Управление человеческими ресурсами

 
 
А.И. РАКИТЯНСКАЯ, С.А. ТИМОШЕНКО 
 
 
 
 
 
 
УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ 
 
 
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ  
для обучающихся по направлению подготовки  
38.03.04 Государственное и муниципальное 
управление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ  
2023

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  
 
А.И. РАКИТЯНСКАЯ, С.А. ТИМОШЕНКО 
 
 
 
 
 
 
 
УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ 
 
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ  
для обучающихся по направлению подготовки  
38.03.04 Государственное и муниципальное управление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ  
2023

УДК 005.95 (075.8) 
ББК 65.291.6- 21Я7 
        Р 192  
 
 
Рецензенты: 
 
кандидат экономических наук, доцент И. В. Васильева; 
кандидат экономических наук, доцент Т. Г. Виноградова  
 
 
 
Ракитянская, 
А.И., 
Тимошенко, 
С.А. 
Управление 
человеческими ресурсами: учебное пособие / А. И. Ракитянская, 
С. А. Тимошенко. – СПб.: СПбГАУ, 2023. – 80 с. 
 
 
 
 
Учебное пособие предназначено для обучающихся по дисциплине 
«Управление человеческими ресурсами» по направлению подготовки 
38.03.04 Государственное и муниципальное управление. 
 
 
 
 
 
 
Рекомендовано к изданию и публикации на электронном носителе 
для включения в информационные ресурсы университета согласно 
лицензионному договору Учебно-методическим советом СПбГАУ, 
протокол №03 от 19 января 2023 г. 
 
 
 
 
 
© Ракитянская А.И., Тимошенко С.А., 2023 
© ФГБОУ ВО СПбГАУ, 2023 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………...4 
ГЛАВА 1.ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ  
ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ........................................................................................5 
Контрольные вопросы…………………………………………………………………….….…14 
ГЛАВА 2.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ 
РЕСУРСАМИ………………………………………………………………………………….15 
Контрольные вопросы………………………………………………………………………….22 
ГЛАВА 3.СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ 
РЕСУРСАМИ.............................................................................................................................23 
1.1. 
Стратегия ориентации на свои силы………………………………………....…..25 
1.2. 
Стратегия приобретения готовых специалистов……………………...………...25 
1.3. 
Стратегия приема специалистов средней квалификации,  
но в достаточном количестве……………………………… ………………………........27 
1.4. 
Стратегия ориентации на индивидуальную работу…………………..…….…..27 
1.5. 
Стратегия ориентации на работу в команде….……………………………….…27 
Контрольные вопросы…………………………………………………..…………….…….....28 
ГЛАВА 4.КАДРОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ………………………………………………..29 
Контрольные вопросы………………………………………………………………………….34 
ГЛАВА 5.ПРАВОВОЕ, НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ 
 И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ 
ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ………………………………………………………..35 
Контрольные вопросы…………………………………………..………………………..…….39 
ГЛАВА 6.ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА……………………………………………….…......40 
Контрольные вопросы……………………………………………………….……………...…43 
ГЛАВА 7.ТЕХНОЛОГИЯ ОТБОРА, НАЙМА И РАССТАНОВКИ 
КАДРОВ.…………………………………………………………………..….................…..…44 
Контрольные вопросы………………………………………………….…………………...…48 
ГЛАВА 8.ЛИЧНОСТЬ В ОРГАНИЗАЦИИ…………………….………………….……...49 
Контрольные вопросы………………………………………………….………………………57 
ГЛАВА 9.РЕГЛАМЕНТАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ 
 РЕСУРСАМИ...........................................................................................................................58 
Контрольные вопросы……………………………………………..………………..……..…..61 
ГЛАВА 10. ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ 
 ПЕРСОНАЛА В ОРГАНИЗАЦИИ……………………………………………………...…62 
Контрольные вопросы...............................................................................................................69 
ГЛАВА 11. МОТИВАЦИЯ И СТИМУЛИРОВАНИЕ ТРУДА........................................70 
Контрольные вопросы…………………………………………...…………...…………….....76 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………....…...77 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………………..78 
3 

ВВЕДЕНИЕ 
Учебное пособие ориентировано на подготовку обучающихся по 
дисциплине «Управление человеческими ресурсами» и помощь в 
формировании системы ключевых знаний у обучающихся по 
направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление 
в области классификации методов управления персоналом, мотивации 
в процессе управления персоналом, технологий набора, отбора и 
найма, а также процесса адаптации и т. п.   
Управление 
человеческими 
ресурсами 
является 
научной 
отраслью знания, направленной на изучение технологий управления 
развитием индивидов и групп в организации с целью оптимизации ее 
деятельности и функционирования.  
Учебный 
курс 
«Управление 
человеческими 
ресурсами» 
предусматривает знакомство студентов с особенностями развития 
индивидов и групп внутри организаций, спецификой управления 
развитием 
персонала, 
а 
также 
эффективными 
технологиями 
управления персоналом в организации.  
Учебная дисциплина «Управление человеческими ресурсами» 
носит междисциплинарный характер и опирается на результаты 
исследований 
и 
концептуальные 
разработки 
социальных 
и 
управленческих наук.  
Целью изучения этой дисциплины является формирование 
теоретических знаний и практических навыков у студентов по 
эффективному управлению развитием персонала.  
Задачами дисциплины становятся формирование способности 
разрабатывать 
и 
реализовывать 
системы 
развития, 
обучения, 
карьерного продвижения, кадрового резерва.  
 
4 

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 
ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ 
Управление человеческими ресурсами опирается на систему 
взглядов (концепции), утвердившиеся в обществе в вопросах 
управления.  
Концепция управления человеческими ресурсами – это система 
теоретико-методологических взглядов на понимание и определение 
сущности, содержания, целей, задач, критериев, принципов и методов 
управления персоналом, а также организационно-практических 
подходов к формированию механизма ее реализации в конкретных 
условиях функционирования организаций.  
Наука об управлении персоналом возникла в начале периода 
промышленной революции (конец XIX в). Промышленная революция 
и развитие капитализма вытеснили мануфактуры и мастерские, на 
смену пришли фабрики с большим количеством работников, 
коллективным характером труда, его жесткой специализацией. Эти 
изменения 
сопровождались 
повышением 
интенсивности 
и 
эксплуатации труда, отдалением прочих работников от собственников 
и 
работодателей, 
обострением 
социальных 
конфликтов 
на 
предприятиях и обществе в целом. Политическим выражением 
конфликтов стало рабочее движение во главе с профсоюзами и 
рабочими партиями. В таких условиях возникает необходимость 
упорядочения отношений работников и работодателей, происходит 
становление самостоятельной науки управления персоналом.  
К этому времени (конец XIX в.) относится формирование 
концепции «Использование трудовых ресурсов» (labour resource use). 
В этой концепции вместо человека в производстве рассматривалась 
лишь его функция – труд, измеряемый затратами рабочего времени и 
заработной платой. Эта концепция нашла отражение в марксизме и 
тейлоризме.  
Следующей 
концепцией 
стала 
концепция 
«Управление 
человеческими 
отношениями» 
или 
«Управление 
персоналом» 
(personal 
management). 
Научной 
основой 
этой 
концепции, 
развивавшейся с 30-х г. XX в., была теория бюрократических 
организаций, когда человек рассматривался через формальную роль – 
должность, а управление осуществлялось через административные 
механизмы (принципы, методы, полномочия, функции).  
5 

На смену второй концепции в 40-60-е г. XX в. пришла концепция 
«Управление человеческими ресурсами» (human resource management). 
Человек стал рассматриваться не как должность (элемент структуры), 
а как не возоб- новляемый ресурс – элемент социальной организации в 
единстве трех основных компонентов (трудовой функции, социальных 
отношений, состояния работника).  
На основе этих концепций формировались различные группы 
теорий: классические теории, теории человеческих отношений и 
теории 
человеческих 
ресурсов. 
Видными 
представителями 
классических теорий были Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Эмерсон, Л. 
Урвик, М. Вебер, Г. Форд, А.К. Гастев, П. М. Керженцев и др. К 
представителям теории человеческих отношений относятся: Э. Мэйо, 
К. Арджерис, Р. Ликарт, Р. Блейк и др. Авторами теории человеческих 
ресурсов являются А. Маслоу, Ф. Герцберг, Д. Макгрегор и др.  
Родоначальником 
научных 
основ 
управления 
считается 
выдающийся американский инженер, исследователь и организатор 
производства Ф. У. Тейлор (1856–1915 гг.). Он заложил основы 
классической школы управления, которая развивалась параллельно в 
США и в странах Европы в ряде различных концепций и течений. В 
1911 г. вышла в свет книга Ф. У. Тейлора «Принципы научного 
управления», в которой автор отмечает, что рост производительности 
труда возможен на основе внедрения методов научной организации 
труда, основанных на изучении движений рабочего с помощью 
хронометража, стандартизации приемов и орудий труда. Ф. Тейлор 
подчеркивал, что в управленческой деятельности основное внимание 
должно быть обращено на точное исследование мотивов, влияющих на 
поведение рабочих. Он считал, что двумя самыми важными 
моментами в механизме научного управления являются урок (твердо 
усвоенное работником выданное ему задание) и премия. Именно они 
представляют 
собой 
кульминационный 
пункт 
управленческой 
деятельности. 
Все 
многообразие 
элементов 
управленческой 
деятельности, по мнению Ф. Тейлора, должно быть интегрировано в 
единстве «четырех великих» принципов управления. 
Только при неукоснительном претворении этих четырех 
принципов (рис. 1) научное управление обеспечивает справедливые 
интересы как рабочих, так и предпринимателей и приносит выгоду 
всей нации в целом. 
6 

 
Рис. 1. Основные принципы управления 
Развитие системы Ф. Тейлора связано, прежде всего, с именами 
Г. Эмерсона, А. Файоля. Известный американский организатор 
производства Г. Эмерсон (1853-1931 гг.) разработал комплексный 
системный подход в организации управления. Ключевое понятие его 
концепции – «эффективность». Основные управленческие идеи Г. 
Эмерсона 
изложены 
в 
книге 
«Двенадцать 
принципов 
производительности». 
Он 
расположил 
их 
в 
следующей 
последовательности (рис. 2).  
 
Рис. 2. Основные управленческие идеи Г. Эмерсона 
7