Концептуальные основы обеспечения национальной безопасности в современных условиях

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК БЕЛАРУСИ
Институт экономики
ÁÅËÎÐÓÑÑÊÀß  
ÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀß
Ý
ØÊÎËÀ
 
ÊÎÍÖÅÏÒÓÀËÜÍÛÅ
ÎÑÍÎÂÛ
 
 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
 
 ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÕ 
ÓÑËÎÂÈßÕ 
Минск
«Беларуская навука»
2024

УДК [323 + 327 : 355.02](476)
ББК 66.3(4Беи)
К65
Серия основана в 2015 году
Рекомендовано к изданию Ученым советом ГНУ «Институт экономики
НАН Беларуси», протокол № 19 от 29.12.2022 г.
А в т о р ы:
Д. В. Муха, Т. С. Вертинская, А. Г. Боброва, Н. С. Минько, Е. В. Преснякова,
В. М. Цилибина, Л. О. Жигальская, Е. Н. Гладкая, Е. В. Тулейко, Н. А. Абрамчук,
О. И. Моторина, И. В. Пашкевич, Л. Г. Воронецкая, А. А. Трипузова, Е. В. Трубицына,
О. А. Коледа, Т. В. Андилевко, М. В. Соломко, А. В. Цедрик, О. Ю. Ребенок, А. М. Кацер
Н а у ч н ы й  р е д а к т о р:
доктор экономических наук, доцент Т. С. Вертинская
Р е ц е н з е н т ы:
доктор экономических наук, профессор Г. А. Шмарловская,
кандидат экономических наук, доцент Ю. П. Якубук
Монография подготовлена по результатам выполнения задания 3.02 «Позиционирование Республики Беларусь в глобальной экономике в аспекте обеспечения международной 
конкурентоспособности и экономической безопасности с учетом современных вызовов 
и угроз: теория, методология и практика» ГПНИ «Общество и гуманитарная
безопасность белорусского государства» на 2021–2025 гг.
Концептуальные основы обеспечения национальной безопасности 
К65
в современных условиях / Д. В. Муха [и др.] ; науч. ред. Т. С. Вертинская ; 
Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т экономики. – Минск : Беларуская навука, 
2024. – 332 с. – (Белорусская экономическая школа).
ISBN 978-985-08-3113-2.
В коллективной монографии рассмотрены вопросы национальной безопасности
и ее видов: идеологическая, политическая, внешнеэкономическая, экономическая, научнотехнологическая, демографическая, социальная безопасность, а также безопасность
в производственной и энергетической сферах. Проведена оценка состояния национальной безопасности по указанным направлениям, обобщен международный опыт, выявлены новые угрозы и риски в современных условиях, разработаны авторские методические подходы к оценке отдельных видов национальной безопасности, актуализированы индикаторы оценки.
Предназначена для научных сотрудников и преподавателей, аспирантов, магистрантов 
и студентов учреждений высшего образования, а также руководителей всех уровней государственного управления и специалистов в области национальной безопасности.
УДК [323 + 327 : 355.02](476)
ББК 66.3(4Беи)
ISBN 978-985-08-3113-2
© Институт экономики НАН Беларуси, 2024
© Оформление. РУП «Издательский дом
    «Беларуская навука», 2024

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	
7
Глава 1. Национальная безопасность в политической и идеологической сферах:
современное состояние и направления  обеспечения .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 	
13
1.1. Национальная безопасность в политической сфере .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 	
13
1.2. Идеология – основа обеспечения национальных интересов, идеологическая безопасность как вид национальной безопасности  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 	
26
1.3. Взаимосвязь идеологической и экономической безопасности: состояние
и направления нейтрализации новых угроз  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 	
34
Глава 2. Теоретические и практические основы внешнеэкономической безопасности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	
40
2.1. Оценка состояния национальной безопасности во внешнеэкономической 
сфере Республики Беларусь на современном этапе  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 	
40
2.2. Тенденции мировой экономики, оказывающие негативное влияние на национальную экономическую безопасность Республики Беларусь .  .  .  .  .  . . . . . . 	
46
2.3. Анализ передового международного и отечественного опыта оценки уровня 
национальной безопасности во внешнеэкономической сфере  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 	
51
2.4. Обоснование включения в национальную безопасность новых видов. Содержание категории «внешнеэкономическая безопасность» . . . . . . . . . . . . . . . 	
58
2.5. Угрозы, вызовы и риски обеспечения национальной безопасности во внешнеэкономической сфере Республики Беларусь, в том числе на уровне регионов . 	
61
2.6. Методические подходы к оценке уровня национальной безопасности 
во внешнеэкономической сфере  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	
63
2.7. Актуализированные индикаторы оценки безопасности во внешнеэкономической сфере .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	
65
2.8. Основные направления и механизмы нейтрализации внутренних источников угроз и защиты от внешних угроз во внешнеэкономической безопасности 	
69
Глава 3. Экономическая безопасность: теоретические, методические и практические аспекты .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	
72
3.1. Оценка состояния национальной безопасности в экономической сфере
Республики Беларусь на современном этапе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 	
72
3.2. Международный и отечественный опыт оценки уровня экономической 
безопасности  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	
77
3.3. Угрозы национальной безопасности в экономической сфере Республики 
Беларусь .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	
86
3

3.4. Методический подход к оценке общего уровня экономической безопасности
Республики Беларусь  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
95
3.5. Актуализация индикаторов оценки безопасности в экономической сфере 	
99
3.6. Основные направления и механизмы нейтрализации внутренних источников угроз и защиты от внешних угроз экономической безопасности .  .  .  .  .  . 	
105
Глава 4. Научно-технологическая безопасность Республики Беларусь: оценка 
состояния, направления и меры обеспечения .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
108
4.1. Теоретико-методологические подходы к определению и оценке научнотехнологической безопасности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
108
4.2. Состояние развития научно-технологической сферы в аспекте обеспечения национальной безопасности в Республике Беларусь . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
112
4.3. Угрозы, вызовы и риски обеспечения национальной безопасности в научнотехнологической сфере . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
122
4.4. Направления и механизмы нейтрализации внутренних источников угроз 
и защиты от внешних угроз в научно-технологической сфере . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
124
Глава 5. Экономическая безопасность в производственной сфере: основные 
теоретико-методологические подходы к оценке угроз и разработке мер по снижению их негативного влияния .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
128
5.1. Теоретические подходы к определению экономической безопасности в производственной сфере . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
128
5.2. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности в производственной сфере и индикаторы их оценки . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
130
5.3. Оценка реализации внутренних и внешних угроз экономической безопасности Республики Беларусь в производственной сфере . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
134
5.4. Методика оценки обеспечения производственной безопасности на макроуровне .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
137
5.4.1. Методические основы оценки обеспечения производственной безопасности на макроуровне  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
137
5.4.2. Апробация методики оценки уровня производственной безопасности
на макроуровне .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
142
5.5. Меры по поддержке организаций производственной сферы в Республике 
Беларусь .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
149
5.6. Основные направления нейтрализации внутренних источников угроз
и защиты от внешних угроз экономической безопасности в производственной 
сфере .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
152
Глава 6. Энергетическая безопасность в контексте национальной безопасности
Республики Беларусь . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
157
6.1. Содержание категории «энергетическая безопасность» .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
157
6.2. Анализ передового международного и отечественного опыта оценки 
уровня энергетической безопасности . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
160
6.3. Оценка состояния энергетической безопасности в Республике Беларусь 	
165
6.4. Определение угроз, вызовов и рисков обеспечения энергетической безопасности в Республике Беларусь с учетом международного опыта в этой сфере  .  .  . 	
171
6.5. Методические подходы к оценке уровня энергетической безопасности .  .  . 	
178
4

6.6. Актуализация индикаторов энергетической безопасности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
185
6.7. Направления нейтрализации внутренних источников угроз и защиты
от внешних угроз в энергетической сфере . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
187
Глава 7. Демографическая безопасность в концепции национальной безопасности Республики Беларусь .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
191
7.1. Оценка состояния демографической безопасности в Республике Беларусь 	
191
7.2. Методические подходы к оценке уровня демографической безопасности, 
система оценочных индикаторов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
201
7.3. Угрозы и риски обеспечения демографической безопасности в Республике Беларусь .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
209
7.4. Направления и механизмы нейтрализации внутренних источников угроз 
и их защиты от внешних угроз в области демографической безопасности  .  .  . 	
213
Глава 8. Теоретические основы и практические рекомендации по обеспечению национальной безопасности в социальной сфере .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
215
8.1. Тенденции и состояние социальной безопасности в Республике Беларусь 	
215
8.2. Методические подходы к оценке уровня социальной безопасности . .  .  .  .  . 	
233
8.3. Угрозы, вызовы и риски обеспечения национальной безопасности в социальной сфере .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
240
8.4. Определение основных направлений и механизмов нейтрализации внутренних источников угроз и защиты от внешних угроз в области обеспечения 
социальной безопасности . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
243
Глава 9. Национальная безопасность Республики Беларусь в аспекте регионального развития .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
247
9.1. Обоснование включения нового вида – региональной безопасности –
в состав национальной безопасности Республики Беларусь .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
247
9.2. Оценка межрегиональных диспропорций в уровне социально-экономического развития Республики Беларусь .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
249
9.3. Концепции устойчивости к вызовам в зарубежной практике обеспечения 
безопасности на национальном и региональном уровне .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
251
9.4. Место и роль региональной безопасности в составе национальной безопасности Республики Беларусь .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
262
9.5. Индикаторы оценки безопасности в сфере региональной экономики . .  .  .  . 	
265
Глава 10. Предложения по обновлению концепции национальной безопасности
Республики Беларусь . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
269
10.1. Учет современных трендов мирового экономического развития в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
269
10.2. Рекомендации по внесению изменений и дополнений в Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь в области идеологии .  .  .  .  .  .  . 	
274
10.3. Рекомендации по внесению изменений и дополнений в Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь в части внешнеэкономической безопасности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
276
10.4. Рекомендации по внесению изменений и дополнений в Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере .  .  .  .  . 	
278
5

10.5. Рекомендации по внесению изменений и дополнений в Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь по обеспечению производственной безопасности в составе экономической безопасности . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
286
10.6. Рекомендации по внесению изменений и дополнений в Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь по обеспечению энергетической безопасности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
289
10.7. Рекомендации по внесению изменений и дополнений в Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь и Концепцию по демографической безопасности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
291
10.8. Рекомендации по внесению изменений и дополнений в Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь в части социальной безопасности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
295
10.9. Рекомендации по внесению изменений и дополнений в Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь в части обеспечения региональной экономической безопасности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
298
Приложения . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
300
Список использованных источников . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 	
320

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования по научному обоснованию и разработке практических рекомендаций по обновлению положений Концепции национальной 
безопасности Республики Беларусь в политической, экономической, социальнодемографической и научно-технологических сферах обусловлена следующим.
Во-первых, в Концепции национальной безопасности содержится ряд основополагающих понятий и положений, содержание и направленность которых 
должны быть пересмотрены с учетом внесенных изменений и дополнений
в текст Конституции Республики Беларусь.
События 2020 г. в нашей стране и продолжающиеся попытки «цветных 
революций», экспансии деструктивной западной идеологии «псевдоценностей 
и псевдодемократии» выявили проблемы обеспечения идеологической безопасности и нейтрализации идеологической угрозы посредством формирования
и развития идеологии белорусского государства. Это свидетельствует о том, 
что назрела необходимость актуализации положений действующей Концепции национальной безопасности Республики Беларусь в политической сфере 
относительно вопроса обеспечения идеологической безопасности. 
Идет поиск новых инструментов, способных обеспечить национальную 
безопасность Республики Беларусь от внешних угроз. Одним из таких инструментов может стать страновой маркетинг как комплексный политический 
институт, основанный на экономической методологии, целью которого является формирование политического и экономического имиджа страны. Страновой 
маркетинг является неотъемлемой составляющей обеспечения защищенности 
национальной экономики от внешних и внутренних угроз, а значит, может служить мерой обеспечения как экономической, так и национальной безопасности государства.
«Мягкая сила» и институты ее продуцирования активно используются ведущими государствами мира как инструмент для оказания влияния на внутреннюю и внешнюю политику других стран. В тексте Концепции национальной безопасности Республики Беларусь отсутствуют соответствующие положения, которые обусловливали бы базовые принципы и национальные интересы 
в этой области, что требует соответствующей доработки.
В последнее время серьезным вызовом в части обеспечения национальной 
безопасности Республики Беларусь является резко возросшее число совершае7

мых преступлений против государства (в данном случае подразумеваются составы преступлений, содержащиеся в Главе 32 «Преступления против государства» Уголовного кодекса Республики Беларусь). Помимо прочего, данное 
явление обусловлено расширением перечня преступлений, относящихся к рассматриваемой группе, а также актуализацией ранее действовавших положений Уголовного кодекса Республики Беларусь, что предполагает пересмотр 
положений законодательства в ответ на возникшие объективные угрозы национальной безопасности Республики Беларусь. Соответственно, наблюдается 
процесс повышения уровня влияния рассматриваемой группы преступлений 
как угрозы названной безопасности. Сегодня преступления против государства признаются угрозой национальной безопасности, что предполагает повышение внимания к рассматриваемой проблеме со стороны государственных 
органов, должностных лиц и граждан.
Во-вторых, новые тенденции в развитии глобальной экономики требуют 
адекватного отражения в Концепции национальной безопасности страны. Современное мировое экономическое развитие характеризуется ростом геополитической напряженности, усилением конкурентной борьбы на мировых рынках, ростом протекционизма, формированием новой архитектуры и правил 
мироустройства, активным становлением новых центров силы. Обозначилась 
тенденция к глобальной нестабильности. 
Разрушительное социально-экономическое воздействие на мировую экономику оказала и продолжает оказывать пандемия COVID-19, санкционная 
политика ряда стран, что сопровождается возникновением новых внешних 
вызовов и угроз для национальной экономики.
В-третьих, актуальным является включение внешнеэкономических аспектов 
в Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь, что соответствует тенденциям глобальной экономики и приоритетам социально-экономического развития страны, отраженным в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы.
Происходит осложнение геополитической обстановки и нарастание международных политических и экономических противоречий. Международные 
экономические отношения находятся в стадии глубоких перемен, характеризуемых формированием новой архитектуры и правил мироустройства, становлением новых центров силы. Этот процесс сопровождается нестабильностью 
международных экономических отношений и неустойчивостью развития мировой экономики, обострением конкуренции за доступ к рынкам и ресурсам.
Усиливается тенденция влияния на международные экономические отношения военно-политических факторов, использования экономических методов для реализации политических целей. Расширяется практика использования инструментов недобросовестной конкуренции и протекционизма, включая финансовую и торговую сферы.
Длительная рецессия экономики, неспособность к быстрому восстановлению ряда секторов и отраслей экономики, ужесточение ограничений на транс8

граничные передвижения людей и товаров, сбой в мировых цепочках поставок, вызванные влиянием пандемии COVID-19, риск распространения новых 
инфекционных заболеваний будут оказывать дальнейшее влияние на внешнеэкономическую деятельность.
В условиях геополитической напряженности, ее высокого воздействия
на мировую экономику и международные экономические связи наблюдается 
тенденция регионализации. Происходит углубление интеграции в рамках региональных экономических объединений, расширение региональных торговых соглашений, реализация межгосударственных проектов.
Указанные тенденции и факторы определяют важность выделения внешнеэкономической безопасности как самостоятельного вида экономической 
безопасности в обновленном варианте Концепции национальной безопасности Республики Беларусь.
В-четвертых, стабильность экономики обеспечивается бесперебойным функционированием предприятий страны, которое невозможно без поддержания 
на них производственной безопасности. Производственная безопасность – это 
защищенность экономических интересов (субъекта хозяйствования, общества 
и государства) в производственной сфере, т. е. в процессе создания материальных благ и услуг, от потенциальных угроз. Соответственно целью обеспечения производственной безопасности является создание условий для стабильного функционирования производственных структур (отраслей, предприятий, 
фирм) и выпуска конкурентоспособной продукции со стабильным спросом.
Следовательно, производственная безопасность хозяйствующего субъекта 
как один из элементов цепочки (национальная безопасность – экономическая 
безопасность – производственная безопасность) требует более детального рассмотрения и дополнительного включения в состав Концепции национальной 
безопасности Республики Беларусь.
В-пятых, составной частью системы национальной и экономической безопасности является обеспечение энергетической безопасности, что достигается 
проведением единой государственной политики, системой мер законодательного и иного характера, адекватных выявленным угрозам и дестабилизирующим факторам.
Особую актуальность эта задача приобретает для стран, которые не обеспечены в полной мере собственными энергоресурсами, в число которых входит и Республика Беларусь. Для страны ключевой целью обеспечения энергетической безопасности следует рассматривать достижение уровня энергетической безопасности, достаточного для нейтрализации внешней зависимости 
от поступления энергоносителей.
В-шестых, актуальной задачей является обновление Концепции национальной безопасности Республики Беларусь в части положений, касающихся 
обеспечения безопасности в научно-технологической сфере. Новые тренды развития науки и технологий в стране и мире, а также современные угрозы требуют пересмотра отдельных норм текущей редакции документа.
9

Решение задач ускорения перехода на инновационный путь развития будет 
проходить в условиях воздействия на Беларусь ряда внешних и внутренних 
вызовов, с одной стороны, осложняющих достижение поставленных перед 
страной целей, с другой стороны, диктующих необходимость интенсификации усилий по данной проблематике. 
Ключевым из внешних вызовов в части инновационного развития является 
ускорение технологического развития мировой экономики. Реальными конкурентами Беларуси становятся не только страны-лидеры, но и многие развивающиеся 
страны, государства СНГ. Переход ведущих экономик на шестой технологический уклад, серьезные изменения в ресурсосбережении и энергетике резко 
повышают неопределенность возможной траектории научно-инновационного 
развития.
Сохраняющиеся кризисные явления в мировой экономике подчеркивают 
важность этого вызова для Беларуси. Связано это в первую очередь с тем, что 
инвестиции в технологическое развитие, в «инновационный рывок», рассматриваются развитыми странами (США, Япония, «старые» члены ЕС), а также 
растущими экономиками Китая, Индии, Бразилии в качестве ключевой антикризисной меры. 
Один из ключевых вызовов для Беларуси – усиление в глобальном масштабе конкурентной борьбы за факторы, определяющие конкурентоспособность инновационных систем, в первую очередь, за высококвалифицированную рабочую силу и «умные» деньги (инвестиции, привлекающие в проекты 
новые знания, технологии, компетенции), резкое повышение мобильности этих 
факторов. В условиях недостаточной эффективности отдельных элементов национальной инновационной системы в Беларуси это увеличивает риск «вымывания» из страны ключевых факторов – кадров, идей, технологий и др.
Особым вызовом для научно-технологической сферы страны является масштабное санкционное давление на Беларусь и Россию, оказывающее сдерживающее влияние на темпы инновационного развития.
В-седьмых, демографическая безопасность будет выступать одним из наиболее проблемных аспектов национальной безопасности в долгосрочной перспективе, требующего к себе повышенного внимания. Принятие своевременных мер поможет значительно сгладить негативные явления и предотвратить 
нежелательные последствия.
В Беларуси структурные факторы в первом десятилетии XXI века оказывали позитивное влияние на демографические процессы. В активном детородном возрасте находилась значительная часть населения страны, соотношение 
населения по полу и брачному состоянию тоже было благоприятное. Однако
к концу второго десятилетия ХХI века возрастная структура начала оказывать 
на демографические процессы негативное влияние, что способствовало снижению количества родившихся детей и увеличению количества умерших.
Обеспечение демографической безопасности самым тесным образом связано с решением задач социальной безопасности. Повышение качества жизни 
10