Подготовка внештатных снайперских групп в образовательных организациях МВД России

В.А. МЕЛЬНИЧУК
ПОДГОТОВКА ВНЕШТАТНЫХ 
СНАЙПЕРСКИХ ГРУПП 
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ 
ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД 
РОССИИ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Москва
ИНФРА-М
2025

УДК 623.5+799.31(075.8)
ББК 68.43я73
 
М48
Р е ц е н з е н т ы:
Фетисов А.В., кандидат военных наук, доцент, профессор кафедры 
тактики служебно-боевого применения подразделений Санкт-Петербургского военного ордена Жукова института войск национальной 
гвардии Российской Федерации;
Яшин С.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры деятельности органов внутренних дел в особых условиях Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации
Мельничук В.А.
М48  
Подготовка внештатных снайперских групп в образовательных организациях МВД России : учебное пособие / Мельничук В.А. — Москва : 
ИНФРА-М, 2025. — 197 с. — (Военное образование).
ISBN 978-5-16-019821-7 (print)
ISBN 978-5-16-112351-5 (online)
Учебное пособие предназначено для последовательного изучения тем, 
реализующихся в основной программе профессионального обучения «Повышение квалификации сотрудников, включенных в состав внештатных 
снайперских групп органов внутренних дел Российской Федерации», и совершенствования профессиональных компетенций обучающихся сотрудников территориальных органов для эффективного выполнения оперативно-служебных задач в различных условиях деятельности.
Включает в себя разделы, посвященные правовым аспектам деятель 
-
ности снайперов, основам баллистики, маскировке, выбору позиций, 
а также взаимодействию с другими подразделениями в ходе выполнения 
оперативно-служебных задач. Проведено обобщение материала печатных 
изданий Минобороны России, учебных пособий военных вузов и образовательных организаций системы МВД России.
Ориентировано на преподавателей и инструкторов, занимающихся подготовкой снайперских групп, а также на сотрудников правоохранительных 
органов, проходящих соответствующую подготовку.
УДК 623.5+799.31(075.8)
ББК 68.43я73
Данная книга доступна в цветном  
исполнении 
в электронно-библиотечной системе Znanium
ISBN 978-5-16-019821-7 (print)
ISBN 978-5-16-112351-5 (online)
© Мельничук В.А., 2024

Введение
Современное развитие российской государственности во многом 
предопределяется всесторонним обеспечением общественной безопасности, зависящей от многих факторов, включая экономику, 
политику, социальные отношения.
В Концепции нацио 
нальной безопасности Российской Федерации указывается: «Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально- 
политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные 
на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, 
правоохранительной и иных сферах государственной деятельности 
являются факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции». Эти факторы 
обусловливают возникновение угрозы общественной безопасности.
Обеспечение общественной безопасности включает в себя правоохранительную деятельность, в которой решающая роль отводится МВД России и другим силовым структурам, на что указывает 
Закон РФ от 28 декабря 2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (ст. 12).
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации 
1 определяет, что обеспечение общественной безопасности 
в условиях чрезвычайной обстановки возлагается на органы внутренних дел 
2, которые для этого должны иметь соответствующую 
структуру сил (специально создаваемые наряды, группы, подразделения, группировки сил и средств), специальные средства, вооружение, а также применять формы, способы и приемы действий, 
которые отличаются от используемых сотрудниками ОВД в их повседневной профессио 
нальной деятельности.
1 
Далее —  
МВД РФ.
2 
Далее —  
ОВД.
3

Глава 1. 
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ 
ВНЕШТАТНЫХ СНАЙПЕРСКИХ ГРУПП 
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ 
ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
1.1. ПОНЯТИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ОБСТОЯТЕЛЬСТВА. 
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ 
МВД РОССИИ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ 
ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
Обеспечение управления в чрезвычайных обстоятельствах 
1 — 
это специфический вид деятельности государственных органов 
власти и управления, так как имеет обособленный характер, несет 
особое содержание и является объективной необходимостью.
Исследованию проблем обеспечения управления в чрезвычайных обстоятельствах посвящены научные монографии и специальные издания. Для теории управления и российского законодательства отдельные вопросы остаются предметом дискуссий среди 
правоведов и практиков государственного управления. В этой связи 
целесообразно отметить лишь наиболее важные аспекты правоохранительной деятельности в чрезвычайных обстоятельствах. Среди 
многих управленческих аспектов этой проблемы необходимо выделять признаки чрезвычайных обстоятельств для государственной 
системы управления, систему органов обеспечения управления 
в чрезвычайных обстоятельствах и правовое обеспечение чрезвычайных обстоятельств и деятельности, направленной на своевременное выявление, предупреждение и ликвидацию их последствий.
Системность признаков чрезвычайных обстоятельств позволяет 
решать важные теоретико- 
методологические вопросы. На основании признаков представляется возможным выявить и учесть 
в последующей деятельности негативные явления или процессы, 
затрагивающие интересы всего общества и стабильность системы 
государственного управления.
Критерии признаков чрезвычайных обстоятельств содержат 
качественную характеристику чрезвычайной ситуации и имеют 
свои параметры.
1 
Далее —  
ЧО.
4

1. Временной критерий характеризуется внешней внезапностью, 
неожиданностью возникновения либо чрезвычайно быстрым развитием событий (с момента возникновения ситуации) и некоторыми другими параметрами.
2. Экологический критерий объясняется возникновением эпидемий, эпизоотий, мутагенезом, тератогенезом, разрушением плодородного слоя и иными нарушениями, которые приводят к выводу 
из воспроизводства значительной части природных и сельскохозяйственных ресурсов, а также к человеческим жертвам.
3. Психолого- 
физиологический критерий характеризуется дестабилизацией физиологической устойчивости человека, ростом нагрузки на психику, распространением стрессов и посткризисного 
депрессивного состояния многих людей.
4. Экономический критерий связан с такими параметрами, как 
значительный материальный ущерб, выход из строя инженерных 
систем и сооружений, высокие затраты на восстановительные работы.
5. Социально- 
политический критерий определяется напряженностью и остроконфликтным характером общественных отношений, ростом опасности возникновения социальных потрясений 
и проявлением массовых недовольств, снижением социальной 
защищенности граждан и необходимостью принятия дополнительных социально- 
политических мер для стабилизации обстановки, а также широким внешнеполитическим резонансом.
6. Организационно- 
управленческий критерий проявляется 
в многофакторной дестабилизации процесса управления и неопределенности ситуации, недостаточной предсказуемости последствий 
принимаемых управленческих решений, необходимости формирования особых структур управления со специфическими полномочиями и функциями, привлечением значительных управленческих 
ресурсов, проведением масштабных эвакуационных и спасательных 
работ.
7. Мультипликативный критерий характеризуется параметром, 
связанным с разнопорядковостью проявлений, их цепным характером (например, последствиями взрыва могут стать пожар, выход 
из строя коммуникаций и т.д.).
Данные критерии признаков чрезвычайных обстоятельств обладают свой 
ством системности. Необходимое условие для определения чрезвычайной ситуации —  
наличие всей совокупности критериев. Однако наличие совокупности параметров, качественно 
описывающих критерии чрезвычайной ситуации, для определения 
ситуации как экстремальной не является необходимым, в той 
5

или иной конкретной обстановке некоторые из них могут отсутствовать.
Таким образом, чрезвычайные обстоятельства —  
это обстоятельства на определенной территории, сложившиеся в результате противоправных деяний (массовые беспорядки; блокирование 
или захват особо важных объектов или отдельных местностей; подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований; 
деятельность вооруженных и иных особо опасных преступников 
(вооруженные дезертиров), совершивших тяжкое или особо тяжкое 
преступление; захват заложников; совершение побега лицами 
из-под стражи; вооруженные вторжения либо незаконные массовые 
пересечения Государственной границы РФ), сопровождающихся 
насильственными действиями, создающими непосредственно 
угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности 
органов государственной власти и органов местного самоуправления, нормализовать которую невозможно без применения чрезвычайных мер.
Чрезвычайные меры —  
применение отдельных мер государственного принуждения, физической силы, специальных средств 
и огнестрельного оружия, а также установление ограничения 
на свободу передвижения на определенной территории, усиление 
охраны общественного порядка и ограничения движения транспортных средств.
Силы и средства —  
личный состав территориального органа 
МВД России, на территории обслуживания которого произошло 
чрезвычайное обстоятельство; оперативно-служебные транспортные средства; вооружение; специальные средства; аппаратно- 
программные комплексы; средства видеонаблюдения, радио- и проводной связи; иная специальная техника, принятая на снабжение 
МВД России, а также иными федеральными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами 
местного самоуправления, организациями и учреждениями, привлекаемые для решения задач при возникновении чрезвычайных 
обстоятельств и чрезвычайных ситуаций.
Приданные силы —  
силы и средства территориальных органов 
МВД России, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально- 
технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, подразделений 
взаимодействующих органов, поступивших в распоряжение руководителя оперативного штаба группы управления.
6

В исключительных случаях по решению руководителя оперативного штаба в регио 
нальном уровне могут быть привлечены силы 
и средства образовательных и научных организаций системы МВД 
России.
Группировка сил и средств —  
сосредоточенные для выполнения 
задач при возникновении чрезвычайных обстоятельств на определенной территории органы оперативного управления, подразделения 
территориальных органов МВД России и приданные силы взаимодействующих органов, сформированные в функцио 
нальные группы, 
со штатным вооружением, специальными средствами и техникой.
Средства управления —  
средства связи и автоматизации, другие 
материально- 
технические средства, предназначенные для обеспечения работы должностных лиц органов оперативного управления 
на пунктах управления, централизованного сбора, обработки, отображения информации и ее доведения до заинтересованных органов управления, подразделений, сил как внутри системы, так 
и между взаимодействующими системами управления.
Классификация чрезвычайных обстоятельств 
(чрезвычайных ситуаций 
1)
Чрезвычайные обстоятельства по масштабу подразделяются на:
1) федеральные, когда зона чрезвычайных обстоятельств затрагивает территорию двух и более субъектов РФ;
2) регио 
нальные, когда зона чрезвычайных обстоятельств 
не выходит за пределы территории одного субъекта РФ;
3) межмуниципальные, когда зона чрезвычайных обстоятельств 
затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта РФ, или внутригородских территорий 
города федерального значения;
4) муниципальные, когда зона чрезвычайных обстоятельств 
не выходит за пределы одного муниципального образования;
5) локальные, когда территория, на которой сложилось чрезвычайное обстоятельство и нарушены условия жизнедеятельности 
людей, не выходит за пределы организации (объекта).
Организация деятельности территориальных органов МВД 
России при возникновении чрезвычайных обстоятельств
В соответствии с законодательством Российской Федерации органы внутренних дел привлекаются к выполнению следующих со1 
Далее —  
ЧС.
7

вместных задач при возникновении чрезвычайных обстоятельств, 
чрезвычайных ситуаций:
 
– пресечение массовых и иных противоправных насильственных действий, создающих непосредственную угрозу 
жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, нарушающих права и свободы граждан, движение транспорта, работу средств связи 
и организаций;
 
– пересечение захвата особо важных объектов или отдельных 
местностей, критически важных объектов, объектов органов 
государственной власти Российской Федерации и органов 
местного самоуправления;
 
– освобождение заложников (за исключением случаев, когда 
их захват осуществляется с целью дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо 
воздействия на принятые ими решения);
 
– розыск и задержания вооруженных и иных особо опасных 
преступников (вооруженных дезертиров);
 
– оказание содействия органам Федеральной службы безопасности РФ в соответствии с законодательством Российской 
Федерации;
 
– оказание содействия пограничным органам в проведении мероприятий по защите Государственной границы РФ, участие 
в осуществлении контроля за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную 
границу РФ, обеспечение по представлениям пограничных 
органов временного ограничения или воспрещения доступа 
граждан на отдельные участки местности или объекты 
вблизи Государственной границы РФ во время проведения 
пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию РФ или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной 
границы РФ, обеспечение правопорядка в приграничных 
районах при возникновении чрезвычайных обстоятельств, 
чрезвычайных ситуаций;
 
– оказание содействия учреждениям и органам уголовно- 
исполнительной системы в осуществлении розыска и задержания лиц, совершивших побег из-под стражи, в обеспечении 
безопасности граждан и общественного порядка при введении 
режима особых условий в исправительном учреждении в со8

ответствии с уголовно- 
исполнительным законодательством 
Российской Федерации;
 
– участие в ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств в соответствии с задачами, возложенными на органы 
внутренних дел, законодательными и иными нормативно- 
правовыми актами Российской Федерации.
1.2. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, 
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ПРИМЕНЕНИЕ ВНЕШТАТНЫХ 
СНАЙПЕРСКИХ ГРУПП ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ 
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
Организация деятельности внештатных снайперских групп 
органов внутренних дел Российской Федерации
Внештатная снайперская группа органа внутренних дел Российской Федерации —  
это внештатное подразделение, предназначенное для эффективного применения снайперского оружия 
при проведении специальных операций (мероприятий), осуществлении первоочередных мер по отражению вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения органов внутренних 
дел Российской Федерации, а также защите сотрудников органов 
внутренних дел Российской Федерации либо иных лиц от посягательств, если эти посягательства сопряжены с насилием, опасным 
для жизни или здоровья.
Внештатная снайперская группа состоит из старшего снайпера 
(руководитель группы) и снайпера. В нее включаются сотрудники полиции, имеющие стабильные положительные результаты 
по профессио 
нальной служебной и физической подготовке, регулярно выполняющие упражнения стрельб из автомата и (или) 
пистолета- 
пулемета и не имеющие оценок «неудовлетворительно» 
за указанные упражнения в течение текущего и предшествующего 
годов.
Персо 
нальный состав внештатных снайперских групп (с учетом 
взаимозаменяемости) утверждается приказом руководителя (начальника) территориального органа МВД России, федерального казенного учреждения 
1 «Главный центр административно- 
хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» 
2.
1 
Далее —  
ФКУ.
2 
Далее —  
ГЦАХиТО МВД России.
9

Включение сотрудника полиции в состав внештатной снайперской группы осуществляется после его письменного согласия, которое приобщается к личному делу сотрудника.
Внештатные снайперские группы используют в своей деятельности снайперские винтовки, хранящиеся в комнатах для хранения оружия дежурных частей территориальных органов МВД 
России и групп оперативного реагирования комендатур специального полка полиции по антитеррористической защищенности 
и безопасности объектов МВД России ФКУ «ГЦАХиТО МВД 
России».
Нормы обеспечения оружием, боеприпасами и специальными 
средствами органов внутренних дел Российской Федерации 
утверждены постановлением Правительства РФ от 26 февраля 
2021 г. № 265-10.
Оперативными управлениями (отделами, отделениями, группами, направлениями) территориальных органов МВД России, 
ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» на сотрудника внештатной снайперской группы заполняется личная карточка внештатного снайпера органа внутренних дел Российской Федерации по форме, 
установленной в Приложении 1, которая приобщается к личному 
делу сотрудника.
Снайперское оружие, содержащееся в комнате для хранения 
оружия дежурной части территориального органа МВД России, 
группы оперативного реагирования комендатуры специального 
полка полиции по антитеррористической защищенности и безопасности объектов МВД России ФКУ «ГЦАХиТО МВД России», закрепляется в установленном порядке за сотрудниками внештатной 
снайперской группы.
Методическое обеспечение подготовки сотрудников внештатных 
снайперских групп осуществляет Департамент государственной 
службы и кадров Министерства внутренних дел РФ.
Обучение сотрудников, включенных в состав внештатных 
снайперских групп, осуществляется в ходе проведения учебно- 
методических сборов и практических занятий с использованием 
учебно- 
материальной базы образовательных организаций МВД 
России, центров профессио 
нальной подготовки территориальных 
органов МВД России, а также учебно- 
материальной базы органов 
(организаций), не входящих в систему МВД России, по согласованию.
Для проведения учебно- 
методических сборов и практических 
занятий (тренировок) с сотрудниками, включенными в состав 
внештатных снайперских групп, привлекаются сотрудники отрядов 
10