Розыскная работа подразделений уголовного розыска (ситуационный подход)

Р.В. ГЛУБОКОВСКИХ
РОЗЫСКНАЯ РАБОТА 
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ 
УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА
СИТУАЦИОННЫЙ ПОДХОД
МОНОГРАФИЯ
Под научной редакцией доктора юридических наук,
профессора А.В. Шахматова
Москва
ИНФРА-М
2025

УДК 343.102+351.745.7(075.4)
ББК 67.401.133
 
Г55
Р е ц е н з е н т ы:
Буряков Е.В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры оперативно-розыскной деятельности Омской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации;
Щетнев Л.Е., кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры специальных дисциплин Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний
Глубоковских Р.В.
Г55 
 
Розыскная работа подразделений уголовного розыска (ситуацион 
-
ный подход) : монография / Р.В. Глубоковских ; под науч. ред. д-ра 
юрид. наук, проф. А.В. Шахматова. — Москва : ИНФРА-М, 2025. — 
206 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/2148764.
ISBN 978-5-16-019966-5 (print)
ISBN 978-5-16-112518-2 (online)
В монографии рассматриваются вопросы понятия, содержания, классификации розыскных ситуаций как одной из важных категорий оперативно-розыскной науки. Раскрывается роль розыскных ситуаций при принятии решений и в разработке проблем алгоритмизации розыскной работы 
подразделений уголовного розыска.
Предлагается описание и варианты решений ситуаций, возникающих 
в процессе розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия 
и суда, и лиц, пропавших без вести.
Предназначена для специалистов в области оперативно-розыскной деятельности, криминалистики, практических работников правоохранительных органов, преподавателей, аспирантов (адъюнктов), студентов (курсантов).
УДК 343.102+351.745.7(075.4)
ББК 67.401.133
ISBN 978-5-16-019966-5 (print)
ISBN 978-5-16-112518-2 (online)
© Глубоковских Р.В., 2024

Введение
Среди множества причин, оказывающих негативное влияние 
на результаты противодействия преступности, наиболее значимой 
для оперативных подразделений в настоящее время является недостаточное методическое обеспечение розыска различных категорий граждан, таких как скрывшиеся от правоохранительных 
органов и без вести пропавшие. Многочисленные исследования, 
посвященные различным аспектам розыскной работы органов 
внутренних дел, являются свидетельством того, что они получили 
широкое развитие, сложилась определенная система взглядов как 
на структуру, так и на содержание данного направления оперативно-розыскной деятельности. Несмотря на это, непознанными 
остаются многие закономерности розыска лиц, профилактики 
уклонения от органов дознания, следствия и суда, безвестного исчезновения, информационно-аналитического обеспечения розыска, 
его организационных аспектов. Становиться очевидным, что при 
старых, апробированных десятилетиями подходах к организации 
и тактике розыскной работы усилия оперативных подразделений 
органов внутренних дел в этом направлении все чаще остаются недостаточными. Оперативные подразделения вынуждены постоянно 
искать более эффективные способы применения оперативно-розыскных средств и методов для розыска лиц различных категорий.
Одним из важных условий повышения эффективности работы 
оперативных подразделений органов внутренних дел по розыску 
лиц является внедрение в практику рекомендаций и их «привязка» 
к типовым ситуациям, возникающим в процессе осуществления розыскной деятельности.
Зачастую оперативному работнику приходится действовать 
в определенных условиях места, времени, отсутствия полного 
объема информационных данных, противодействия со стороны разыскиваемого и лиц из его окружения, во взаимодействии с иными 
органами и учреждениями, вовлеченными в сферу оперативнорозыскной деятельности, и под воздействием иных, порой неизвестных для него, факторов. Это непростая система взаимодействий 
образует в конечном итоге ту определенную обстановку, в которой 
оперативный сотрудник применяет те или иные средства и методы 
оперативно-розыскной деятельности и в которой осуществляется 
процесс розыска установленного лица. Складывающаяся, таким 
образом, в процессе оперативно-розыскной деятельности по розыску лиц обстановка, полагаем, и есть та «розыскная ситуация», 
определение и использование которой является важной составляющей процесса розыскной работы оперативных подразделений.
3

Многообразие возникающих в процессе розыска лиц ситуаций 
предопределяет значимую и сложную для теории и практики 
проблему их классификации, определения типичных ситуаций 
на основе поиска их общих признаков, для определенных групп 
конкретных розыскных ситуаций. Выделение типичных розыскных 
ситуаций позволяет разрабатывать соответствующие им комплексы 
оперативно-розыскных мероприятий по розыску скрывающихся 
и пропавших без вести лиц. В этом случае упорядоченная деятельность оперативного сотрудника непременно увеличивает его 
эффективность в розыске лиц благодаря выполнению служебной 
задачи в предельно короткие сроки, при наименьших затратах сил 
и средств.
Автор выражает глубокую благодарность своему научному руководителю – доктору юридических наук, профессору А.В. Шахматову, профессору кафедры оперативно-розыскной деятельности 
в органах внутренних дел Санкт-Петербургского университета 
МВД России; уважаемым рецензентам: доктору юридических наук, 
профессору кафедры оперативно-розыскной деятельности Омской 
академии МВД России Е.В. Бурякову, кандидату юридических 
наук, доценту, начальнику кафедры специальных дисциплин Владимирского института ФСИН России Л.Е. Щетневу, руководству 
Санкт-Петербургского университета МВД России и кафедры оперативно-розыскной деятельности в органах внутренних дел, а также 
всем тем, кто непосредственно осуществлял подготовку и издание 
настоящей монографии.
4

Глава 1
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ И ИСТОРИЧЕСКИЙ 
АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РОЗЫСКНОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
1.1. ПОНЯТИЕ РОЗЫСКНОЙ РАБОТЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ 
УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА
В разные исторические периоды общественно-политической 
жизни государства существовали такие понятия, как розыск, розыскная деятельность, розыскная работа. Однако сущность, смысл 
и содержание этих терминов изменялись — расширялись, дополнялись, а порой и выделялись в отдельный, значимый раздел оперативно-розыскной деятельности. Необходимо заметить, что до сих 
пор нет единого мнения о сущности, формах и содержании розыскной работы.
В современном энциклопедическом словаре1 термин «розыск» 
трактуется как «деятельность компетентных органов по установлению места нахождения обвиняемого, подсудимого, уклоняющегося от явки, осужденного, уклоняющегося от исполнения приговора, а также для обнаружения лиц, бежавших из мест лишения 
свободы». Если обратиться к истории, то В.И. Даль в Толковом 
словаре живого великорусского языка рассматривал розыск как 
«сыск, дознание, исследование, за которым идет уже законное 
следствие»2, при этом происходит как бы подмена понятий, смешение их, и сыск трактуется как «розыск, судебное следствие; допрос, иногда с пыткой». Хотя в различных исторических материалах термины сыск и розыск воспринимаются как синонимы.
Д.Н. Ушаков допускает двоякое толкование понятия розыск. 
Во-первых, как поиск — от глагола «разыскивать»3. Во-вторых, это 
«предшествующее суду дознание, собирание улик, необходимых 
для обвинения, а также — изучение, исследование (науч.)»4.
1 
Советский энциклопедический словарь: ок. 80 000 ст. / гл. ред. А.М. Прохоров. 4-е изд. М.: Сов. энцикл., 1987. С. 1146.
2 
Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Прогресс, 
1994. Т. 3. С. 684, 687.
3 
Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка. М.: Гос. издательство 
иностр. и нац. словарей, 1939. Т. 3. С. 1208.
4 
Там же. С. 1378–1379.
5

В этих же двух ипостасях трактуется понятие «розыск» и в словаре С.И. Ожегова1. В то же время он выделяет еще одно направление розыска — уголовный, как деятельность отдела милиции, занимающегося раскрытием и пресечением уголовных преступлений.
Из приведенных сведений нетрудно отметить, что понятия «розыск», «розыскная работа» настолько широки, что могут объединять различные сферы деятельности, включая уголовный розыск, 
расследование преступлений, криминалистические исследования 
и т.п. Однако на данный момент не существует достаточной теоретической разработанности этих понятий, определения их места 
в структуре государственной деятельности, формирования научного 
видения розыска в теоретическом и практическом плане. Не разработаны современные формы и методы этой работы. Вместе с тем 
исследователи различных аспектов розыскной работы непременно 
сталкиваются с отсутствием терминологии определения сущности 
этапов и сфер данной работы и необходимостью ее уточнения.
В разработке смысла и содержания этого понятия принимали 
участие видные ученые, такие как А.И. Бастрыкин, Р.С. Белкин, 
А.И. Винберг, В.И. Громов, В.И. Попов, Б.М. Шавер, И.Н. Якимов 
и др. Ряд ученых, таких как В.М. Атмажитов, И.И. Басецкий, 
И.Н. Голубков, В.А. Лукашов, В.Г. Камыш, рассматривают розыскную работу в русле оперативно-розыскной деятельности. 
Но единого подхода к определению этих понятий нет. Имеются 
лишь различные мнения о соотношении оперативно-розыскной 
и розыскной деятельности, розыскной работы, розыска лиц, пропавших без вести, и лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и т.д.
В ходе исследования имеющихся литературных источников 
нами обнаружено более пятнадцати определений понятия «розыскная работа», но проведенный контент-анализ научных трудов 
не выявил теоретической разработанности и единства суждений 
по этой проблеме, то есть научная неразработанность терминологии в теоретическом плане может привести к проблемам в практической области.
На необходимости проведения классификации в области терминологии настаивает в своих работах В.И. Елинский2, отмечая важность применения логико-семантического анализа для определения 
соотношения и сущности таких понятий, как розыск, розыскная работа, оперативно-розыскная деятельность. Осмысление полученных 
данных позволит выявить характерные признаки каждого из этих 
понятий и достойно использовать их в практической работе.
1 
Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1985. С. 594.
2 
Елинский В.И. Основы методологии теории оперативно-розыскной деятельности: монография. М., 2001. С. 148.
6

Задача выяснения и разграничения понятия розыска, его 
наполненности тем или иным содержанием с начала XX века 
вызывала споры. Так, И.Н. Якимов понимал под розыском все 
мероприятия, направленные на раскрытие преступления, от обнаружения его признаков, установления личности преступника 
и до момента его задержания1. В.И. Громов склонялся к восприятию розыска как части процесса дознания, выделяя при этом 
розыск как отдельный акт с присущими ему признаками и средствами. В содержание розыска им включались работа по установлению личности преступника, его местонахождения, а также отыскание похищенного имущества, орудий преступления и иных 
объектов, имеющих доказательственное значение2. П.П. Михеев 
и Н.Н. Семенов называли работу по раскрытию преступлений 
негласным розыском3.
В 1950-е годы борьба советского народа с преступностью, 
впрочем, как и вся общественная жизнь, приобретали плановый характер. Именно поэтому профессор А.И. Винберг выдвигал розыск 
преступников на уровень плановой, планомерной, научной борьбы, 
предлагая считать его разделом криминалистики4. Интересен взгляд 
ряда авторов5 относительно понятия розыск, в котором предлагается 
рассматривать его с двух позиций — в узком и широком смысле. 
Первая позиция — когда речь идет о розыске конкретного лица, которое уже идентифицировано, т.е. известно органам милиции, и о розыске похищенных ценностей. Розыск же в широком смысле слова 
может рассматриваться как целый комплекс мероприятий, первым 
из которых, является установление личности, подлежащей розыску. 
В это же время Н.В. Терзиев в числе первых в задачах розыска указал 
розыск пропавших без вести6.
1 
Якимов И.Н. Криминалистика. Уголовная тактика. 2-е изд., перераб. и доп. 
М.: Изд-во Нар. ком. внутр. дел РСФСР, 1929. С. 46.
2 
Громов В.И. Дознание и предварительное следствие: (Теория и техника 
расследования преступлений): рук. для органов дознания и народ. следователей / под ред. и с предисл. Н.В. Крыленко. 2-е изд. М.: Юрид. изд-во 
НКЮ РСФСР, 1926. С. 20–21.
3 
Михеев П.П., Семенов Н.Н. Криминалистика: Уголовный и уголовно-процессуальный кодексы: (В вопросах и ответах): пособие для подготовки сотрудников милиции и уголовного розыска: Авторское издание. 2-е изд. М., 
1927. С. 6.
4 
Винберг А.И. Криминалистика. Вып. 1. Введение в криминалистику. М.: 
ВАО ВС СССР, 1950. С. 17.
5 
Винберг А.И., Шавер Б.М. Криминалистика. М., 1949. С. 162.
6 
Ураков Л.И., Апурин А.И., Александров Г.Н. Настольная книга следователя / 
под общ. ред. ген. прокурора СССР Г.Н. Сафонова. М.: Гос. изд-во юрид. 
лит., 1949: 5-я тип. Главполиграфиздата в Свердловске. С. 182–184.
7

Разные авторы имели свои видения на эту проблему, часто смешивая работу по розыску преступников в широком смысле слова 
с оперативно-розыскной деятельностью. Интересно мнение современных исследователей, которые, приняв в качестве основного 
критерия поисковую направленность, считают, что «установленная 
индивидуальная определенность объекта розыска — обязательное 
его условие» и именно оно «служит основным критерием разграничения розыска от поиска»1, между тем и розыск, и оперативнорозыскная деятельность являются частью поиска в его широком 
понимании.
Следует заметить, что еще в начале прошлого века С.М. Потапов придавал особое значение установлению личности, без которого нельзя объявлять розыск2. Он «предлагал разделить розыск 
на активный и письменный в соответствии с функциональным делением уголовного розыска на отдел, осуществляющий раскрытие 
преступлений (активный), и научно-технический, занимающийся 
розыском преступников с помощью письменных проверок».
В.И. Попов, рассматривающий розыск с криминалистических 
позиций, считает что это проводимый органами милиции и следствия целый ряд мероприятий, направленных на быстрое обнаружение скрывшегося преступника3. Однако в это понятие входили и поисковые мероприятия по выявлению, предупреждению 
и раскрытию преступлений, отыскания похищенных вещей. О розыскной работе В.И. Попов фактически рассуждает как об оперативно-розыскной деятельности4.
Нельзя не согласиться с мнением М.П. Шаламова, который воспринимал розыск как понятие многомерное. Он полагал, что «розыск в полном объеме производится лишь после того, как вынесено 
постановление о привлечении лица к уголовной ответственности 
в качестве обвиняемого»5. В противном случае, если личность преступника не установлена, в понятие розыска не входят действия 
1 
Алешкина Т.Н. Использование научно-технических средств и методов в розыскной деятельности следователя: дис. … канд. юрид. наук. М.: ЮИ МВД 
России, 2001. С. 13.
2 
Потапов С.М. Установление личности, активный и письменный розыск // 
Административный вестник. 1928. № 4. С. 31.
3 
Попов В.И. Розыскная работа следователя. М.: Госюриздат, 1950. С. 3.
4 
Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Россинская Е.Р., Корухов Ю.Г. Криминалистика: учеб. для вузов (для студентов, обучающихся по спец. «Юриспруденция») / под ред. засл. деят. науки Рос. Федерации, проф. Р.С. Белкина. 
2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2003. XVIII. С. 315–321.
5 
Винберг А.И., Голунский С.А., Васильев А.Н. Криминалистика: учебник для 
юрид. вузов / отв. ред. чл.-корр. Акад. наук СССР, проф. С.А. Голунский. 
М.: Госюриздат, 1959. С. 329.
8

по ее установлению. Это прерогатива расследования и раскрытия 
преступления. Вместе с тем определение местонахождения скрывшегося преступника, а также его задержание составляют основу 
и цель розыска. По мнению М.П. Шаламова, розыскные действия 
в процессе расследования представляют собой не только обычные 
следственные действия — допросы, осмотры, обыски, но и оперативно-розыскные мероприятия и иные действия. Причем и те 
и другие не должны идти параллельно, но составлять единый, согласованный комплекс активных действий от начала до конца поиска, а не самоустраняться, как это делают следственные органы 
после направления поручения о розыске в орган дознания1. Под 
иными действиями А.Н. Колесниченко и Б.Е. Богданов понимают 
розыскные действия следователя. Представляя розыскную деятельность в процессе расследования как систему следственных, 
розыскных и оперативно-розыскных действий, в которой, не подменяя друг друга, они имеют общую цель2. В частности, А.Н. Колесниченко вкладывает в понятие розыск несколько направлений 
действия. Это в первую очередь розыскная работа следователя 
по раскрытию преступления, а также деятельность, направленная 
на «обнаружение скрывшегося от следствия и суда обвиняемого 
путем следственных действий и оперативно-розыскных мер»3. 
В своих рассуждениях С.П. Митричев раскрывает несколько понятий. Говоря о розыске обвиняемого, местонахождение которого 
неизвестно, он имеет в виду, что это лицо установленное. В то же 
время, когда речь идет «о приостановлении предварительного 
следствия в связи с неустановлением личности обвиняемого», исследователь утверждает, что «и после приостановления предварительного следствия следователь обязан принимать меры к установлению скрывшегося преступника как сам, так и через органы 
милиции. Производство розыска по приостановленному делу осуществляется до истечения срока давности»4. По всей видимости, 
автор к понятию «розыск» относит не только действия по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, 
но и розыск уже известного преступника.
1 
Винберг А.И., Голунский С.А., Васильев А.Н. Криминалистика: учебник для 
юрид. вузов / отв. ред. чл.-корр. Акад. наук СССР, проф. С.А. Голунский. 
М.: Госюриздат, 1959. С. 328–329.
2 
Белкин Р.С. Курс советской криминалистики. Т. 2. Частные криминалистические теории. М.: Академия МВД СССР, 1978. С. 173–174.
3 
Митричев С.П., Шаламов М.П. Криминалистика: учебник / под ред. 
С.П. Митричева, М.П. Шаламова. М.: Юридическая литература, 1966. 
С. 352.
4 
Там же. С. 436.
9

Нам импонирует взгляд Е.Ф. Коновалова на то, что розыск, 
как одна из мер борьбы с преступностью, понятие более широкое, 
чем розыскная деятельность следователя или органов дознания, 
так как она представляет совокупность их действий. По мнению 
автора, в разных ситуациях «розыск может рассматриваться шире 
или уже понятия оперативно-розыскная деятельность»1. Если розыск осуществляется следователем, он шире понятия «оперативнорозыскная деятельность», поскольку выходит за ее рамки. А когда 
розыск проходит в рамках оперативно-розыскной деятельности 
и направлен на поиск известных лиц, он рассматривается как элемент, составная часть оперативно-розыскной деятельности, то есть 
в более узком понимании. Нельзя говорить о розыске в прямом 
смысле, если нет достаточных и необходимых сведений о конкретном лице или объекте; «в этом случае следует говорить о других 
мероприятиях, направленных на сбор информации, необходимой 
для их установления»2. Однако А.Н. Колесниченко полагает, что
«…в понятие розыска входит установление лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых». В противовес ему Е.Ф. Коновалов утверждает, что последнее могло бы привести к «подмене расследования розыском, …поисковый характер деятельности следователя… не есть еще розыск, и критерием отличия в данном случае 
должно быть установление объекта, подлежащего розыску. Розыск 
возможен в отношении уже установленного лица или объекта»3. 
Далее ученый высказывает свою четкую позицию в отношении 
понятия «розыск»: «Розыск, осуществляемый следователем, это 
деятельность, проводимая в строгом соответствии с нормами уголовно-процессуального закона и направленная на обнаружение 
местонахождения, установленных в ходе следствия и оперативнорозыскных мер органов дознания, лиц и различных объектов, выполняемая путем производства следственных действий, иных процессуальных и не процессуальных мероприятий гласного характера 
и в процессе расследования, а также по делу, приостановленному 
производством»4.
1 
Коновалов Е.Ф. Учение о розыске и его месте в системе криминалистической 
тактики // Теоретические проблемы криминалистической тактики: межвуз. 
сб. научн. трудов. Свердловск: Свердловский юридический институт, 1981. 
С. 55–56.
2 
Коновалов Е.Ф. К вопросу о понятии и объектах розыскной деятельности 
следователя // Труды ВШ МВД СССР. 1972. Вып. 34. С. 75.
3 
Там же. С. 74.
4 
Коновалов Е.Ф. Учение о розыске и его месте в системе криминалистической 
тактики // Теоретические проблемы криминалистической тактики: межвуз. 
сб. научн. трудов. Свердловск: Свердловский юридический институт, 1981. 
С. 56.
10