Основы экономической политики государства

Московский государственный технический университет 
имени Н.Э. Баумана 

 

Е.В. Князева, В.В. Соколянский 

Основы экономической  
политики государства 

 

Учебно-методическое пособие 

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

УДК 33(075.8) 
ББК 65.050 
          К54 
 
Издание доступно в электронном виде на портале ebooks.bmstu.ru  
по адресу: http://ebooks.bmstu.ru/catalog/261/book1648.html 

Факультет «Инженерный бизнес и менеджмент» 
Кафедра «Экономика и бизнес» 
 
Рекомендовано Редакционно-издательским советом 
МГТУ им. Н.Э. Баумана в качестве учебно-методического пособия 
 
Князева, Е. В. 
                        Основы экономической политики государства : учебнометодическое пособие / Е. В. Князева, В. В. Соколянский.  — 
Москва : Издательство МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2017. — 
61, [3] с. : ил. 

ISBN 978-5-7038-4676-6 

Издание содержит официальные документы и законодательные положения, отражающие основы современной экономической политики Российской Федерации. Рассмотрено государственно-частное партнерство в 
качестве одной из форм осуществления экономической и промышленной 
политики страны. Представлены данные рейтинга DoingBusiness 2016, отражающие результаты проводимой в России экономической и промышленной политики. 
Для студентов 1-го и 4-го курсов факультета «Инженерный бизнес и 
менеджмент», изучающих курс «Основы экономической политики государства». 

 
УДК 33(075.8) 
 
ББК 65.050 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
  МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2017 
  
 Оформление. Издательство  
ISBN 978-5-7038-4676-6 
МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2017

К54 

Предисловие 

В настоящее время во многих странах наблюдается глубокий 
социально-экономический и политический кризис. В связи с этим 
предъявляются особые требования к экономической политике 
государства, которое призвано поддерживать национальную экономику и в то же время не может не учитывать постоянно меняющиеся международные политические и экономические условия. 
Для России эта проблема также является актуальной, поскольку 
наша страна находится в стадии развития рыночной экономики. 
Введенные против Российской Федерации санкции западных 
стран направлены на сужение хозяйственного потенциала нашей 
страны. В этих условиях государство призвано так сформулировать задачи развития и использовать такие методы поддержания 
экономики, чтобы они вопреки санкциям способствовали экономическому росту страны. Актуальной задачей текущего периода 
является импортозамещение как фактор, обеспечивающий технологическое обновление всех отраслей промышленности и национальную безопасность страны.  
Основы современной экономической политики государства 
сформулированы в законодательстве Российской Федерации, где 
определены основные понятия, цели и методы ее реализации. Эти 
законодательные документы отражают специфику текущего времени. В законодательных положениях, в частности в Указе Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», определены меры стимулирования экономического роста и социального развития страны, а 
также полномочия всех уровней власти по их реализации. Намечены также направления организации поддержки ведущих отраслей промышленной деятельности, в том числе на основе использования таких форм хозяйствования, как государственно-частное 
партнерство (ГЧП), и широкого применения эффективных технологий инженерного бизнеса. 
В данном учебном пособии приведены законодательные основы государственной политики и анализ особенностей современного экономического развития Российской Федерации. Также 
сформулированы актуальные задачи, стоящие перед экономикой, 
включая поиск средств и методов, позволяющих государству 
наиболее эффективно регулировать социально-экономические 

процессы в стране, в том числе с учетом особенностей актуальной международной экономической и политической ситуации.  
Данное издание должно помочь студентам успешно усвоить 
курс «Основы экономической политики государства». Оно содержит выдержки из законодательных актов Российской Федерации и 
комментарии к ним, данные анализа экономического состояния 
России, проведенного рейтинговым агентством DoingBusiness, 
сведения о применяемых формах экономической деятельности 
различных отраслей и их подразделений. 
Задачами курса являются: 
 формирование современного экономического мышления 
студентов на основе изучения и анализа общих закономерностей развития смешанной экономики; 
 объяснение значимости экономических функций и роли государства в формировании позитивного влияния на социально-экономические процессы и их регулирование на примере 
особенностей текущей экономической ситуации в России. 
После освоения данной дисциплины студент должен: 

знать 
 общие закономерности экономического развития в смешанной экономике; 
 основные тенденции развития экономической политики государства; 

уметь 
 анализировать экономическую деятельность государства исходя из конкретных социально-экономических условий; 
 научно обосновывать социально-экономический потенциал 
государства;  
 применять методы научного анализа при оценке конкретных 
экономических ситуаций; 
 оценивать и обосновывать использование в правительственной политике основных инструментов государственного регулирования экономики; 

владеть  
 навыками поиска материалов правительственных постановлений, статистических данных и других официальных 
документов;  
 специальной терминологией при объяснении изученного материала. 

Тема 1 
Задачи долгосрочной экономической политики  
государства на период 2012–2030 гг. 

В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан Российской Федерации, достижения технологического лидерства 
российской экономики предполагается обеспечить повышение 
всех основных показателей социально-экономического развития 
страны. В настоящее время перечень поставленных задач получил широкую известность как «майские указы» Президента страны. Действительно, Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года  
№ 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» [1] предписывает ряд задач: 
а) создание и модернизацию 25 млн высокопроизводительных 
рабочих мест к 2020 году; 
б) увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов — к 2018 году; 
в) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте  
к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года; 
г) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года; 
д) повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 
50-й — в 2015 году и до 20-й — в 2018 году. 
Основные факторы, оказавшие влияние на рост реального валового внутреннего продукта (ВВП) во второй половине XX в., 
приведены в табл. 1.  
Для достижения указанных показателей отечественной экономики предстоит совершенствование деятельности Правительства РФ по следующим основным направлениям. 
В области стратегического планирования социально-экономического развития страны надлежит осуществить прогноз долгосрочного социально-экономического развития на период до 
2030 г. В Российской Федерации запланировано выполнение следующих основных государственных программ: «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Культура России», «Социальная поддержка граждан», «Развитие науки и технологий» и 
«Развитие транспортной системы». 

Таблица 1 

Факторы роста реального ВВП (вторая половина ХХ в.) 

Факторы экономического роста 
Вес, % 

Увеличение трудозатрат 
Повышение производительности труда, в том числе на 
основе: 
технического прогресса 
капиталовложений 
образования и профессиональной подготовки 
экономии на масштабах производства 
улучшения распределения ресурсов 
законодательных факторов 
 
Итого 

32 
68 
 
28 
19 
14 
9 
8 
–10 
 
100 

 
В области совершенствования бюджетной, налоговой политики, повышения эффективности бюджетных расходов и государственных закупок предусматривается определение механизма 
использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, а 
также формирования, использования и управления средствами 
Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. 
Предусмотрены также реализация мероприятий по упрощению 
бухгалтерской (финансовой) отчетности для отдельных категорий 
субъектов экономической деятельности, реализация мер по обеспечению обязательного предварительного публичного обсуждения размещаемых заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных 
нужд на сумму свыше 1 млрд рублей, включая формирование 
начальной цены контрактов, обеспечение реализации мер, 
направленных на повышение прозрачности финансовой деятельности хозяйственных обществ, включая противодействие уклонению от налогообложения с помощью офшорных компаний и 
фирм-однодневок. 
В области приватизации и совершенствования управления 
государственным имуществом предусмотрены изменения в прогнозном плане (программе) и основных направлениях приватизации на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Также 
предусмотрено завершение до 2016 г. выхода государства из ка

питала компаний «несырьевого сектора», не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса. Предписано также внесение в нормативные правовые акты изменений, направленных на ограничение приобретения компаниями с государственным участием, в которых Российская Федерация владеет более 50 % акций, государственными унитарными предприятиями, а также организациями, контролируемыми 
этими компаниями и предприятиями, акций и долей хозяйственных обществ. Компаниями с государственным участием (более  
50 % акций) разработана и реализуется программа отчуждения 
непрофильных активов. Отмечена необходимость анализа эффективности работы компаний, «консолидированных» государством, 
включая ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», 
ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» и ГК «Ростехнологии». Цель такого анализа — подготовка предложений по 
совершенствованию их управления, обеспечение согласованности стратегий их развития с государственными программами развития соответствующих секторов экономики, завоевание передовых позиций в отдельных сегментах мировых рынков авиационной, судостроительной, информационно-коммуникационной и 
космической техники. 
В Указе Президента РФ № 596 предусмотрены меры по 
улучшению условий ведения предпринимательской деятельности, в том числе обеспечение существенного сокращения сроков 
и стоимости прохождения процедур субъектами предпринимательской деятельности в основных сферах государственного регулирования. Такими сферами являются строительство, подключение к сетям, меры налогового стимулирования и налоговое администрирование, таможенное администрирование. Улучшению 
инвестиционного климата в Российской Федерации должны способствовать: 1) реализация дорожных карт по совершенствованию делового климата, разработанных в рамках национальной 
предпринимательской инициативы; 2) внедрение системы оценки 
эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации на основе качественных и 
количественных показателей улучшения инвестиционного климата. Надлежит обеспечить подготовку и переподготовку управ