Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения, 2024, № 4

Журнал
2024. Т. 20. № 4 
Издается с 2005 года
ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Свидетельство о регистрации
СМИ ПИ № ФС77-57274
от 12 марта 2014 г.
ISSN 1991-3222 (print)
ISSN 2587-9995 (online)
DOI 10.61205/issn.1991-3222
Журнал включен:
в категорию К1 Перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени 
кандидата/доктора наук (утв. Высшей 
аттестационной комиссией при  
Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации);
базу данных «Российский -
индекс  
научного цитирования».
УЧРЕДИТЕЛЬ
Институт законодательства  
и сравнительного правоведения 
при Правительстве
Российской Федерации
117218, г. Москва, ул. Большая  
Черемушкинская, 34
Тел.: +7 (495) 719-70-00 
Internet: izak.ru
ИЗДАТЕЛЬ
Юридическое издательство  
«Норма»
109316, г. Москва,
Волгоградский пр-т, 2
Тел.: +7 (495) 625-45-05
Internet: norma-verlag.com
Контакты редакции
Тел.: +7 (499) 724-11-89
	
+7 (495) 625-45-05
E-mail: jzsp@izak.ru
Хабриева Т. Я. (гл. ред.), директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, зам. президента РАН, академик-секретарь отделения общественных наук РАН, академик РАН, действительный член 
Международной академии сравнительного права, д-р юрид. наук, проф., засл. 
деятель науки РФ, засл. юрист РФ
Ковлер А. И. (зам. гл. ред.), зав. центром международного права и сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, чл.-корр. Международной академии сравнительного права, судья Европейского суда по правам человека (1999—2012) в отставке, 
гос. советник юстиции 1 класса, д-р юрид. наук, проф., засл. юрист РФ
Василевич Г. А., зав. кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета, чл.-корр. Национальной академии наук Беларуси, 
д-р юрид. наук, проф.
Васильева Т. А., гл. науч. сотр. сектора прав человека Института государства 
и права РАН, д-р юрид. наук, доц.
Гарагурбанлы Р. А., судья Апелляционного суда г. Баку Азербайджанской Республики, экс-президент Европейской комиссии по эффективности правосудия, 
д-р юрид. наук
Ди Грегорио А., проф. кафедры международных, правовых и историко-политических исследований Миланского университета, д-р полит. наук
Капустин А. Я., зав. кафедрой международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, президент Российской ассоциации международного права, зам. председателя Международного союза юристов, д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Курбанов Р. А., зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин Российского экономического университета им. Г
. В. Плеханова, советник директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 
д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Матье Б., член Государственного совета Франции по особым поручениям, профессор Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна, председатель Научного совета Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), вице-президент Международной ассоциации конституционного права, иностранный член РАН
Мо Цзихун, директор Института права Китайской академии общественных наук, д-р юрид. наук
Рогов И. И., председатель Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан, зам. исполнительного директора Фонда Нурсултана Назарбаева, д-р юрид. наук, проф.
Саидов А. Х., первый заместитель Спикера Законодательной палаты Олий 
Мажлиса Республики Узбекистан, академик Академии наук Республики Узбекистан, д-р юрид. наук, проф.
Семилютина Н. Г., гл. науч. сотр. центра международного права и сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, д-р юрид. наук, доц.
Суханов Е. А., зав. кафедрой гражданского права юридического факультета 
Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Трунцевский Ю. В., зав. отделом методологии противодействия коррупции 
Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, д-р юрид. наук, проф.
Чиркин С. В., вед. науч. сотр. центра международного права и сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, проф. Всероссийской академии внешней торговли, канд. юрид. наук
Сакаева О. И. (отв. секретарь), зав. объединенной редакцией периодических 
научных изданий Института законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве РФ
	
jzsp@norma-verlag.com

Journal of
2024, vol. 20, no. 4 
Since 2005
FOREIGN LEGISLATION 
AND COMPARATIVE LAW
[Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel’stva i sravnitel’nogo pravovedeniya]
EDITORIAL COUNCIL
Certificate of registration
ПИ No. ФС77-57274  
on March 12, 2014
ISSN 1991-3222 (print)
ISSN 2587-9995 (online)
DOI 10.61205/issn.1991-3222
The magazine is included into:
the List of peer-reviewed journals 
recommended by the Supreme 
Certification Commission under  
the Ministry of Science and Higher  
Education of the Russian Federation;
the Russian Science Citation Index.
FOUNDER
The Institute of Legislation  
and Comparative Law  
under the Government  
of the Russian Federation
34, Bolshaya Cheremushkinskaya str., 
Moscow, 117218, Russia
Phone: +7 (495) 719-70-00
Internet: izak.ru
PUBLISHER
Legal Publishing House “Norma”
2, Volgogradskiy ave.,
Moscow, 109316, Russia
Phone: +7 (495) 625-45-05
Internet: norma-verlag.com
Editorial Contacts
Phone: +7 (499) 724-11-89
	
+7 (495) 625-45-05
E-mail: jzsp@izak.ru
	
jzsp@norma-verlag.com
T. Y. Khabrieva (Editor-in-Chief), Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of the 
Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, Titular Member of the 
International Academy of Comparative Law, Academician of the Russian Academy 
of Sciences; Academician-Secretary of the Department of Social Sciences, Russian 
Academy of Sciences; Deputy President of the Russian Academy of Sciences; Director 
of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian 
Federation (Moscow, Russia)
A. I. Kovler (Deputy Editor-in-Chief), Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Lawyer of the Russian 
Federation, 1st Class State Counselor of Justice, Assoc. Member of the International 
Academy of Comparative Law, Former Judge of the ECtHR (1999—2012); Head of the 
Center of International Law and Comparative Legal Studies, Institute of Legislation and 
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia)
G. A. Vasilevich, Dr. Sci. (Law), Prof., Corr. Member of the National Academy 
of Sciences of Belarus, Head of the Department of Constitutional Law, Belarusian State 
University (Minsk, Belarus)
T. A. Vasilieva, Dr. Sci. (Law), Assoc. Prof., Chief Researcher, Human Rights Sector, 
Institute of State and Law, Russian Academy of Sciences (Moscow, Russia)
R. A. Garagurbanli, Dr. Sci. (Law), Judge, Baku Court of Appeal; Ex-President 
of the European Commission for the Efficiency of Justice (Baku, Azerbaijan)
A. Di Gregorio, PhD, Full Professor, Department of International, Legal, Historical 
and Political Studies, University of Milan (Milan, Italy)
A. Y. Kapustin, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of the Russian Federation, President 
of the Russian Association of International Law; Deputy Chairman of the International 
Union of Lawyers; Head of the Department of International Law, Institute of Legislation and 
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia)
R. A. Kurbanov, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of the Russian Federation, 
Head of the Department of Civil Law Disciplines, Plekhanov Russian University 
of Economics; Counselor to the Director of the Institute of Legislation and Comparative 
Law under the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia)
B. Mathieu, Member of the State Counsil of France on Extraordinary Service, Foreign 
Member of the Russian Academy of Sciences, Vice President of the International Association 
of Constitutional Law; Chair of the Scientific Council, European Commission for Democracy 
through Law; Professor, University Paris 1 Pantheon-Sorbonne (Paris, France)
Jihong Mo, Dr. Sci. (Law), Director of the Institute of Law, Chinese Academy of Social 
Sciences (Beijing, China)
I. I. Rogov, Dr. Sci. (Law), Prof., Chairman of the Human Rights Commission under 
the President of the Republic of Kazakhstan; Deputy Executive Director of the Nursultan 
Nazarbayev Foundation (Astana, Kazakhstan)
A. Kh. Saidov, Dr. Sci. (Law), Prof., Academician of the Academy of Sciences of the 
Republic of Uzbekistan, First Deputy Speaker, Legislative Chamber of the Oliy Majlis 
of the Republic of Uzbekistan (Tashkent, Uzbekistan)
N. G. Semilyutina, Dr. Sci. (Law), Assoc. Prof., Chief Researcher, Center of International 
Law and Comparative Legal Studies, Institute of Legislation and Comparative Law under 
the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia)
E. A. Sukhanov, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of the Russian Federation, 
Head of the Department of Civil Law, Faculty of Law, Lomonosov Moscow State University 
(Moscow, Russia)
Yu. V. Truntsevsky, Dr. Sci. (Law), Prof., Head of the Department of Anti-Corruption 
Methodology, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the 
Russian Federation (Moscow, Russia)
S. V. Chirkin, Cand. Sci. (Law), Professor at the Russian Foreign Trade Academy; 
Leading Researcher, Center of International Law and Comparative Legal Studies, Institute 
of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation 
(Moscow, Russia)
O. I. Sakaeva (Executive Secretary), Head of the Department of Joint Editorial Office 
of Scientific Periodical Publications, Institute of Legislation and Comparative Law under 
the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia)

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2024. Т. 20. № 4
3
Содержание
ЕВРАЗИЙСКИЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФОРУМ
Трунцевский Ю. В. Формы и контент антикоррупционного образования (просвещения) в довузовском формате.
....................5
Кассиус Гимарайнш Чай, Альберт Родольфо Феррейра Виана. Эволюция в эпоху БРИКС в условиях  
правового просвещения в многополярном мире: переход от однополярного правового доминирования  
к разнообразию правовых систем и усилиям по борьбе с коррупцией.
......................................................................................16
Ширалиев И. С. Опыт антикоррупционного просвещения и профилактики коррупции в Свердловской области.
..................24
Цирин А. М., Матулис С. Н., Матвеев В. В. Правовое просвещение и противодействие коррупции:  
обзор XIII Евразийского антикоррупционного форума.................................................................................................................30
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Бондарь Н. С., Берлявский Л. Г. От «живой конституции» к судебному конституционализму:  
сравнительно-правовой концепт России и США...........................................................................................................................46
Исмаилов Р
. Р
. Альтернативные модели конституционного контроля.
........................................................................................60
СУДЕБНАЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Гаджиев Х. И. Роль суда в условиях кризисных ситуаций: проблемы доверия и легитимности.
..............................................71
Гинзбург И. В. Применение судами принципа добросовестности: сравнительно-правовое исследование............................83
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС, МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
Кресс В. В. Категория объектов гражданских прав в преломлении испанского гражданского права.
......................................92
Налетов К. И. Трансформация юрисдикционного иммунитета государства в сравнительно-правовом контексте.
.................102
ЗЕМЕЛЬНОЕ, ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ,  
АГРАРНОЕ ПРАВО РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Сакович О. М. Правовые средства сохранения водных ресурсов в зарубежных странах...................................................... 114
МАТЕРИАЛЫ ВЕНЕЦИАНСКОЙ КОМИССИИ СОВЕТА ЕВРОПЫ
Каширкина А. А., Морозов А. Н. Обзор 138-й пленарной сессии Европейской комиссии за демократию  
через право (Венецианской комиссии) (15—16 марта 2024 г.)..................................................................................................123
ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
Белоусова М. С. Международно-правовые требования уважения и защиты раненых и больных  
в вооруженных конфликтах: содержание и соблюдение в отношении лиц с психическими расстройствами.
...........................133
МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ.
...............................................................................144
НОВЫЕ КНИГИ
Издано Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
...............148

Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2024, vol. 20, no. 4
4
Contents
EURASIAN ANTI-CORRUPTION FORUM
Truntsevsky Yu. V. Forms and Content of Anti-Corruption Education (Enlightenment) in the Pre-University Format...........................5
Cássius Guimarães Chai, Alberth Rodolfo Ferreira Viana. Evolution in the BRICS Era under the Legal Enlightenment  
in a Multipolar World: Navigating the Shift from Unipolar Legal Dominance to Diverse Legal Systems  
and Anti-Corruption Efforts................................................................................................................................................................16
Shiraliev I. S. Experience of Anti-Corruption Education and Prevention of Corruption in the Sverdlovsk Region............................24
Tsirin A. M., Matulis S. N., Matveev V. V. Legal Enlightenment and Anti-Corruption:  
Review of XIII Eurasian Anti-Corruption Forum.
................................................................................................................................30
CONSTITUTIONAL LAW AND PROCEDURE
Bondar N. S., Berlyavskiy L. G. From the “Living Constitution” to Judicial Constitutionalism:  
A Comparative Legal Concept of Russia and the USA.....................................................................................................................46
Ismailov R. R. Alternative Models of Constitutional Control..............................................................................................................60
CONSTITUTIONAL LAW AND PROCEDURE
Gadjiev Kh. I. The Role of the Court in Crisis Situations: Problems of Trust and Legitimacy...........................................................71
Ginzburg I. V. Application of the Principle of Good Faith by Courts: A Comparative Legal Study.
....................................................83
CIVIL LAW AND PROCEDURE, PRIVATE INTERNATIONAL LAW
Kress V. V. The Category of Objects of Civil Rights in the Spanish and Argentine Civil Law Interpretation.....................................92
Naletov K. I. Transformation of the State Jurisdictional Immunity in a Comparative Legal Context...................................................102
LAND, NATURAL RESOURCES, ECOLOGICAL, AGRARIAN LAW  
OF RUSSIA AND FOREIGN COUNTRIES
Sakovich O. M. Legal Means of Water Conservation in Foreign Countries.................................................................................... 114
MATERIALS OF THE VENICE COMMISSION OF THE COUNCIL OF EUROPE
Kashirkina A. A., Morozov А. N. Review of the 138th Plenary Session of the European Commission  
for Democracy through Law (Venice Commission) (March 15—16, 2024).....................................................................................123
YOUNG SCIENTIST’S RESEARCHES
Belousova M. S. International Legal Requirements for Respect and Protection of the Wounded and Sick  
in Armed Conflicts: Substance and Compliance in Relation to Persons with Mental Disorders...........................................................133
MONITORING OF THE FOREIGN COUNTRIES LEGISLATION..................................................................................................144
NEW BOOKS
Publications of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government  
of the Russian Federation...................................................................................................................................................................................148

Евразийский антикоррупционный 
форум
Оригинальная статья
УДК 328.185:371.214.14
DOI: 10.61205/S199132220030642-2
Формы и контент антикоррупционного образования (просвещения)  
в довузовском формате
Юрий Владимирович Трунцевский
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, 
Россия, trunzev@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-8425-2533
Аннотация. Одним из упущений в деле искоренения коррупции является то, что меры по ее противодействию в большей степени направлены на борьбу с коррупционерами, в то время как мерам по ее предупреждению уделено меньше 
внимания. И если меры по борьбе с коррупцией сократили ее масштабы, то результаты ее предупреждения еще недостаточны. Одной из таких важных мер является антикоррупционное просвещение.
Цель исследования — разработка предложений по формированию антикоррупционного просветительского контента 
для школьников. Задачи: рассмотреть существующую практику антикоррупционного образования (просвещения) в довузовском формате; исследовать роль антикоррупционного образования (просвещения) в формировании антикоррупционного характера школьников; выявить основные проблемы совершенствования форм антикоррупционного образования (просвещения) в довузовском формате.
В процессе исследования были использованы логический, системный, формально-юридический и сравнительноисторический методы.
Результаты исследования. Доказывается, что моделирование антикоррупционного поведения и установок, которые должны быть выработаны в школьном руководстве, — это честность, трудолюбие, дисциплинированность, смелость, ответственность, независимость, простота, справедливость, забота, непредубежденность и прозрачность. Необходима специальная 
подготовка учителей по антикоррупционному образованию (просвещению). При разработке программ антикоррупционного 
просвещения информацию в них следует ранжировать по кругу слушателей: школьники младших, средних и старших классов.
Ключевые слова: школьники, учащиеся, история, обществознание, поведение, программа
Для цитирования. Трунцевский Ю. В. Формы и контент антикоррупционного образования (просвещения) в довузовском 
формате // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2024. Т. 20. № 4. С. 5—15. DOI: 10.61205/
S199132220030642-2
Original article
Forms and Content of Anti-Corruption Education (Enlightenment) in the Pre-University Format
Yuri V. Truntsevsky
Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia, 
 
trunzev@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-8425-2533
Abstract. Anti-corruption measures are more aimed at combating corrupt officials, while less attention is paid to measures to 
prevent it. This is one of the omissions in the eradication of corruption. And if anti-corruption measures have generally reduced it, 
then the results of its prevention are still insufficient. One of such important measures is anti-corruption education.
The purpose of the study is to develop proposals for the formation of anti-corruption educational content for school children. 
Objectives: to consider the existing practice of anti-corruption education (enlightenment) in the pre-university format, to explore 
the role that anti-corruption education (enlightenment) plays in shaping the anti-corruption character of school children; to identify 
the main problems of improving the forms of anti-corruption education (enlightenment) in the pre-university format.
Research methods: logical; systematic; formal-legal; comparative-historical.
Results. It is proved that anti-corruption behavior and attitudes that should be developed in school leadership are honesty, 
diligence, discipline, courage, responsibility, independence, simplicity, fairness, care, open-mindedness and transparency. Special 
training of teachers in anti-corruption education (enlightenment) is needed. When developing anti-corruption education programs, 
the information in them should be ranked by the audience: students of junior, middle and senior grades.
Keywords: school children, students, history, social studies, behavior, program
For citation. Truntsevsky Yu. V. Forms and Content of Anti-Corruption Education (Enlightenment) in the Pre-University Format. 
Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2024, vol. 20, no. 4, pp. 5—15. (In Russ.) DOI: 10.61205/S199132220030642-2

Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2024, vol. 20, no. 4
6
контрольной реализации антироссийскими силами 
в школьной и студенческой среде под видом просветительской деятельности широкого круга пропагандистских мероприятий, в том числе поддерживаемых 
из-за рубежа и направленных на дискредитацию проводимой в Российской Федерации государственной 
политики, пересмотр истории, подрыв конституционного строя»4.
Действующий Национальный план противодействия коррупции на 2021—2024 гг.5 предусматривает 
включение в федеральные государственные образовательные стандарты общего образования и среднего профессионального образования положений, предусматривающих формирование у обучающихся нетерпимого отношения к коррупционному поведению.
Следовательно, предупреждение коррупции может быть достигнуто путем изменения отношения 
к борьбе с коррупцией посредством антикоррупционного просвещения в школах. Считается, что образовательные учреждения являются лучшим местом 
для распространения и внедрения антикоррупционных ценностей.
Если не будут приняты меры по устранению коррупционных практик в сфере образования и в целом 
в молодежной среде, ученики будут лишены мотивации к борьбе с этим злом.
Необходимо создать условия, в которых учащиеся будут понимать важность честности и благополучия общества на практике, а не только на словах. 
Для этого важно проводить просветительскую работу, организовывать образовательные мероприятия и 
поддерживать диалог о проблемах честности и коррупции. Только таким образом можно сформировать 
у школьников принципиальное отношение к коррупции и воспитать следующее поколение граждан, которые будут стремиться к честной жизни и преодолению любых коррупционных проявлений, что является «ключевым условием для формирования в 
будущем устойчивого антикоррупционного мировоззрения и развитой антикоррупционной культуры 
российского общества»6.
Опыт зарубежных стран также подтверждает необходимость распространения и внедрения антикоррупционных ценностей в школах, подчеркивая при 
этом, что сама сфера школьного образования подвержена «бытовой» коррупции7.
Общество, свободное от коррупции, является основой для справедливости, равенства и развития. Это 
важно не только для обеспечения законности и порядка, но и для укрепления доверия граждан к государственным и общественным институтам. Коррупция подрывает основы демократии, разрушает социальное равенство и создает неравенство в доступе к 
ресурсам и возможностям. Только в условиях свободы от коррупции можно говорить о спрaведливом и 
прoцветающем обществе, где каждый имеет равные 
права и возможности для самореализации и развития.
Сфера образования предоставляет значительные 
возможности для широкой антикоррупционной работы. Просвещение детей и молодежи в вопросах честности и ценностей на уровнях начального, среднего 
и высшего образования может привести к долгосрочным изменениям. Образование — это не только приобретение знаний, но и формирование антикоррупционного характера.
Нормативной правовой основой антикоррупционного просвещения в России является положение ст. 3 
об информационно-пропагандистских методах борьбы с коррупцией Федерального закона от 25 декабря 
2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Конвенция ООН против коррупции 2003 г. содержит положение о проведении агитационной и пропагандистской работы по информированию населения, 
а также об осуществлении «программ публичного 
образования, включая учебные программы в школах 
и университетах» (подп. «с» п. 1 ст. 13).
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 
2 июня 2021 г.1 также ставит антикоррупционное образование наряду с профессиональной подготовкой 
в основу целостного и междисциплинарного подхода (образовательно-исследовательский компонент) к 
содействию прозрачности, подотчетности и неподкупности, признавая решающую роль молодежи как 
проводников перемен2.
О важности просвещения свидетельствуют изменения, внесенные в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»3, закрепляющие в 
нем понятие просветительской деятельности.
Академик РАН Т. Я. Хабриева отмечает: «Закрепление в законодательстве понятия “просветительская деятельность”, по мнению законодателя, вызвано тем, что отсутствие соответствующего правового регулирования создавало предпосылки для бес1  URL: https://www.unodc.org/corruption/en/uncac/
ungass-2021.html.
2  См.: URL: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/
n21/138/85/pdf/n2113885.pdf?token=UC6vzHMFERf7TixdIN
&fe=true.
3  Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об образовании в 
Российской Федерации”».
4  Антикоррупционное просвещение в Российской Федерации: науч.-практ. пособие / отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 
2021. С. 8.
5  Утв. Указом Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478.
6  Воронцов С. А. Об организации антикоррупционного просвещения в Российской Федерации // Северо-Кавказский юридический вестник. 2015. № 1. С. 107.
7  См.: Adžanela А. Petty corruption and human rights 
implications — the case of Bosnia and Herzegovina // International 
Journal of Rule of Law, Transitional Justice and Human Rights. 

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2024. Т. 20. № 4
7
тельных органов14, политиками и общественными деятелями, просмотр видеоматериалов и др.
Существует и третья форма — вовлечение учащихся в общественные движения по борьбе с коррупцией и кампании по повышению осведомленности о коррупции, но такое движение может быть инициировано исключительно самими школами. Третью форму — 
контекстуальное обучение — можно рассматривать как 
перспективу для российских школ — это координация 
между предметным материалом (контентом) и интеллектуальными навыками, которыми должны обладать 
учащиеся в условиях ситуаций, соответствующих когнитивной психологии учащихся и их окружающей 
среде. Такое обучение помогает школьникам увидеть 
смысл в изучаемом учебном материале, соотнося учебные предметы с контекстом их повседневной жизни, который является содержанием их личных, социальных 
и культурных условий. В контекстуальном обучении 
школа предоставляет учащимся возможность выражать 
свое мнение независимо, свободно и ответственно.
В зарубежной практике существует пример создания в школе «магазина честности» (Индонезия), в 
котором нет продавца, он не охраняется, к еде и напиткам каждому обеспечен свободный доступ. И такое доверительное отношение взрослых мотивирует 
школьников на честное поведение. В старших классах может быть образована «честная столовая» без 
присмотра учителей или продавца в целях привить 
учащимся моральные принципы честного поведения. 
Создание школьных «магазина и столовой честности» представляется одним из направлений антикоррупционного образования15.
Пожалуй, лучшим примером усилий по снижению мелкой коррупции на всех уровнях посредством просвещения является Индия: движение «пятый столп»8, привлекающее внимание посредством 
изготовленных zero rupee — банкноты, которая выглядит как 50 рупий, однако не имеет наименования, 
но содержит лозунг «ликвидировать коррупцию на 
всех уровнях»9. Движение направлено и на привлечение внимания к противодействию коррупции учащихся школ, особенно подростков. Инициатива нулевой рупии в Индии была ориентирована на школьников и их родителей, на их мотивацию лично бороться с коррупцией10.
Антикоррупционные программы в Бангладеш 
предусматривают размещение информационных стоек 
в общественных учреждениях, в том числе в школах11.
В Индонезии Министерством образования разработаны антикоррупционные модули для старшеклассников, содержащие социальные, культурные и религиозные ценности. В Колумбии разработаны учебные программы для школьников, направленные на формирование убеждений по верховенству закона12.
В зарубежной научной литературе об антикоррупционном образовании в средней школе отмечается, 
что антикоррупционное просвещение в школах может 
осуществляться, по крайней мере, в двух формах13: 
первая — включение антикоррупционных материалов в учебную программу, вторая — проведение внеклассных мероприятий по темам, связанным с коррупцией. Первый вариант легко настроить, и он будет выглядеть как «вставка» в учебную программу. В этом 
материале, включенном в преподаваемые дисциплины, необходимо объединить фундаментальные ценности и концепции, связанные с феноменом коррупции. 
Вторая форма — осуществление антикоррупционного 
образования посредством внеклассных мероприятий. 
Это могут быть беседы с сотрудниками правоохрани14  
«Проводимые правоохранительными органами просветительские мероприятия по данному направлению редко дают положительные результаты — ввиду того, что сотрудники правоохранительных органов не всегда обладают навыками публичного выступления... в их лекциях и сообщениях преобладают 
данные статистической отчетности» (Макарова О. А. Проблемы 
антикоррупционного просвещения молодежи // Противодействие 
коррупционной преступности: проблемы и пути решения: матер. 
междунар. науч.-практ. круглых столов, проведенных в БФУ им. 
И. Канта / под ред. Т. С. Волчецкой, А. В. Куликова. Калининград, 
2020. С. 179); «В своих беседах (лекциях) сотрудники правоохранительных органов знакомят слушателей с основными направлениями своей служебной деятельности, рассказывают о преступлениях коррупционной направленности, о таких понятиях, как 
“мошенничество” и “взятки”, о разграничениях понятий “подарок” и “взятка”» (Маслов А. А., Ильницкая М. А. Роль правоохранительных органов в антикоррупционном просвещении молодежи // Актуальные проблемы антикоррупционного просвещения и 
антикоррупционного образования: сб. науч. ст. по матер. II Сибирского антикоррупционного форума, Красноярск, 15—16 сентября 
2016 г. / отв. ред. И. А. Дамм, Е. А. Акунченко. Красноярск, 2018).
February 2012. Year 2. Vol. 2. P. 183—193; Carr I., Jago R. 
Petty Corruption, Development and Information Technology as 
an Antidote // The Round Table. The Commonwealth Journal of 
International Affairs. 2014. Vol. 103. Iss. 5. P. 465—485.
8  URL: http://www.5thpillar.org/.
9  Beyerle  S. Curtailing Corruption: People Power for 
Accountability & Justice. Boulder, 2014. P. 143.
10  См.: Singh Namita. I Paid a Bribe: An Endeavor in India. 
14.09.2010. URL: http://globalvoicesonline. org/2010/09/14/i-paida-bribe-an-endeavor-in-india.
11  См.: Amis A. Analysis — Bangladesh struggles to Control 
Corruption. 13.09.2009. URL: http://www.reuters.com/article/
idussp464050.
12  См.: Panth S. Changing Norms is Key to Fighting Everyday 
Corruption. Washington, 2011. P. 14.
13  См., например: Sukidin S. et al. The Education of AntiCorruption in Secondary School // Jurnal Pendidikan Ekonomi: 
Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial. 
2022. Vol. 16. No. 1. Р. 146—147.
15  См.: Komalasari К., Saripudin D. Integration of anticorruption education in school’s activities // American Journal of 
Applied Sciences. 2015. Vol. 12. No. 6. P. 445—451.

Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2024, vol. 20, no. 4
8
С 1 сентября 2023 г. во всех российских школах 
были введены федеральные основные общеобразовательные программы, предполагающие изучение основ и способов противодействия коррупции. 
Вопросы, связанные с противодействием коррупции, будут разрешаться при изучении таких учебных предметов, как обществознание, история и литература16.
Уроки антикоррупции — новая для России инициатива. Речь идет об антикоррупционных «вставках» в эти учебные программы.
Именно такие учебные материалы в сочетании 
с методами просвещения должны сформировать у 
школьников антикоррупционные мировоззрение и 
характер.
Антикоррупционное обучение и воспитание ставит перед школой новые задачи по пересмотру целей 
и содержания образования учащихся17.
Вместе с тем соответствующей успешной практики школьных форм антикоррупционного просвещения объективно еще не накоплено18, не изучена их 
эффективность с точки зрения достижения необходимого результата19. Изначально был сформулирован перечень задач, определены ключевые темы 
сразу для всех школ. Работа в них уже началась, о 
чем свидетельствует масса школьных методик, размещенных в Интернете, а также научных статей по 
внедрению антикоррупционного просвещения в довузовский формат.
Однако такие темы на практике не апробированы, отсутствует их научная и практическая оценка. 
Методические материалы, в первую очередь для самих учителей, также не разработаны (например, в 
электронном виде)20. Именно на это сейчас обращается внимание: «Происходит так. Спускают разнарядку: вы должны просветить школьников о коррупции. А как это сделать — представления ни у кого 
нет. В России нет методичек о том, как рассказывать 
о коррупции»21.
Пока прослеживается тенденция громче говорить 
о коррупции вообще. И что дальше, а так ли она ненавистна на обыденном, бытовом уровне? В связи с 
этим специалисты делают акцент на необходимости 
решения проблемы, которая «заключается в принятии в российском обществе коррупционного поведения как нормы»22.
Анализ содержания материалов, целей и задач, которые ставят перед собой педагоги в реализации антикоррупционных просветительских школьных мероприятий, позволяет сформулировать ряд выводов.
При формировании антикоррупционного мировоззрения учащихся в процессе преподавания23 необходимо решить ряд задач:
дать общее представление об исторических формах коррупции, особенностях ее проявления в различных сферах жизнедеятельности, причинах, вредных последствиях этого явления;
сформировать навыки адекватного анализа и личностной оценки данного социального явления с опорой на принцип историзма;
сформировать комплекс знаний, обеспечивающих 
поведение в коррупциогенных ситуациях, в соответствии с правовыми и морально-этическими нормами;
стимулировать мотивацию антикоррупционного 
поведения.
Предоставляя информацию о коррупции, учителя 
пытаются сформировать отношение, основанное на 
знаниях. Однако когда речь идет об антикоррупционном образовании, всегда существует угроза того, что 
избыток и неверная подача информации могут превратиться в методический материал для обучения молодых людей возможности коррупционного поведения. 
Таким образом, предоставление информации должно осуществляться в умеренной и взвешенной форме.
Справедливо отмечается, что «эффективное обучение по противодействию коррупции должно напоминать курсы по этике для школьников»24. В школьных занятиях по антикоррупционному просвещению, например, не следует использовать такой широко применяющийся в педагогике метод, когда две 
противоборствующие стороны противоречат друг 
21  Баталина А. Как говорить с детьми о коррупции. URL: 
https://mel.fm/vospitaniye/intervyu/6721903-corruption?ysclid=
luzt8wfhcz745566112.
22  Артёменкова Т. А., Гусев А. Ю. Указ соч. С. 25.
23  См.: Хованская С. В. Антикоррупционное воспитание школьников. 14.11.2011. URL: https://www.prodlenka.org/
stati-obr/obobschenie-opyta/1534-antikorrupcionnoe-vospitanieshkolnikov.
24  Сергеева М. В., Погожина И. Н. Психологические показатели системы принятия решений в ситуациях коррупционного риска и их изменение в результате обучения // Психология. 
Журнал Высшей школы экономики. 2022. Т. 19. № 3. С. 590.
16  См.: Зырянова А. Школьники начнут изучать основы противодействия коррупции. 19.07.2023. URL: https://edu.gov.ru/
press/7316/shkolniki-nachnut-izuchat-osnovy-protivodeystviyakorrupcii/?ysclid=luh2jbz017270291353.
17  См.: Антикоррупционное правовое воспитание: науч.практ. пособие / под ред. Д. А. Пашенцева. М., 2020.
18  См.: Павлинов А. В. Антикоррупционное воспитание 
подрастающего поколения как основное средство профилактики коррупции // Журнал российского права. 2018. № 5. 
С. 156—166.
19  См.: Магизов Р. Р. Проблемы антикоррупционного образования в образовательных учреждениях высшего образования // Актуальные вопросы противодействия коррупции в сфере образования: сб. науч. ст. по матер. IV Сибирского антикоррупционного форума, Красноярск, 26—27 декабря 2018 г. / 
отв. ред. И. А. Дамм, Е. А. Акунченко. Красноярск, 2019. С. 139.
20  См.: Артёменкова Т. А., Гусев А. Ю. Антикоррупционное воспитание и просвещение на всех уровнях образования: 
учеб.-метод. пособие. М., 2020. С. 31.

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2024. Т. 20. № 4
9
другу. Заявления в поддержку коррупции, высказанные стороной из числа школьников, могут закрепиться в их сознании, формируя коррумпированные 
взгляды. Если и проводить подобную дискуссию, 
то провокационную позицию в пользу коррупции, 
по нашему мнению, должен занять только учитель. 
При этом педагог должен выбирать примеры, подтверждающие пагубность коррупционного поведения, которую нельзя будет подвергнуть какому-либо сомнению. Иначе возникает этическая проблема: 
какие идеи пропагандировал учитель?
Нельзя забывать, что главная цель антикоррупционного образования — не только получить максимум 
знаний, но и научить принимать правильное решение. Посредством образования должны сформироваться такие черты антикоррупционного характера, 
как честность, трудолюбие, храбрость, ответственность, независимость, справедливость и др.25 Суть 
«нулевой коррупции» заключается в успехе антикоррупционного образования посредством развития антикоррупционного отношения и поведения.
Важный вопрос: с какого класса начинать такие 
занятия? Следует исходить из того, что возрастные 
особенности — это один из основополагающих педагогических принципов, поскольку у младших, средних и старших школьников уровень восприятия различен26. Поэтому для таких занятий следует формировать одновозрастные группы.
Многие педагоги и другие специалисты считают, что 
формировать антикоррупционное поведение необходимо с младшего возраста27, и, например, отмечают: «Так 
как коррупция проникла почти во все сферы жизни человека, то, на наш взгляд, является верным говорить об 
этом школьникам для того, чтобы они с самых ранних 
этапов своей самостоятельной жизни понимали проблему в целом. С самого раннего возраста осознавали масштаб проблемы»28. Предлагается даже провести социологический опрос школьников для оценки их знаний в 
этой сфере, оценить их правовую сознательность. Такие предложения не являются бесспорными.
Проведение антикоррупционных мероприятий без 
должного разграничения информации, которая предоставляется разным возрастным группам, может 
быть неэффективным для развития антикоррупционной культуры в начальной школе29 и даже опасным. 
Ученики младших классов не подготовлены к некоторым аспектам жизни, тогда как старшим школьникам и взрослым необходимо знать определенные 
реалии, чтобы избежать ошибок. Учет особенностей 
возраста важен для отбора и анализа материалов, используемых в антикоррупционном просвещении.
Следует также признать необходимость дифференциации антикоррупционных знаний30, уточнить их 
адресность.
Итак, с какого уровня и ступеней обучения следует вводить эти уроки, для каких классов? О чем на 
них говорить, какие поднимать вопросы?
Так, для начальных классов акцент на занятиях 
должен быть сделан на понимании, что хорошо — 
что плохо, честно — не честно, обсуждении примеров борьбы добра со злом. Для младших учащихся 
такие установки просты и сосредоточены на фундаментальных моральных добродетелях.
В средних классах школьники уже подготовлены 
к восприятию понятий ответственности — безответственности, справедливости — несправедливости как 
нравственных определений общественной жизни.
Эти простые правила могут послужить «фундаментом для дальнейшего расширения эмоционально-ценностных установок детей и юношества по мере расширения их коммуникаций с другими социальными институтами»31.
Проводить беседы непосредственно о коррупции 
и ее проявлениях со школьниками младших классов 
(1—4 классы) и даже средних классов (5—9 классы) 
нецелесообразно. Термины «коррупция» и «антикоррупция» на этих уровнях средней школы не должны 
применяться, так как они не актуальны для данного возраста в силу особенностей детского восприятия32, а сами школьники не готовы к обсуждению такой проблемы33. В результате изучения раздела «Че25  См.: Komalasari К., Saripudin D. Op. cit. P. 445—451.
26  См.: Артёменкова Т. А., Гусев А. Ю. Указ. соч. С. 17.
27  См.: Гринченко А. А. Развлечение «Коррупция в мире сказок». URL: https://needlewoman.ru/articles/primerkorruptsii-vskazkah.html; Воронцов С. А. Указ. соч. С. 107; Федоренко Е. Ю. 
Психологический взгляд на коррупционное поведение // Актуальные вопросы противодействия коррупции в сфере образования: сб. науч. ст. по матер. IV Сибирского антикоррупционного форума, Красноярск, 26—27 декабря 2018 г. / отв. ред. 
И. А. Дамм, Е. А. Акунченко. Красноярск, 2019. С. 54; Основы 
противодействия коррупции в Российской Федерации: Единый методический комплекс для проведения работы по антикоррупционному просвещению в субъектах Российской Федерации органами государственной власти, образовательными, 
общественными и иными организациями / отв. ред. С. С. Зенин; авт.-сост. Е. В. Горбачева. М., 2019. С. 196.
28  Скрипко М. И., Покровская Е. А. Правовое просвещение 
школьников о коррупции // Санкт-Петербургский образовательный вестник. 2018. № 7-8. С. 59—64.
29  См.: Конуров А. Детский лепет о коррупции. URL: https://
time.kz/articles/territory/2015/02/11/detskij-lepet-okorrupcii.
30  См.: Трунцевский Ю. В. О профессионализации антикоррупционного просвещения // Юридическое образование и наука. 2020. № 4. С. 22—29.
31  Методические рекомендации по антикоррупционному 
просвещению родителей: учеб.-метод. пособие для родителей / под ред. И. А. Лобанова. М., 2022.
32  Там же.
33  См., например: Волкова М. А. Роль игровых технологий 
в антикоррупционном просвещении молодежи (на примере 
интеллектуальной игры «Кто? Где? Сколько?») // Актуаль

Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2024, vol. 20, no. 4
10
ловек и общество» у учащихся следует формировать 
четкие представления о добре и зле, чести и бесчестии, справедливости и несправедливости34.
И только к 10—11 классам на занятиях допустимо 
использование термина «коррупция» и обсуждение 
соответствующей проблематики, так как учащиеся 
старших классов уже обладают способностью к аналитическому мышлению.
В интегрированную программу должна быть включена тематика по антикоррупционному образованию.
Вместе с тем неприемлемым в учебной дисциплине «История» видится поддержание тезиса об устойчивом существовании коррупции на протяжении 
всей истории человечества. Утверждения о том, что 
«исторические корни коррупции восходят к обычаю 
делать подарки... В первобытных обществах плата 
жрецу или вождю была нормой... Влияние татаромонгольского ига на усиление коррупционных связей... Брачные связи как коррупционное средство при 
образовании Российского государства... Советский 
период. Партийная коррупция как самостоятельное 
направление коррупционного поведения...»35 сводят 
на нет любую аргументацию о возможности искоренения коррупции в ближайшем будущем.
В предмете «Обществознание» нет необходимости 
рассматривать следующие вопросы правовой оценки 
взяточничества: «Что такое взятка? Денежные средства, полученные незаконно за какую-либо услугу, с 
использованием служебного положения... Коррупционная деятельность считается одним из основных видов теневой экономики... Кто злоупотребляет служебным положением — государственная (коррупция госчиновников), коммерческая (коррупция менеджеров 
фирм), политическая (коррупция политических деятелей)»36. Нецелесообразно перегружать школьников заданиями по тематике противодействия коррупции, решить которые они не могут в силу отсутствия понимания сложных процессов в политике, обществе, праве37.
Некоторые авторы совершенно необоснованно 
предлагают младшим школьникам классифицировать виды коррупции в зависимости от составов преступлений по Уголовному кодексу РФ, например во 
время игрового семинара «Сказки» по схеме: «вид 
коррупционного преступления — статья УК РФ — 
соответствующее поведение героя сказки»38.
Недопустимо даже для выпускного класса выносить на обсуждение вопросы типа: «Какие формы 
коррупции преобладают в конкретной сфере (правоохранительные органы, образование, ЖКХ и др.)?»39. 
Также не ясно, какой положительный просветительский эффект достигнет предлагаемое школьными 
методистами изучение старшеклассниками одного 
из «громких» антикоррупционных дел последних 
5—10 лет на предмет доказанности преступления, 
оценки санкций за его совершение, составления словесного портрета идеального чиновника40.
Понимание всеобъемлемости коррупции на подобных примерах будет иметь деструктивный характер 
и вызывать нездоровый интерес у слушателей. Соответствующей практики у школьников в данной сфере для применения ее результатов в решении подобных учебных вопросов быть еще не может.
Обратный эффект — обучение таким коррупционным практикам — может иметь рассмотрение таких 
кейсов для обсуждения и осмысления, как: «Поступление в вуз. Сдача экзамена», «Несоблюдение правил 
дорожного движения», «Получение пособия», «Получение справки», «Организация предпринимательской деятельности»41.
Проведение внеклассных антикоррупционных мероприятий также должно быть основано на непротиворечивом контенте.
В качестве примера возьмем материал, размещенный в Интернете. Во вступительном слове учитель заявляет: «Каждый человек хотя бы раз в жизни сталкивается с вымогательством, взяточничеством. Коррупция, как огромный спрут, охватывает весь мир. Неужели ей нельзя противостоять?»42. Далее учащимся 
предлагается составить карту: «Где ты встречался с 
ные проблемы антикоррупционного просвещения и антикоррупционного образования: сб. науч. ст. по матер. II Сибирского антикоррупционного форума, Красноярск, 15—16 сентября 2016 г. / отв. ред. И. А. Дамм, Е. А. Акунченко. Красноярск, 2018. С. 22—28.
34  См., например: Программа по антикоррупционному обучению обучающихся ГБОУ СОШ № 12 г. Сызрани. URL: https://
school12.minobr63.ru/wp-content/uploads/2023/04/programma_
antikorrupczionnoe_prosveshhenie_obuchayushhihsya.pdf.
35  Программа по антикоррупционному обучению обучающихся ГБОУ СОШ № 12 г. Сызрани ...
36  Лекция для учащихся «Коррупция и способы противодействия ей». URL: http://1gim.ru/Informaziya/dlja_
uchashhikhsja_korrupcija_i_sposoby_protivodej.pdf.
37  См.: Законодательство в сфере противодействия коррупции: концептуальные основы и место в системе российского законодательства: науч.-практ. пособие / под ред. Д. А. Пашенцева. М., 2020.
38  Гребенникова А. А., Мартынова Я. С. Роль игрового семинара «Сказки» в антикоррупционном просвещении в начальной школе // Индустриальная экономика. 2023. № 1. С. 101.
39  Лекция для учащихся «Коррупция и способы противодействия ей» ...
40  См.: Антикоррупционное просвещение в образовательных организациях: приемы, формы, подходы. Институт стратегии развития образования РАО (вебинар). 
URL: https://mmaterikshkola.gosuslugi.ru/netcat_files/30/66/
Antikorruptsionnoe_prosveschenie_v_OO._Priemy_formy_
podhody.pdf?ysclid=lv14mh9rvl136275072.
41  Программа по антикоррупционному обучению обучающихся ГБОУ СОШ № 12 г. Сызрани ...
42  URL: Сборник методических разработок по противодействию коррупции для проведения внеклассных мероприятий.