Нормативное планирование и контроль затрат

 

Московский государственный технический университет  
имени Н.Э. Баумана 

Е.В. Алексеева, Н.Ю. Иванова,  
С.Г. Фалько 
 
 
 
НОРМАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ  
И КОНТРОЛЬ ЗАТРАТ 
 
Под редакцией С.Г. Фалько 
 
Рекомендовано Научно-методическим советом  
МГТУ им. Н.Э. Баумана в качестве учебного пособия  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

М о с к в а  

Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана 

2 0 1 2  

 

УДК 657.3(075.8) 
ББК 338.45  
 А46 
Рецензенты: М.Н. Павленков, Е.А. Погребинская 

 
Алексеева Е.В. 
  
 
        Нормативное планирование и контроль затрат : учеб. пособие / Е.В. Алексеева, Н.Ю. Иванова, С.Г. Фалько ; под ред.  
С.Г. Фалько. — М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2012. — 
75, [1] с. : ил.  
 
Рассмотрены вопросы нормирования, планирования и учета затрат по нормативам, приведена информация об истории нормативного учета, показаны особенности его практического применения на 
предприятиях и в организациях.  
Для студентов, обучающихся по специальностям «Менеджмент 
высоких технологий» и «Менеджмент организации», может быть полезно специалистам-практикам, занимающимся нормированием и организацией планирования и учета затрат по нормам и нормативам. 
УДК 657.3(075.8) 
ББК 338.45  
 
 
Учебное издание 

Алексеева Елена Владимировна 
Иванова Надежда Юрьевна 
Фалько Сергей Григорьевич 

 
НОРМАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ  
И КОНТРОЛЬ ЗАТРАТ 
 
Редактор Е.К. Кошелева 
Корректор Е.В. Авалова 
Компьютерная верстка С.А. Серебряковой 

Подписано в печать 07.12.2011. Формат 60×84/16. 
Усл. печ. л. 4,42. Изд. № 89. Тираж 200 экз. Заказ   . 
 
 
Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана. 
Типография МГТУ им. Н.Э. Баумана. 
105005, Москва, 2-я Бауманская ул., 5. 
 
 

© МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2012 

 А46 

ВВЕДЕНИЕ 

В России и за рубежом накоплен большой опыт по определению нормативных затрат и работе с ними. В СССР в рамках плановой социалистической экономики очень широко применялись 
различные методы нормирования труда и материальных затрат, а 
также учета и контроля затрат по нормативам, которые позднее 
были незаслуженно забыты российскими руководителями. Система нормативного учета затрат, именуемая стандарт-костинг, постоянно развивается и активно применяется на практике компаниями США, Западной и Восточной Европы. Она обеспечивает 
получение менеджерами данных о затратах, которые могут быть 
использованы при планировании, контроле, анализе результатов 
работы, принятии решений. 
Использование норм и нормативов в той или иной форме 
удобно на предприятиях и в организациях, в работе которых имеются циклические, повторяющиеся элементы, будь то изделия или 
их части, трудовые операции или технологические процессы. При 
этом производство не обязательно должно быть массовым или хотя бы серийным. Есть целый ряд предприятий с позаказным типом 
производства, где применяется учет по нормативам. Например, 
предприятие, занимающееся установкой стенных шкафов, успешно решило проблему перерасхода материалов и низкой производительности труда, введя нормативы трудоемкости работ и нормы 
расхода материалов. Несмотря на то что каждый заказ индивидуален, шкаф собирается из стандартных элементов, а монтаж любой 
модели можно описать в виде перечня стандартных операций. Таким образом, при наличии нормативов (трудоемкости и оплаты в 
единицу времени, потребления материалов и их стоимости), как 
только согласованы параметры заказа (размеры, модель), можно 

легко подсчитать требуемое количество материалов и время, необходимое на монтаж шкафа. Материалы отпускаются со склада согласно нормам, работы проводятся согласно предварительно рассчитанной норме времени. Кроме того, ускоряется процесс 
калькулирования по заказу и повышается обоснованность назначения цены. 
Нормативный учет затрат помогает предприятию решить целый ряд вопросов. Основное назначение нормативного учета затрат состоит в следующем: 
1) упрощать процессы планирования и бюджетирования; 
2) выявлять отклонения фактических затрат от нормативных, 
их значимость и природу, способствовать выработке регулирующих воздействий; 
3) давать прогноз ожидаемых издержек и устанавливать цены 
на основе заранее исчисленной себестоимости продукции; 
4) упрощать учет затрат, связанных с конечным продуктом 
производства; 
5) контролировать текущую деятельность, способствовать 
оценке эффективности управления; 
6) устанавливать (корректировать) цели, которых необходимо 
достичь, намечать пути совершенствования объектов и процессов. 
Несмотря на все перечисленные выше возможности, открывающиеся при ведении нормативного учета, к решению о необходимости его разработки и использования на предприятии следует 
относиться крайне внимательно. В первую очередь руководитель 
должен задаться вопросом: «Окупятся ли затраты на разработку и 
внедрение теми результатами, которые мы планируем получить от 
реализации нормативного учета, и совместим ли он с другими 
управленческими методами и системами, которые применяются 
или будут применяться на предприятии?» Жесткое увязывание 
норм выработки и оплаты труда обычно приводит к тому, что у 
работников не просто отсутствует, а даже приобретает отрицательное значение мотивация к повышению производительности 
труда, так как они понимают, что при регулярном перевыполнении 
норм будет проведено перенормирование и при увеличении объ- 
ема выполняемых работ их зарплата останется прежней. Помимо 
этого, проблемы могут возникнуть при попытке совместить нормативный учет с системами менеджмента, уже используемыми на 

предприятии, например с системой Total Quality Management 
(TQM), в соответствии с которой предполагается непрерывное  
повышение качества, а следовательно, и изменение нормативной 
базы. Классический нормативный учет по некоторым позициям 
входит в противоречие с системой Just-In-Time (JIT), распространенной на зарубежных предприятиях. Считается, что установление 
нормативов несовместимо с философией JIT, требующей непрерывного совершенствования всех сторон производства. Однако с целью 
совмещения двух концепций можно предложить некоторые усовершенствования традиционной системы стандарт-костинг, позволяющие адаптировать ее к применению совместно системой JIT. 
Таким образом, очень важно, чтобы решение о применении 
нормативного учета затрат было глубоко продуманным, чтобы постоянно обеспечивалась его адекватность ситуации, проводились 
его пересмотр и модернизация сообразно изменениям, происходящим в производственной среде. 
Учебное пособие призвано оказать помощь студентам в овладении знаниями по организации, планированию и управлению 
предприятиями на основе системы нормативных затрат, по подготовке базы норм и нормативов для эффективной реализации комплекса контроллинга. 

1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 

К сожалению, специалисты в области экономики и организации производства далеко не однозначно трактуют такие основополагающие термины, как норма, нормативы, нормирование, показатели, системы оплаты труда. В связи с этим дадим краткие 
определения терминов, которые будем использовать далее. 
Норма (лат. norma) — установленная мера, количество, размер 
чего-либо; предельное количество ресурсов, расходуемых на производство единицы продукции или на единицу работы (например, 
норма времени, норма расхода материалов, норма энергии и т. д. 
на изготовление детали или на одну операцию). 
Норматив (лат. normatio — упорядочение) — установленное 
требование к чему-либо. Под нормативами также понимают абсолютные или относительные значения затрат ресурсов на единицу 
выбранной базы, представленные в виде таблиц, графиков, номограмм, формул и т. п., показывающих взаимосвязи этих затрат с 
факторами, влияющими на их значения. С помощью нормативов 
устанавливают нормы затрат и определяют условия их применимости и области их использования. Например, зная нормативную 
трудоемкость работ и ставку оплаты труда работников, можно определить затраты на оплату труда. Зная нормы управляемости 
(число сотрудников, которое может находиться в подчинении руководителя), нормативную ставку оплаты труда руководителя и 
количество сотрудников, можно установить затраты на оплату труда управляющего персонала. 
Для различных целей используют разные виды нормативов. 
Идеальный (теоретический) норматив — норматив, рассчитанный в предположении идеальных условий (например, наилучшая конъюнктура рынка, отсутствие потерь и т. д.). 

Нормальный норматив — норматив, рассчитанный для среднего значения на рассматриваемый период (средний уровень напряженности норм, средние цены, средний объем выпуска и т. д.). 
Текущий (ожидаемый) норматив — норматив, рассчитанный 
исходя из прогноза ситуации на определенный учетный период 
(ожидаемый объем выпуска, условия производства, прогнозируемый уровень цен и т. д.). 
Базисный норматив — норматив, рассчитанный на определенный момент, который принимается за базовый (эталонный). 
Нормирование — процесс разработки нормативов и установления норм. 
Показатель — количественная или качественная характеристика достижения запланированных целей, полученная в результате сравнения плановых и фактических значений целевых величин. 
Примеры показателей: 
• количественные — себестоимость, рентабельность, трудоемкость; 
• качественные — уровень удовлетворенности клиентов, качество выпускаемой продукции. 
В настоящее время широкое распространение получил термин 
«ключевые показатели результативности» (Key Performance Indicator — KPI). Эти показатели аналогичны традиционным показателям, но имеют оттенок большей значимости при измерении и 
оценке результативности деятельности предприятия по выбранным стратегическим направлениям. Значение KPI, как правило, 
используется в качестве базового для установления размера премии руководителям и специалистам. 
Можно сказать, что показатель — «ближайший родственник» 
нормы. Однако для того, чтобы какая-либо величина стала показателем, необходимо иметь ее плановое (нормируемое) и фактически 
полученное значения. В практической отчетности могут использоваться следующие значения показателей: 
• фактическое — реализовавшееся в прошедшем периоде значение величины; 
• плановое — значение, реализацию которого предполагают в 
будущем отчетном периоде; 
• желаемое — значение, которого по тем или иным причинам 
хотели бы достичь. 

2. НОРМАТИВНО-СПРАВОЧНАЯ БАЗА  
ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗАТРАТ 

Нормативно-справочная база для планирования и контроля затрат представляет собой совокупность технико-экономических и 
экономических норм и нормативов, методов их формирования и 
использования. 
Нормы и нормативы оформляются в виде таблиц, графиков, 
номограмм. Нормативно-справочную базу постоянно уточняют, 
обновляют и дополняют. Содержание нормативно-справочной базы зависит от конкретных производственных условий на предприятии и от возможностей предприятия по разработке такой базы. 

2.1. Методы нормирования 

Все методы нормирования можно подразделить на две большие группы: аналитические и суммарные. 
Нормирование с помощью аналитических методов проводится 
по этапам: 
1) разделение нормируемого объекта на элементы; 
2) анализ факторов, влияющих на значения элементов, а также 
на возможность исключить анализируемый элемент; 
3) расчет нормы по элементам; 
4) разработка 
организационно-технических 
мероприятий, 
обеспечивающих возможность выполнить рассчитанную норму. 
Так, при определении норм и нормативов затрат труда производственных рабочих используют разделение технологического 
процесса на элементы: технологические операции, трудовые движения, действия, приемы. Начало и конец элемента ограничивают 
фиксажными точками. 

Технологическая операция — это часть технологического 
процесса, выполняемая над определенным предметом труда на одном рабочем месте одним рабочим или группой рабочих. 
Трудовое движение (или движение) — это однократное перемещение исполнительных органов рабочего (корпуса, ног, рук и 
т.п.) с целью взять, переместить или освободить предмет. 
Трудовое действие (или действие) — это совокупность нескольких движений, выполняемых непрерывно и характеризуемых 
единым целевым назначением. 
Трудовой прием (или прием) — это совокупность действий, 
выполняемых непрерывно и составляющих законченную часть 
технологической операции. 
Фиксажная точка — это хорошо наблюдаемый момент начала или окончания выполнения элемента операции (прикосновение, 
звук и т. п.). 
Факторы, влияющие на значения норм и нормативов, весьма 
разнообразны. Так, для описания нормируемого трудового процесса нужно фиксировать: обрабатываемый объект — изделие (наименование, свойства т. д.); характеристики работника (разряд, 
стаж и т. д.); технологическое оборудование (наименование, характеристики и т. д.); инструмент и приспособления; организацию, 
оснащение, планировку рабочего места и т. д. 
Для разработки норм и нормативов на основе аналитических 
методов широко используют математический аппарат. Нормы, установленные с помощью аналитических методов, называют технически обоснованными. 
В свою очередь, аналитические методы принято подразделять 
на аналитически-исследовательские и аналитически-расчетные. 
Среди аналитически-исследовательских методов нормирования труда наибольшее применение нашли методы хронометража и 
фотографии рабочего времени, в соответствии с которыми устанавливают нормы путем непосредственного наблюдения за затратами рабочего времени на рабочих местах.  
Норму на основе аналитически-расчетных методов нормирования труда определяют по заранее разработанным нормативам. К 
аналитически-расчетным методам относят расчетно-сравнительный 
метод, метод микроэлементов и т. п.  

Суммарными методами нормирования на основе статистических данных устанавливают нормы на весь нормируемый объект 
без разделения его на элементы. Установленные таким путем нормы разделяют следующим образом: 
• расчетно-статистические нормы и нормативы, полученные на 
основе использования статистических данных за отчетный 
период, их анализа и последующего корректирования с учетом мероприятий по совершенствованию в плановом периоде 
технико-технологической базы и методов организации производства; 
• опытные нормы и нормативы, установленные на основе анализа экспериментальных данных с учетом достижений в совершенствовании техники, технологии производства и методов 
работы; 
• статистические нормы и нормативы, рассчитанные на основе 
отчетно-статистических данных за прошлый период. 

2.2. Нормирование материальных затрат 

Нормативное количество основных материалов — ожидаемое количество материалов, которое будет использовано с учетом 
отходов и прочих потерь. 
Нормативное количество основных материалов определяют на 
основе норм расхода материалов и нормативов использования основных материалов. Под нормой расхода материала понимают 
максимально допустимое его количество для производства единицы продукции или работы установленного качества при определенных организационно-технических условиях производства. 
Для нормирования материальных затрат применяют следующие разновидности норм расхода и нормативов использования материалов: 
• нормы расхода на единицу продукции или работы; 
• нормы расхода на ремонтно-эксплуатационные нужды; 
• нормы расхода на единицу технического параметра; 
• нормы потерь и отходов в производстве; 
• нормативные показатели рационального использования сырья 
и материалов (коэффициент использования материала, выход 
годного, процент извлечения и т. п.);