Политология: Краткий словарь основных терминов и понятий

Московский государственный технический университет  
имени Н.Э. Баумана 

 
 
ПОЛИТОЛОГИЯ 
 

КРАТКИЙ СЛОВАРЬ  
ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ  
И ПОНЯТИЙ 

 
 

Под редакцией В.С. Пусько 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

М о с к в а  

Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана 

2 0 1 0  

УДК 801.32 
ББК 66.0 
П49 
Рецензенты: В.А. Нехамкин, Ю.В. Гуськов 

 
 
 
Политология: Краткий словарь основных терминов и понятий 
/ Т.В. Богомолова, И.В. Волкова, Н.К. Волкова, С.Г. Галаганова, 
Е.Е. Гришнова, А.Л. Демин, В.А. Кочергин, О.Г. Ламинина,  
А.И. Левченков, В.В. Легчилин, А.В. Ореховский, Н.А. Ореховская, С.А. Позднякова, В.Н. Ремарчук, Л.И. Сергеева, И.А. Щеглов; под ред. проф. В.С. Пусько. — М.: Изд-во МГТУ им.  
Н.Э. Баумана, 2010. — 110, [2] с. 
 
Словарь-справочник подготовлен в соответствии с новыми государственными стандартами, тематическим планом и программой изучения политологии в МГТУ им. Н.Э. Баумана. Рассмотрены важнейшие термины современной политической науки.  
Предназначен для студентов и аспирантов университета, рассчитан на самостоятельное творческое осмысление курса политологии, 
подготовку к семинарским занятиям и зачетам.  
 
УДК 801.32 
ББК 66.0 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
     © МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2010 

П49

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Политологическое образование — один из способов современной социализации личности и формирования ее политической 
культуры, приобщения к демократическим ценностям современного общества. Курс политологии, читаемый в МГТУ им. Н.Э. Баумана, призван дать студенту необходимый образованному гражданину минимум знаний о политических реальностях и ценностях, 
нормах политического поведения. Изучение политологии является 
важнейшим условием для превращения общества из объекта манипуляции властей в субъект политики. 
Ежегодно коллективом кафедры политологии издается не менее двух учебных пособий, в одном из них раскрывается содержание базового курса политологии, во втором даются методические 
рекомендации по подготовке к семинарским занятиям, написанию 
рефератов, подготовке к зачетам и экзаменам. 
Целью издания словаря по политологии является оказание помощи студентам и аспирантам в освоении фундаментальных, атрибутивных и соотносительных категорий и понятий политической науки, наиболее часто употребляемых в политической науке 
и повседневном общении. Политическая наука — междисциплинарная область знаний. В ней присутствуют категории всех общественных наук. От определения глубины и широты междисциплинарного охвата во многом зависит целостность политологического 
знания будущего специалиста. 
Словарь не носит характер энциклопедического издания, а представляет обобщенные сведения о каждом понятии, выверенные в 
семантическом плане при сохранении краткости изложения статей. 
В силу этого авторы статей старались обеспечить справочноинформационную полноту, научную новизну предлагаемого материала, адаптировать его для специалистов инженерного профиля.  

А 
 
АБСЕНТЕИЗМ (от лат. absentia — отсутствие) — неучастие в 
голосовании на выборах и референдумах граждан, обладающих 
активным избирательным правом. Свойствен практически всем 
странам, где проводятся свободные выборы на общенациональном, региональном и местном уровнях. Во второй половине XX в. 
А. на общенациональных выборах в западноевропейских странах 
колебался в пределах 25…30 % численности избирательного корпуса, иногда выше. Наиболее значимые причины А. — низкая политическая и правовая культура определенных слоев населения, 
порождающая безразличие к политическому процессу и отчуждение от него (пассивный абсентеизм). В меньшей степени А. — результат отказа от участия в выборах по политическим мотивам, 
например, несогласие с вынесением вопроса на референдум, отрицательное отношение ко всем кандидатам на президентских выборах (активный абсентеизм). На уровне А. может сказаться плохая 
организация избирательной кампании, неудачно выбранный день 
для голосования и даже плохая погода. Наименьший уровень А. 
характерен для декоративных выборов и плебисцитов, проводимых диктаторскими, авторитарными режимами: избиратели опасаются неблагоприятных политических последствий неявки на избирательные пункты, а власти достаточно жестко контролируют 
избирательный процесс. 
АБСОЛЮТИЗМ (фр. аbsolutisme, от лат. absolutus — неограниченный, безусловный) — понятие, характеризующее форму государственного правления и способ организации политической 
власти в стране с монархическим режимом. Означает сосредоточение всей полноты власти в руках одного лица — монарха. А. связан с чрезвычайно высокой степенью централизации государственного управления. Для характеристики этой формы правления 
употребляется и понятие «абсолютная монархия». А. допускает в 
отличие от деспотических, тоталитарных режимов наличие латентных (скрытых) ограничений власти: экономических (существует известный плюрализм собственности), социальных (многообразие 
социальной 
структуры 
и 
особенно 
наследственной 
аристократии), политических (способен к политической динамике, 
т. е. к расширенному политическому воспроизводству), идеологи

ческих (не видит в существовании идеологического многообразия 
смертельной для себя угрозы). Концепцию А. монархического разрабатывали Р. Филмер (1604–1653), Ф. Бэкон (1561–1626); А. государственного — Т. Гоббс (1588–1679), Ж. Боден (1530–1596).  
А. следует отличать от авторитаризма и автократии. Идеалом служил просвещенный А. 
АВАНТЮРИЗМ политический (от фр. avanture — приключение, риск) — безрассудные действия в достижении политических 
целей, пренебрежение знанием реальной обстановки, соотношения 
сил и средств, закономерностей общественной жизни. Авантюристическая политика, как правило, заканчивается поражением и 
влечет за собой материальные и социальные потери. 
АВТОКРАТИЯ — (греч. autokrateia — самовластие, самодержавие) — одна из форм правления, основанная на неограниченном 
и бесконтрольном полновластии одного лица в государстве. Видами А. были в истории деспотии Древнего Востока, правления  
тиранов в греческих городах-государствах, Римская и Византийская империи, абсолютные монархии нового времени. Понятием 
автократия обозначались также неограниченные полномочия 
субъектов в какой-то сфере государственной деятельности. В современной политологической литературе А. иногда означает тоталитарные и авторитарные политические режимы, в которых осуществляется неограниченная и бесконтрольная власть вождя. 
Автократические политические решения не способствуют общественному и индивидуальному развитию и саморазвитию, поскольку 
отрицают естественные человеческие ценности (свободу, равенство, справедливость), принципы организации и функционирования 
социума (плюрализм, демократию, единство и различие человеческих интересов и их правовой закрепленности). Для современных 
политико-государственных образований А. в целом явление преходящее, но отнюдь не преодоленное.  
АВТОНОМИЯ (от греч. autonomia: autos — сам и nomos — 
закон) — 1) право самостоятельного управления какой-либо частью государства, закрепленное конституцией или другими правовыми актами; 2) широкое самоуправление какого-либо региона 
(областная или административно-территориальная, политическая 
А.), а также предоставление особых прав в области культуры разрозненно проживающим этническим группам. В государствоведе

нии понятие А. применимо в значении формы самоуправления 
территории государства как с унитарной, так и с федеративной 
формой территориального устройства. Соответственно автономное 
территориальное образование может быть признано субъектом 
федерации или иметь особый статус, отличный от иных административно-территориальных единиц в унитарном государстве. При 
этом по сравнению с обычными административно-территори- 
альными единицами А. имеет более широкие полномочия и возможности для реализации специфических интересов ее населения 
(представительство в центральных органах государства, специальные формы защиты прав и интересов). А. характеризуется созданием в территориях собственных органов государственной власти 
(с ограниченными полномочиями), представительством в высших 
органах законодательной власти, наличием собственной системы 
законодательства (иногда конституции), являющейся частью национально-правовой системы, значительной самостоятельностью в 
решении экономических проблем, наличием разветвленных международных связей. В многонациональных государствах широкое 
распространение получила национально-территориальная А., формами которой являются: а) автономные (национальные) государства — республики; б) национально-государственные образования — автономные области, округа; в) административнотерриториальные единицы — национальные районы, уезды, волости. В советское время национальные автономии создавались 
на территориях, характеризующихся определенной экономической целостностью и отличающихся особенностями национального состава и быта населения. Провозглашение Россией суверенитета повлекло изменение ее государственного устройства. Все 
автономные области, округа, в частности и автономная область 
(Еврейская) получили статус национально-государственных образований — субъектов федерации.  
АВТОНОМНОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ — свободная 
добровольная политическая деятельность индивидов, преследующих 
личные или групповые интересы. А.п.у. характерно для демократических режимов, хотя и здесь существуют элементы мобилизационного 
поведения личности, например в избирательных кампаниях активно 
используется метод манипулирования сознанием с целью оказания 
воздействия на политическую позицию индивида. 

АВТОРИТАРИЗМ (от лат. autoritas — власть, влияние) — социально-политический режим, характеризующийся сосредоточением всей или почти всей власти у одного лица (монарха, диктатора) 
или 
правящей 
группы 
и 
серьезным 
ограничением, 
принижением и даже подавлением роли других, прежде всего 
представительных, органов, социальных и политических институтов и организаций, всего общества. Для А. наиболее характерным 
является огосударствление всех или многих сторон общественной 
жизни, высокая централизация власти, командно-админист- 
ративные методы руководства, безоговорочное подчинение власти. Мировой опыт показывает, что А. имеет тенденцию перерастать в тоталитаризм, представляющий собой высшую, крайнюю 
форму А. Он несовместим ни с подлинным демократизмом, ни с 
реальным гуманизмом, ни с гражданским обществом, ни с правовым государством. Несмотря на то, что крайние формы А. (фашизм, расизм и тоталитаризм) потерпели крах в мировом масштабе, тенденции его очень живучи. 
АВТОРИТЕТ (от лат. auctoritas — суждение, влияние, вес, 
пример) — один из важнейших ресурсов, обеспечивающий политическое влияние лидеров, правящей элиты, институтов государственной власти на народ. От внешнего принуждения А. отличает 
уверенность объекта властных отношений в легитимности принятых им распоряжений и политических решений. Кроме того, в отличие от внешнего принуждения, опирающегося на постоянную 
возможность прямого применения силы, А. власти гарантируется 
традицией (исторической, религиозной), моральными основаниями (личные качества правящей элиты — знания, компетентность, 
волевые качества) или, наконец, харизмой политического лидера, 
пользующегося экстраординарным влиянием. Исследователи отмечают наличие психологической потребности у народа воспринимать решение власти как авторитетные и законные, добровольно 
подчиняться им, что обеспечивает осмысленный порядок в обществе. Падение А. власти ведет к социальному хаосу, политическим 
кризисам и революциям, в конечном итоге к смене правящей элиты и политического режима. 
АГИТАЦИЯ политическая (от лат. agitatio — приведение в 
движение) — одно из средств политического воздействия на массы, оружие борьбы классов и их партий. А.п. выражается в рас

пространении какой-либо идеи или лозунга, побуждающих массы 
к активному действию. Всегда носит классовый характер. А.п. 
осуществляется путем бесед, докладов, выступлений на митингах 
и собраниях, в печати, на радио, по телевидению. Использует 
средства изобразительного искусства (плакаты, карикатуры, картины, скульптуры), кино, театра. А.п. предполагает дифференцированный подход к различным слоям населения, в зависимости от 
классового состава, культурного уровня, рода занятий. А.п. строится на учете настроений и запросов людей, на терпеливом разъяснении и убеждении. Она должна вестись доходчиво, конкретно, 
наглядно. Как правило, А.п. активно используется в политических 
мероприятиях (выборах, референдумах). 
АГРЕГАЦИЯ интересов (от лат. aggregare — присоединять) — 
процесс согласования частных требований, их максимально возможного объединения и установления между ними определенной 
иерархии. В ходе данного процесса осуществляется обобщение 
различных потребностей и желаний граждан и их групп в несколько альтернативных программ деятельности политической системы. 
Агрегация интересов происходит в политической системе общества. Главными субъектами выступают политические партии, которые делают более однородными множество частных требований, 
предъявляемых к правительственным структурам. 
АГРЕССИЯ (от лат. аggressio — нападение) — незаконное с 
точки зрения Устава ООН прямое или опосредованное применение 
вооруженной силы одним государством (группой государств) против суверенитета, территориальной целостности или политической 
независимости другого государства. 
АДАПТАЦИЯ политическая (лат. adaptatio — приспособление) — приспособление личности, группы, общества к измененным политическим условиям. Механизмы А.п. функционируют на 
нескольких уровнях взаимодействия человека с политической системой: а) социально-политическом; б) социально-психологическом 
и др. Представления о механизме А.п. будут неполными без учета 
возрастных изменений личности. Процесс А.п. протекает под 
влиянием не только собственно политических факторов, хотя они 
имеют первостепенное значение, но и факторов неполитического 
порядка — условий, к которым политически адаптируется человек. Так, к неполитическим факторам, воздействующим на поли

тические идеи, взгляды и ценности, относятся семья, групповая 
принадлежность, школа, вид деятельности, церковь, культура, 
средства массовой информации, субкультуры, национальные традиции и др. Политические факторы А.п. составляют систему, куда 
входят: характер и тип государственного устройства, режим, политические институты, партии, организации, движения. В реальной 
жизни политические и неполитические факторы взаимосвязаны. 
АДМИНИСТРАЦИЯ (от лат. administratio — управление):  
1) совокупность государственных органов, осуществляющих 
функции управления; 2) должностные лица управления, руководящий персонал учреждения, предприятия, государства в целом, 
включая руководителей всех ступеней — от главы государства до 
низовых руководителей. А. является необходимым элементом 
управления любой экономической системы, однако ее функции 
существенным образом зависят от общественных отношений, установившихся в данной общественно-экономической формации. 
Занятие административной должности обычно престижно и сопровождается определенными привилегиями, что привлекает на эти 
должности людей, не пригодных к административной деятельности, и вызывает разные негативные последствия. Изменить положение может только отмена привилегий и повышение ответственности за допущенные ошибки и умение руководить людьми, а 
также регулярная отчетность о проделанной работе и дальнейших 
планах с представлением письменного подтверждения об одобрении деятельности. 
АНАЛИЗ политический (греч. analysis — расчленение): 1) метод, 
предполагающий мысленное расчленение политических явлений и 
противоположный синтезу; 2) совокупность способов и приемов прикладного исследования конкретно-исторических ситуаций. 
Главная задача А.п. состоит в представлении того или иного 
политического процесса как совокупности различных локализованных в пространственно-временном измерении фрагментов 
(«цепи состояний»), каждый из которых обладает спецификой, 
обусловленной соответствующими предпосылками, содержит ряд 
характерных внутренних элементов и связан с деятельностью определенных авторов. 
Для достижения своих целей А.п. как способ прикладного 
исследования использует те или иные общетеоретические моде

ли политических процессов, изменения и развития политических явлений. На основе этих моделей для полноты описания 
ситуации А.п. применяет комбинированную методику описания, 
включающую средства не только политологического, но и психологического, социологического, географического, культурологического и иного рода исследований. Вместе с тем в А.п.  
используют общенаучные (формально-логические), частные 
(системные, структурно-функциональные, ценностные) и эмпирические методы исследования. 
АНАРХИЗМ (от греч. anarсhia — безначалие, безвластие) — 
политическое течение, провозглашающее своей целью уничтожение государства и замену любых форм власти свободной и добровольной ассоциацией граждан. А. проповедует освобождение личности и предоставление ей неограниченных возможностей для 
самореализации. Государство, независимо от его форм, для А. являет собой изначальное зло, поэтому должно быть разрушено революционно-насильственными методами. А. выступает в защиту 
мелкой частной собственности, мелкого землепользования. Идеальный общественный строй представляется в виде добровольной 
федерации производственных ассоциаций. Идеи А., содержащиеся 
в зародышевой форме в трудах целого ряда античных и средневековых мыслителей, были развиты в Новое время английским писателем У. Годвином (1736–1838), который сформулировал понятие 
«общество без государства» в своей книге «Рассуждение о политической справедливости» (1793). Как общественно-политическое течение А. сложился в 1840–1870 годы в Западной Европе. Теоретическое обоснование анархизма связано с именами М. Штирнера 
(1806–1856), П.Ж. Прудона (1809–1865), М.А. Бакунина (1814–
1876), П.А. Кропоткина (1842–1921). Пик популярности А. пришелся на конец ХIХ — начало ХХ в. В настоящее время он частично находится в идейном арсенале некоторых левоэкстремистских групп, а также в ряде стран сохраняется в виде федераций и 
иных организаций анархистов. А. никогда не выступал в качестве 
единой идеологической доктрины в силу различий в подходах его 
теоретиков к вопросу о путях достижения провозглашенной цели. 
АНАРХО-СИНДИКАЛИЗМ — течение в рабочем движении, 
находящееся в идеологическом и политическом отношении под 
влиянием анархизма. Целью А.-с. является уничтожение капитали