Зеленое движение и гражданское общество: документы 2000-2004 гг.
Покупка
Новинка
Тематика:
Экологическое право
Издательство:
КМК
Год издания: 2004
Кол-во страниц: 343
Дополнительно
Вид издания:
Научно-популярная литература
Уровень образования:
Дополнительное профессиональное образование
ISBN: 5-87317-185-8
Артикул: 842629.01.99
Первый том серии «Зеленое движение и гражданское общество в России» посвящен документам экологического (зеленого) движения периода с начала 2000 г. по начало 2004 г.. Основное место в книге занимают материалы дискуссии по проблемам «зеленое движение и гражданское общество», проходившей в 2003 г. в преддверии Всероссийской конференции «Зеленое движение и гражданское общество», материалы самой конференции, а также разнообразные документы, характеризующие формы действий зеленых России - их участие в строительстве и защите гражданского общества.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 00.03.08: Правоведение
- 05.03.06: Экология и природопользование
- ВО - Магистратура
- 05.04.06: Экология и природопользование
- ВО - Специалитет
- 00.05.08: Правоведение
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
СЕРИЯ «ЗЕЛЕНОЕ ДВИЖЕНИЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РОССИИ» ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ ЗЕЛЕНОЕ ДВИЖЕНИЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ДОКУМЕНТЫ 2000–2004 гг. Товарищество научных изданий КМК Москва 2004
Зеленое движение и гражданское общество: документы 2000–2004 гг. М.: Товарищество научных изданий КМК. 343 стр. Первый том серии «Зеленое движение и гражданское общество в России» посвящен документам экологического (зеленого) движения периода с начала 2000 г. по начало 2004 г.. Основное место в книге занимают материалы дискуссии по проблемам «зеленое движение и гражданское общество», проходившей в 2003 г. в преддверии Всероссийской конференции «Зеленое движение и гражданское общество», материалы самой конференции, а также разнообразные документы, характеризующие формы действий зеленых России – их участие в строительстве и защите гражданского общества Составитель член-корреспондент РАН А.В. Яблоков. Сборник подготовлен в Центре экологической политики России А.В. Яблоковым (составитель и автор комментариев), Ю.Ф. Морозовой, Э.И. Черным (редакция), Д.В. Щепоткиным, С.Г. Дмитриевым и Р.Д. Филипповой. Издание осуществлено при поддержке Национального фонда демократии (National Endowment forDemocracy) и Фонда МакАртуров ISBN 5-87317-185-8 © ЦЭПР, коллектив авторов, 2004 © Т-во научных изданий КМК, издание, 2004
ПРЕДИСЛОВИЕ Первый том серии «Зеленое движение и гражданское общество в России» посвящен документам о месте и роли экологического (зеленого) движения в строительстве гражданского общества. Он охватывает период с начала 2000 г. по начало 2004 г., точно совпадающий с периодом первого срока пребывания на посту Президента России В.В. Путина. В этот период процесс деэкологизации системы федерального государственного управления в области охраны природы и природопользования пошел небывалыми темпами. Цель издания – не историография российского зеленого движения, а документальный показ спектра его действий, приведших к тому, что общественное зеленое (экологическое) движение стало лидером в защите идеалов гражданского общества в России. Вот лишь некоторые знаковые, крупные события в сфере «зеленое движение – гражданское общество» за этот период: · Июнь 2000 г. – Всероссийская чрезвычайная конференция по охране природы (июнь 2000 г.); · Июль – Октябрь 2000 г. – попытка организации всероссийского природоохранного референдума ; · Февраль 2001 г. – Первый чрезвычайный съезд правозащитников, где произошло оформление эколого-правозащитного движения; · Октябрь – ноябрь 2001 г. – участие в подготовке и проведении Гражданского Форума; · вторая половина 2001 г. – начало 2002 г. – подготовка и создание Экологической доктрины России; · июнь 2002 г. – подготовка и проведение Первой международной конференции «Экология и права человека» и подготовка материалов для государственного доклада «Экология и нарушение прав человека в России»; · октябрь 2003 г. – подготовка и проведение Всероссийской конференции «Зеленое движение и гражданское общество» (2003); · март – июль 2004 г. – дискуссия по политическому оформлению зеленого движения. Основой для настоящей публикации послужили архивы (в том числе – электронные) Центра экологической политики России. Из огромного массива документов для настоящей публикации были выбраны те, которые показывают спектр действий зеленых – от уличных пикетов и лагерей протеста до работы в правительственных комиссиях. Заявления, пресс-релизы, аналитические записки, информации об акциях, разного рода обращения общественных экологических организаций перемежаются со статьями из периодических изданий, выдержками из выступлений официальных лиц и другими официальными документами. Большинство документов публикуется впервые (в этих случаях у порядкового номера документа помещена звездочка «*» ). В ряде случаев впервые публикуются не сами
документы, а полные списки подписей под заявлениями общественных организаций. Такие списки важны, как интересный дополнительный источник сведений об общей картине общественного движения в России. Все это вместе, на мой взгляд, воссоздает быстро забываемый в ежедневной текучке ход развития гражданского общества в России, позволяет лучше понять реакцию гражданского общества на те или иные события. То обстоятельство, что издание основано на архивах ЦЭПРа, несомненно, привлекает большее внимание к событиям, в которых Центр принимал непосредственное участие. Но нельзя объять необъятное, и будет весьма полезно, если настоящее издание побудит и другие центры российского зеленого движения к представлению обществу своих документов (которые все вместе и создали бы полную историографию зеленого движения в России). Однако, я искренне надеюсь, что, хотя документальное отражение одних и тех же событий и проблемы из разных мест самого большого по территории государства мира будет неизбежно отличаться, основные черты и тенденции развития этих событий будут выглядеть одинаково и из Калининграда, и из Владивостока, и из Москвы.. Издание имеет две задачи. Первая – сохранить для истории факты, события и имена, которые в ежедневной текучке дел кажутся ординарными, но в исторической перспективе могут оказаться важными и даже знаковыми. Именно детали, – имена, цифры, факты, – говорят ярче и точнее о происходящих событиях, чем тома рассуждений, всегда окрашенных личным восприятием того или иного автора. Вторая задача – помочь самому зеленому движению понять тенденции собственного развития, его место и роль в обществе, и, оглядываясь на наши недавние неудачи и успехи, реальнее оценить направления и возможности действий завтра . Несколько замечаний технического характера. Часть документов дается не в полном виде, а в сокращенном варианте (в тексте обозначено многоточием). В указатели вынесены не все термины, имена и названия, а лишь те, которые тесно связаны с темой издания. Документы даются в хронологическом порядке, хотя не во всех случаях удалось восстановить даты создания отдельных документов с точностью до дня. Настоящая публикация документально дополняет картину развития зеленого движения в России, с разных позиций уже описанную в трех важных монографиях, увидевших свет в период, охватываемый настоящим сборником: О. Н. Яницкого («Россия: экологический вызов (общественное движение, наука, политика)». 2002, изд. «Сибирский хронограф», Новосибирск, 427 с.), В. Ларина, Р. Мнацаканяна, И. Честина и Е. Шварца («Охрана природы России: от Горбачева до Путина». 2003, Scientific Press Ltd., Москва, 416 с.) и А.К. Веселова («Экологическое движение России на рубеже тысячелетий: правовые проблемы и перспективы развития» 2004, изд. «Даурия». Уфа, 347 с.). Основная тяжесть подготовки сборника легла на сотрудников Центра экологической политики Росиии – В.М. Захарова, Ю.Ф. Морозову, С. Г.
Дмитриева, Н. Г. Кряжеву. Большой вклад в окончательное оформление сборника внес Э.И. Черный. Ценные советы были получены от О.Н. Яницкого. Отдельные редкие документы были любезно представлены А. Карповым (Санкт-Петребург), И.П. Павловым и В Ф. Меньщиковым (Москва), С.В. Кричевским (Королев), Н.И. Мироновой (Челябинск) Д. Лисицыным (Южно-Сахалинск) Всем им – слова признательности и благодарности. проф. А.В. Яблоков Президент Центра экологической политики России Июль 2004 г.
Глава 1. Год 2000: Ликвидация Госкомэкологии – Всероссийская чрезвычайная конференция по охране природы -попытка проведения всероссийского референдума «За природу» 2000 год начался с отчаянных попыток зеленых воспрепятствовать изменению российского законодательства, запрещавшего ввоз в Россию на хранение иностранных радиоактивных материалов, и в том числе – иностранного отработавшего ядерного топлива. Пришедшая к власти в России Администрация В.В. Путина быстро и целенаправленно разрушила и без того не особенно эффективную систему федерального государственного управления в области экологии и природопользования. Это привело – после первого за многие годы масштабного обращения экологов к населению всей страны в форме массового сбора подписей за проведение всероссийского природоохранного референдума, – к консолидации общественного экологического движения и усилению влияния общественных экологических организаций в обществе. *** I-1. «Общая газета» об отношении к разным опасностям в российском обществе «.. мы с моим старым приятелем по Новосибирскому академгородку, профессором Университета штата Мичиган Владимиром Шляпентохом ... вышли на международный проект “Катастрофическое сознание в современном мире”. ... В анкету-интервью было включено около 50 вопросов, характеризующих социально-демографические данные респондентов, их уверенность в будущем, отношение к разным видам опасностей, а также интенсивность страхов и тревог (“меня это не беспокоит”, “это вызывает у меня некоторое беспокойство”, “сильную тревогу”, “постоянный страх”). ...». Изменение отношения в разным опасностям в российском обществе в 90-е годы (% опрошенных, которых беспокоит та или иная проблема) 1996 1. Химическое и радиационное заражение воды, воздуха, продуктов 67,7% 2. Снижение жизненного уровня, обнищание населения 67,2% 3. Полное беззаконие 66,7% 4. Криминализация общества 65,4% 5. Массовые эпидемии, распространение СПИДа и других смертельных заболеваний 63,9%
6. Массовая безработица 61,4% 7. Коррупция властных структур 53,2% 8. Уничтожение лесов на планете 52,6% 9. Распространение ядерного оружия 48,7% 10. Гражданские и межэтнические войны 48,2% 1999 1. Снижение жизненного уровня, обнищание населения 70,7% 2. Полное беззаконие 62,2% 3. Массовая безработица 60,5% 4. Криминализация общества 60,1% 5. Коррупция властных структур 58,1% 6. Химическое и радиационное заражение воздуха, воды 53,2% 7. Распространение массовых эпидемий, СПИДа 53,1% 8. Захват власти в стране экстремистами или мафией 42,5% 9. Распространение ядерного оружия 40,4% 10. Терроризм 37,3% (репрезентативная выборка, охватывающая Москву, Санкт-Петербург, Север и Северо-Запад, Юг и Юго-Запад, Поволжье и Урал, Сибирь и Дальний Восток. В 1996 г. объем выборки – 1350, в 1999 г. – 1007 человек)..... «СРАВНЕНИЕ современных опасений и страхов 1996 – 1999 годов с имеющимися данными ВЦИОМа по СССР за 1989 – 1990 годы показывает: число тех, кто боится возврата массовых репрессий, выросло за это время в два раза, тирании и беззакония – в три раза, нищеты, криминализации, национальных конфликтов – в четыре раза. ... по вопросу “Кого из политических деятелей Вы хотели бы видеть президентом России?” первое место, по нашим данным, занял ... Е.Примаков.» (В. Шубкин, “Общая газета”, 2 декабря 1999 г.) Бюллетень «ПРОБЛЕМЫ ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ», сообщение UCS-INFO.543, 3 января 2000 г. Выпускается Союзом “За химическую Безопасность”. Редактор и издатель Лев Федоров (lefed@glasnet.ru). I-2* ЗАЯВЛЕНИЕ неправительственных экологических организаций в связи с планами экспорта-импорта отработавшего ядерного топлива* В настоящее время страны, развивавшие у себя ядерную энергетику, столкнулись с проблемой хранения и захоронения отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) и радиоактивных отходов (РАО). Не желая отдавать свои территории под хранилища этих опасных материалов, правительства и ядерно-энергетические компании этих стран пытаются переправить их в другие страны, испытывающие экономические трудности, в
частности, в Россию. Ранее предпринимавшиеся попытки индустриальных стран создать международные хранилища ОЯТ в Австралии, ЮАР и Намибии не увенчались успехом. Предложение частной компании построить такое хранилище на одном из островов, принадлежащем США в Тихом океане, вызвало резкую негативную реакцию со стороны Белого Дома. Российское законодательство запрещает ввоз зарубежных радиоактивных материалов для хранения и захоронения на территории России. Министерство Российской Федерации по атомной энергии (Минатом), рассчитывая получить средства на сохранение и развитие своего потенциала, лоббирует изменение закона и готовится к организации коммерческого хранения и переработки иностранных РАО и ОЯТ на своих предприятиях. Власти России, находящиеся в постоянном бюджетном дефиците, готовы пойти на изменение закона. Администрация США, озабоченная, с одной стороны, безопасностью расщепляющихся материалов и возможной утечкой ядерных специалистов из России, а с другой стороны, не желая хранить на своей территории ОЯТ из стран, использовавших в своих реакторах ядерное топливо, произведенное в США, склоняется к поддержке коммерческого хранения зарубежных радиоактивных материалов в России. Соединенные Штаты в обмен на разрешение России принимать ОЯТ из Японии, Тайваня, Южной Кореи, Швейцарии, Германии и других стран требуют, чтобы Россия прекратила переработку ОЯТ и дальнейшее накопление плутония. Но принятая в России концепция замкнутого топливного цикла предусматривает такую переработку. Минатом обещает лишь через 200 лет (при условии строительства многих новых АЭС) сократить производство плутония. Имея в распоряжении огромные запасы российского ОЯТ, Минатом готов согласиться с требованием США отказаться от переработки иностранного ОЯТ сегодня, чтобы заняться этим в будущем на предприятиях, построенных на «радиоактивные» деньги. Минатом утверждает, что полученные за хранение РАО и ОЯТ средства в первую очередь пойдут на реабилитацию территорий, загрязненных радионуклидами за годы холодной войны. Однако ясно, что основная часть средств, полученных на отходном бизнесе, пойдет на строительство новых АЭС, заводов по переработке ОЯТ и другие экологически и политически опасные проекты. Отходный бизнес, на котором Минатом собирается зарабатывать деньги, приведет к ухудшению экологической обстановки в России и создаст существенный дополнительный риск для населения при транспортировке ОЯТ и РАО и обращении с опасными отходами. Нас беспокоит, что переговоры по обращению с радиоактивными и ядерными материалами, затрагивающие интересы всего мирового сообщества, идут втайне от общественности. Мы считаем, что это ведет к ослаблению международного и национального природоохранного законодательства и подрывает устои гражданского общества.
Мы считаем, что страны, в реакторах которых были получены долгоживущие радионуклиды, должны нести полную ответственность за их безопасное хранение в течение времени, необходимого для полного распада всех долгоживущих радионуклидов. Мы считаем, что правительства России и США и других ядерных стран должны в первую очередь позаботиться о безопасном хранении уже выделенного огромного количества плутония. Мы категорически выступаем против импорта и экспорта ОЯТ и РАО. Мы против зарабатывания «грязных» денег на нравственно неприемлемом «отходном бизнесе», несущем многочисленные беды ныне живущим и грядущим поколениям, мы против двойных стандартов. Мы считаем, что переработка ОЯТ, неизбежно ведущая к образованию огромного количества РАО и к выделению новых количеств плутония, должна быть прекращена во всех странах. Мы выступаем за то, чтобы каждое следующее поколение жило в менее опасном мире. Л. Попова – Центр ядерной экологии и энергетической политики СоЭС, А. Яблоков – Центр экологической политики России, Е. Крысанов – Программа по ядерной и радиационной безопасности СоЭС, Н.Н. Семенюта – “Гуманизм и справедливость”, г.Омск, semenuta@law.omsu.omskreg.ru, А. Зограф – газета “Ежедневные Новости” (Владивосток), zograff@mail.ru, Б.К. Мифтахов – Усть-Катавский городской комитет, 454133, Челябинск, Аэропорт, дом 4, кв. 1, тел. 791720, ROOT@UKAT.ECOL.URC.AC.RU, В.В. Анненков – Институт географии РАН, Москва vann.magd@mtunet.ru, В.В. Челышев – журнал “Журналист”, член СоЭС, (095) 257-3073, chelyshev@ekonomika.ru, А. Емельяненков – Движение за экологическую безопасность “К новой ЗЕМЛЕ”, Автономная некоммерческая экологическая организация “Экоток”Баркалова О.Г., Фомин Б.Н., Главчева В.П., Арутюнян А.Н., Апатитский историко-краеведческий музей, Апатитский совет Всероссийского общества охраны природы, Редакция альманаха “Живая Арктика”, Лапландский биосферный заповедник, Мурманское отделение Союза российских писателей, Эколого-информационный центр “Гея”, Эколого-информационный центр “Эконорд”, Апатитский энергетический центр, Молодежный экологический клуб г. Апатиты, Кольская Ассоциация за безопасность питьевой воды и пищи,
В.В. Лагутов – Региональное движение «Зеленый Дон», В.А. Сандул – Объединение «Зеленый Свит» Украина, Б.Н. Павлов – Башкирский республиканский совет ВООП, И.С. Резникова – Движение «За безъядерный Дон», О.Н. Сенова – молодежное движение «Дети Балтики», О.В. Бодров – «Зеленый мир», Н.И. Миронова – «Движение за ядерную безопасность», Ю.Г.Зубков – Движение «Экологическая инициатива», Г.Г. Кабиров – Общественная организация «Теча», Л.И. Пискунов – Екатеринбургский комитет радиационной безопасности, Т.И. Добрецова – Костромское областное движение «Во имя жизни», В.М. Десятов – Группа «Общественная экспертиза», М.А. Пискунов – ЦСГИ, Н.В. Рогозина – «Центр общественного здоровья», Н.Н. Пчелина – Агентство волжской экологической информации, Б.В. Некрасов – Томская экологическая студенческая экспертиза, О.Н. Пицунова – Центр содействия экологическим инициативам, Н.А. Кутепова – «Движение за экологическую безопасность», А.К. Никитин – Экологический правозащитный центр, В. Михеев – Красноярское краевое экологическое движение, Н.В. Арбаев – «Природа и молодежь», А.Б. Торгушин – Экосоюз Удмуртии, podarok@geo.uni.udm.ru , И.А. Огородников – ЭКОДОМ, Новосибирск, igoro@mail.nsk.ru, А.Ф. Гарапов – Антиядерное общество Татарстана, root@tiyrt.kcn.ru http://www.mi.ru/~ant, О. Мирясова – “Хранители Радуги», Москва тел (095)110-42-16 (д), kuzja@ecoline.ru, Д. Рыбаков – Ассоциация зеленых Карелии, greens@karelia.ru, А. Козлович – Фонд “Аристон”, mailto:ariston@karelia.ru, Е. Кобец – Трансграничное Экологическое Информационное Агентство (ТЭИА), kobets@teia.org, телефон: (812) 560 9438, Т. Артёмова – журнал “Посев”, posev@mail.wplus.net, И.В. Бабанин – “Санкт-Петербургское общество сторонников “Гринпис” st. Zaka Duklo, 12-64, St.-Petersburg, 194223, Russia, 7-812 – 5527439, babanin@green.spb.su, В. Левченко – сеть ENWL, журнал EcoNews, Санкт-Петербург, vflew@lew.spb.org, А.Р. Ляндзберг – лаборатория экологии животных и биомониторинга ЭФА, СПбГДТЮ, land@in1357.spb.edu, А. Золотков – МРОО “Беллона-Мурманск”, А.Р. Вдовин – Санкт-Петербург, институт Урбанистики, vdvnord@mailbox.alkor.ru, C.B. Гpибaлeв – MCO “ЭKOЛOГ” CпбГУ , C.-Пeтepбуpг, B.O. 10-я линия,33, 323-85-52, 592-38-08, GSV@mf.geo.pu.ru,