Медицина катастроф (вопросы организации лечебно-эвакуационного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени)

П.В. АВИТИСОВ
А.И. ЛОБАНОВ
А.В. ЗОЛОТУХИН
Н.Л. БЕЛОВА
МЕДИЦИНА КАТАСТРОФ
(ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕЧЕБНОЭВАКУАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО ВРЕМЕНИ)
УЧЕБНИК
Под общей редакцией доктора медицинских наук, 
профессора П.В. Авитисова
Допущено Министерством Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
в качестве учебника для курсантов, студентов и слушателей
образовательных учреждений МЧС России
Москва
ИНФРА-М
2025

УДК 614.88(075.8)
ББК 53.5я73
 
А20
А в т о р ы:
Авитисов П.В., доктор медицинских наук, профессор, заведующий кафедрой медикобиологической и экологической защиты Академии гражданской защиты Министерства 
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Лобанов А.И., доктор медицинских наук, профессор, профессор Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Золотухин А.В., кандидат медицинских наук, доцент, доцент Академии гражданской 
защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Белова Н.Л., кандидат медицинских наук, доцент, доцент Российского государственного гуманитарного университета
Р е ц е н з е н т ы:
Хоруженко А.Ф., доктор медицинских наук, профессор;
Лобач Р.Н., кандидат медицинских наук 
 
Авитисов П.В. 
А20 
 
Медицина катастроф (вопросы организации лечебно-эвакуационного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени) : 
 
учебник / П.В. Авитисов, А.И. Лобанов, А.В. Золотухин, Н.Л. Белова ; под 
общ. ред. д-ра мед. наук, проф. П.В. Авитисова. — Москва : ИНФРА-М, 
2025. — 365 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс]. — (Высшее образование). — DOI 10.12737/textbook_5cc2bbc474ea14.88628190.
ISBN 978-5-16-018983-3 (print)
ISBN 978-5-16-107886-0 (online)
Основываясь на базе отечественного и зарубежного опыта, с современных позиций рассмотрены вопросы организации лечебно-эвакуационного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени как многополярной системы медицинских, теоретических и практических знаний и навыков, положенных в основу комплекса организационных 
и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение защищенности.
людей от опасностей чрезвычайных ситуаций.
На основании ранее разработанных алгоритмов оказания первой помощи пострадавшим в ЧС предложены методы изучения вопросов осознанного проведения мероприятий 
первой помощи на месте происшествия, представленные в виде большого количества схем 
и рисунков, позволяющих легко усвоить предложенный материал.
Показаны роль и место структур МЧС России при решении указанных задач. При этом 
организация лечебно-эвакуационного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях 
мирного времени рассматривается как неразрывная часть системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени и в военное время.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Для студентов и преподавателей медицинских высших учебных заведений, медицинских работников и всех интересующихся медициной катастроф.
УДК 614.88(075.8)
ББК 53.5я73
Материалы, отмеченные знаком 
, 
доступны в электронно-библиотечной системе Znanium
© Авитисов П.В., Лобанов А.И., 
ISBN 978-5-16-018983-3 (print)
ISBN 978-5-16-107886-0 (online)
Золотухин А.В., Белова Н.Л., 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ 
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………… 
6 
ГЛАВА 1. МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ.………………………………………………………………………………….. 
 
7 
1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций……………………………............................... 
7 
1.2. Величина и структура потерь среди населения в чрезвычайных ситуациях………….. 11 
 
Контрольные вопросы……………………………………………………….………………..
16
1.3. Медико-тактическая характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера....  17 
1.3.1. Медико-тактическая характеристика землетрясений………………..………………. 
17 
1.3.2. Медико-тактическая характеристика  зон наводнений……………….………………. 20 
1.3.3. Медико-тактическая характеристика зон лесных пожаров…………...……………… 21 
Контрольные вопросы………………………………………………………………………... 
24 
1.4. Медико-тактическая характеристика ЧС техногенного характера…........……………. 
25 
1.4.1. Медико-тактическая характеристика ЧС при радиационных авариях……………… 
25 
1.4.2. Медико-тактическая характеристика ЧС при авариях на химически опасных
объектах…………………………………………………………………………………………  
 
29 
1.4.3. Медико-тактическая характеристика ЧС при авариях на пожаро- и взрывоопасных
объектах………………………………………………………………………….………………
 
32 
1.4.4. Медико-санитарные последствия транспортных аварий………….............................. 
35 
Контрольные вопросы…………………………………………………..…………………….. 38 
1.5. Медико-санитарная характеристика эпидемических очагов……………….................. 
39 
Контрольные вопросы……………………………………………………..………………….. 42 
ГЛАВА 2. СИЛЫ И СРЕДСТВА РСЧС, ПРИВЛЕКАЕМЫЕ К ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ………………………………………………………………
 
43 
2.1. Задачи и организационная структура Всероссийской службы медицины катастроф 
(ВСМК)…………………………………………………………………………....................... 
 
44 
2.2. Органы управления ВСМК………………………………………………….…………… 
46 
2.3. Силы и средства ВСМК……………………………………………................................... 
48 
2.4. Медицинские формирования и учреждения МЧС России……………........................... 
52 
Контрольные вопросы………………………………………………………………………… 54 
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧС........
 
55 
3.1. Общие принципы лечебно-эвакуационного обеспечения пострадавших в ЧС………. 
55 
3.1.1. Виды медицинской помощи в ЧС  ……………………………………………………. 
57 
3.1.2. Организация лечебно-эвакуационного обеспечения населения в ЧС……………….. 
59 
3.1.3. Медицинская сортировка пострадавших……………………………………............... 
63
3.2. Санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения в ЧС……………………... 72 
3.3. Организация водоснабжения пунктов временного размещения беженцев
(пострадавшего населения)…………………………………………………………………… 77 
3.4. Организация питания в пунктах временного размещения…………………………….. 
80 
3.5. Содержание помещений и территории пунктов временного размещения……………. 
83 
3.6. Организация захоронения трупов……………………………………………………….. 
85 
Контрольные вопросы……………………………………………………................................. 90 
ГЛАВА 4. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧС ПРИРОДНОГО 
ХАРАКТЕРА……………………………………………………………………...................... 
 
91 
4.1. Медицинское обеспечение населения при землетрясениях…………………... ……… 
91 
4.2. Медицинское обеспечение населения при наводнениях………………....……………. 
95 
4.3. Медицинское обеспечение при ведении АСДНР в очагах пожаров…….…………….. 
98 
Контрольные вопросы………………………………………………….…............................... 
99 
3 
 

ГЛАВА 5. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧС 
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА…………………………………………………………….. 
 
100
5.1. Медицинское обеспечение населения при авариях на атомных электростанциях….... 100
5.2. Медицинское обеспечение населения при авариях на химически опасных объектах... 105 
5.3. Особенности медицинского обеспечения  населения при террористических актах….. 107  
Контрольные вопросы……………………………………………………………………….... 110 
ГЛАВА 6. ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ ПОРАЖЕННЫМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ 
СИТУАЦИЯХ................................................................................................................................ 
 
111 
6.1. Общие положения…………………………………………………………………........... 
111
6.2. Порядок оказания первой помощи………………………………………………………. 116
6.3. Последовательность действий спасателя при оказании первой помощи пораженным в ЧС...      1
 
17
6.4. Оценка общего состояния пораженного……………………………………………….... 121 
6.5. Диагностика терминальных состояний…………………………………………………. 
125 
6.6. Последовательность проведения сердечно-легочной реанимации (СЛР)…………… 
131 
ГЛАВА 7. ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ ……………………………………................. 136 
7.1. Анатомическое строение полости рта и верхних дыхательных путей………………... 
136
7.2. Реанимационные мероприятия……………………………………………….................... 138
7.2.1. Освобождение дыхательных путей……………………………………………............. 
138 
7.2.2. Инородное тело верхних дыхательных путей и способы удаления инородного 
тела из дыхательных путей..........................................................................................................
141 
7.2.3. Симптомы (признаки) инородных тел в гортани………………………....................... 142
7.2.4. Способы освобождения верхних дыхательных путей………………………………... 144
7.2.5. Обеспечение проходимости верхних дыхательных путей инструментальными 
средствами…………………………………………………………………................................ 
 
149
7.3. Искусственная вентиляция легких………………………………………………………. 
150
«
 
151 
7.3.1. Техника выполнения ИВЛ методом  «изо рта в нос», «изо рта в рот»…..................... 150 
7.4. Исключительные способы освобождения дыхательных путей в чрезвычайных 
ситуациях……………………………………………………………………………………… 
7.5. Закрытый (непрямой) массаж сердца…………………………………………............... 
154
7.6. Выполнение закрытого массажа сердца и искусственной вентиляции легких одним 
спасателем…………………………………………………………………………………….. 
 
157 
7.7. Выполнение закрытого массажа сердца и искусственной вентиляции легких двумя 
спасателями……………………………………………………………………………………. 
 
158 
7.8. Перевод пораженного в   устойчивое боковое положение  …………………………….
 159 
«
»
Контрольные вопросы………………………………………………………………………… 160 
7.9. Последовательность проведения сердечно-легочной реанимации ………..................... 
161 
ГЛАВА 8. ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ ПРИ КРОВОТЕЧЕНИЯХ ……………………………….... 163 
8.1. Виды кровотечений………………………………………………………………………. 
163 
Контрольные вопросы………………………………………………........................................ 
174 
8.1.1. Способы временной остановки наружных кровотечений…………………................ 
175 
8.1.2. Остановка наружного кровотечения прижатием сосуда к подлежащим костным 
образованиям…………………………………………………………………………………. 
 
175 
8.1.3. Временная остановка наружного кровотечения тугой (давящей) повязкой….…….. 
181 
8.1.4. Временная остановка наружного кровотечения способом 
«максимального сгибания конечности в суставе»…………………… ………....................... 
 
186 
8.1.5. Временная остановка наружного кровотечения с помощью
кровостанавливающего жгута………………………………………………………………... 
 
187 
 
 
8.1.6. Временная остановка наружного артериального кровотечения подручными
осредсвами. Жгут-закрутка………………………………………………………………………
 
193 
8.1.7. Местное применение гемостатических средств………………………….................... 
195 
4 
 

8.1.8. Последовательность мероприятий первой помощи при наружном кровотечении…. 197 
8.2. Мероприятия первой помощи при внутреннем кровотечении………………………… 
202 
8.3. Остановка кровотечения в труднодоступных местах……...…………………………... 
207 
8.4. Мероприятия первой помощи при массивной кровопотере…………………………… 
207 
ГЛАВА 9. ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ ПРИ РАНЕНИЯХ ………………………………………... 
209 
9.1. Признаки и виды ран…………………………………………………………………….. 
209 
Контрольные вопросы…………………………………………………………….................... 
220 
ГЛАВА 10. Травматический шок…………………………………………………………….. 221 
10.1. Виды, фазы и стадии травматического шока, а также причины его возникновения... 
221
ГЛАВА 11. ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ ПРИ ТРАВМАТИЧЕСКИХ, ТЕРМИЧЕСКИХ, 
ХИМИЧЕСКИХ ПОВРЕЖДЕНИЯХ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ ………...................... 
 
225
11.1. Виды травматических повреждений…………………………………………………… 
225 
11.1.1. Определение «ушиб»……………………………………………………… ………… 
225 
11.1.2. Повреждения (растяжения) связок. Разрывы сухожилий, фасций и мышц……….. 
229 
11.1.3. Вывихи суставов………………………………………………………………………. 
233 
11.1.4. Классификация переломов……………………………………………………………. 238
11.1.5. Первая помощь при травматических повреждениях……………………………….. 
240 
11.1.6. Правила наложения транспортных шин…………………………………………….. 
246
11.2. Первая помощь при отравлениях……………………...................................................... 
251
11.2.1. Первая помощь при ингаляционных отравлениях…………………………………... 255
11.3. Первая помощь при утоплении…………………………………………………………. 256
11.4. Первая помощь при поражении электрическим током или поражении молнией 
(электротравма)………………………………………………………………………………... 
 
261 
–
11.5. Острое нарушение кровообращения в мышце сердца     
  инфаркт миокарда………… 
267
11.6. Острое нарушение кровообращения – инсульт………………………………............... 
269 
ГЛАВА 12. ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ ПРИ СИНДРОМЕ ДЛИТЕЛЬНОГО СДАВЛЕНИЯ …. 
278 
12.1. Клинические формы синдрома длительного сдавления………………………........... 
281 
12.2. Раневая инфекция. Заживление раны………………………………………………….. 
287 
Контрольные вопросы………………………………………………………………............... 
293
ГЛАВА 13. ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ ПРИ ОЖОГАХ И ОТМОРОЖЕНИЯХ………………… 
294
13.1. Строение и свойства кожи человека…………………………………………………… 
294 
Контрольные вопросы…………………………………………………………………........... 
303
13.2. Термические поражения………………………………………………………………… 303
13.2.1. Ожоги……………………………………………………………………….................. 
303
Контрольные вопросы…………………………………………………………………........... 
314
13.2.2. Химические ожоги……………………………………………………………………. 
314
13.3. Отморожение……………………………………………………………………............. 
317
13.4. Общее переохлаждение (замерзание)…………………………………………………. 
323
Контрольные вопросы………………………………………………………………………… 324
ГЛАВА 14. ТЕХНИКА НАЛОЖЕНИЯ ПОВЯЗОК (ДЕСМУРГИЯ)………………..…….. 
327 
Контрольные вопросы……………………………………………………................................. 339
ГЛАВА 15. ЭВАКУАЦИЯ И ТРАНСПОРТИРОВКА РАНЕНЫХ И ПОСТРАДАВШИХ..... 340
Контрольные вопросы……………………………………………………………………....... 
344
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………..…………......................... 
345
Приложение 1………………………………………………………………………………….. 347
Приложение 2…………………………………………………………………………………. 
348
Приложение 3………………………………………………………………………………… 
349
Приложение 4………………………………………………………………………………….. 351
Приложение 5……………………………………………………………………………... 364 
5 
 

 
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
Медицина катастроф − система научных знаний и практической деятельности здравоохранения, направленных на прогнозирование и организацию мероприятий по оказанию медицинской помощи пострадавшим и ликвидации медико-санитарных последствий в условиях возникновения очагов 
массовых санитарных потерь населения при крупных авариях, стихийных 
бедствиях и других экстремальных ситуациях. Как самостоятельная область 
медицины сформировалась в последней четверти 20 века. 
Курс дисциплины «Медицина катастроф» изучается при подготовке 
инженеров и специалистов в области защиты населения и территорий в 
чрезвычайных ситуациях в соответствии с квалификационными требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.  
Цель изучения дисциплины −  сформировать у выпускника высшего 
учебного заведения целостность взглядов на организацию управления силами и средствами здравоохранения и приданными подразделениями РСЧС 
систему взаимодействия межведомственных служб при ликвидации ЧС и 
умению применять практические навыки оказания первой помощи пораженным на месте происшествия. 
Особенностью чрезвычайных ситуаций является возникновение несоответствия величины и структуры санитарных потерь населения в зонах катастроф наличию сил и средств территориального здравоохранения, что 
может привести к увеличению числа безвозвратных потерь. Данные обстоятельства потребуют от органов исполнительной власти заблаговременного 
прогнозирования медико-санитарных последствий, подготовки персонала 
аварийно-спасательных формирований, создания группировок сил и средств 
и умения управления ими в условиях меняющейся оперативной обстановки 
в зоне ЧС для эффективного оказания помощи нуждающимся и ликвидации 
последствий ЧС. 
Учебник поможет решить проблему совершенствования знаний, умений и практических навыков специалистов РСЧС вопросам оказания первой 
помощи, ориентирован на учебные программы высших учебных заведений 
МЧС России, что позволяет оптимизировать учебный процесс к последующему полному, системному представлению об организации медицинского 
обеспечения населения в ЧС мирного времени и в военное время.  
Предложенные алгоритмы оказания первой помощи пострадавшим 
при авариях, катастрофах, несчастных случаях адаптированы к действиям 
спасателей и их оснащению. Рисунки, схемы и иллюстрации помогают 
освоить правила и приемы медицинской защиты  в экстремальных условиях 
в виде стандартной последовательности мероприятий оказания первой помощи. 
6 
 

 
 
ГЛАВА 1. МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ 
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 
 
Под медико-тактической характеристикой чрезвычайной ситуации 
понимают выявление в очаге катастроф, аварий, стихийных и других бедствий факторов, которые оказывают влияние на организацию медицинского 
обеспечения по ликвидации последствий, т.е. на количественный и качественный состав сил службы медицины катастроф, их организационное построение и тактику их использования.  
 
1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций 
 
Современный период развития общества характеризуется все более 
углубляющимися противоречиями между человеком и окружающей средой, 
между созданным промышленным потенциалом и возможностями его эффективного и безопасного использования. 
Научно-технический прогресс, вовлекая в производственный процесс 
огромные массы ресурсов, обогащает общество новыми, более сложными 
технологиями, улучшает качество жизни людей. Но одновременно он порождает увеличение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, создает угрозу жизни и здоровью людей, окружающей 
природной среде. Значительную опасность для населения Земли представляют собой также наводнения, землетрясения, торнадо,  цунами, другие катаклизмы природного происхождения, послужившие, по данным ЮНЕСКО, 
в XX  столетии причиной гибели более 10 млн человек. 
Вот почему чрезвычайные ситуации, обусловленные стихийными бедствиями, крупными авариями и катастрофами техногенного характера, а также сохраняющиеся угрозы возникновения военных конфликтов и террористических актов на территории России, становятся весомым фактором, негативно влияющим на обеспечение национальной безопасности государства.  
7 
 

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории (акватории) или объекте, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или экологического бедствия, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, применении противником современных средств поражения, которая 
может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, привела к нарушению условий жизнедеятельности людей, значительным материальным потерям и 
экономическому ущербу и требует  на свою ликвидацию крупных материальных, временных и людских затрат. 
Специалисты медицины катастроф к системным признакам, характеризующим чрезвычайную ситуацию, относят также несоответствие имеющихся возможностей местного здравоохранения возросшей потребности в 
медицинской помощи пострадавшим в районе бедствия, что требует привлечения медицинских сил и средств, находящихся за пределами зоны ЧС, а 
также особых форм и методов их работы.  
Принятая в РФ классификация чрезвычайных ситуаций основана на таких признаках, как характер ЧС и ее масштабы. По масштабам выделяют ЧС 
локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные  (Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. 
№ 304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера»). 
В роли источника ЧС может выступать опасное природное явление, 
техногенная катастрофа, эпидемия инфекционных заболеваний людей, животных или растений, а также применение возможным противником современных средств вооруженной борьбы, вызвавшие поражение или гибель 
людей, животных или растений  и разрушение окружающей среды. 
Все чрезвычайные ситуации по происхождению принято разделять на: 
природного характера, техногенного характера, биолого-социального характера, экологического характера. 
 
 
8 
 

Чрезвычайные ситуации природного характера: 
геофизические опасные явления  − землетрясения, вулканы и т.д.; 
геологические опасные явления − пыльные бури, оползни, сели, обвалы и т.д.; 
метеорологические опасные явления бури, ураганы, смерчи, ливни, 
снежные заносы, заморозки и т.д.; 
гидрологические опасные явления − наводнения, половодья и т.д.; 
морские гидрологические опасные явления − штормы, цунами и т.д.; 
гидрогеологические опасные явления − опасно высокие уровни 
грунтовых вод и т.д.; 
природные пожары - лесные, торфяные, степные, хлебные и т.д.; 
Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера: 
эпидемии − распространение инфекционных заболеваний людей.; 
эпизоотии - массовое распространение инфекционных заболеваний 
сельскохозяйственных животных; 
эпифитотии − массовое распространение инфекционных заболеваний 
и вредителей сельскохозяйственных растений. 
Чрезвычайные ситуации техногенного характера: 
транспортные аварии − аварии на автомобильном, железнодорожном, авиационном, морском и других видах транспорта; 
пожары и взрывы − в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании; 
аварии с выбросом химически опасных веществ, при их производстве, переработке, транспортировке; 
аварии с выбросом радиоактивных веществ − аварии на АЭС, аварии с боеприпасами, аварии при транспортировке и хранении радиоактивных веществ; 
аварии с выбросом биологических веществ − аварии на предприятиях использующих в технологическом процессе биологически-опасные 
вещества, а также при их транспортировке; 
9 
 

внезапное обрушение зданий − обрушение зданий, коммуникаций, 
производственных сооружений. 
аварии на электроэнергетических системах аварии на электростанциях и транспортных электроконтактных сетях; 
аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения − аварии на 
канализационных, тепловых сетях, сетях электро- и водоснабжения; 
аварии на очистных сооружениях сточных вод и промышленных 
отходов; 
гидродинамические аварии − прорыв плотин, дамб, шлюзов. 
Чрезвычайные ситуации экологического характера − чрезвычайные ситуации, вызванные изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы, биосферы в результате деятельности человека. 
По масштабам чрезвычайные ситуации разделяют на:  
ЧС локального масштаба − пострадало до 10 человек, ущерб до 
1000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности до 100 человек или если 
зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории объекта; 
ЧС местного (муниципального) масштаба − пострадало от 11 до 50 
человек, ущерб от 1000 до 5000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах 
территории муниципального образования; 
ЧС территориального (межмуниципального и регионального) 
масштаба − пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 5000 до 500000 
МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории субъекта Федерации; 
ЧС регионального (межрегионального) масштаба − пострадало от 
51 до 500 человек, ущерб от 500000 до 5000000 МРОТ, нарушены условия 
жизнедеятельности от 500 до 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории двух субъектов Федерации; 
ЧС федерального масштаба − пострадало более 500 человек, ущерб 
более 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности более 1000 
10