала РАНХиГС  
при Президенте Российской Федерации, доц., канд. экон. наук  
Савченко Татьяна Юрьевна 
Лихолетов, В. В. 
Л65  
Управление организацией (предприятием). История, теоретические основы и перспективы : учебное пособие / В. В. Лихолетов. - Москва ; 
Вологда : Инфра-Инженерия, 2024. - 272 с. : ил., табл. 
ISBN 978-5-9729-2036-5 
Приведены краткие исторические сведения становления науки управления в стране 
и за рубежом, теоретические основы, базовые подходы и приемы управления 
в современных организациях. Использованы результаты исследований, выполненных 
отечественными и зарубежными учеными и практиками в сфере управления, теории 
решения изобретательских задач (ТРИЗ) и теории развития творческой личности 
(ТРТЛ), функционально-стоимостного анализа систем (ФСА), а также некоторые 
результаты собственных разработок. 
Для студентов экономико-управленческих направлений и специальностей всех 
форм обучения, изучающих дисциплину «Управление организацией (предприятием)». 
Может быть полезно управленческому персоналу предприятий и организаций различных форм собственности. 
УДК 658 
ББК 65.291 
ISBN 978-5-9729-2036-5 
” Лихолетов В. В., 2024 
” Издательство «Инфра-Инженерия», 2024 
” Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2024 
2 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
Введение ............................................................................................................... 4 
1. История и теория управления и менеджмента
1.1. Сущность понятий «управление» и «менеджмент» ............................. 6 
1.2. Важные для сферы управления понятия теорий систем,  
моделирования и предприятия (фирмы) ............................................. 11 
1.3. Управление и его основные принципы 
................................................ 19 
1.4. Управленческие революции в истории человечества ........................ 30 
2. Этапы эволюции управленческой науки
2.1. Развитие концептуальных взглядов на управление 
............................ 37 
2.2. Национально-исторический фактор в сфере управления .................. 42 
2.3. История развития управления в России в разные периоды 
............... 43 
3. Современные концепции управления
3.1. Понятие организации 
............................................................................. 57 
3.2. Внутренняя среда организации 
............................................................. 63 
3.3. Внешняя среда в управлении  ............................................................... 70 
3.4. Человек в организации 
........................................................................... 75 
3.5. Командный эффект в организации и групповая динамика 
................ 80 
3.6. Власть, влияние, лидерство 
................................................................... 88 
3.7. Конфликтность в менеджменте .......................................................... 100 
4. Функции управления и связующие процессы
4.1. Целеполагание, прогнозирование и планирование
в системе управления .......................................................................... 104 
4.2. Организация и координация в управлении ....................................... 117 
4.3. Мотивация деятельности людей в сфере управления ...................... 128 
4.4. Контроль и регулирование в управлении .......................................... 133 
4.5. Коммуникации в управлении 
.............................................................. 135 
4.6. Сущность процесса принятия управленческих решений................. 144 
4.7. Понятие о многокритериальных решениях 
....................................... 153 
4.8. Планирование и проведение совещаний ........................................... 162 
5. Организационная культура и развитие организации
5.1. Понятие организационной культуры ................................................. 175 
5.2. Управление изменениями в организации .......................................... 184 
5.3. Современное предприятие и проблемы обеспечения  
эффективности низового управления ................................................ 192 
5.4. Проблематика современного управления и направления  
перспективных исследований 
............................................................. 199 
Заключение 
....................................................................................................... 234 
Словарь основных терминов и сокращений 
................................................. 237 
Указатель имен выдающихся ученых и практиков сферы управления 
..... 249 
Библиографический список 
............................................................................ 267 
3 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Для успеха управления современными организациями в ХХI веке уже мало 
знаний и логики, нужна гибкость мышления, интуиция и творчество. Нужно 
формировать у будущих руководителей способности не только предвидеть 
изменения и управлять ими, но и изменяться самим. 
Целью автора было создание пособия, отвечающего потребностям не простой 
передачи знаний в области управления организацией (предприятием), но также 
научения их применению студентами в текущей жизни (на практике) посредством рефлексии и эмпатии - базовых качеств каждого субъекта, благодаря которым становится возможным осознание и регуляция своей практичности. 
Для этого пособие ориентировано на развитие теоретико-технологической 
базы обучающихся. Она проявляется в их способности рассуждать и применять 
концептуальные построения к решению проблем организаций (предприятий), отличать проблемы от симптомов, выявлять первопричины возникших ситуаций, 
применять модели и управленческие технологии для проявления индивидуального, группового и организационного творчества. 
Высокий уровень профессиональной подготовки состоит в способности на 
деле применять базовые методы, процедуры и технологии в конкретных ситуациях. Для этих целей в пособии усилены разделы, связанные с научением и мотивацией студентов в блоке целеполагания (выработки миссии, целей и стратегии компании); проектирования работы и построения организационных структур 
предприятий, решения проблем и принятия решений. Формирование навыков в 
области управленческой подготовки будущих специалистов требует развития 
способностей студентов в области эффективной коммуникации, лидерства, мотивации людей, управления конфликтами, организации групповой работы и т. п. 
Качественное освоение дисциплин по экономике и управлению предприятием 
будущими работниками экономико-управленческой сферы страны представляется нам почти азбучной истиной. 
При подготовке пособия автор обдумывал вопрос о том, какие качества, знания, навыки и умения понадобятся обучающимся не только сегодня, но и особенно в будущем. Многие из сегодняшних студентов, получающих высшее образование, не станут управленцами (менеджерами), однако большинство из них, 
наверняка, так или иначе будет иметь дело с различными видами управленческой 
деятельности. С этих позиций в духе известного выражения И. Канта  
и Г. Кирхгофа, повторенного позже Л. Больцманом «Нет ничего практичнее хорошей теории», настоящее пособие содержит материалы, которые помогут им 
быть эффективными работниками независимо от выполняемой в организации 
роли. 
Наше обращение в пособии к истории науки управления не случайно, здесь 
достаточно вспомнить мудрые слова А.С. Пушкина: «Уважение к минув- 
шему - вот что отличает образованность от дикости». 
Сегодня в условиях цифровой трансформации общества и гиперинформатизации будущим специалистам крайне важно формирование целостной 
4 
 

динамической картины мира, что невозможно без формирования системного 
взгляда на единство политической, хозяйственной и культурной жизни общества. На языке теории решения изобретательских задач (ТРИЗ) и теории развития 
творческой личности (ТРТЛ) это означает постоянство интеллектуального выхода обучающихся «в надсистему», перехода от эмпирического к содержательному обобщению (в терминах В.В. Давыдова), а попросту формированию навыка 
«видеть за деревьями лес». 
Именно поэтому изложение учебных материалов пособия разворачивается 
нами в логике полного жизненного цикла (ПЖЦ) систем - от их рождения  
до смерти. 
Авторская концепция пособия и его оригинальность заключаются:  
௅ в опоре на системный подход при изложении учебных материалов;  
௅ в попытке преодоления существующего разрыва требований рынка труда 
к качеству выпускников, что отражается в спектрах функций работников 
разрабатываемых сегодня сообществами работодателей профессиональных стандартов - (ПС) и компетенций выпускников, формируемым вузами 
при исполнении ФГОС ВО; 
௅ в раскрытии студентам как будущим специалистам требований их ближайшей управленческой перспективы (прежде всего в низовом уровне управления); 
௅ в отражении проявления тенденции самоорганизации систем в современных организациях в условиях нарастающей цифровизации социально- 
экономической жизни; 
௅ в раскрытии возможностей применения эффективных инструментов  
теории решения изобретательских задач (ТРИЗ) и функционально- 
стоимостного анализа (ФСА) в сфере управления организациями. 
Снабжение всех разделов учебного пособия системой вопросов для самопроверки способствуют рефлексии студентами изложенных материалов, они же служат основой для последующего формирования контрольно-измерительных материалов (тестов) для рубежного и финишного контроля знаний и умений обучающихся. 
Пособие снабжено словарем основных терминов и сокращений (акронимов), 
активно эксплуатируемых в сфере управления, указателем имен выдающихся 
ученых и практиков сферы управления, а также библиографическим списком, 
охватывающим не только классическую литературу по вопросам управления, но 
также последние публикации с результатами проводимых в стране и за рубежом 
научно-исследовательских работ, а также диссертационных работ по управленческой тематике. 
5 
 

1. ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ  
И МЕНЕДЖМЕНТА 
 
1.1. Сущность понятий «управление» и «менеджмент» 
 
Управление - один из самых древних видов человеческой деятельности. Это 
осознанная деятельность, с помощью которой люди упорядочивают и используют в своих интересах элементы внешней среды - общества, природы и техники. Поэтому управление - это деятельность человека по упорядочению процессов, протекающих в природе, технике и обществе, устранению их дезорганизации и приведение в новое состояние с учетом тенденций их развития и изменений среды. 
В мире есть два вида эволюции - энтропийная1 (эволюция природы)  
и негэнтропийная (антропогенная, обусловленная деятельностью людей). 
Направленность эволюций - встречная. Человечество «подгоняет» природу под 
себя, понимая под порядком свой, человеческий порядок, тогда как порядок природы (ливни, цунами и проч.) часто воспринимается людьми как хаос. Отсюда 
выделяют виды управления: 1) естественное; 2) техническое; 3) социальное. 
Объекты управления в них: 1) природные объекты; 2) технические системы;  
3) люди и их совместная деятельность. Уже по-своему положив камни в роднике, 
человек начинает управлять природными объектами (например, потоком воды). 
«Оседлав» свой первый велосипед, ребенок начинает управлять техникой. 
Каждый человек индивидуален, обладает особым характером, психологическими качествами и проч., поэтому его реакция на управляющее воздействие 
субъективно и труднопредсказуемо. Именно поэтому социальное управление - 
сложный процесс с неопределенными результатами. 
Классификация социального управления может быть проведена: 
௅ по объекту: человечество, государство, регион, группа организаций, самостоятельная организация, её часть, группа людей, отдельный человек; 
௅ по сфере: управление государственными, коммерческими, политическими, религиозными, творческими организациями, учреждениями социальной сферы (образование, здравоохранение…); 
௅ по методам воздействия на объекты: административно-командное, демократическое, самоуправление; 
௅ по содержанию: общее управление, управление организацией техпроцессов, управление людьми, управление движением информации, управление 
финансовыми потоками, управление рыночным поведением; 
 
1 Энтропия (от греч. - «обращение; превращение»). В термодинамике - функция состояния 
системы, обозначающая меру необратимого рассеивания энергии. В широком смысле это мера 
хаотичности (неопределённости) системы. Чем меньше элементы системы подчинены некому 
порядку, тем выше энтропия. Негэнтропия - величина, противоположная энтропии (мера порядка). 
6 
 

௅ в зависимости от периода управленческой деятельности: текущее 
управление, перспективное управление. 
Любое управление - это принятие решений, их реализация и контроль. Отсюда его этапами являются: 1) получение и оценка необходимой информации;  
2) анализ информации, выработка и принятие решений; 3) организация выполнения решений; 4) контроль результатов и внесение корректив в ход работы;  
5) вознаграждение или наказание исполнителей. 
В любом управленческом процессе имеются следующие атрибуты: предмет, 
средства и продукт. 
Предмет управления - информация о ситуации (проблеме). 
Средства управленческого труда - все, что способствует осуществлению 
операций с информацией (телекоммуникационные сети, компьютеры, телефоны, 
авторучки, бумага…). 
Продукт управления - это управленческое решение (преобразованная информация - информационная модель требуемого состояния объекта управления). 
Управленческий труд - разновидность умственного труда, он связан с реализацией психических усилий. Выделяют три его разновидности: 
௅ эвристический - изучение проблемы и разработка вариантов решения 
(выполняется руководителями и специалистами); 
௅ административный - связан с текущей координацией деятельности, контролем, оценкой, отдачей распоряжений исполнителям, инструктированием, поощрением, наказанием (выполняется руководителем); 
௅ операторский - состоит из операций по обеспечению производственноуправленческих процессов нужной информацией (оформление, размножение, сортировка, хранение документов, сбор данных их обработка).  
Его осуществляют специалисты и технические исполнители. 
Сложность управленческого труда вызвана: 1) масштабом, количеством и 
структурой решаемых задач, связей между ними, разнообразием применяемых 
методов, организационных принципов; 2) необходимостью самостоятельно, часто без промедления, принимать решения (порой в условиях неопределенности 
и риска); 3) ответственностью за последствия решений, затрагивающих материальные ресурсы, а часто здоровье и жизнь людей. 
Менеджмент - более узкое понятие, чем управление. Это одна из разно- 
видностей управления и применяется к управлению хозяйственной деятельностью людей в условиях рынка и свободы предпринимательства. Её результат - получение прибыли. Отсюда менеджмент - это экономически ориентированное управление. В упрощенном понимании менеджмент - умение добиваться 
поставленных целей, используя труд, интеллект и мотивы поведения других людей. 
Понятие «менеджмент» можно рассматривать с 3 точек зрения: 1) как вид 
деятельности по руководству людьми (как функцию); 2) как область человеческих знаний (как науку, помогающую осуществлять эту функцию); 3) как категорию людей (менеджмент как социальный слой тех, кто осуществляет работу 
по управлению). 
7 
 

Специфика менеджмента проявляется в обусловленности принимаемых решений исключительно требованиями рынка, складывающейся ситуацией, их независимостью от вышестоящих инстанций. Это возможно как для коммерческих 
фирм, так и некоммерческих организаций (НКО), оказывающих платные услуги 
(образовательные, медицинские и проч.). В свете этих суждений процессы 
управления, осуществляемые государственными органами, нельзя называть менеджментом. Это видно, например, в названии специальности «Государственное 
и муниципальное управление». 
У менеджмента есть две главные задачи: 1) стратегическая (развитие формы 
и перевод её в качественно новое состояние); 2) тактическая (поддержание 
устойчивости фирмы и её элементов). 
Менеджмент - это наука и искусство управления - совокупность знаний, 
умений и навыков и инструментов, благодаря которым можно эффективно решать задачи в условиях рынка. 
Менеджмент как наука - система упорядоченных знаний в виде концепций, 
теорий, принципов, способов и форм управления. В менеджменте как науке изучаются отношения, складывающиеся в процессе управленческой деятельности 
(организация, постановка целей, планирование, выдача распоряжений, координация работы, контроль, оценка, вознаграждение). 
Менеджмент как искусство - способность эффективно применять данные 
науки управления в конкретной ситуации (ситуационно). Эти два аспекта менеджмента можно проиллюстрировать точной фразой выдающего отечественного лингвиста Ю.М. Лотмана, согласно которой: «Новое в науке - ожидаемое, 
новое в искусстве - неожиданное». 
Виды менеджмента: 1) производственный; 2) снабженческо-сбытовой; 
3) инновационный; 4) маркетинг-менеджмент; 5) менеджмент персонала;
6) финансовый; 7) эккаунтинг-менеджмент (управление процессом сбора, обработки и анализа данных о работе организации, сравнения с плановыми показателями, результатами других организаций: все это - для вскрытия резервов хозяйственной деятельности).
В основе термина «менеджер» - английский глагол to manage - управлять, 
происходящий от латинского manus - рука, хотя есть мнение, что этот глагол 
первоначально означал «искусство объезжать лошадей». Менеджер - профессиональный управляющий, человек, обладающий специальными знаниями 
и навыками в области организации производства и управления. Он не является 
владельцем фирмы, хотя и может владеть частью её акций. Он работает по найму 
независимо от уровня управления, профессиональной подготовки и практического опыта работы. Менеджеры работают хозяйственной и производственнорыночной сфере. Если в России руководитель идентифицируется с первым лицом предприятия, директором, начальником подразделения, то на Западе менеджер - не первый руководитель или предприниматель (ведь менеджеры занимают определенные должности как руководители организационных подразделений). 
Занятый в хозяйственно-рыночной сфере менеджер в соответствии с этим 
имеет четко определенные цели и функции. В европейско-американском 
8 

понимании директор (первый руководитель - CEO2) должен заниматься в основном стратегическим управлением, а оперативное управление он возлагает 
на заместителей. В России директор решает практически все вопросы, являясь, в том числе и менеджером. 
В соответствии с большей широтой понятие «управление», будем применять 
для нашей страны термины «управление» и «управленец». 
Теория управления не дает готовых рекомендаций для любых жизненных ситуаций. Каждый человек принимает решения, основываясь на интуиции и собственном опыте. Искусство управления - способность человека ситуационно 
принимать решения в условиях дефицита информации и времени. В его основе 
лежат принципы науки управления - результата интеграции многих наук 
(рис. 1). Управления впитало в себя достижения психологии и логики, риторики 
и этики, философии и права, а также методы воздействия на личность и социум 
различных религий. 
Психология 
Философия 
Логика 
Религия 
Искусство 
управления 
 
 
 
Риторика 
Право 
 
 
Теория 
управления 
Этика 
Социология 
 
Кибернетика 
Экономика 
Политика 
Теория 
информации 
Теория 
автоматического 
регулирования 
Рис. 1. Место теории и искусства управления в системе 
наук и социальных концепций 
Управление, в широком смысле слова, - непрерывный процесс воздействия 
на объект управления для достижения оптимальных результатов при наименьших затратах времени и ресурсов. Согласно В.Д. Могилевскому, управление - 
«обобщенное целенаправленное воздействие на объект, осуществляемое разнообразными способами: трансформацией связей в системе, введением новых элементов, коррекцией алгоритмов, варьированием параметров. Все эти меры, 
2 Chief Executive Officer (сокр. CEO) - «главный исполнительный директор» - высшая 
управленческая должность в странах с англосаксонской экономической моделью. Используется в государственных, коммерческих организациях, НКО и ТНК. Ближе к российскому генеральному директору: CEO принимает общие ответственные решения. В компаниях с акционерной собственностью он относится ко 2-у уровню управления - административному (к первому относится Совет директоров, выбираемый на собрании акционеров компании, Председатель совета директоров, которого избирает совет директоров). В подчинении у CEO находятся 
Chief Operating Officer (COO), Chief Financial Officer (CFO), Chief Technology Officer (CTO) 
и другие руководители компании. 
9 

в конечном счете, приводят к изменению вход-выходных зависимостей, определяющих реакцию системы на изменение свойств среды, объекта и самой системы 
управления»3.Управление - это процесс, а система управления - механизм, его 
обеспечивающий. Технология управления включает информационно-вычислительные и логико-организационные операции, выполняемые руководителями и 
специалистами по определенному алгоритму вручную или с использованием 
технических средств. Технология управления - это приемы, порядок и регламент 
выполнения процесса управления. Прохождение операций в пространстве- 
времени составляет процесс управления (рис. 2). 
 
а) 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
 
1 
3 
5 
 
 
б) 
 
2 
4 
6 
 
 
 
2 
в) 
 
3 
5 
6 
1 
4
 
 
 
Рис. 2. Порядок выполнения операций:  
а - последовательный; б - параллельный;  
в – параллельно-последовательный 
 
Процесс управления характеризуется основными составляющими: управляющей системой или системой управления (СУ) и объектом управления (ОУ). 
Управление также немыслимо без обратной связи4. 
 
                      ОС 
 
            
Управляющая 
система (СУ) 
Объект 
управления (ОУ) 
 
 
Обратная связь 
 
Рис. 3. Принципиальная схема управления 
 
Информация о состоянии ОУ по каналу обратной связи поступает в орган 
сравнения (ОС) системы, который может внести коррективы в процесс управления. Если процесс управления осуществляется оператором, руководителем,  
то такая система называется неавтоматической (рис. 4). 
 
 
 
3 Могилевский, В.Д. Методология систем / В.Д. Могилевский. - М.: Экономика, 1999. -  
с. 96. 
4 Обратная связь по англ. feedback - «обратная подача». 
10