Теория государства и права

И.Е. Лапшина

Теория государства и права

Учебное пособие

Федеральное государственное бюджетное  

образовательное учреждение высшего образования  

«Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана  

(национальный исследовательский университет)»

УДК 34.01
ББК 67.0
 
Л24

Издание доступно в электронном виде по адресу

https:/bmstu.press/catalog/item/6596/

Кафедра «Правоведение»

Рекомендовано Научно-методическим советом 

МГТУ им. Н.Э. Баумана в качестве учебного пособия

Лапшина, И. Е.

Л24  
Теория государства и права : учебное пособие / И. Е. Лапшина. — 

Москва : Издательство МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2020. — 76, [4] с.

ISBN 978-5-7038-5382-5

Учебное пособие написано в соответствии с учебной программой подготов
ки студентов по специальности «Судебная экспертиза». Дается характеристика 
теории государства и права как науки и учебной дисциплины, освещаются дискуссионные вопросы по предмету и методологии этой дисциплины, раскрываются основные научные категории.

Для студентов, изучающих дисциплину «Теория государства и права» 

в рамках подготовки по специальности «Судебная экспертиза».

УДК 34.01
ББК 67.0

© МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2020
© Оформление. Издательство 

ISBN 978-5-7038-5382-5 
МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2020

Предисловие

Настоящее издание подготовлено на кафедре «Юриспруденция, интел
лектуальная собственность и судебная экспертиза» в соответствии с образовательной программой по специальности «Судебная экспертиза» и предназначено для самостоятельной проработки студентами лекционного материала.

Цель данного учебного пособия — ознакомить студентов с комплексом 

общих знаний о государственно-правовых явлениях и процессах, об основных категориях, отражающих особые свойства государства и права.

Задачи пособия — сформировать у студентов понятие о системе юри
дических наук, об основных закономерностях возникновения и развития государства и права, сущности государственной власти и структуре государственного аппарата, о соотношении типов и форм государства, о сущности 
и системе права, законности и правопорядке, о правоотношении, правонарушении и юридической ответственности.

Настоящее пособие, как и другие учебные издания, входит в методиче
ский комплекс, которым обеспечена дисциплина «Теория государства и права» для качественной организации учебного процесса.

Дисциплина «Теория государства и права» состоит из трех последова
тельно изучаемых в течение одного семестра модулей.

Учебное пособие структурировано по модулям, соответствующим рабо
чей программе дисциплины. 

Модуль 1. «Понятие, признаки, функции, форма государства» посвящен 

изучению общих положений теории государства. Студенты усваивают основные понятия и категории теории государства (форма правления, форма государственно-территориального устройства, государственный режим, аппарат государства, государственный орган, функции государства и т. д.) и их взаимосвязи.

Модуль 2. «Право: понятие, признаки, система, источники. Правовая 

система, правовая семья» содержит основные категории теории права (норма права, институт права, гипотеза, диспозиция, санкция, основные правовые 
семьи, правовая система, система законодательства, систематизация нормативных правовых актов, толкование норм права, реализация права и др.).

В модуле 3. «Правоотношение. Правонарушение, юридическая ответ
ственность. Правосознание. Правовая культура» рассматривается реализация правовых норм в поведении субъектов права в форме правоотношений. 
Определяются понятия правонарушения (включая его структуру) и юридической ответственности. Даются характеристики категорий правосознания и его 
основных видов, законности и правопорядка.

Настоящее пособие дает возможность студентам изучить основные темы 

дисциплины «Теория государства и права», продвигаясь от простых предметов к более сложным. Для облегчения восприятия материала основные определения и положения в тексте выделены курсивом. Каждый модуль завершается перечнем вопросов и заданий для самопроверки. В начале пособия 
приводится список условных сокращений, а в конце — список рекомендуемой литературы и электронных ресурсов.

Список условных сокращений

ВС РФ 
— Верховный Суд Российской Федерации

ГД ФС РФ — Государственная Дума Федерального Собрания 
 
 
Российской Федерации

ГК РФ 
— Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП 
— Кодекс Российской Федерации об административных 

 
 
правонарушениях

КС РФ 
— Конституционный Суд Российской Федерации

СК РФ 
— Семейный кодекс Российской Федерации

СФ ФС РФ — Совет Федерации Федерального Собрания 
 
 
Российской Федерации

ТГиП 
— теория государства и права

ТК РФ 
— Трудовой кодекс Российской Федерации

УК РФ 
— Уголовный кодекс Российской Федерации

ФЗ 
— Федеральный закон

ФКЗ 
— Федеральный конституционный закон

Введение

В системе юридических знаний теория государства и права (ТГиП) явля
ется базовой методологической наукой. Цели ее изучения: усвоить комплекс 
общих знаний о государственно-правовых явлениях и процессах; получить 
представление об основных категориях, отражающих особые свойства государства и права; уяснить значение общетеоретических знаний для последующей практической деятельности.

Осваивая курс теории государства и права, нужно постоянно учитывать 

ее фундаментальный характер, широкий диапазон связей как с гуманитарными науками в целом, так и с отраслевыми юридическими науками. Для 
общества государство значит несравнимо значима больше, чем любая другая 
организация. Вопрос о том, каким должно быть государство, кем должна осуществляться государственная власть, всегда актуален, а особенно — в переломные периоды развития государства. Для России решение этого вопроса 
очень важно, так как наша страна находится в процессе становления демократического правового государства. Чтобы разобраться во всем, следует четко 
представлять, что такое государство, из каких компонентов оно состоит, как 
может проявляться государственная власть. Правовое государство невозможно построить без верховенства справедливого закона, без уважения прав и 
свобод человека и гражданина, поэтому необходимо изучать правовые явления и процессы.

Курс «Теория государства и права» представляет собой фундамент юри
дических знаний студента, обучающегося по специальности «Судебная экспертиза». В нем закладывается весь понятийный аппарат юридических наук, 
он играет роль энциклопедии права. Данная учебная дисциплина преподается 
в первом семестре, что отражает ее первостепенное значение. На ее основе 
в последующих семестрах студенты изучают такие отрасли права, как «Конституционное право Российской Федерации», «Уголовное право», «Гражданское право», «Уголовно-процессуальное право», «Гражданско-процессуальное право» и др.

Модуль 1

ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ, ФОРМА ГОСУДАРСТВА

Первый модуль дисциплины «Теория государства и права» посвящен из
учению общих положений теории государства. Даются определения: государства, формы правления, формы государственно-территориального устройства, 
государственного режима, аппарата государства, государственного органа, 
функций государства.

Ключевые слова: государство, функции государства, форма государ
ства, форма правления, форма государственно-территориального устройства, 
государственный режим, аппарат государства, механизм государства, орган 
государственной власти, правовое государство, разделение властей, гражданское общество.

Планируемые результаты обучения
После изучения модуля «Понятие, признаки, функции, форма государ
ства» студенты смогут:

• определять предметную область, систему, содержание и взаимосвязь 

основных элементов государства, форму государства, виды государственных 
органов;

• анализировать форму государственного устройства, правления, госу
дарственного режима;

• понять сущность и содержание основных категорий теории государства.

Лекция 1. Предмет и метод теории государства и права

Каждая наука имеет свой предмет и объект исследования. Объект нау
ки — понятие более широкое, чем предмет науки. Объект может быть общим 
у ряда наук, а предмет у каждой науки свой. Предмет науки — строго определенный круг изучаемых явлений и их закономерностей.

Объект исследования ТГиП — государство и право, которые изучаются 

и другими науками (например, философией, политологией и т. д.). Часть данного объекта, в основе которого лежат общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, является предметом 
ТГиП.

Предмет ТГиП — наиболее общие закономерности возникновения, ста
новления, функционирования и развития государственно-правовых явлений.

Элементы предмета:
1) изучение общих черт, признаков, присущих государству и праву лю
бого типа и любой системы (например, к признакам государства относятся: 
территория, население, власть, суверенитет и т. д.);

2) изучение общих закономерностей генезиса (происхождения) государ
ства и права (например, на формирование государства и права оказали влияние экономические, политические, социальные явления);

3) изучение общих закономерностей, принципов, механизмов развития и 

функционирования государства и права (в ТГиП рассматриваются не только 
процессы функционирования современного государства и права, но и перспективы развития данных явлений в будущем);

4) формирование понятийного аппарата правовой науки в целом. В ТГиП 

формулируются понятия, определения, юридические конструкции, позволяющие уяснить сущность государственно-правовой действительности.

Особенности предмета ТГП как науки:
• изучается государственная и правовая надстройка в целом, обобщается 

опыт государственного и правового строительства на всех этапах развития 
общества;

• рассматриваются не любые, а основные общие закономерности возник
новения и развития государства и права, в которых проявляются их сущность 
и социальное значение для всей общественной жизни;

• государство и право рассматриваются в их единстве, так как они яв
ляются органически взаимосвязанными частями надстройки общества и существовать изолированно не могут. Государство издает и охраняет нормы 
права, без его правотворческой и властной деятельности они не могут приобрести официальную форму регулятора общественных отношений. В то же 
время в нормах права государство получает свое юридическое оформление, 
его деятельность осуществляется только на основе правовых норм, законов, 
которые определяют форму государственного правления, структуру государства, систему его органов, их задачи, компетенцию, формы и методы государственной деятельности.

Предмет теории государства и права не остается неизменным, а с тече
нием времени развивается. Это делает бессмысленными попытки исчерпывающего определения предмета теории государства и права и его содержания 
как чего-то застывшего. Если раньше в рамках отечественного курса теории 
государства и права особое внимание уделялось «государству диктатуры пролетариата», «общенародному» государству и праву, «государству всеобщего 
благоденствия», «государству ночного сторожа» и другим явлениям и понятиям, считавшимся актуальными, то в настоящее время эти теории и доктрины стали достоянием истории. На первый план вместо них все больше выдвигаются концепции «правового государства», «социального государства», 
естественно-правовые теории прав и свобод граждан и др.

Лекция 1. Предмет и метод теории государства и права

Модуль 1. Понятие, признаки, функции, форма государства

Различные изменения предмета теории государства и права находят свое 

отражение не только в соответствующей научной и учебной литературе, но 
и в конституционном законодательстве. Не случайно в Конституции России 
1993 г., отражающей официальный взгляд и оценку государственно-правовых 
явлений, особый акцент делается на том, что Российская Федерация «есть 
демократическое федеративное правовое государство» (ст. 1), «социальное 
государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7).

Разумеется, основа предмета теории государства и права, ядро данной 

науки и учебной дисциплины — общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права — сохраняется. Неизменными остаются такие общие закономерности, как возникновение и становление государства и права лишь на определенном этапе развития общества (на 
уровне его материального, а вместе с тем социального и иного расслоения), 
обусловленность характера и уровня развития государства и права характером и уровнем развития экономики и общества и т. д. Если же говорить об 
эмпирическом материале, различных частных теориях, взглядах и представлениях о государственно-правовых явлениях, институтах и учреждениях, то 
они видоизменяются.

В зависимости от уровня и конкретно-исторических условий развития 

общества, уровня развития общественного сознания, культуры и идеологии 
изменяется также представление о самих государстве и праве, характере их 
взаимосвязи и взаимодействия, их месте и роли в жизни общества. При этом 
все ведущиеся в настоящее время споры о характере взаимоотношения государства и права, а вместе с тем и о содержании теории государства и права 
как науки и учебной дисциплины носят не только объективный, обусловленный противоречивостью исследуемой материи, но субъективный характер. 
И это вполне естественно, поскольку сама государственно-правовая материя 
по своей природе и характеру является именно таковой.

Под методом науки понимается совокупность приемов, принципов и пра
вил, с помощью которых изучается предмет данной науки.

В науке используются самые разные средства и приемы научного по
знания. Совокупность методов формирует методологию исследования — 
особое учение о совершенствовании системы способов и приемов научного 
познания. От выбора метода познания часто зависит достоверность результата. Выбор метода определяется не только особенностями предмета исследования, но и способностями автора использовать по своему усмотрению 
такие приемы и средства познания, которые позволят, но его мнению, получить научно обоснованный результат, а также идеологической позицией 
ученого.

Все многообразие методов теории государства и права в зависимости от 

степени их распространенности можно подразделить на три группы.

1. Всеобщие методы — философские, мировоззренческие подходы, 

выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Среди всеобщих методов выделяют метафизику, в которой государство и право 

рассматриваются как вечные и неизменные институты, практически не связанные друг с другом и с иными общественными явлениями, и диалектику — материалистическую и идеалистическую (последняя может выступать 
как объективный либо субъективный идеализм). Так, причины возникновения и сам факт существования государства и права в рамках объективного 
идеализма связываются с божественной силой либо объективным разумом; 
в рамках субъективного идеализма — с сознанием человека, согласованием 
воли людей (договором), а в материалистической диалектике — с социально-экономическими изменениями в обществе (появлением частной собственности и разделением общества на антагонистические классы). С позиций 
материалистической диалектики всякое явление (в том числе государство 
и право) рассматривается в развитии, в конкретной исторической обстановке 
и во взаимосвязи с другими явлениями.

2. Общенаучные методы — приемы и способы, которые не охватывают 

все научное познание, а применяются лишь на отдельных его этапах в отличие от всеобщих методов. К важнейшим общенаучным методам относят:

• анализ (предполагает условное разделение сложного государственно
правового явления на части);

• синтез (предполагает изучение явления путем условного объединения 

его составных частей);

• системный подход (ориентирован на раскрытие целостности объекта, 

на выявление многообразных типов связей в нем);

• функциональный подход (ориентирован на выяснение функций одних 

социальных явлений по отношению к другим);

• метод социального эксперимента (связан с проверкой того или иного 

проекта решения с целью предотвратить ущерб от ошибочных вариантов правового регулирования).

3. Частнонаучные методы — приемы и способы, которые выступают 

следствием усвоения теорией государства и права научных достижений конкретных (частных) технических, естественных и гуманитарных наук. В их 
число входят:

• конкретно-социологический метод (позволяет путем анкетирования, 

интервьюирования, наблюдения и других приемов получить данные о фактическом поведении субъектов в государственно-правовой сфере);

• статистический метод (дает количественные показатели того или иного 

государственно-правового явления);

• кибернетический метод (позволяет с помощью системы понятий, за
конов и технических средств кибернетики познать государственно-правовые 
явления).

Частноправовые методы — приемы, средства, принципы, позволяю
щие наиболее глубоко познать государственно-правовые закономерности 
и являющиеся сугубо юридическими. К ним относятся: 1) формально-юридический метод (позволяет определять юридические понятия, выявлять их 
признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т. п.); 2) сравнительно-правовой метод (позволяет сопоставлять 

Лекция 1. Предмет и метод теории государства и права

Модуль 1. Понятие, признаки, функции, форма государства

различные правовые системы либо их отдельные элементы — законы, юридическую практику и т. д. — в целях выявления их общих и особенных 
свойств).

Следует иметь в виду, что изучение государства и права представляет 

собой сложный, многоэтапный процесс — от непосредственного наблюдения государственно-правовых явлений до выявления их системных свойств 
и связей, выработки обобщающих понятий и установления необходимых, 
закономерных связей в государственно-правовой сфере. На каждой из перечисленных стадий в ходе детализации общефилософских методов и решения 
этапных задач применяются свои, определенные методы познания.

Так, на стадии сбора и изучения эмпирических фактов прибегают к та
ким приемам конкретно-социологического метода, как наблюдение, анкетирование, интервьюирование, анализ письменных источников, тестирование; 
на стадии систематизации установленных фактов используют сравнительный 
и статистический методы, классификацию, математическое моделирование 
и т. п. Дальнейшее исследование выражается в восхождении познания от 
конкретного, предметно-чувственного к абстрактному, когда в содержании 
создаваемых формализованных понятий и категорий фиксируются типичные, 
наиболее общие признаки реально существующих явлений и процессов, отражающие их сущность и закономерности развития. Затем при переходе от абстрактного к конкретному на основе абстрактной идеи формируются и получают отражение в действующем законодательстве новые правовые явления, 
не имевшие ранее аналогов ни в науке, ни на практике. Типичным примером 
могут служить юридические конструкции (состава правонарушения), различного рода юридические фикции, презумпции, нетипичные нормативные 
предписания и иные положения, обеспечивающие наиболее целесообразное 
регулирование динамично изменяющихся отношений.

Лекция 2. Понятие, признаки и функции государства

Что есть государство? Существует два основных значения этого терми
на. Во-первых, государство понимается как страна, т. е. политико-географическое образование, во-вторых — как правовая организация политической 
власти, система институтов власти. Объединяя оба значения, следует рассматривать государство как организацию политической власти, существующую 
в определенной стране.

Итак, можно дать следующее определение: государство — это политико
территориальная правовая организация суверенной публичной власти, которая придает свою воле обязательную силу для всего населения страны и способна принуждать к исполнению этой воли.

Такое определение позволяет выделить основные признаки государства 

и раскрыть их содержание. Знание основных признаков государства позволяет отличать его, с одной стороны, от догосударственных форм организации