Реализация принципов права в спорах из жилищных отношений

Б И Б Л И О Т Е К А 
Р О С С И Й С К О Г О 
С У Д Ь И

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
ПРАВОСУДИЯ

ВЕСЕЛКОВА Е.Е., РЫБИНА Н.М.

РЕАЛИЗАЦИЯ 
ПРИНЦИПОВ 
ПРАВА В СПОРАХ 
ИЗ ЖИЛИЩНЫХ 
ОТНОШЕНИЙ

Научно-практическое пособие

Москва 2023

Авторы:

Веселкова Е.Е., доцент кафедры гражданского права РГУП, 
д-р юрид. наук, доцент;
Рыбина Н.М., ст. преподаватель кафедры гражданского права РГУП, 
федеральный судья в отставке

Рецензенты:

Власенко В.Н., доцент кафедры земельного и экологического права РГУП,
канд.юрид.наук;
Федотов Д.И., судья Щербинского районного суда г.Москвы, 
канд.юрид.наук

УДК 349.444
ББК 67.404
В 38
Р 93

В 38
Р 93

ISBN 978-5-00209-058-7

Веселкова Е.Е., Рыбина Н.М.
Реализация принципов права в спорах из жилищных отношений: Научно-практичнское пособие. — М.: РГУП, 2023. — 136 с.

ISBN 978-5-00209-058-7

В Пособии рассматриваются проблемы, связанные с устранением правовых 
пробелов и правовых коллизий в сфере жилищных отношений. Представлены 
результаты анализа и обобщения материалов судебной практики по вопросу применения как общеправовых принципов, так и отдельных принципов жилищного 
права.
Рекомендуется практическим работникам судебной системы, может быть полезным для аспирантов, магистрантов и преподавателей юридических вузов.
Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».

© Веселкова Е.Е., 2023
© Рыбина Н.М., 2023
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2023

Содержание

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Глава 1. Принципы права в судебной практике: общетеоретические 
аспекты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Глава 2. Реализация общеправовых и межотраслевых принципов 
в жилищных спорах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Глава 3. Особенности применения отраслевых принципов 
в юридической практике
3.1. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища. . . . . .74
3.2. Принцип выбора способа реализации жилищных прав. . . . . . . . . . .91
3.3. Принцип неприкосновенности жилища. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
3.4. Принцип судебной защиты нарушенных жилищных прав  . . . . . . .116
Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132

Введение

Принципы права являются важнейшей юридической категорией, 
выступая связующим звеном между философской и юридико-догматической интерпретациями права1. Чрезвычайно важной, до сих пор 
не осмысленной в теории и философии права проблемой остается вопрос о референции принципов права.
Дело в том, что принципы права — исходные базисные конструкты, морально окрашенные, выражающие господствующее в данной 
культуре мировоззрение, несущие (по крайней мере, отчасти) мифорелигиозную и идеологическую окраску, во многом определяющие 
их содержание, не имеют алгоритма редукции к миру повседневности, 
к правопорядку. Принципы права, чтобы претвориться в правопорядок, должны трансформироваться в более конкретную форму права 
(законодательство, подзаконные нормативно-правовые акты, судебные прецеденты и др.). Затем они интериоризируются (всегда специфическим образом) в правосознание правоприменителя и воплощаются в индивидуальные правоприменительные акты. Параллельно 
они должны быть восприняты населением и «переведены» в простые 
формы реализации права — соблюдения, исполнения и использования. И только после этого (точнее — из этого: правосознания правоприменителя, обывателя, актов правоприменения и форм реализации 
права) и складывается правопорядок как конечный результат действия 
принципов права2.
Важностью и значимостью принципов права определяется постоянное внимание к ним ученых — юристов и практиков. В теории права 
принципы обычно понимаются как идеи, положения, подлежащие 
применению и реализации в нормативном регулировании и практике 
правоприменения.

1 Сидоркин А. С. Принципы права: понятие и реализация в российском законодательстве и судебной практике: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2010. С. 3.

2 Честнов И. Л. Принципы права в постклассическом измерении // Принципы 
права; под ред. А. Г. Чернявского. М., 2015. С. 29.

Введение

Практика Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ свидетельствует о том, что высшие суды активно применяют принципы 
права при вынесении своих решений. Перечень данных принципов 
и их суть практически полностью отвечают международным стандартам и не отличаются от того, в каком ключе обсуждается данная проблематика в отечественной учебной и научной литературе.
Вполне естественно, что процесс интенсивного обновления всей 
правовой системы российского общества, наблюдаемый в последние 
годы, сопровождается попытками сформировать принципиально новую правовую идеологию и не мог не затронуть тех глубинных основ, 
на которых базируется право. В этих условиях вполне естественным 
является возрождение интереса ученых и практиков к проблеме фундаментальных правовых начал, в частности, к факторам их формирования и реализации, к отдельным принципам права, а также их группам: 
принципам правового регулирования рыночных отношений, принципам юридического процесса, нравственно-этическим и социально-политическим принципам права, межотраслевым принципам права, специально-юридическим принципам права1.
Тема реализации принципов права в жилищных спорах сегодня 
весьма актуальна, поскольку при их рассмотрении судами активно 
применяются принципы жилищного законодательства, составляющие 
основу его развития и совершенствования. Кроме того, необходимо 
учитывать тот факт, что по данным судебной статистики, количество 
споров, вытекающих из жилищных отношений, остается лидирующим. Только за 2021 г. судами рассмотрено 10 519 872 дела указанной 
категории2.

1 Сидоркин А. С. Указ. соч. С. 3.

2 Судебная статистика РФ (xn--80aaabogyasz4bfclbcf5t. xn--p1ai) Дата обращения 
25.12.2022.

Глава 1

Принципы права в судебной практике: 
общетеоретические аспекты

Согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, суд действует «исходя из принципов осуществления правосудия».
В. В. Ершов отмечает, что принципы права играют ключевую роль, 
как в нормативно — правовом, так и в индивидуальном регулировании 
общественных отношений. Поэтому правильное понимание природы 
принципов права позволяет повысить эффективность регулирования 
правом социальной жизни1.
Данная проблематика активно изучается теоретиками права. Стоит 
начать с определения принципов права.
В. В. Шамаров под принципами права понимает основные начала, 
фундаментальные правовые установления, на основе которых строится 
вся правовая материя2.
Т. Н. Радько полагает, что принципы права определяют содержание 
воздействия права на общественные отношения и выступают критерием 
ценности права для его субъектов3.
В. И. Леушин считает, что принципы права не только выражают содержание права, но и сущность и назначение права4.
С. А. Жинкин, Н. М. Чистяков, Н. А. Власенко заявляют, что принципы права выступают в качестве специфических социальных регуляторов, в них выражается сущность и социальное назначение права5.
Г. Г. Шмелева утверждает, что принципы — основные руководящие идеи (начала), которые пронизывают право, характеризуют его 
содержание, это идеи, на которых строится система права. Различают 

1  Ершов В. В. Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений как парные категории // Российское правосудие. 2013. № 4 (84). С. 4–24.
2 Шамаров В. В. Понятие и классификация принципов права / В кн.: Принципы 
права; под ред. А. Г. Чернявского. М.: 2015. С. 25.
3 Радько Т. Н. Теория государства и права: учебник. М., 2009. С. 313.

4 Теория государства и права: учебник/ Отв. ред. В. Д. Перевалова. М., 2007. С. 121.

5 См.: Жинкин С. А. Теория государства и права: Конспект лекций. Ростов н/ Д., 
2003. С. 77; Чистяков Н. М. Теория государства и права: учебное пособие. М., 2010. 
С. 93; Власенко Н. А. Теория государства и права: учебное пособие. М., 2015. С. 138.

Глава 1. Принципы права в судебной практике: общетеоретические аспекты

7

принципы права в целом, принципы отдельных отраслей и институтов 
права1.
С. А. Комаров, А. В. Малько утверждают, что принципы права выражают не только сущность права, но и его закономерности2.
В. Н. Карташов говорит, что «принципы права всегда выступают 
в виде общеобязательных требований и являются важнейшим элементом системы права»3.
В. Л. Кулапов и А. В. Малько полагают, что принципы права — это 
законодательно закрепленные основополагающие начала4.
Л. П. Рассказов, В. К. Бабаев, В. Н. Баранов, В.Н. Толстик5 думают, 
что принципы права выражают не только сущность права, но и его 
функционирование.
В. В. Лазарев и С. В. Липень отмечают, что именно на принципах 
права базируется романо-германская правовая система.6 Подобную позицию занимает и А. Ф. Черданцев.
С. С. Алексеев принципы права определяет как «нормативные обобщения наиболее высокого уровня, сжатое, концентрированное выражение содержания права, своего рода сгустки [курсив. — С. С. Алексеева] правовой материи».7

М. И. Байтин принципы права понимает как «исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые составляют нравственную 
и организационную основу возникновения, развития и функционирования права»8. Аналогичный подход встречается у некоторых авторов при определении содержания процессуальных принципов права: 
«принципы есть основание системы норм гражданского процессуального права, центральные понятия, стержневые начала всей системы 
процессуальных законов»9.

1 Шмелева Г. Г. Теория государства и права: учебник. М., 2009. С. 395.

2  Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права: учебно-методическое пособие. М., 1999. С. 264.
3 Теория государства и права: учебник / Под ред. В. К. Бабаева. М., 1999. С. 230.
4 Кулапов В. Л., Малько А. В. Теория государства и права: учебник. М., 2011. С. 15.
5 См.: Рассказов Л. П. Теория государства и права: курс лекций. М., 2001. С. 222; 
Бабаев В. К., Баранов В. Н., Толстик В. Н. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие. М., 2003. С. 40.
6 См.: Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права: учебник. М., 2000. 
С. 23; Черданцев А. Ф. Теория государства и прав: учебник. М., 2001. С. 186.
7 Алексеев С. С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 293.

8 Теория государства и права: курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2000. С. 151; Теория государства и права: учебник / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М., 1997. С. 237.

9 Гражданский процесс: учебник / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2003. С. 63.

Реализация принципов права в спорах из жилищных отношений

8

В. К. Бабаев полагает, что основой правовой системы являются генеральные принципы права: справедливости и свободы, закрепленные 
в международных нормативных правовых документах и Конституции 
РФ, а общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы являются результатом развития генеральных принципов права1.
Таким образом, сказанное свидетельствует о том, что до настоящего времени в научной юридической литературе не сформировались 
ни единообразное определение принципов права, ни единообразный 
подход к их классификации.
Полагаем, что наиболее удачным является определение принципов 
права, сформулированное В. В. Шамаровым2.

Принципы права — исходные, основополагающие идеи, установки, руководящие начала нравственной и организационной основы возникновения, развития и функционирования права, которые 
лежат в основе права, выражают его сущность и назначение, определяют общую направленность правового регулирования общественных отношений и закрепляются в законе, либо в общих нормах права (идеи справедливости, свободы, гуманизма).

Принципы права — это каркас, скелет, стержень системы права, 
объединяющие нормы права3.
Можно согласиться с С. Н. Хорунжим, который, проанализировав 
сложившуюся судебную практику, утверждает, что последняя позволяет различать: (а) использование общих начал законодательства исключительно для преодоления (восполнения) пробелов в праве и (b) 
применение принципов права непосредственно в качестве одного 
из элементов механизма правового регулирования4.
Данным автором подробно раскрываются эти утверждения, а именно:
(а) Использование принципов права в этом случае ограничено требованием закона, который устанавливает, что общие начала законодательства могут применяться только в ситуациях, напрямую не урегулированных законом5.

1 Общая теория права: курс лекций/Под ред. В. К. Бабаева. Н. Новгород., 1993. 
С. 128.
2 Шамаров В. В. Указ. соч. С. 27.

3 Там же.

4 Хорунжий С. Н. Принципы права в судебной практике: общетеоретические 
аспекты / В кн.: Принципы права; под ред. А. Г. Чернявского. М.: 2015. С. 116.

5 Там же. С. 117.

Глава 1. Принципы права в судебной практике: общетеоретические аспекты

9

(b) Допустимость применения принципов права вместе или вместо 
прямых указаний закона или подзаконных нормативных актов (а также пределы такого применения) основываются прежде всего на положениях закона, допускающих рассмотрение дел о соответствии 
акта государственного органа закону. Так, в соответствии со ст. 120 
Конституции РФ, а также Федеральным конституционным законом 
от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» суд, «установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным 
принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону 
субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу».
Контроль за содержанием нормативных правовых актов, осуществляемый в настоящее время судами, отмечает С. Н. Хорунжий, является одним из принципиально новых видов полномочий судебной 
власти. Именно благодаря судебному нормоконтролю принципы права получили столь широкое распространение в постановлениях судов 
различных инстанций. Осуществление полномочий в сфере судебного 
нормоконтроля внесло определенные коррективы также в понимание 
правовых принципов, их места в механизме правового регулирования1.
Анализ судебных решений, принятых в порядке осуществления 
нормоконтрольных полномочий, подчеркивает С. Н. Хорунжий, свидетельствует о произошедшем выведении некоторых правовых положений из разряда специализированных (подчиненных, производных) 
норм и придании им статуса основных (определяющих) норм. В качестве примера данный автор упоминает, что рассматривая заявление 
об установлении удочерения, а также об изменении даты и места рождения, суд, исходя из гарантированных Конституцией принципов неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, а также 
государственной защиты материнства, детства и семьи, признал допустимым изменение даты рождения более чем на три месяца, что идет 
вразрез с нормой закона — абз. 2 п. 1 ст. 135 Семейного кодекса РФ. 
По мнению суда, это положение СК РФ противоречит Конституции 
(ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 23, ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 3 ст. 55), Конвенции о правах 
ребенка2 и Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и не подле1  Хорунжий С. Н. Указ. соч. С. 117.

2 Конвенция ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 г. № 1559-I.

Реализация принципов права в спорах из жилищных отношений

10

жит применению. Подобных решений множество. В них подчеркивается 
главенствующая роль общеправовых принципов как первостепенного 
(приоритетного перед конкретной нормой закона) источника правового регулирования1.
В. В. Ершов, в частности, отмечает, что специальные принципы 
как национального, так и международного права, реализуемые в государстве, могут быть выработаны во многих его формах. Не только 
принципы права, содержащиеся в Конституции, являются результатом 
практической деятельности всех участников правоотношений и впоследствии лишь могут найти свое отражение в судебных решениях2.
На основании анализа судебной практики, в зависимости от степени юридической (формальной) определенности С. Н. Хорунжий выделяет следующие встречающиеся в решениях судов виды правовых 
принципов3.
1. Нормы-принципы — как вид специализированных правовых норм: 
принцип исторической принадлежности4; принцип самостоятельности 
бюджетов5; принцип индексации выплачиваемых в возмещение вреда сумм и иных социальных выплат6; принцип равенства кандидатов7; 
принцип специальной (целевой) правоспособности8; принцип ведения 
бухгалтерского учета по месту начисления9; принцип недопустимости 

1  Хорунжий С. Н. Указ. соч. С. 117.

2 Ершов В. В. Регулирование правоотношений: монография. М.: РГУП, 2020. 
С. 162.

3 Хорунжий С. Н. Там же.

4 Постановление Президиума ВАС РФ от 10.09.2002 г. № 4611/02.

5 Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2002 г. № 55-Г02–10 «Об оставлении 
без изменения решения Верховного Суда Республики Хакасия от 24 января 2002 г.» 
URL: http://www.supcourt.ru/solutio№/civil/d-civil/2002/55-g02–10. HTM.
6 Решение Верховного Суда РФ от 05.07.2002 г. № ГКПИ 02–122 «О признании 
незаконным и не подлежащим применению пункт 3 Разъяснения № 6 от 30 ноября 
2001 года, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 ноября 2001 г. № 83, в части, не соответствующей требованиям пунктов 
2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
7 Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2002 г. «О необоснованности удовлетворения заявления об отмене регистрации кандидатом на выборах депутатов Законодательной Думы Хабаровского края, т. к. решение судом вынесено с нарушением закона».
8 Постановление Президиума ВАС РФ от 15.02.2002 г. № 1248/01 «О необоснованности удовлетворения иска о признании недействительным договора купли-продажи, т. к. суд не выяснил, является ли ответчик надлежащим».

9 Решение Верховного Суда РФ от 31.10.2001 г. «О признании недействительным 
абзаца четвертого пункта 14 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ,  услуг), 

Глава 1. Принципы права в судебной практике: общетеоретические аспекты

11

использования средств фондов на цели, не соответствующие назначению данного фонда, и другие1.
Суд, используя принцип права, «наполняет» его конкретным смысловым содержанием. В противном случае он будет представлять собой рядовую декларацию. В этом четко прослеживается соотношение 
принципа и нормы как формы и содержания. Указанный автор отмечает также, что нормы-принципы содержатся в нормативных актах 
определенной юридической силы — законах. Это обусловлено тем, 
что именно закон устанавливает наиболее общие правила поведения, 
которые получают свою конкретизацию в подзаконных нормативных 
актах2.
2. Принципы-правоположения — общеправовые принципы, содержащиеся в законе, определяющие предназначение регулятивных и охранительных норм. Такие принципы определяют вектор и динамику развития 
всего законодательства, его отраслей и институтов. Сюда можно отнести общеправовые принципы гуманизма, справедливости, законности, 
равенства, разделения власти и другие3.
3. Правовые идеологемы — не сформулированные в нормах права принципы-идеи, представляющие собой определенные мировоззренческие 
установки в сфере правовых феноменов и определяющие смысл и существо законодательства на каждом из этапов исторического развития4.
Можно согласиться с точкой зрения С. Н. Хорунжия5, что необходимость предложенного деления носит не только теоретическое характер, 
но имеет практическое значение. Использование судом только нормпринципов существенно ограничивает его полномочия, особенно 
в сфере нормоконтрольной деятельности. Вместе с этим стоит избегать 
иной крайности — выведения всех принципов за рамки специализирои о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 августа 
1992 года № 552».
1 См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда 
РФ от 17.11.2000 г. «Средства целевых бюджетных фондов не могут быть использованы, в том числе и в виде временных возвратных заимствований, на цели, не соответствующие назначению данного фонда»; определение Верховного Суда РФ 
от 24.07.2001 г. «Отказ в иске об индексации единовременного пособия, подлежащего 
выплате в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции» сотруднику 
милиции в связи с повреждением здоровья, полученным при исполнении служебных 
обязанностей, признан неправильным».
2 Хорунжий С. Н. Указ. соч. С. 118, 119.

3 Там же.

4 Там же. С. 119.

5 Там же. С. 120.