Расследование происшествий на производстве
Покупка
Новинка
Основная коллекция
Тематика:
Безопасность труда в промышленности
Издательство:
Инфра-Инженерия
Год издания: 2024
Кол-во страниц: 264
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-9729-1882-9
Артикул: 843187.01.99
Рассматривается общепринятая методология расследования происшествий на производстве, анализируются ее сильные и слабые стороны на примере реальных кейсов. Изложен процесс расследования случаев успеха. Пред-
ложена авторская методология расследования, устраняющая недостатки общепринятого подхода. Для студентов, обучающихся по направлению 21.04.01 «Нефтегазовое дело» по дисциплинам «Оценка и анализ рисков» и «Риск-ориентированный метод проектирования». Представляет интерес для специалистов, занимающихся расследованием производственных происшествий.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
УДК 331.46 ББК 65.246 С34 Р е ц е н з е н т ы : доцент кафедры промышленной безопасности и охраны окружающей среды РГУ нефти и газа ௱НИУ௲ имени И. М. Губкина, кандидат технических наук Фомина Екатерина Евгеньевна; начальник управления охраны окружающей среды ООО «УК Полюс», кандидат биологических наук Шор Евгений Людвигович Сивоконь1 И3 С3 С89 Расследование происшествий на производстве : учебное пособие / И. С. Сивоконь, М. В. Анфимов, Г. В. Андреева. — Москва ; Вологда : ИнфраИнженерия, 2024. — 264 с. : ил., табл. ISBN 978-5-9729-1882-9 Рассматривается общепринятая методология расследования происшествий на производстве, анализируются ее сильные и слабые стороны на примере реальных кейсов. Изложен процесс расследования случаев успеха. Предложена авторская методология расследования, устраняющая недостатки общепринятого подхода. Для студентов, обучающихся по направлению 21.04.01 «Нефтегазовое дело» по дисциплинам «Оценка и анализ рисков» и «Риск-ориентированный метод проектирования». Представляет интерес для специалистов, занимающихся расследованием производственных происшествий. УДК 331.46 ББК 65.246 ISBN 978-5-9729-1882-9 © Сивоконь И. С., Анфимов М. В., Андреева Г. В., 2024 k Издательство «Инфра-Инженерия», 2024 k Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2024 2
ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ ................................................................................................................................ 6 ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................................................ 9 Цели расследования происшествий ...................................................................................... 9 Основные темы и материалы ................................................................................................ 12 Краткий глоссарий основных понятий риск-ориентированного подхода ................. 14 Глава 1. ОБЩЕПРИНЯТАЯ ПРАКТИКА РАССЛЕДОВАНИЯ ПРОИСШЕСТВИЙ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ....................................................................................................... 19 1.1. Общепринятая практика, термины и определения ................................................. 19 1.2. Общепринятая методология внутреннего расследования происшествий в нормативных документах нефтегазовых компаний .................................................... 23 1.2.1. Общие положения при расследовании происшествий .................................... 24 1.2.2. Подходы к классификации происшествий ........................................................... 26 1.2.3. Описание процедуры расследования происшествий ....................................... 28 1.2.4. Определение причин происшествий. ................................................................... 40 1.3. Примеры происшествий и результаты расследования ........................................... 45 1.3.1. «Порог» в дверном проёме ...................................................................................... 46 1.3.2. Падение на скользкой поверхности ...................................................................... 49 1.3.3. Примеры расследования происшествий для самостоятельного анализа ....... 56 1.4. Недостатки общепринятой методологии и результатов ее применения ........... 60 1.4.1. Проблемные вопросы в общепринятой методологии расследования происшествий ....................................................................................................................... 61 1.4.2. Результаты расследований. Характерные ошибки, неточности и пробелы ........................................................................................................ 64 1.4.3. Недостатки общепринятого подхода к расследованию происшествий ....... 65 1.5. Выводы по главе 1 ............................................................................................................ 68 Глава 2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИ ОЦЕНКЕ И АНАЛИЗЕ РИСКОВ ........................ 70 2.1. Опасность ........................................................................................................................... 71 2.2. Инициирующее событие ................................................................................................. 76 2.3. Риск-фактор ........................................................................................................................ 81 2.4. Опасное событие ............................................................................................................... 84 2.5. Барьер .................................................................................................................................. 88 2.6. Метод оценки рисков — анализ «ГАЛСТУК-БАБОЧКА» ............................................. 92 2.6.1. Современный вид диаграммы «ГАЛСТУК-БАБОЧКА» ......................................... 94 3
2.6.2. Различия между моделью «ШВЕЙЦАРСКИЙ СЫР» и диаграммой «ГАЛСТУК-БАБОЧКА» ................................................................................. 96 2.6.3. Преимущества использования методологии построения диаграммы «ГАЛСТУК БАБОЧКА» для оценки и анализа рисков ..................................................... 98 2.6.4. Область применения диаграммы «ГАЛСТУК-БАБОЧКА» ................................. 100 2.7. «БАРЬЕРЫ» на диаграмме «ГАЛСТУК-БАБОЧКА» — поддержание эффективности и работоспособности ............................................................................... 101 2.7.1. Дополнительные термины, связанные с применением «БАРЬЕРОВ» в диаграмме «ГАЛСТУК-БАБОЧКА» ................................................................................. 101 2.7.2. «ФАКТОР ДЕГРАДАЦИИ» и «МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ ДЕГРАДАЦИИ» ............. 103 2.7.3. Виды и типы «БАРЬЕРОВ» ....................................................................................... 109 2.7.4. Свойства «БАРЬЕРОВ» ............................................................................................. 112 2.7.5. Размещение «БАРЬЕРОВ» НА ДГБ ......................................................................... 114 Глава 3. МЕТОДИЧЕСКАЯ ОСНОВА РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА К РАССЛЕДОВАНИЮ ПРОИСШЕСТВИЙ .................................................................................. 117 3.1. Риск-ориентированный подход, соответствие терминов и понятий — «Риски 96 Расследование происшествий» ....................................................................... 117 3.2. Алгоритм ........................................................................................................................... 121 3.3. Контроль полноты и качества расследования происшествия с помощью РОП ...................................................................................................................... 124 3.4. Преимущества применения РОП при расследовании происшествий ............... 126 3.5. Презентация «РОП при расследовании происшествий. Основные моменты» ....129 Глава 4. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ РОП В ПРОЦЕССЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРОИСШЕСТВИЙ ........................................................................................................................ 135 4.1. Определение периметра и области расследования ............................................... 135 4.2. Примеры определения периметра расследования происшествий .................... 143 4.3. РОП при расследовании происшествий .................................................................... 153 4.3.1. Анализ с применением РОП примера качественного расследования происшествия по общепринятой методологии .......................................................... 153 4.3.2. Примеры расследования происшествий, где РОП вскрывает значительные ошибки ...................................................................................................... 169 Глава 5. РПП МЕТОДОЛОГИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРОИСШЕСТВИЙ ................................. 185 5.1. Основные предпосылки РПП методологии .............................................................. 185 5.2. Фазы расследования происшествий, критерии «входа» и «выхода» ................. 187 5.2.1. Общие сведения ....................................................................................................... 187 5.2.2. Фазы Проекта «Расследование». Критерии «входа» и «выхода» .................. 189 5.2.3. Ответы на вопросы и устранение пробелов в общепринятой методологии расследования происшествий с помощью РПП ௱РОП௲ ..................... 196 4
Глава 6. РПП МЕТОДОЛОГИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ УСПЕХОВ ............................................... 201 6.1. Термины и определения РПП методологии при расследовании успехов ......... 202 6.2. Расследование успехов и системы управления производственной деятельностью ........................................................................................................................ 206 6.2.1. Краткий обзор опыта внедрения систем управления производственной деятельностью нефтегазовых компаний ...................................................................... 209 6.2.2. Организация производственной деятельности нефтегазовых компаний с учетом обеспечения безопасности и целостности .................................................. 211 ЗАКЛЮЧЕНИЕ/ПОСЛЕСЛОВИЕ ................................................................................................ 217 Оценка текущего уровня развития/зрелости расследования происшествий ......... 217 Шаги по внедрению расследования происшествий ..................................................... 220 Приложение 1. БАРЬЕРЫ .......................................................................................................... 223 Приложение 2. ТЕСТ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ௱ПРИМЕНЕНИЕ РОП В РАССЛЕДОВАНИИ ПРОИСШЕСТВИЙ௲ ................................................................................. 228 Приложение 3. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ И АНАЛИЗА РИСКОВ, ПОТЕНЦИАЛЬНО ПРИМЕНИМЫЕ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРОИСШЕСТВИЙ ................ 235 Приложение 4. ФРАГМЕНТ ТИПОВОГО ГЛОССАРИЯ ВОЗМОЖНЫХ ПРИЧИН И ПРОИСШЕСТВИЙ .................................................................................................................... 240 П4.1. Примеры описания возможных причин и происшествий ................................. 240 П4.2. Примеры описания возможных непосредственных и системных причин .... 241 Приложение 5. ПРИМЕРЫ ОПРЕДЕЛЕНИЙ РИСКА В НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТАХ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ РФ ................................................................................. 249 Приложение 6. ФАЗЫ ПРОЕКТА И ИХ ОТЛИЧИЕ ОТ ЭТАПОВ ПРОЦЕССА ....................... 250 ЛИТЕРАТУРА ................................................................................................................................ 251 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ............................................................................................................. 255 ГЛОССАРИЙ ................................................................................................................................. 256 5
— Черт возьми — воскликнул инспектор — как вам удалось это найти" — Я нашел потому что искал Артур Конан Дойл ПРЕДИСЛОВИЕ Это учебное пособие представляет интерес для специалистов, занимающихся расследованием производственных происшествий. В нем подробно рассматривается общепринятая методология расследования таких событий, анализируются ее сильные и слабые стороны на примере реальных кейсов. Также рассматривается процесс расследования случаев успеха. Знать, что привело к успеху, не менее важно, чем знать, что привело к неудаче. В первом случае — чтобы повторить успех в будущем, а во втором — наоборот, чтобы не допустить повторения неудачи. Авторы предлагают собственную методологию расследования, устраняющую недостатки общепринятого подхода. Используя современные инструменты и методы оценки и анализа рисков, они показывают пути повышения качества расследования. Несмотря на акцент на нефтегазовую отрасль, пособие может быть полезно для специалистов различных производственных сфер, стремящихся улучшить процедуры расследования происшествий. Следователь и расследование разного рода происшествий — это профессия и процедуры, с которыми практически все из нас так или иначе сталкиваются, начиная с самого детства — будь то любовь к детективам Агаты Кристи, играм в сыщика, интриги на работе и в личной жизни или реальные проблемы и даже трагедии. Все мы благодаря своему жизненному опыту, а также информации, почерпнутой из книг, фильмов и сериалов, обладаем некоторыми ௱на самом деле совсем поверхностными௲ знаниями и умениями, необходимыми следователю, и достаточно часто, не задумываясь, применяем их на практике. Тем не менее реальными навыками, требующимися для расследования бытовых несчастных случаев, происшествий на производстве и аварий, обладает не так много специалистов, как хотелось бы. И, как правило, это специалисты с большим практическим опытом. Актуальность умения точно устанавливать причины, анализировать предпосылки, чтобы разбираться в механизме, приводящем к удачам и неудачам, и влиять на результат, очевидна, поэтому навыки, необ6
ходимые следователю, лежат в плоскости интересов гораздо большего числа людей, чем принято считать. Для расследования происшествий в бизнес-среде и в т. ч. в нефтегазовых компаниях разработано довольно много внутренних документов, подразумевающих использование различных эффективных методов. Особенно широко процедуры расследования применяются в случаях, когда происшествия, связаны с причинением вреда здоровью персонала и третьих лиц, а также при авариях и инцидентах на опасных производственных объектах и в случаях загрязнения окружающей среды. Гораздо реже в полной мере расследуются другие производственные происшествия, которые не нанесли значительного ущерба бизнесу, и практически никогда не расследуются нештатные ситуации, приводящие к успеху. В этом случае работает хорошо известная формула: «У победы много отцов, а поражение — всегда сирота». Хотя точно знать, что привело к успеху, не менее важно, чем знать, что привело к неудаче. В первом случае — чтобы повторить успех в будущем, а во втором — наоборот, чтобы не допустить повторения неудачи. Практика показывает, что несмотря на массовый спрос на расследование происшествий как со знаком «௴», так и со знаком «జ», и универсальность процедур расследования, что делает их востребованными во всех областях деятельности человека, — качество самих расследований оставляет желать лучшего. Многие сталкиваются с проблемами, не зная, например, как интерпретировать установленные факты, где и что искать, кого и о чём надо спросить, какие причины важны, а на что можно не обращать внимания. Поскольку существующие процедуры расследования ориентированы не столько на использование логического мышления, сколько на опыт следователей, то и результат зависит от наличия этого самого опыта. В случае же, когда ведущий дело не только не новичок в профессии, но еще и не чужд дедукции, успех не заставит себя ждать. Настоящее учебное пособие — попытка заполнить имеющиеся пробелы в общепринятой методологии внутреннего расследования происшествий, снять и/или дать ответы на возникающие в ходе расследования вопросы, а также оптимизировать процесс1. 1 Читатель скоро узнает, что само расследование происшествий вовсе не «Процесс», а, хоть и малый и краткосрочный, но «Проект». Однако, если есть намерение расследовать все существенные для компании происшествия, то для организации этого на производстве применяется процессный подход. Т. е. расследование каждого отдельного происшествия — это «Проект», а организация расследований — это «Процесс». Эти вопросы еще будут подробно раскрыты на страницах данного учебного пособия. 7
Б. Шоу как-то по случаю сказал: «Кто умеет, тот делает; кто не умеет, тот учит других». Предлагаемое учебное пособие — не такой случай, поскольку авторы являются действующими сотрудниками, работающими в нефтегазовой отрасли, имеют богатый опыт проведения расследований самых разных происшествий на производстве и делятся с читателем не только своими практическими наработками, но и результатами исследования непосредственного процесса. В. А. Канке в учебнике «Основы философии»2 писал: «Согласно Марксу вопрос об истинности познания — это вопрос практики На прак тике человек убеждается в ложности или истинности своих суждений Из практики он узнает что менее и что более важно В теории более значи мое ставится на первое место логика научного рассмотрения реализу ется в переходе от общего к частному от фундаментального к менее фун даментальному Практика вынуждает отказываться от заблуждений и ведет вперед к истине Против этих утверждений Маркса трудно что либо возразить» Пособие, которое вы держите в руках, дает читателю возможность изучить практические примеры, провести самостоятельное исследование, познакомиться с образцами критики и подробного анализа деятельности участников расследований. Вместе с этим на основе представленной актуальной практики излагаются базовые подходы к расследованию происшествий с применением оценки и анализа рисков, к выявлению угроз и причин в периметре опасных процессов, а сама процедура расследования рассматривается как реализация проекта, уникальным результатом которого являются установленные причины и меры по предотвращению аналогичных происшествий в будущем. Также необходимо отметить, что все затронутые в данном пособии темы и вопросы, касающиеся происшествий на производстве, мы будем рассматривать исключительно с точки зрения внутреннего расследования, так, как это принято в ведущих нефтегазовых компаниях. Материал учебного пособия дополняет и расширяет функционал расследования инцидентов, аварий и несчастных случаев, регламентированный НПА РФ ௱и никак ему не противоречит௲. 2 Ссылка на источник приведена в разделе ЛИТЕРАТУРА ȟ 40. 8
ВВЕДЕНИЕ Цели расследования происшествий До того, как приступить к изучению материалов, изложенных в настоящем учебном пособии, важно ответить на два принципиально важных вопроса: x Что нового мы узнаем? x Для чего читателям и/или слушателям это нужно и как может пригодиться? Чтобы ответить на эти вопросы, для начала необходимо определить цели и задачи расследования происшествий на производстве, аварий, катастроф и др. Расследовать при желании можно любое произошедшее событие как негативное, так и позитивное с той лишь разницей, что количество происшествий с негативными последствиями мы, как правило, хотим минимизировать в будущем, а с положительными — наоборот, увеличить. Это, в свою очередь, приводит к формированию поведенческих моделей и закрепляет их в нашей жизни, в том числе и на производстве. Сравним расследование происшествий на производстве с расследованием, например, уголовных дел и аварий. УПК РФ ఉ1ఋ в статье 73 следующим образом трактует обстоятельства, подлежащие доказыванию в результате расследования: 1௲ событие преступления ௱время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления௲; 2௲ виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; 3௲ обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; 4௲ характер и размер вреда, причиненного преступлением; 5௲ обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; 6௲ обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, и т. п. Кроме того, подлежат выявлению обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. Фактически вышеперечисленные позиции формируют и задачи, которые необходимо решить в процессе расследования, и цель — найти и наказать виновного пропорционально фактически совершен9
ному деянию ௱в зависимости от последствий௲ и, что не менее важно, определить при этом смягчающие обстоятельства и не наказать невиновных. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ௱далее РТН௲ определяет «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» ఉ2ఋ ௱далее «Порядок РТН»௲. В «Порядке РТН» указано, что техническое расследование причин аварии/инцидента3 направлено на установление обстоятельств и причин, размера причиненного вреда окружающей среде и имуществу физических и юридических лиц, лиц, виновных в произошедшей аварии, а также на разработку мер по устранению последствий и профилактических мероприятий по их предупреждению. В ходе проведения расследования «Порядок РТН» требует решить следующие задачи4: 1௲ провести осмотр, фотографирование или видеосъемку, составить схемы и эскизы места происшествия, протокол осмотра места происшествия; 2௲ собрать документацию по ходу эскалации и ликвидации происшествия; 3௲ опросить очевидцев аварии и получить от них устные и письменные объяснения; 4௲ выяснить обстоятельства, связанные с происшествием и предшествовавшие ему, установить причины их возникновения; 5௲ выяснить характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования; 6௲ выявить нарушения требований норм и правил промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, послуживших причиной происшествия; 7௲ проверить соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям; 8௲ проверить соблюдение обязательных требований, предусмотренных проектом и законодательством Российской Федерации; 9௲ проверить наличие и исправность средств защиты персонала; 10௲ проверить квалификацию специалистов; 3 Далее будем применять нейтральный и общеупотребительный термин «происшествие». 4 Здесь приведен сокращенный и адаптированный перечень задач. Полный список см. в п. 15 ఉ2ఋ. 10
11௲ проверить соблюдение обязательных требований в области промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, соответствие технической документации на эксплуатацию объекта; 12௲ установить причины происшествия и сценарий его развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертных заключений, технического эксперимента, результатов осмотра места аварии и проведенной проверки ௱расследования௲; 13௲ выявить допущенные нарушения требований промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, послужившие причиной происшествия, и лиц, ответственных за допущенные нарушения; 14௲ предложить меры по устранению причин происшествия, а так- же по предупреждению возникновения подобных происшествий; 15௲ определить предварительный размер причиненного вреда. В компаниях, т. е. в бизнес-среде, независимо от размера и профиля, целью расследования происшествий на производстве, в т. ч. приведших к авариям и ЧС, является установление причин их возникновения и предотвращение повторения аналогичных происшествий в будущем. При этом выделяют 3 основные задачи расследования: x всесторонний анализ причин происшествия и принятие мер, предупреждающих подобные происшествия в будущем; x принятие управленческих решений различного уровня по результатам проведенного расследования, основанием для чего служит своевременный и всесторонний анализ причин происшествий. При этом процесс расследования является одним из инструментов улучшения системы управления производством; x пересмотр и изменение на основании проведенного расследования отдельных положений, правил и процедур, улучшение методов управления безопасностью, устранение или исправление опасных условий труда. Кратко, цели расследования, будь то уголовных преступлений, аварий и катастроф или бытовой неисправности вроде: «Почему не горит лампочка в подъезде?» — можно разделить на 3 группы: 1-я — Кто виноват? 2-я — Что нарушено? 3-я — Что делать? 11