Военно-исторический журнал, 2024, № 6

ÏÀÌßÒÍÛÅ ÄÀÒÛ
«УСПЕХОМ ОПЕРАЦИИ МЫ БЫЛИ ОБЯЗАНЫ 
ВОЗРОСШЕМУ МАСТЕРСТВУ… И МАССОВОМУ 
ГЕРОИЗМУ НАШИХ ВОИНОВ»
К ʹͬ-летию начала Белорусской операции ͭ͵ͰͰ года
Б
Г.К. Жуков, 1-го Прибалтийского и 3-го Белорусского фронтов – 
Маршал Советского Союза А.М. Василевский.
Советским войскам противостояли правофланговые соединения 16-й армии немецкой группы армий «Север», группа армий 
«Центр» (генерал-фельдмаршал Э. Буш, с 28 июня – генералфельдмаршал В. Модель) и левофланговые соединения 4-й танковой армии группы армий «Северная Украина». Их поддерживали 
6-й и части сил 1-го и 4-го воздушных флотов. Советские войска 
имели значительное превосходство над противником как на 
суше, так и в воздухе.
В рамках Белорусской операции были проведены ВитебскоОршанская, Могилёвская, Бобруйская, Минская, Полоцкая, Шяуляйская, Вильнюсская, Каунасская, Белостокская и ЛюблинБрестская фронтовые операции. Советские войска прорвали 
оборону противника одновременно на 6 участках, окружили и 
уничтожили его группировки в районах Витебска и Бобруйска, 
разгромили оршанскую и могилёвскую группировки, а затем 
окружили и ликвидировали часть сил группы армий «Центр» в 
районе Минска. Белорусская операция завершилась 29 августа. 
Её успехом, отмечал К.К. Рокоссовский, «мы были обязаны возросшему мастерству, исключительному мужеству, выносливости 
и массовому героизму наших воинов».
Советские войска завершили освобождение Белоруссии, освободили часть Литвы и Латвии, вступили на территорию Польши, 
форсировали pеки Нарев и Висла, подошли к границам Восточной Пруссии. «Стремительность наступления Ваших армий 
изумительна», – писал 21 июля 1944 года И.В. Сталину президент 
Соединённых Штатов Америки Ф. Рузвельт. В телеграмме главе 
советского правительства от 24 июля премьер-министр Великобритании У. Черчилль назвал события в Белоруссии «победами 
огромной важности».
Успех, достигнутый в Белорусской операции, Ставка Верховного 
Главнокомандования использовала для решительных действий на 
других направлениях Советско-германского фронта. В операции 
«Багратион» получили развитие действия по окружению войск 
противника. Для неё было характерно массированное применение 
артиллерии (150–200 орудий и миномётов на 1 км участка прорыва) и нового метода артиллерийской поддержки атаки пехоты 
и танков – двойного огневого вала.
елорусская наступательная операция группы советских 
фронтов, развернувшаяся с 23 июня 1944 года, стала одной 
из выдающихся операций не только Великой Отечественной, 
но и всей Второй мировой войны. Её отличительные особенности: 
огромный пространственный размах (полоса наступления – более 
1100 км, глубина – 550–600 км) и впечатляющие стратегические 
результаты.
Началу Белорусской операции предшествовала большая подготовительная работа Ставки Верховного Главнокомандования 
и Генерального штаба. Начальник оперативного управления 
Генштаба генерал-полковник С.М. Штеменко отмечал: «Анализ 
сложившейся стратегической обстановки всё более убеждал нас 
в том, что успех летней кампании 1944 года надо искать именно в 
Белоруссии и на Западной Украине. Крупная победа в этом районе 
позволяла наиболее коротким путём вывести советские войска 
на жизненно важные для Третьего рейха рубежи».
В Генштабе не раз размышляли, как назвать план Белорусской 
операции, но до самого момента представления Верховному Главнокомандующему он так и не получил никакого наименования. 
И.В. Сталин предложил назвать его «Багратион» в честь выдающегося генерала П.И. Багратиона, много раз прославившего 
русское оружие, в т. ч. в Отечественной войне 1812 года.
Германское командование не сумело предвидеть главного 
удара советских войск в Белоруссии, тем более что там наступавшим препятствовали условия лесисто-болотистой местности. 
Гитлер полагал, что крупного наступления следует ожидать 
прежде всего на Украине, в направлении Карпат. В Белоруссии 
же ставка была сделана на укрепление тактической зоны обороны и на превращение в города-крепости Бобруйска, Витебска, 
Орши и Могилёва.
К Белорусской операции привлекались 1-й Прибалтийский 
(генерал армии И.Х. Баграмян), 3-й Белорусский (генерал-полковник, с 26 июня генерал армии И.Д. Черняховский), 2-й Белорусский (генерал-полковник, с 28 июля генерал армии Г.Ф. Захаров), 
1-й Белорусский (генерал армии, с 29 июня Маршал Советского Союза К.К. Рокоссовский) фронты и Днепровская военная 
флотилия, которая находилась в оперативном подчинении 
1-го Белорусского фронта. В составе этого фронта действовала и 
1-я Польская армия генерал-лейтенанта З. Берлинга. Наземные 
войска поддерживали авиация 1, 3, 4, 6 и 16-й воздушных армий и 
соединения белорусских партизан. Координацию действий 1-го и 
2-го Белорусских фронтов осуществлял Маршал Советского Союза
Публикация Н.Ф. Ковалевского
В освобождённом Минске, ͯ июля ͭ͵ͰͰ г.

РЕДАКЦИЯ
Главный редактор
ЧАЧУХ 
Игорь Мадинович, 
заслуженный журналист РФ, 
полковник запаса
Заместитель 
главного редактора
КИКНАДЗЕ 
Владимир Георгиевич, 
доктор исторических наук,
доцент, член-корреспондент 
РАРАН,
полковник запаса
июнь
№6(770)
2024
Научные редакторы
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
П.А. АФАНАСЬЕВ,
полковник в отставке;
Е.В. ДОБЫЧИНА, 
кандидат 
исторических наук;
В.А. ЕВДОКИМОВ,
подполковник в отставке;
Н.Ф. КОВАЛЕВСКИЙ, 
полковник в отставке, 
кандидат философских 
наук, старший научный 
сотрудник;
А.Л. КУРСОВА;
С.В. МАНЮКОВ,
полковник в отставке;
А.Н. ОВЧИННИКОВ,
подполковник в отставке;
А.В. ПЕТРОЧИНИН;
А.А. ПИМЕНОВ, 
полковник в отставке;
О.А. ТВИРОВА
Ответственный 
секретарь
М.В. ЗАБРОДИНА 
Секретариат
А.А. ЛАНЦОВА
(заместитель 
ответственного секретаря);
Ю.В. СНЕГОВА
Литературная редакция
Н.И. ВАХРОМЕЕВА;
А.И. ПАВЕЛКОВСКАЯ;
А.М. ПЕТРОВ, 
полковник в отставке
Заведующий редакцией
Е.С. ЛЕБЕДИНСКИЙ
Перевод 
А.М. БОРОВИК
Компьютерная вёрстка 
Е.Н. КУЗНЕЦОВА
Обложка номера 
И.В. НИКОЛАЕВ
капитан 1 ранга запаса
В оформлении обложки номера 
использована фотография мемориального знака, установленного в 
Светлогорском районе Гомельской 
области (Республика Беларусь)
Н.М. БАРИНОВА — директор Историко-документального департамента Министерства иностранных дел 
РФ (Москва)
N.M. BARINOVA — the Director of Historical Documents Department of the Ministry of Foreign Affairs 
of the Russian Federation (Moscow)
И.И. БАСИК — начальник Научно-исследовательского института (военной истории) Военной академии 
Генерального штаба ВС РФ, полковник запаса, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник 
(Москва) 
I.I. BASIK — the Chief of the Research Institute (of Military History) of the Military Academy of the General Staff 
of the RF Armed Forces, Colonel (res.), Cand. Sc. (Hist.), Senior Researcher (Moscow)
А.А. БУДКО — директор Военно-медицинского музея МО РФ, полковник медицинской службы в отставке, 
доктор медицинских наук, профессор, заслуженный врач РФ (Санкт-Петербург)
A.A. BUDKO — the Director of the Military Medical Museum of the Russian Defence Ministry, Colonel (med. service, 
ret.), D. Sc. (Medicine), Professor, Honoured Doctor of Russia (St. Petersburg)
Е.Ю. ГУСЬКОВА — руководитель Центра по изучению современного балканского кризиса Института 
славяноведения Российской академии наук, доктор исторических наук (Москва)
Ye.Yu. GUSKOVA — the Director of the Centre for the Studying the Balkans crisis of the Institute of Slavic Studies 
of the Russian Academy of Sciences, D. Sc. (Hist.) (Moscow)
А.А. ЗДАНОВИЧ — старший научный сотрудник Научно-исследовательского института (военной истории) 
Военной академии Генерального штаба ВС РФ, генерал-лейтенант, доктор исторических наук (Москва)
A.A. ZDANOVICH — Senior Researcher of the Research Institute (of Military History) of the Military Academy 
of the General Staff of the RF Armed Forces, Lieutenant-General, D. Sc. (Hist.) (Moscow)
А.В. КИРИЛИН — референт заместителя министра обороны Российской Федерации, генерал-майор, кандидат 
исторических наук  (Москва)
A.V. KIRILIN — Assistant to the Deputy Minister of Defence of the Russian Federation, Major-General, Cand. Sc. 
(Hist.) (Moscow)
В.М. КРЫЛОВ — директор Военно-исторического музея артиллерии, инженерных войск и войск связи, 
полковник в отставке, доктор исторических наук, профессор, действительный член РАРАН, заслуженный 
работник культуры РФ (Санкт-Петербург)
V.M. KRYLOV — the Director of the Military Historical Museum of Artillery, Engineer and Signal Communications Troops, 
Colonel (ret.), D. Sc. (Hist.), Professor, Full Member of the Russian Academy of Missile and Artillery Sciences (RAMAS), 
RF Honoured Worker of Culture (St. Petersburg)
В.Н. ЛОБОВ — генеральный инспектор Министерства обороны РФ, генерал армии, доктор военных наук, 
кандидат исторических наук, профессор (Москва)
V.N. LOBOV — General Inspector of the Ministry of Defence of the Russian Federation, General of the Army, D. Sc. 
(Mil.), Cand. Sc. (Hist.), Professor (Moscow)
С.В. МИРОНЕНКО — научный руководитель Государственного архива Российской Федерации, доктор 
исторических наук, член-корреспондент РАН (Москва)
S.V. MIRONENKO — Scientific leader of the State Archives of the Russian Federation, D. Sc. (Hist.), Corresponding 
Member of the RAS (Moscow)
А.К. НИКОНОВ — директор Центрального музея Вооружённых сил, полковник в отставке, кандидат 
исторических наук (Москва)
A.K. NIKONOV — the Director of the Central Museum of the Armed Forces, Colonel (ret.), Cand. Sc. (Hist.) (Moscow)
Э.А. ПАДЕРИН — начальник Архивной службы Вооружённых сил Российской Федерации, полковник 
(Москва)
E.A. PADERIN — Head of the Archival service of the Russian Armed Forces, Colonel (Moscow)
И.А. ПЕРМЯКОВ — директор Российского государственного архива новейшей истории, полковник запаса, 
кандидат исторических наук (Москва)
I.A. PERMYAKOV — The Director of the Russian State archive of Modern History, Colonel (res.), Cand. Sc. (Hist.) 
(Moscow)
Ю.А. ПЕТРОВ — директор Института российской истории Российской академии наук, доктор исторических 
наук (Москва)
Yu.A. PETROV — the Director of the Institute of Russian History of the Russian Academy of Sciences, D. Sc. 
(Hist.) (Moscow)
В.С. ХРИСТОФОРОВ — главный научный сотрудник Института российской истории Российской академии 
наук, генерал-лейтенант, доктор юридических наук, член-корреспондент РАН (Москва)
V.S. KHRISTOFOROV — Chief Researcher of the Institute of Russian History of the Russian Academy of Sciences, 
Lieutenant-General, D. Sc. (Law), Corresponding Member of the RAS (Moscow)
А.О. ЧУБАРЬЯН — научный руководитель Института всеобщей истории Российской академии наук, академик 
РАН, профессор (Москва)
A.O. CHUBARYAN — Scientific leader of the Institute of Global History of the Russian Academy of Sciences, 
Academician of the RAS, Professor (Moscow)
‹‹Военно-исторический журнал›› включён в Перечень российских рецензируемых научных изданий, 
в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание учёных 
степеней доктора и кандидата наук; в базу данных Russian Science Citation Index на Web of Science

СОДЕРЖАНИЕ
ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ
2-я стр.
обл.
«Успехом операции мы были обязаны возросшему мастерству… и массовому героизму наших воинов». 
К 80-летию начала Белорусской операции 1944 года (Публикация Н.Ф. Ковалевского)  
ВОИНСКОЕ ОБУЧЕНИЕ И ВОСПИТАНИЕ
4
А.В. ЛЕБЕДЕВ, В.В. РУДОЙ — «Эти люди… составляли главную движущую силу cоветского сопротивления». 
Комиссары и политработники на различных этапах развития Вооружённых сил СССР  
ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА 1941—1945 гг.
14
 А.К. АККУЗИНОВ — «Бойцы, командиры и политработники… проявили высокую волю к победе, любовь 
и преданность Родине… презрение к смерти». 391-я стрелковая дивизия в боях за Родину  
ПЕРВАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА
24
А.В. ОЛЕЙНИКОВ — «Великий… подвиг беззаветного мужества, на какой способны только русские войска». 
Боевые действия Гвардии на реке Стоход в июле 1916 года  
ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ
42
Е.Д. ТВЕРДЮКОВА — «Не “скрывать” от детей… картины войны, а учить по ним, готовить их к будущим 
подвигам, будущей славе». Почитание воинов Первой мировой войны как часть системы патриотического 
воспитания молодёжи в Российской империи (1914—1916)  
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
50
А.Б. ГРАЧЕВ, С.А. МИРОНЮК, М.В. ШЕРСТЮК — «75% солдат не знают, за что они сражаются». 
Положение Западного фронта русской армии в отчёте Кадберта Торнхилла от 4 мая 1917 года  
ГЕРОИ И ПОДВИГИ
60
Д.В. ШУНЯКОВ — «За образцовое выполнение боевых заданий командования на фронте». Герои предвоенных 
конфликтов с Японией и Финляндией: историко-статистический анализ  
ИСТОРИЯ ВОЙН
68
Г.А. ГРЕБЕНЩИКОВА — «Пальба была жестокая… кровопролитие час от часу умножалось». Малоизвестный 
боевой эпизод в ходе войны России со Швецией 1808—1809 гг.  
БЕЗ СРОКА ДАВНОСТИ
88
Д.А. ВЫЧЕРОВ — «Божественная заповедь заключается в том, чтобы повиноваться немцам…». Посещаемость 
в школах на территории оккупированной Ленинградской области в 1942—1943 гг.  
ИСТОРИЯ ВОЕННОЙ МЕДИЦИНЫ
96
С.Б. МАНЫШЕВ, К.Б. МАНЫШЕВА — «Город Махачкала стал главной передовой базой для размещения 
больных…». Воспоминания П.И. Горисева об организации госпитальной помощи в Дагестане в годы Великой 
Отечественной войны  
ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ
103
«Новая ваша победа… приближает час полного освобождения». К 80-летию освобождения Петрозаводска 
от финско-фашистских оккупантов (Публикация Н.Л. Крыловой)  
ЗАБЫТОЕ ИМЯ
104
Н.Н. СЕННОЙ, П.Н. ЦВЕТКОВ, Д.А. ДИДКОВСКИЙ — «Тяжелый и обширный труд по организации 
применения электричества в морском деле». Е.П. Тверитинов — пионер применения электричества на флоте 
Российской империи  
ПОЛКОВОДЦЫ И ВОЕНАЧАЛЬНИКИ
«Любил порядок, не любил аврал, считал недоработкой смерть и раны…». 130 лет со дня рождения Маршала 
Советского Союза Ф.И. Толбухина  (Публикация Ю.В. Снеговой)  
4-я стр.
обл.
116, 117 — КНИЖНАЯ ПОЛКА ВОЕННОГО ИСТОРИКА
118 — ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ

CONTENTS
MEMORABLE DATES
«We attribute the success of the operation to the increased skill… and mass heroism of our soldiers». On the 
80th anniversary of the beginning of the Belorussian operation in 1944 (Publication by N.F. Kovalevsky)
p. 2 
of the 
cover
MILITARY EDUCATION AND TRAINING
4
A.V. LEBEDEV, V.V. RUDOY — «These people... formed the main driving force of the Soviet resistance». Commissars 
and political workers at different stages of development of the Armed Forces of the USSR
GREAT PATRIOTIC WAR OF 1941—1945
14
A.K. AKKUZINOV — «Fighters, commanders and political workers... showed a strong will to win, a love and devotion 
for the motherland, and contempt for death». The 391st Infantry division in battles for the motherland 
FIRST WORLD WAR
24
A.V. OLEYNIKOV — «A great feat of selfless courage, which only the Russian troops are capable of». The battles 
of the Guards on the Stokhod river in July 1916 
MILITARY PATRIOTIC EDUCATION
42
Ye.D. TVERDYUKOVA — «Not to hide from children pictures of the war, but to educate them from them, to prepare 
them for future actions, future glory». Honoring the soldiers of World War I as part  of the system of  patriotic education 
of young people in the Russian empire (1914—1916)
DOCUMENTS AND MATERIALS
50
A.B. GRACHEV, S.A. MIRONIUK, M.V. SHERSTYUK — «75 per cent of the man of soldiers do not know what they 
are fighting for». Position of the Western front of the Russian army, as reported by Cudbert Thornhill on May 4th, 1917
HEROES AND FEATS
60
D.V. SHUNYAKOV — «For exemplary fulfillment of combat tasks of the command at the front». Heroes of the prewar conflicts with Japan and Finland: historical and statistical analysis
HISTORY OF WARS
68
G.A. GREBENSHCHIKOVA — «The shelling was intense... and the bloodshed increased hour by hour». This was 
a little-known  battle during Russia’s war with Sweden in 1808—1809
NO LIMITATION PERIOD
88
D.A. VYCHEROV — «The divine commandment is to obey the Germans...». Attending schools in the occupied Leningrad 
region in 1942—1943
HISTORY OF MILITARY MEDICINE
96
S.B. MANYSHEV, K.B. MANYSHEVA — «The city of Makhachkala became the main advanced base for the 
accommodation of the sick...». Memories of P.I. Gorisev about the organization of hospital care in Dagestan during the 
Great Patriotic War 
MEMORABLE DATES
103
«Your new victory... brings closer the hour of complete liberation». On the 80th anniversary of the liberation of Petrozavodsk 
(Publication by N.L. Krylova)
FORGOTTEN NAME
104
N.N. SENNOY, P.N. TSVETKOV, D.A. DIDKOVSKIY — «A hard and extensive work on the organization of the 
application of electricity in maritime affairs». Ye.P. Tveritinov — pioneer of the use of electricity in the Navy of the Russian 
Empire
MILITARY LEADERS AND COMMANDERS
«He loved order and did not like big rush, he saw death and injuries as the result of mistakes...» On the 130th 
anniversary of Marshal of the Soviet Union F.I. Tolbukhin (Publication by Yu.V. Snegova)
p. 4 
of the 
cover
MILITARY HISTORIAN’S BOOKSHELF —116, 117
MEMORABLE DATES — 118

ÂÎÈÍÑÊÎÅ ÎÁÓ×ÅÍÈÅ È ÂÎÑÏÈÒÀÍÈÅ
А.В. Лебедев, 
В.В. Рудой
«ЭТИ ЛЮДИ… СОСТАВЛЯЛИ ГЛАВНУЮ 
ДВИЖУЩУЮ СИЛУ 
СОВЕТСКОГО СОПРОТИВЛЕНИЯ»
Комиссары и политработники на различных этапах развития 
Вооружённых сил СССР
Сведения об авторах. Лебедев Александр Владимирович — доцент кафедры военно-политической работы 
в войсках (силах) Высшего военно-морского училища имени адмирала Ф.Ф. Ушакова (г. Калининград), капитан 
1 ранга в отставке, кандидат исторических наук, доцент (г. Калининград. E-mail: lebedev.45@mail.ru); 
Рудой Владимир Викторович — доцент кафедры военно-политической работы в войсках (силах) Высшего 
военно-морского училища имени адмирала Ф.Ф. Ушакова (г. Калининград), капитан 1 ранга в отставке, 
кандидат военных наук (г. Калининград. E-mail: K-497@mail.ru).
Аннотация. В статье показаны эволюция института военных комиссаров и политработников в Вооружённых 
силах СССР, его роль и значение в годы Гражданской и Великой Отечественной войн, раскрываются связь 
и преемственность с политическими органами армии и флота послевоенного периода, а также военнополитическими структурами Вооружённых сил Российской Федерации. Отдельный акцент делается на 
организации политической работы на советском подводном флоте, приводятся яркие примеры взаимодействия 
политработников с командирами кораблей, описываются функции флотских замполитов, прослеживается их 
эволюционное становление как военно-морских специалистов.
Ключевые слова: Вооружённые силы СССР; Красная армия; Главное политическое управление РККА; 
комиссары; политруки; политические органы; замполиты; Великая Отечественная война; военно-политическая 
работа; советский подводный флот; партийно-политическое руководство; единоначалие; политико-моральное 
состояние личного состава; армейская и флотская дисциплина.
В истории советских Вооружённых 
сил оценка деятельности института 
военных комиссаров (заместителей 
командиров по политической части), а 
вместе с ним всей системы политиковоспитательной работы была неоднозначна: от признания необходимости 
и важности в годы Гражданской войны, иностранной интервенции и на 
начальной стадии Великой Отечественной войны до ненадобности и 
бесполезности в позднесоветское и 
постсоветское время. При этом не 
подлежит сомнению, что в наиболее 
грозный для нашего Отечества период июня 1941 года постановление 
Политбюро ЦК ВКП(б) «Об отборе 
коммунистов для усиления партийно-политического влияния в полках 
и дивизиях»1, согласно которому в 
действующую армию в качестве политбойцов были направлены более 
18 тыс.2 коммунистов и комсомольцев, 
сыграло важнейшую роль в поднятии 
морально-политического духа воинов 
Красной армии, сплотило её ряды и 
позволило со временем организовать 
достойный отпор гитлеровским агрессорам. 
Около 80 проц. политруков рот 
и 50 проц. политруков батальонов 
пали на фронтах Великой Отечественной войны, более четырёхсот 
политработников были удостоены 
высокого звания Героя Советского 
Союза. В своих воспоминаниях прославленный советский полководец 
Маршал Советского Союза Алек4
¹ 6 - 2024 • ÂÎÅÍÍÎ-ÈÑÒÎÐÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË

сандр Михайлович Василевский 
подчёркивал: «Я лично могу сказать 
только добрые слова о нашей славной когорте политработников. От 
их плодотворной деятельности во 
многом зависели моральное состояние, боеготовность и боеспособность 
наших войск. И если наши войска 
на протяжении всей войны, даже в 
самые тяжёлые для них моменты, не 
теряли веры в победу и сохраняли 
высокие морально-боевые качества, 
то в этом была большая заслуга и политработников»3.
В современных реалиях, когда коллективным Западом делается всё 
возможное для ослабления политического, экономического и военного 
потенциала России, решением Президента РФ в 2018 году было воссоздано 
Главное военно-политическое управление, в частях и на кораблях вновь 
появилась должность заместителя 
командира по военно-политической 
работе. Чтобы не повторять ошибок 
прошлого, необходимо скрупулёзно 
изучить положительный опыт в деятельности комиссаров, политруков, 
замполитов армии и флота СССР, взяв 
на вооружение наиболее ценные и 
применимые в нынешних условиях 
советские наработки.
П
ервый политический 
орган советских Вооружённых сил — Всероссийское бюро военных 
комиссаров (Всебюрвоенком) 
— был образован по решению 
ЦК РКП(б) приказом Наркомвоена № 270 от 8 апреля 
1918 года для «согласования и 
объединения деятельности военных комиссаров и установления контроля над ними во 
всероссийском масштабе»4. Во 
исполнение решения VIII съезда РКП(б) 18 апреля 1919 года 
вышел приказ РВСР № 674, 
согласно которому вместо Всебюрвоенкома руководство партийно-политической работой в 
армии и в тылу начал осуществлять политический отдел Реввоенсовета Республики. Приказом РВСР № 912 от 26 мая 
1919 года он был переименован 
в Политическое управление 
РВСР (ПУР).
Взаимоотношения командиров и комиссаров РККА 
определялись «Положением 
о военных комиссарах и членах военных советов», утверждённым в апреле 1918 года 
и действовавшим до конца 
Гражданской войны. В нём, 
в частности, предполагалось 
участие комиссара во всех действиях военного специалиста 
(командира), выражавшееся 
в скреплении всех приказов 
его подписью; военные решения стали исключительной 
компетенцией командира, 
комиссару запрещалось отменять подозрительные приказы оперативного характера, 
он мог лишь доложить о них 
в вышестоящие инстанции; в 
случае неисполнения приказов командования комиссар 
подлежал суду5. Но оба они 
были призваны обеспечивать 
повседневное и безраздельное влияние партии на всю 
жизнь подразделения, которым руководили, прививать 
коммунистическую идеологию 
каждому члену воинского коллектива6.
Изначально предполагалось, 
что институт военных комиссаров будет носить временный 
характер и регулярная Красная 
армия постепенно перейдёт на 
принцип единоначалия7. Так, 
в «Положении о комиссарах 
Красной Армии и Флота» от 
3 января 1922 года говорилось: «Постоянно помня, что 
задачей Советской власти в области военного строительства 
является установление единоличного командования, комиссар должен, с одной стороны, 
всемерно вовлекать командира, с кем проходил службу, 
в сферу коммунистических 
идей, а с другой стороны, сам 
должен внимательно изучать 
под руководством командира 
военное дело, дабы с течением времени занять командную 
или административную должность»8.
Первый опыт перехода к 
единоначалию был получен 
ещё в годы Гражданской войны в войсках 5-й армии, где 
в качестве командиров-единоначальников выступили 
дивизионные начальники 
В.К. Блюхер (51 сд), Я.П. Гайли (26 сд), К.А. Нейман (35 сд) 
и В.К. Путна (27 сд). В целях 
повышения политического 
уровня командного состава 
Реввоенсовет СССР в январе 1923 года установил для 
командиров Красной армии 
обязательный минимум политических знаний, а участие 
в политической работе с личным составом становилось 
частью их функциональных 
обязанностей9. В свою очередь многие политработники 
частей и соединений окончили 
различные курсы повышения 
квалификации, что позволило 
им занять командные должности. Однако, несмотря на принятые меры, тогда не удалось 
перейти к принципу единоначалия повсеместно, что объяснялось отсутствием в должном 
количестве универсально подготовленных кадров. Приказом РВС СССР № 234 от 2 мар5
ÂÎÅÍÍÎ-ÈÑÒÎÐÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË • ¹ 6 - 2024

Плакат «Военный комиссар — отец и душа своей части»
Художник П.Т. Мальцев, ͭ͵Ͱͭ г.
Изд-во «Плакат», ͭ͵8Ͱ г.
Политрук роты ͮͬ-го стрелкового полка А.Г. Ерёменко
Фото М. Альперта
Ворошиловградское направление, село Хорошее, ͭͮ июля ͭ͵Ͱ͸ г. 
Плакат «Свято храни честь и боевую славу своей части!»
Художник Е.С. Гребенщиков
М.: Военное изд-во Военного министерства Союза ССР, ͭ͵ͱͭ.
та 1925 года единоначалие 
устанавливалось в тех частях 
Красной армии, где командиры были членами партии и 
имели опыт партийно-политического руководства.
По мере того как в армии и 
на флоте было выращено достаточное количество командиров-коммунистов, отделы 
политической пропаганды 
были сохранены лишь в объединениях и соединениях. Они 
выполняли пропагандистские 
и воспитательные функции в 
массовой работе с красноармейцами и краснофлотцами. 
К примеру, на подводных лодках вместо штатного политработника в море периодически 
выходили инструкторы политотделов, которые занимались 
воспитательной работой с личным составом и изучением положения дел в экипаже10. Постоянными представителями 
коммунистической партии там 
оставались секретари партийных организаций. При этом самостоятельные парткомы, по 
образцу цеховых, создавались 
на больших и средних подводных лодках с неосвобождённым секретарём, которым 
избирался, как правило, один 
из командиров боевых частей, 
реже командир группы или 
старшина-сверхсрочник. На 
подводных лодках типа «М» 
парторганизации формировались в отдельных дивизионах, 
а их работу контролировал отдел политпропаганды.
Необходимо отметить, что 
часть высшего и старшего политсостава возражала против введения полного единоначалия. Инициаторами 
«внутриармейской оппозиции» выступили слушатели 
и преподаватели Курсов усовершенствования высшего 
политсостава при Военно-политической академии имени 
Н.Г. Толмачёва (ВПАТ). В октябре 1927 года они впервые 
открыто высказали такую 
позицию. В своём докладе на 
общеакадемическом собрании 
15 марта 1928 года начальник 
академии Я.Л. Берман отметил 
6

Комиссар бригады 
морской пехоты 
капитан ͯ ранга 
М.Е. Прокофьев
ора, полкового комиссара — 
полковника, дивизионного 
комиссара — комдива. Однако вплоть до середины августа 
1937 года политруки, пришедшие на смену комиссарам, не 
занимали особого положения 
в частях. Они организовывали 
и проводили партийную работу с личным составом и подчинялись командиру.
В августе 1937 года постановлением ЦИК и СНК институт военных комиссаров 
вновь вводится в армии и на 
флоте, но тут же несёт серьёзные потери в результате начавшихся чисток. Так, в ходе 
репрессий флотских кадров 
были расстреляны член военного совета (ЧВС) ВМС РККА13 
Н.И. Ильин, ЧВС СФ П.П. Байрачный, ЧВС КБФ Г.А. Зиновьев, ЧВС ЧФ Г.И. Гугин, 
С.И. Земсков и Ф.С. Мезенцев, 
ЧВС ТОФ Г.С. Окунев, а также 
начальники политуправлений: ВМФ — М.Р. Шапошников, ЧФ — П.М. Фельдман14. 
27 июня 1937 года вышел 
приказ наркома обороны 
№ 085 «О введении в штаты 
всех соединений РККА должностей военных комиссаров и 
неспособность командиров 
РККА к политическому руководству войсками, привёл примеры неудачного проведения в 
жизнь принципа единоначалия. В принятой собранием резолюции говорилось об отрыве 
командного состава от красноармейцев, низком политикоморальном состоянии армии. 
Это были прямые нападки на 
единоначалие и командный 
состав11. Отрицательно отнеслась к введению единоначалия 
и часть высшего политсостава 
дивизионного и корпусного 
уровня Белорусского военного 
округа. Волна недовольства начала спадать лишь после того, 
как слушатели выпускного 
курса ВПАТ получили назначения и убыли в войска, а также были заменены начальник 
академии и член РВС Белорусского военного округа. В постановлении ЦК ВКП(б) от 25 февраля 1929 года «О командном 
и политическом составе РККА» 
отмечалось, что «колебания и 
политические ошибки части 
высшего политсостава, имевшие место в истекшем году и 
нашедшие своё наиболее яркое 
выражение в резолюции части 
высшего политсостава БВО и в 
резолюции ВПАТа решительно 
осуждены… почти всеми политработниками, принимавшими то или иное участие во 
внутриармейской оппозиции 
1928 г. Этим ещё раз в полной 
мере доказывается, что Красная Армия имеет в настоящее 
время вполне партийно выдержанные и идеологически 
устойчивые кадры политсостава»
12.
В 1935 году в РККА произошла очередная реформа, итогом которой стало введение 
системы воинских званий, в 
т.ч. и для политработников. 
Полученные ими специальные 
звания «младший политрук», 
«политрук» и «старший политрук» соответствовали воинским званиям «лейтенант», 
«старший лейтенант» и «капитан». Звание батальонного 
комиссара соответствовало 
общевоинскому званию майначальников политотделов». 
Несколько позже должности 
военкомов были введены и на 
кораблях 1 и 2 рангов. Должности начальников отделов 
политической пропаганды 
при этом сохранялись. Приказом НКО № 165 от 20 августа 1937 года было введено 
положение о военных комиссарах РККА. В нём, в частности, указывалось: «Военный 
комиссар совместно с командиром обязан оградить вверенную ему воинскую часть от 
проникновения и появления в 
ней врагов народа, шпионов, 
диверсантов, вредителей, пресекая немедля и решительно 
всякие действия, могущие 
нанести вред РККА…»
15. Согласно документу только со 
второй подписью комиссара 
производились все назначения и представления к назначению, к награждению и присвоению очередных воинских 
званий, смещение командного 
и начальствующего состава. 
Кроме того, все приказы по 
части (соединению, управлению, учреждению и пр.) теперь 
подписывались командиром и 
комиссаром совместно.
Война с Финляндией вскрыла множество упущений 
практически во всех вопросах 
строительства и применения 
Красной армии и флота. Одной из мер по исправлению 
сложившейся ситуации явилось восстановление единоначалия. В Указе Президиума 
Верховного Совета СССР от 
12 августа 1940 года говорилось, что институт комиссаров 
уже выполнил свои основные 
задачи, а командные кадры 
Красной армии и Военно-морского флота за последние годы 
серьёзно окрепли. Вместо комиссаров были вновь введены 
заместители командиров по 
политической части, которые 
лишались функций надзора 
за командным и начальствующим составом РККА, были 
переориентированы на сугубо воспитательную работу 
и больше не вмешивались в 
оперативную деятельность ко7
ÂÎÅÍÍÎ-ÈÑÒÎÐÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË • ¹ 6 - 2024

Военный комиссар подводной лодки Щ-ͮͬͳ ͮ-го дивизиона бригады 
подводных лодок Черноморского флота старший политрук 
П.А. Морщихин с матросами у Ͱͱ-мм орудия. На втором плане — 
лёгкий крейсер «Красный Кавказ»
Дивизионный комиссар А. Николаев 
в отсеке подводной лодки
ͭ͵Ͱͭ—ͭ͵Ͱͮ гг.
мандира и штаба тактического 
звена16. В то же время коллегиальная форма руководства 
сохранялась на оперативном 
и стратегическом уровнях (в 
Главном военном совете). 
Великую Отечественную войну армия и флот встретили 
без комиссаров, сохранились 
лишь старые наименования 
званий политработников — батальонный комиссар, полковой 
комиссар и т.д. Поражения начального периода войны вновь 
заставили военно-политическое руководство СССР восстановить прежний институт 
политдолжностей. Указ Президиума Верховного Совета 
СССР от 16 июля 1941 года 
«О реорганизации органов 
политической пропаганды и 
введении института военных 
комиссаров в РККА» спустя 
четыре дня приказом наркома ВМФ № 367 был распространён и на Военно-морской 
флот. Командиры подразделений, частей и соединений 
снова, как в Гражданскую войну, ставились под контроль политических работников. Тогда же, 16 июля 1941 года, решением ЦК ВКП(б) на основе 
реорганизованного Главного 
управления политпропаганды 
было образовано Главное политическое управление Рабоче-крестьянской Красной армии (ГлавПУ РККА) на правах 
отдела ЦК, которое возглавил 
комиссар 1 ранга Л.З. Мехлис. 
В секретной директиве ГУПП 
ВМФ № 1414с от 17 июля 
1941 года «О реорганизации 
органов политпропаганды и 
введении института военных 
комиссаров в РК ВМФ» говорилось: «Комиссары и политработники обязаны знать, что 
они — глаза и уши ленинскосталинской партии и Советского правительства, что они 
должны быть носителями духа 
партии Ленина — Сталина, её 
дисциплины, её твёрдости и 
мужества в борьбе с врагами 
нашей Родины»
17. Несколько 
ранее начальником Политуправления ВМФ были утверждены порядок и срочность 
Политрук Г.С. Аксакалов проводит политинформацию 
с молодыми бойцами
Ноябрь ͭ͵Ͱͬ г.
8
8

представления донесений 
нижестоящими политорганами, которым предписывалось: «Немедленно шифром 
доносить в Главное управление политической пропаганды ВМФ о фактах измены Родине, диверсии, вредительства 
и шпионажа, о коллективных 
неисполнениях приказаний, о 
фактах трусости начсостава»
18. 
С вступлением в силу всех вышеперечисленных документов 
заместители по политической 
части вновь обретали статус 
комиссаров, разделяя с командирами их ответственность за 
исход боевых действий и права 
командования19. К их задачам 
были отнесены вопросы не 
только политического контроля, агитации и пропаганды, но 
и обеспечения повседневной 
службы частей и подразделений бесперебойного функционирования узлов и линий связи, питания и обмундирования 
личного состава, помощи раненым и др., а также работа с 
военнопленными. Хороший 
комиссар во все времена не мешал своему командиру, видя 
главной задачей повышение 
политико-морального состояния военнослужащих, укрепление воинской дисциплины, 
предоставляя тем самым ему 
возможность успешно вести 
боевые действия.
На подводных лодках, как 
и в других армейских или 
флотских коллективах, партийно-политическая работа 
проводилась в самых различных формах, наиболее распространёнными из которых 
были индивидуальные беседы с членами экипажа, групповые беседы, партийные и 
комсомольские собрания. В 
то время они носили неформальный характер, и опытные 
политработники нередко добивались определённых успехов и завоёвывали авторитет 
у подводников. В своих воспоминаниях командир подводной лодки «Лембит» капитан 
2 ранга А.М. Матиясевич приводит такой эпизод: «…16 сентября Политуправление флота 
отозвало с лодки комиссара 
старшего политрука Н.Н. Собколова, а вместо него прибыл 
с сухопутного фронта старший 
политрук Пётр Петрович Иванов. Странно было видеть на 
лодке человека в армейской 
форме. Лихо заломленная на 
правую сторону зелёная пилотка, из-под которой выбивался курчавый цыганский 
чуб, гимнастёрка с кубиками 
на петлицах, брюки галифе с 
обмотками цвета хаки замелькали в отсеках лодки, резко 
выделяясь среди тельняшек 
и широких чёрных брюк. Различие в форме не мешало Иванову знакомиться с людьми и 
лодкой. Он имел большой стаж 
политической работы, да и 
жизненный опыт его был немал. Дня через два, переодевшись в новенькую флотскую 
форму, Пётр Петрович прочно вошёл в нашу подводную 
семью. Он уже знал каждого 
краснофлотца и старшину по 
имени и фамилии. Казалось, 
что новый комиссар служит на 
лодке давным-давно»20.
Бывали случаи, когда комиссарский контроль за командиром оказывался совсем не 
лишним. Собственное политико-моральное состояние и особенно дисциплина некоторых 
старших офицеров оставляли 
желать лучшего. Отдельным 
из них явно не хватало культуры и общего образования: 
одни считали нормальным 
барское поведение на своём корабле, наделение себя различными правами и льготами, не 
предусмотренными уставом, 
другие могли позволить себе 
грубость по отношению к личному составу. В этих случаях 
комиссар зачастую становился 
единственной преградой такому своеволию и самодурству. 
Имелись факты отстранения 
им командира от исполнения 
служебных обязанностей. 
Подобные отношения затрудняли политработникам 
возможность занять своё достойное предназначению 
место на корабле. Многие 
командиры полагали, что одной из главных задач комиссаров является наблюдение за 
их действиями, и не считали 
этих «смотрящих» знатоками 
флотской жизни. В этой связи интересен эпизод службы 
известного советского подводника капитана 2 ранга 
П.Д. Грищенко, который, являясь бесспорным лидером 
среди советских командировподводников по количеству 
уничтоженных минами и торпедами кораблей противника, 
так и не стал Героем Советского Союза. Об этом случае поведал в своих воспоминаниях начальник штаба объединённой 
бригады подводных лодок БФ 
в годы войны капитан 1 ранга 
Л.А. Курников: «Когда комбриг 
в моём присутствии слушал 
доклад П. Грищенко об итогах похода, вдруг выяснилось 
(Пётр Денисович счёл необходимым об этом упомянуть), 
что политработник лодки старший политрук М.Ф. Долматов 
в море упрекнул командира в 
недостаточной боевой активности и чуть ли не в трусости. 
И вот в связи с чем. После того, 
как “Л-3” перешла из северной 
части Балтики к побережью 
Латвии, Долматов стал предлагать, чтобы лодка, всплыв, 
произвела артиллерийский 
огневой налёт на Либаву. Грищенко же это отверг. Как-как? 
Всплыть, чтобы обстрелять 
Либаву? Переспросил комбриг, 
удостоверяясь, правильно ли 
понял услышанное. Командир 
лодки подтвердил, что именно 
на этом настаивал Долматов. 
Предложение об огневом налёте на Либаву было настолько несостоятельным, что на 
разборе похода его не касались, щадя репутацию самого 
Долматова. Иначе пришлось 
бы, наверное, вспомнить, что 
раньше он же (и тогда ещё не 
замполит, а военком, облечённый по сути дела равными 
с командиром правами) возражал против использования 
осваивавшегося в бригаде 
метода залповой стрельбы с 
временными интервалами, 
требуя от Грищенко “бить не 
9
ÂÎÅÍÍÎ-ÈÑÒÎÐÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË • ¹ 6 - 2024