Международно-правовое регулирование в области противодействия насилию в отношении уязвимых лиц
Покупка
Новинка
Тематика:
Международное частное право
Издательство:
Российский государственный университет правосудия
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 116
Дополнительно
Вид издания:
Практическое пособие
Уровень образования:
Профессиональное образование
ISBN: 978-5-00209-055-6
Артикул: 839167.01.99
Научнопрактическое пособие представляет собой исследование международных стандартов в области насилия в отношении уязвимых лиц. Накопленный международным сообществом опыт анализируется через призму российского за конодательства и практики. Основное внимание уделено роли судебной системы в рассмотрении дел, связанных с насилием в отношении женщин и домашним насилием. Отдельное внимание уделено проблемам учета информации о насилии при рассмотрении судами гражданских и семейных дел и дел, в которых в качестве подсудимой выступает жертва домашнего насилия, а также возможностям использования судом процессуальных инструментов обеспечения эффективного рассмотрения дела и контроля за деятельностью государственных органов, уча ствующих в деле. Адресуется судьям, помощникам судей, может быть полезным научным работникам, преподавателям и студентам юридических вузов и факультетов. Издание осуществлено при информационной поддержке СПС«КонсультантПлюс».
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Б И Б Л И О Т Е К А Р О С С И Й С К О Г О С У Д Ь И ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ КРАВЧУК Н. В., НЕШАТАЕВА В. О. МЕЖДУНАРОДНОПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАСИЛИЮ В ОТНОШЕНИИ УЯЗВИМЫХ ЛИЦ Научно-практическое пособие Москва 2023
Авторы: Н. В. Кравчук, преподаватель кафедры международного права РГУП, ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН, канд. юрид. наук; В. О. Нешатаева, доцент кафедры международного права РГУП, канд. юрид. наук. Рецензенты: Б. Л. Зимненко, заместитель начальника управления — начальник отдела международного права Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, др юрид. наук, профессор; О. В. Качалова, профессор кафедры уголовнопроцессуального права имени Н. В. Радутной РГУП, др юрид. наук, профессор; Э. Л. Раднаева, декан юридического факультета, зав. кафедрой уголовного права и криминологии Бурятского государственного университета имени Доржи Банзарова, канд. юрид. наук. Кравчук Н. В., Нешатаева В. О. Международноправовое регулирование в области противодействия насилию в отношении уязвимых лиц: научнопрактическое пособие. — М.: РГУП, 2023. — 000 с. (Серия: «Библиотека российского судьи»). ISBN 9785002090556 Научнопрактическое пособие представляет собой исследование международных стандартов в области насилия в отношении уязвимых лиц. Накопленный международным сообществом опыт анализируется через призму российского законодательства и практики. Основное внимание уделено роли судебной системы в рассмотрении дел, связанных с насилием в отношении женщин и домашним насилием. Отдельное внимание уделено проблемам учета информации о насилии при рассмотрении судами гражданских и семейных дел и дел, в которых в качестве подсудимой выступает жертва домашнего насилия, а также возможностям использования судом процессуальных инструментов обеспечения эффективного рассмотрения дела и контроля за деятельностью государственных органов, участвующих в деле. Адресуется судьям, помощникам судей, может быть полезным научным работникам, преподавателям и студентам юридических вузов и факультетов. Издание осуществлено при информационной поддержке СПС«КонсультантПлюс» © Кравчук Н. В., 2023 © Нешатаева В. О., 2023 © Российский государственный университет правосудия, 2023 УДК 341.4 ББК 67.91 К 77 Н 59 ISBN 9785002090556
Содержание Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 Глава 1. Общая характеристика международной защиты от насилия в отношении уязвимых лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 Глава 2. Принципы рассмотрения дел о насилии в отношении уязвимых лиц . . . .22 2.1. Принцип эффективности и доступности средств судебной защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 2.2. Принцип оперативности и тщательности процесса рассмотрения дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 2.3. Принцип мотивированности судебных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 2.4. Принцип недопустимости ревиктимизации (вторичной виктимизации) жертвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 Глава 3. Факторы, влияющие на квалификацию актов насилия . . . . . . . . . . . .42 3.1. Обстоятельства дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 3.2. Оценка последствий причиненного насилия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 3.3. Взаимосвязь ст. 116.1 Уголовного кодекса РФ и ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . .46 3.4. Преследование психологического насилия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48 Глава 4. Доказывание в делах о насилии в отношении уязвимых лиц . . . . . . . .53 4.1. Доказательства, характеризующие личность обвиняемого . . . . . . . .57 4.2. Недопустимость учета оценки личности и поведения жертвы . . . . .58 4.3. Виды экспертиз жертвы насилия (потерпевшего), подсудимого . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 4.4. Свидетели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 4.5. Дети как свидетели актов насилия: учет и оценка их показаний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65 4.6. Специфика доказывания истязаний (ст. 117 УК РФ) и действия суда в случае выявления состава на стадии судебного рассмотрения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69 Глава 5. Особенности рассмотрения и доказывания случаев домашнего насилия в отношении несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 Глава 6. Особенности рассмотрения и доказывания случаев домашнего насилия в отношении лиц с ограниченными возможностями и лиц престарелого возраста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82 Глава 7. Рассмотрение информации о насилии по отношению к уязвимым лицам в иных категориях дел 7.1. Дела, в которых в качестве подсудимой выступает жертва домашнего насилия, а в качестве потерпевшего — лицо, осуществлявшее насилие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Международно-правовое регулирование в области противодействия насилию в отношении уязвимых лиц 7.2. Вопросы учета фактов/информации о домашнем насилии в семейных и гражданских спорах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88 Глава 8. Процессуальные инструменты обеспечения судом эффективного рассмотрения дела и контроля за деятельностью государственных органов, участвующих в деле 8.1. Непринятие судом своевременных мер по защите жертв насилия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92 8.2. Вынесение частных определений в отношении полиции, органов опеки и попечительства и иных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96 8.3. Наложение меры пресечения в виде «запрета определенных действий» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99 Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103 Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105 Практика и документы Конституционный Суд Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108 Верховный Суд Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108 Европейский Суд по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109 Международные органы по защите прав человека. . . . . . . . . . . . . . . . . .112 Приложение Виды насилия и способы их выражения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Введение По данным Всемирной организации здравоохранения, 95 % переживших домашнее насилие — женщины1. Насилие в отношении женщин2 представляет собой одно из наиболее распространенных нарушений прав человека, поскольку оно совершается в отношении девушек и женщин всех возрастов, не ограничивается какойлибо социальноэкономической группой населения или группой населения с определенным уровнем образования и существует во всех странах3. 18 августа 2022 г. был представлен доклад Генерального секретаря ООН «Активизация усилий в целях ликвидации всех форм насилия в отношении женщин и девочек», в котором было отмечено, что пандемия коронавирусного заболевания (COVID19) стала примером того, как кризисы усугубляют факторы насилия в отношении женщин и создают барьеры для доступа к основным услугам, поскольку ресурсы отвлекаются для реагирования на чрезвычайную ситуацию. Как отмечается, по итогам гендерной оценки воздействия пандемии, оперативно проведенной Структурой ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (Структура «ООНженщины»), 1 См.: Насилие в отношении женщин. Основные факты. Всемирная организация здравоохранения. URL: https://www.who.int/ru/newsroom/factsheets/detail/violenceagainstwomen (дата обращения: 04.04.2023). 2 В настоящем исследовании используются термины «домашнее насилие», «насилие в отношении женщин», «насилие в отношении уязвимых категорий лиц», «семейнобытовое насилие», «бытовое насилие». Разность терминов вызвана различными терминами, используемыми в международноправовых актах и судебной практике международных судов, практикой международных органов по правам человека, а также в национальном законодательстве и судебной практике. Во избежание сомнений, все эти термины объединены общей категорией, заявленной в названии монографии, — «насилие в отношении уязвимых категорий лиц». 3 См.: Дюбан Э., Давтян М., Фролова В. Исследование по вопросам предотвращения и борьбы с насилием в отношении женщин и домашним насилием, в том числе в ситуациях социального неблагополучия, в Российской Федерации: на основе анализа российской нормативноправовой базы и обобщения передовых практик. 2020. C. 6. URL: https://rm.coe.int/publicationresearchonvawanddvinsituationsofsocialdisavantage/16809e4a05 (дата обращения: 04.04.2023).
Международно-правовое регулирование в области противодействия насилию в отношении уязвимых лиц 6 было подтверждено, что «с начала пандемии масштабы насилия в отношении женщин расширились: 45 % женщин сообщили, что они или знакомые им женщины подверглись той или иной форме насилия, а 6 из 10 ощутили, что сексуальные домогательства в общественных местах усугубились»1. В России во время пандемии коронавируса — в 2020 и 2021 гг. — жертвами домашнего насилия стали 2680 женщин. Это составляет соответственно 70,9 % и 71,1 % от всех случаев убийств женщин в стране2. В связи с этим данное пособие в большей степени сфокусировано на вопросах насилия в отношении женщин как наиболее уязвимой категории населения. При этом авторы не могли обойти вниманием такие категории, как дети и лица с ограниченными возможностями, которые зачастую становятся как прямыми, так и косвенными жертвами насилия в семье именно в силу своего уязвимого положения3. За последние десятилетия Правительство и граждане Российской Федерации расширили свое понимание проблемы насилия в отношении уязвимых групп граждан. Приходит осознание долгосрочного вреда, который насилие причиняет женщинам, их детям, другим членам семьи и обществу в целом4. Российская Федерация признает, что совершенствование мер по борьбе с насилием в отношении женщин необходимо для достижения целей по улучшению положения женщин в целом. Об этом свидетельствуют приверженность международным конвенциям по правам человека, которые обязуется соблюдать Россия, и проводимая страной политика. Государство определило приоритеты и разработало 1 Активизация усилий в целях ликвидации всех форм насилия в отношении женщин и девочек. Доклад Генерального секретаря ООН. URL: https://documentsddsny. un.org/doc/UNDOC/GEN/N22/465/70/PDF/N2246570.pdf?OpenElement (дата обращения: 04.04.2023). 2 Старикова М., Костарнова Н. Чисто семейное убийство. За два года от домашнего насилия в России погибло 2680 женщин // Коммерсантъ. 18.08.2022. URL: https:// www.kommersant.ru/doc/5514924 (дата обращения: 04.04.2023). 3 Постановление ЕСПЧ от 9 июня 2009 г. по делу Opuz vs Turkey. Жалоба № 33401/02. П. 132. 4 См., например: Орфаниди Н. И., Стадникова Д. А. Закон «О декриминализации домашнего насилия» как условие для создания крепкой семьи: За и Против // В сб.: Преподаватель года 2020: Сб. статей Международного научнометодического конкурса. В 2х ч. Петрозаводск, 2020. C. 156–159; Андрияшко М. В. Домашнее насилие — дополнительный показатель деградации института семьи как демографической угрозы // Вестник Барановичского государственного университета. Серия: Исторические науки и археология, Экономические науки, Юридические науки. 2018. № 6. C. 109–113; Мелешев Н. Г. Почему России нужен закон «О домашнем насилии» // Конфликтология. 2020. Т. 15. № 4. C. 122–130; Жгенти В. М. Домашнее насилие в современной России // Академическая публицистика. 2021. № 6. C. 578–581.
Введение 7 меры по борьбе с насилием в отношении женщин. Принята Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2023–2030 гг., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29декабря 2022 г. № 4356р. Ее реализация предполагает в том числе решение таких задач, как развитие системы профилактики социального неблагополучия женщин; развитие сети центров социальной адаптации для проживания женщин, в том числе старшего возраста, подвергнувшимся домашнему насилию, и организаций медикосоциальной и психологической реабилитации пострадавших; противодействие жестокому обращению с женщинами разных возрастов, формирование общественного мнения о недопустимости жестокого обращения с женщинами путем проведения информационных кампаний и расширения каналов эффективных коммуникаций; профилактика преступлений против жизни и здоровья женщин; информирование женщин о способах защиты от наиболее распространенных правонарушений, совершаемых в отношении женщин; развитие взаимодействия органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций в целях профилактики социального неблагополучия и насилия в отношении женщин; совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере профилактики насилия в отношении женщин, включая насилие в семье, преследование, сексуальные домогательства на работе, сексуализированное насилие; развитие системы мониторинга проблемы насилия в отношении женщин, включая улучшение качества сбора статистических данных и их анализа. О недопустимости оставления без внимания фактов домашнего насилия заявил Президент России В. В. Путин. Он отметил, что больше половины преступлений против несовершеннолетних в 2020 г. было совершено членами их семей, и подчеркнул необходимость требовать от органов опеки и попечительства соответствующего своевременного реагирования1. Законодательная база Российской Федерации в области борьбы с насилием в отношении женщин и домашним насилием находится в стадии формирования. В настоящее время судебное преследование актов насилия в семье осуществляется в соответствии с нормами Уголовного кодекса РФ или Кодекса РФ об административных правонарушениях. 8 апреля 2021 г. Конституционный Суд РФ признал действующую редакцию статьи о побоях (ст. 116.1 УК РФ от 13 июня 1996 № 63ФЗ) 1 См.: Путин В. В. напомнил прокурорам о недопустимости игнорирования фактов домашнего насилия. 17 марта 2021 г. URL: https://tass.ru/obschestvo/10925317 (дата обращения: 04.04.2023).
Международно-правовое регулирование в области противодействия насилию в отношении уязвимых лиц 8 противоречащей Конституции РФ1, указав, что федеральный законодатель не должен игнорировать состояние предшествующей судимости за побои, нанесенные человеком, ранее привлекавшимся к административному наказанию, поскольку она объективно свидетельствует о повышенной общественной опасности такого насилия и лица, его причинившего. Конституционный Суд РФ сформулировал важную позицию: непринятие своевременных мер к выявлению и пресечению нарушений прав и свобод в тех случаях, когда в дальнейшем их восстановление оказывается невозможным, означало бы умаление чести и достоинства личности не только виновным в противоправном деянии, но и самим государством. В скором времени в Уголовный кодекс Российской Федерации будут внесены изменения, предусматривающие корректировку действующего законодательства (п. 6). В этом же Постановлении КС РФ речь идет о работе с последствиями уже совершенного акта насилия, а не с источниками проблемы семейнобытового насилия, оно имеет важное значение для разрабатываемого в настоящий момент закона о профилактике семейнобытового насилия, позволяет лучше реагировать и защищать от него потерпевших. Работа над законом о профилактике семейнобытового насилия активно ведется с 2016 г. С 2021 г. в ней принимает участие Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, создавший для этого рабочую группу2. Дискуссии о содержании закона отражают понимание общественной опасности, которую представляет насилие наиболее уязвимых групп населения. Положения законопроекта учитывают мировую практику борьбы с домашним насилием, опыт внедрения профилактического контроля семейнобытового насилия, направленного на защиту жертв насилия еще на стадии угрозы, а не фактического совершения акта насилия. В качестве важного шага по борьбе с домашним насилием рассматривается «судебное защитное предписание» — мощный инструмент пресечения и предупреждения семейнобытового насилия. Хотя в действующем российском законодательстве существуют такие меры пресечения, как запрет определенных действий (ст. 105.1 УПК РФ от 18 декабря 2001 № 174ФЗ), судебное защитное предписание позволит судам проявить более гибкий подход к вопросу ограничения прав обвиняемых и подозреваемых. 1 См.: Постановление КС РФ от 8 апреля 2021 г. № 11П «По делу о проверке конституционности статьи 116.1 УК РФ в связи с жалобой гражданки Л. Ф. Саковой». 2 СПЧ создал рабочую группу по закону о домашнем насилии // Право. Ру. 2021. 28 апр. URL: https://pravo.ru/news/231310.
Введение 9 Позиции государственных органов России свидетельствуют об изменении государственной политики с целью поддержания международного консенсуса (данный термин общепринят в международном праве) в области борьбы с насилием в отношении уязвимых групп населения. Международные органы защиты прав человека подчеркивают, что ключевую роль в выполнении международных обязательств государства в этой области играет именно судебная система. Суды уполномочены не только осуждать и выносить наказание виновным в насилии, но и служить мерилом эффективности деятельности следственных и иных органов, в чьи полномочия входит защита объектов насилия. Пассивность суда и как ее следствие безнаказанность правонарушителей приводит к созданию климата, благоприятного для дальнейшего распространения насилия1, и свидетельствует о недостаточности усилий государства по борьбе с ним2. В этом контексте необходимо обратить внимание на Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в котором подчеркивается первостепенная роль международных договоров в защите прав человека и основных свобод и необходимость реализации положений международного права на внутригосударственном уровне3. И все же в настоящее время законодательство и практика его применения к расследованию и рассмотрению дел о насилии уязвимых групп населения не обеспечивают прав жертв насилия4. К аналогичным выводам пришли и международные органы системы ООН. В частности, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин неоднократно отмечал в заключительных замечаниях по периодическим докладам, представленным Российской Федерацией, необходимость принятия полноценного законодательства для профилактики и решения проблемы домашнего насилия и судебного преследования за такие преступления, поскольку «..отсутствие специального 1 См.: Постановление ЕСПЧ от 13 ноября 2014 г. по делу Durmaz vs Turkey. Жалоба № 3621/07. 2 См.: Постановление ЕСПЧ от 9 июня 2009 г. по делу Opuz vs Turkey. Жалоба № 33401/02. П. 200. 3 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. № 12. 4 См.: Брянцева М. В. Социальноправовая защита от домашнего насилия в современной России // Социальная политика и социология. 2007. № 1. C. 93; Волосова Н. Ю., Баловнева В. И. Современное состояние профилактики и предупреждения семейного (домашнего) насилия в отношении детей в Российской Федерации // Вопросы российского и международного права. 2022. Т. 12. № 2А. C. 341.
Международно-правовое регулирование в области противодействия насилию в отношении уязвимых лиц 10 законодательства ведет к безнаказанности за преступления, совершаемые в частной сфере»1. Схожую оценку текущего состояния российского законодательства и правоприменительной практики давал ЕСПЧ, принявший в последние несколько лет ряд постановлений, в которых проанализировал положение женщин в России в контексте домашнего насилия. В деле Туникова и другие против Российской Федерации2 он, в частности, постановил, что продолжающееся непринятие законодательства по борьбе с бытовым насилием и отсутствие какихлибо охранных приказов в какойлибо форме ясно свидетельствуют о том, что российские власти неохотно признавали серьезность и масштабы проблемы бытового насилия в России и его дискриминационное воздействие на женщин. Терпя в течение многих лет климат, благоприятствовавший насилию в семье, российские власти не смогли создать условий для реального гендерного равенства, которые позволили бы женщинам жить без страха жестокого обращения или посягательств на их физическую и психологическую неприкосновенность и пользоваться равной защитой закона. В своих последующих постановлениях ЕСПЧ напоминал, что позитивные обязательства властей по ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее — ЕКПЧ) включают, вопервых, обязательство создать законодательную и нормативную базу защиты; вовторых, в определенных обстоятельствах обязательство оперативно реагировать на сообщения о насилии в семье и принимать оперативные меры для защиты конкретных лиц от иска жестокого обращения; втретьих, обязательство проводить эффективное расследование по обоснованным заявлениям. Необходимо отметить, что данное исследование задумывалось как анализ накопленного международным сообществом опыта в правовом регулировании вопросов предотвращения и борьбы с насилием в отношении наиболее уязвимых групп, а также имплементации этого опыта в российской практике. В момент начала работы над этим материалом Российская Федерация являлась полноправным членом Совета Европы. К моменту окончания работы Российская Федерация перестала быть членом Совета Европы. Следует согласиться с тезисом Председателя Конституционного Суда РФ В. Д. Зорькина, высказанном в ходе выступления на Х Всероссийском съезде судей: «..Участие России в конвенции [Европейской 1 См. подробнее: Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 6 (2020) (подготовлен Верховным Судом РФ). URL: http://www.vsrf.ru/ (дата обращения: 04.04.2023). 2 См.: Постановление ЕСПЧ от 14 декабря 2021 г. по делу Туникова и др. против Роcсийской Федерации. Жалобы № 55974/16 и др. П. 129.
Введение 11 конвенции по правам человека] оказало определенное положительное влияние на развитие отечественной системы защиты прав человека. Этот опыт не должен быть забыт, его следует анализировать и рационально использовать…»1. Ведущую роль в защите прав граждан Российской Федерации традиционно играют национальные суды. Как подчеркнул Президент РФ В. В. Путин, выступая на совещании судей арбитражных и военных судов, залог развития России как правового демократического государства, страны с высокими социальными стандартами, конкурентным деловым климатом и привлекательной национальной юрисдикцией кроется в повышении качества работы судебной системы, доступной и эффективной защиты прав, свобод и законных интересов наших граждан2. Важно отметить, что Российская Федерация остается приверженной своим международноправовым обязательствам, в том числе в области защиты прав человека, что соответствует ст. 2, 15, 17 Конституции РФ. Согласно п. 45 Концепции внешней политики Российской Федерации (утвержденной Указом Президента РФ от 31.03.2023 № 229): «В целях защиты прав, свобод и законных интересов российских граждан … Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание…3) повышению эффективности глобальных, региональных и двусторонних механизмов международной защиты прав, свобод и законных интересов российских граждан и защиты российских организаций, а также формированию в случае необходимости новых механизмов в этой сфере»3. В 2022 г. В. В. Путин отметил: «Россия и впредь будет стремиться к формированию более демократического и справедливого мира, в котором гарантировались бы права всех народов и сохранение культурноцивилизационного многообразия человечества. Уверен, только неуклонно следуя международному праву, работая на коллективных началах, можно решать самые сложные проблемы, стоящие перед миром, обеспечить стабильное, устойчивое, поступательное развитие всех государств»4. 1 Цит. по: Куликов В. Валерий Зорькин: ЕСПЧ положительно повлиял на правовую систему России, но ностальгии по импортному правосудию нет // Российская газета. 2022. 29 ноября. 2 Стенограмма «Совещание судей судов общей юрисдикции, военных и арбитражных судов», 14.02.2023. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/70510 (дата обращения: 04.04.2023). 3 Указ Президента РФ от 31.03.2023 № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 2023. № 14. Ст. 2406. 4 Стенограмма «Обращение к участникам X Петербургского международного юридического форума», 30.06.2022. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/68785 (дата обращения: 04.04.2023).
Международно-правовое регулирование в области противодействия насилию в отношении уязвимых лиц В связи с неизменной позицией Российской Федерации в отношении международноправовых обязательств настоящее исследование призвано обратить внимание юристов, работающих с делами о насилии в отношении уязвимых категорий лиц, а также представителей научного сообщества, на стандарты международных органов защиты прав человека в этой области как универсального, так и регионального уровня с тем, чтобы содействовать борьбе с насилием в отношении наиболее уязвимых групп и реализации Россией ее обязательств по искоренению этого явления. Комплексное изучение наднациональных и национальных подходов к борьбе с насилием позволяет совершенствовать работу с подобными делами. Учитывая ключевую роль судебной системы в выполнении международных обязательств государств, выводы, к которым приходят авторы, касаются в первую очередь вопросов рассмотрения дел, связанных с насилием в отношении наиболее уязвимых групп, судами. Пособие состоит из 8 глав. В Главе 1 дается общая характеристика международной защиты от насилия в отношении наиболее уязвимых групп. Глава 2 посвящена принципам рассмотрения таких дел. В Главе 3 проанализированы основные факторы, влияющие на квалификацию деяния, вопросы исследования и оценки доказательств и обстоятельств, влияющих на назначение наказания. Глава 4 посвящена вопросам доказывания в таких делах. В Главах 5 и 6 проанализированы особенности рассмотрения случаев домашнего насилия в отношении несовершеннолетних и в отношении лиц с ограниченными возможностями и пожилых. Глава 7 посвящена учету информации о насилии при рассмотрении дел в порядке гражданского судопроизводства. В заключительной Главе 8 охарактеризованы процессуальные инструменты обеспечения судом эффективного рассмотрения дела и контроля за деятельностью государственных органов, участвующих в делах о домашнем насилии.