Обеспечение личной безопасности сотрудников органов внутренних дел при выполнении служебных обязанностей

В.А. МЕЛЬНИЧУК
ОБЕСПЕЧЕНИЕ 
ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКОВ 
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ 
ОБЯЗАННОСТЕЙ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Москва
ИНФРА-М
2025

УДК 351.741(075.8)
ББК 67.401.133.1я73
 
М48
Р е ц е н з е н т ы:
Попов А.А., кандидат педагогических наук, заместитель начальника кафедры огневой подготовки Санкт-Петербургского университета 
Министерства внутренних дел Российской Федерации;
Вертаев А.В., кандидат педагогических наук, профессор кафедры 
управления повседневной деятельностью Санкт-Петербургского военного ордена Жукова института войск национальной гвардии Российской Федерации
Мельничук В.А.
М48  
Обеспечение личной безопасности сотрудников органов внутренних дел при выполнении служебных обязанностей : учебное пособие / 
В.А. Мельничук. — Москва : ИНФРА-М, 2025. — 198 с. — (Военное образование).
ISBN 978-5-16-019896-5 (print)
ISBN 978-5-16-112436-9 (online)
В учебном пособии представлен системный подход к обеспечению личной безопасности сотрудников полиции при проведении личного обыска, 
наружного осмотра, проверки документов, использовании средств ограничения подвижности и связывании правонарушителей.
Специалистами ряда образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России проанализированы профессиональные риски при решении этих типов оперативно-служебных задач, 
а также условия и факторы их снижения.
Особое внимание в работе уделяется не только приемам и тактике обеспечения личной безопасности, но и ранее нерассматривавшимся вопросам 
психологического и профессионально-этического обеспечения безопасного поведения сотрудников при выполнении указанных действий, а также 
методике обучения.
Предназначено для преподавателей учебных дисциплин «Личная безопасность сотрудников органов внутренних дел», «Тактико-специальная 
подготовка», «Физическая подготовка», «Огневая подготовка», а также 
для проведения учений всех форм профессионального образования и повышения квалификации.
УДК 351.741(075.8)
ББК 67.401.133.1я73
ISBN 978-5-16-019896-5 (print)
ISBN 978-5-16-112436-9 (online)
© Мельничук В.А., 2024

Введение
Актуальность подготовки представленного учебно-методического 
пособия обусловлена введением в образовательные программы для 
системы высшего профессионального образования Министерства 
внутренних дел России комплексной учебной дисциплины «Личная 
безопасность сотрудников органов внутренних дел».
Между тем в преподавательской среде еще остро чувствуется 
недостаток учебно-методических материалов, которые бы подробно 
раскрывали нормативные, содержательные, структурно-логические, организационно-правовые и иные связи между ними.
В пособии предложен единый, системно-целевой подход к освещению вопросов обеспечения личной безопасности сотрудников 
ОВД при проведении обыска и наружного осмотра, проверке документов, применении средств ограничения подвижности и связывания правонарушителя.
В отличие от традиционного подхода, при котором описывались 
приемы и способы выполнения отдельных служебных действий, 
они рассматриваются в контексте приоритетности задач по обеспечению личной безопасности при их проведении, а также приведена методика обучения безопасному поведению сотрудников при 
этом. Для этого в пособии дана подробная характеристика как 
общих, так и частных профессиональных рисков, сопутствующих 
решению этих типов служебных задач, а также условий и факторов 
их снижения.
При подготовке пособия автор исходил не только из анализа 
существующих взглядов и работ других специалистов на эту тему, 
но и из понимания необходимости более глубокого междисциплинарного подхода к раскрытию материала, а также многолетнего 
опыта по его успешной методической разработке и реализации.
В пособии подробно излагаются ранее не рассматриваемые вопросы психологического и профессионально-этического обеспечения безопасного поведения при организации и непосредственном 
выполнении указанных действий. Так, в частности, в нем показана 
потенциальная причинно-следственная связь между положениями 
Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних 
дел Российской Федерации и причинами, которые могут привести 
к нарушению закона, психическим срывам, ранениям и гибели 
сотрудников, пренебрегающих сформулированными в нем принципами и правилами.
3

В свете произошедших в последнее время изменений в тактике 
и психологии действий антисоциальных, преступных и террористических элементов, особое внимание в пособии уделено рассмотрению новых правил профессионального поведения сотрудников, 
а также методики поэтапного формирования целостной готовности 
обучающихся к обеспечению личной безопасности в вариативных 
условиях и любых ситуациях реальной оперативно-служебной деятельности.
Использование подобного формата пособия призвано помочь 
и преподавателям, и обучающимся более целостно воспринимать 
и осуществлять свою работу. Так, освоение на занятиях по физической подготовке темы «Техника и способы использования 
средств ограничения подвижности» будет неполным без краткой 
характеристики общих профессиональных рисков, условий и факторов их снижения и без последующего освоения темы «Обеспечение личной безопасности сотрудников при применении средств 
ограничения подвижности в различных ситуациях» в рамках дисциплины «Личная безопасность сотрудников органов внутренних 
дел». В свою очередь, освоение последней является завершающим 
этапом закрепления техники и тактики выполнения этого служебного действия в контексте конкретных условий и обстоятельств.
Для содержательного и организационно-методического обеспечения этих связей в пособии представлены рекомендации по проведению профессиональных тренингов и испытаний готовности 
к обеспечению личной безопасности при проведении рассмотренных в пособии действий, а в конце пособия — перечень вопросов 
для контроля и самопроверки качества усвоения материала и приложение с примерными сценариями ситуативно-ролевых игр.
Пособие подготовлено на основе тематического плана учебной 
программы дисциплины «Личная безопасность сотрудников органов внутренних дел», подготовленного на кафедре деятельности 
органов внутренних дел Санкт-Петербургского университета МВД 
России, и излагается в авторской редакции.
Не претендуя на исчерпывающий характер пособия, его автор 
не исключает наличия в тексте определенных спорных моментов 
и упущений и будет благодарен за конструктивные замечания 
и предложения.
4

Глава 1. 
ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ГОТОВНОСТИ 
К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОТРУДНИКАМИ 
ПОЛИЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ 
ДЕЙСТВИЙ В УСЛОВИЯХ ПОВСЕДНЕВНОЙ 
ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ СНИЖЕНИЯ 
ОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОТРУДНИКАМИ ОТДЕЛЬНЫХ 
СЛУЖЕБНЫХ ДЕЙСТВИЙ В УСЛОВИЯХ ПОВСЕДНЕВНОЙ 
ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
По официальным данным, за последние десять лет в стране непосредственно при исполнении служебного долга только в процессе 
повседневной деятельности погибли свыше 3 тыс. сотрудников органов внутренних дел. Ежегодно получают ранения до полутора 
тысяч сотрудников.
Вследствие длительных эмоционально-психологических перегрузок и стрессов, полученных как при прохождении службы, 
так и вне ее, резко возросло количество психических расстройств 
среди сотрудников, а число самоубийств среди них возросло до нескольких сотен в год. Если прибавить к этому число погибших 
в дорожно-транспортных происшествиях, от несчастных случаев, 
в результате инфарктов, показатели смертности сотрудников за это 
десятилетие превысят 12 тыс. человек.
Особенно эта неблагоприятная динамика касается регионов со 
сложной социально-экономической, миграционной и оперативной 
обстановкой. Наибольшая нагрузка постоянного взаимодействия 
с опасными условиями и факторами несения повседневной службы 
приходится на личный состав, выполняющий постоянные или временные задачи в южных и Северо-Кавказском регионах России.
Вместе с тем проблема небывалого роста за отмеченный период профессиональных рисков для жизни и здоровья при выполнении повседневных оперативно-служебных задач и обеспечения 
личной безопасности, в том числе, при проведении таких типовых 
действий, как проверка документов, наружный осмотр, надевание 
5

средств ограничения подвижности, решаемых в повседневной оперативно-служебной деятельности, приобрела особую актуальность 
и социальный масштаб не только для сотрудников органов внутренних дел.
Она ломает судьбы не только их и их родных, руководителей 
и коллег по работе, друзей и близких, ее непосредственными 
жертвами в той или иной мере становятся десятки тысяч, а косвенно она затрагивает жизнь миллионов граждан и иных категорий 
лиц, проживающих в России.
Анализ статистики и конкретных случаев, приведших к указанным последствиям, показывает, что во многом это объясняется 
не только сложными процессами развития страны, проходящими 
в обществе и государстве, не только существенным повышением 
негативного отношения населения к работникам правопорядка, 
но и непрофессионализмом самих сотрудников при взаимодействии с гражданами, правонарушителями, между собой.
По данным МВД России, основной причиной гибели сотрудников в нашей стране в 50% случаев является потеря элементарной 
бдительности. Продолжают иметь место случаи грубейшего нарушения сотрудниками правил профессионального поведения, культуры общения с гражданами, обращения с оружием и взрывными 
устройствами, элементарных требований к соблюдению порядка 
выполнения задач, связанных с риском. Каждый 7-й случай связан 
с проявлением нерешительности, медлительности и неумения 
в применении огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы. Так, за последние 4 года в результате неумелого применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками 
ОВД пострадало 305 граждан, случайно находившихся на месте 
происшествия. Ежегодно количество пострадавших граждан на 100 
случаев применения оружия является примерно одинаковым и составляет от 4 до 5 человек.
За тот же период в результате неосторожного обращения сотрудников ОВД с оружием пострадали 982 человека. При этом погибли: 
граждан — 94 человека, сотрудников — 110 человек, получили ранения различной степени тяжести 242 человека из числа граждан 
и 536 сотрудников.
Более глубокие исследования причин гибели и ранений сотрудников выявили, что все они имеют непосредственную или опосредованную психологическую обусловленность, во многом они 
являются следствием либо психофизиологической предрасположенности к травматизму, либо определенных личностно-психологических качеств и психических состояний, либо отсутствия так6

тико-психологической готовности, либо профессиональной деформации уже после 3–5 лет службы и их сочетанием.
Продолжает иметь место и низкая подготовленность сотрудников к правильному выполнению базовых (стандартных) приемов 
и способов проверки документов, проведения личного наружного 
осмотра, надевания средств ограничения подвижности, остановки 
физических лиц, автомобильного транспорта и их профилактического осмотра, неумение соблюдать и поддерживать меры личной 
предосторожности при изменении частной оперативной обстановки, в частности, в условиях ее внезапного изменения, угрозы 
террористических актов. Одним из источников этой комплексной 
проблемы являлось, в частности, отсутствие до недавнего времени 
у российских сотрудников полиции специализированных образовательных программ, действенных форм и методов их подготовки 
и аттестации и, как следствие, должной готовности к успешному 
обеспечению личной безопасности при решении указанных типовых задач. Их профессиональная подготовленность (квалификационный стандарт, профессиональная компетенция), в том числе 
выпускников образовательных учреждений МВД России, не предусматривала наличия единого комплекса соответствующих интеллектуальных, тактических психологических и психических качеств 
и обеспечивающих их профессиональных навыков.
Между тем в развитых зарубежных странах уже более тридцати лет активно и успешно внедряются специальные образовательные программы, направленные на обучение сотрудников 
снижению опасности своего труда. Они полностью подтвердили 
эффективность существенного усиления внимания полицейского 
сообщества к этому слагаемому оперативно-служебной деятельности.
В настоящее время в системе МВД России также предпринимаются важные и усиленные меры в этом направлении. Укрепляется 
правовая и нормативная база, усиливается роль и значение в обеспечении личной безопасности сотрудников психологических служб 
ОВД, образовательных учреждений и учебных заведений МВД 
России. Особое место среди них отводится системе начального 
и высшего профессионального образования, совершенствованию 
технологий, форм и методов обучения и воспитания курсантов 
(слушателей).
Все это свидетельствует о высокой актуальности обеспечения 
системной профилактики угроз и опасности для жизни и здоровья 
сотрудников российской полиции при проведении ими отдельных 
служебных действий в различных условиях и ситуациях опера7

тивно-служебной деятельности. Помочь сотрудникам, и вступающим в профессию специалиста правоохранительных органов, 
и уже проходящим службу в полиции, сформировать, поддерживать 
и развивать эти приоритеты и слагаемые профессионализма является на сегодня насущной социальной и гуманистической задачей 
всей системы ведомственного профессионального образования 
МВД России.
Важнейшую роль в ее решении призван сыграть как преподавательский состав, руководители занятий в системе организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних 
дел Российской Федерации, так и сами сотрудники полиции, их 
совместные усилия по созданию и использованию необходимых 
условий для этого.
1.2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ 
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ ДЕЙСТВИЙ 
В ПОВСЕДНЕВНЫХ И ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ ОПЕРАТИВНОСЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Анализ случаев, приведших к тяжелым последствиям, показывает, что не только при проведении задержания опасного преступника, пресечении вооруженного сопротивления, преследовании 
правонарушителя, пытающегося скрыться с места преступления, 
но и при проведении таких типовых служебных действий, как проведение наружного осмотра, остановка граждан и автомашин для 
проверки документов, надевание средств ограничения подвижности 
и связывание правонарушителя, нередко происходят опасные посягательства на жизнь и здоровье сотрудников полиции и иные трагические инциденты.
Вот лишь некоторые примеры, взятые из различных средств 
массовой информации и ведомственных источников разных лет:
Проверка документов
1. После проверки документов и попытки осмотра багажного отсека 
автомашины патрулем, состоявшим из сотрудников одного из УВД 
Центрального федерального округа, находившихся в служебной командировке в Ножай-Юртовском районе Чеченской республики, водитель, 
пожилой мужчина, открыв крышку багажника, достал из него пистолет 
и сразу начал стрелять по сотрудникам. В результате один из них погиб 
на месте, второй получил тяжелое ранение, третий скончался на месте 
от разрыва сердца. Преступнику удалось скрыться.
2. Остановив для установления личности на пр. Ленина г. Н. Новгорода поздно вечером подозрительного неизвестного, трое сотрудников 
Автозаводского РУВД встали рядом с ним (полукругом, на расстоянии 
8

1–1,5 шагов). Неизвестный полез во внутренний карман куртки за документами, однако вместо документов вытащил шило и, быстро нанеся 
удары всем троим, бросился бежать в глубь дворов.
Проведение наружного осмотра
1. При проведении наружного осмотра несовершеннолетнего, подозреваемого в сбыте наркотиков, оперуполномоченный Ленинского района 
Н. Новгорода ст. лейтенант милиции Н-ев уперся в тело юноши, прижатого к багажнику легковой автомашины, стволом табельного ПМ. 
В один из моментов молодой человек, ноги которого находились на льду, 
поскользнулся и, чтобы удержаться, взмахнул руками. Прозвучал выстрел. Осматриваемый погиб, сотрудник был осужден.
2. При проведении наружного осмотра около багажника автомашины 
неизвестного после надевания на него средств ограничения подвижности 
один сотрудник получил смертельное ранение от выстрела из пистолета в область живота, второй тяжелое ранение в ногу. Пистолет находился за ремнем со стороны спины, и преступник, воспользовавшись 
самоуверенностью сотрудников в своей защищенности, достал, применил его и скрылся.
Применение средств ограничения подвижности
1. Прибывший на место семейного скандала по ул. Гаугеля в Автозаводском районе наряд милиции в составе лейтенанта милиции И. Борисова, мл. сержанта милиции А. Бондаря и старшины милиции В. Воронкова провели задержание дебошира гражданина Караваева 1950 г. 
рождения и надели на него средства ограничения подвижности. Оставив 
его на полу, Борисов, для того чтобы поправить форму одежды и перевести дыхание, снял с плеча автомат АКСУ и, положив его на стол, 
повернулся спиной к задержанному и попросил другого сотрудника поправить сбившуюся одежду, а сам стал закуривать сигарету. Караваев, 
обладавший значительной физической силой, продолжая кричать и бить 
ногами, полупорвал один из браслетов и сумел схватить одной рукой автомат. Если бы не своевременные и эффективные действия старшины, 
семейный скандал мог бы закончиться автоматной стрельбой в квартире жилого дома.
2. Задерживая поздним вечером пытавшегося скрыться с места происшествия правонарушителя 42-летнего гр. Интеева В.П., двое сотрудников Бориспольского РОВД догнали его (бежали около 100 м), свалили 
на землю и начали связывать. Интеев, будучи сильным и грузным мужчиной, оказывал яростное сопротивление. Тем не менее, не причинив ему 
травм (как показала впоследствии судебно-медицинская экспертиза), 
сотрудники связали его и стали дожидаться машины, оставив лежать 
задержанного на животе, лицом вниз. Поскольку шел дождь, они накрыли 
ему голову курткой. Нарушитель продолжал кричать, хрипеть, оскорблять милиционеров, потом затих. При попытке поднять мужчину, 
чтобы отвести его в подъехавшую машину, оказалось, что он умер. 
В ходе следствия выяснилось, что смерть наступила в результате фи9

зической нагрузки и сильного эмоционального шока, вызванных воздействием интенсивного бега, силового задержания, неудобного положения, 
в котором его оставили, недостатком воздуха под курткой. Если бы 
сотрудники вовремя осмотрели задержанного, поменяли его положение, 
оказав первую помощь, этого бы не произошло.
Таким образом, становится понятным, что проведение рассмотренных и на первый взгляд обычных действий объективно связано 
с прямыми и косвенными рисками и для сотрудников полиции, 
и для граждан. Оно не только всегда таит в себе потенциальную 
и вполне реальную угрозу, но и при определенных обстоятельствах 
с той или иной долей вероятности перерастает в прямую опасность 
для жизни и здоровья. При этом чем больше количество сочетаний 
различных неблагоприятных условий и факторов, сопутствующих 
рассматриваемым действиям, тем выше вероятность опасного развития ситуаций, в которых эти действия проводятся.
В целом можно дать следующую общую для всех указанных 
служебных действий характеристику профессиональных рисков 
(или условий и факторов опасности для жизни и здоровья) при их 
выполнении в условиях повседневной оперативно-служебной деятельности.
Всем им присущи:
— необходимость расположения проводящего (их) 
сотрудника(ов) по отношению к объекту(ам) на достаточно 
близкой (проверка документов) и очень близкой (наружный досмотр, надевание средств ограничения подвижности) дистанции, 
которая создает благоприятные условия для внезапного нападения на сотрудника, в том числе с применением против него его 
собственного табельного и иного огнестрельного, холодного, иных 
видов и без оружия, взрывных устройств, а также других опасных 
противоправных деяний (захват оружия сотрудника, заложника, 
транспорта и т.п.);
— неизбежность физического контакта с одеждой, телом осматриваемого лица и изымаемыми у него предметами, что создает 
благоприятные условия для получения ранений и заражения различного характера (химического, растительного, биологического, 
радиационного и иного);
— вынужденность (по объективным причинам) их проведения 
в некоторых случаях не в самой благоприятной для этого оперативной обстановке (отсутствие предварительной и полной информации об объекте; временное или ситуационное отсутствие страхующего сотрудника; вероятность присутствия или появления сообщ10