Формирование социально-правовой позиции будущего государственного служащего
Покупка
Новинка
Тематика:
Государственное управление
Издательство:
Оренбургский государственный университет
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 173
Дополнительно
Вид издания:
Учебно-методическая литература
Уровень образования:
Профессиональное образование
ISBN: 978-5-7410-2980-0
Артикул: 839126.01.99
В учебно-методическом пособии представлены актуальное вопросы формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего как востребованного профессионального- личностного качества. Раскрыты исторические примеры, основные понятия, ресурсы, модель и педагогические технологии формирования данного качества. Представлены диагностические материалы и командные проекты социально-правовой направленности. Учебно-методическое пособие адресовано обучающимся по направлениям подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, 40.03.01 Юриспруденция, 44.03.04 Профессиональное обучение (по отраслям), программам подготовки кадров высшей квалификации в аспирантуре 44.06.01 Образование и педагогические науки, а также преподавателям по данным направлениям подготовки.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
- 40.03.01: Юриспруденция
- 44.03.04: Профессиональное обучение (по отраслям)
- Аспирантура
- 44.06.01: Образование и педагогические науки
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет» М.А. Дробот, И.Д. Белоновская, А.П. Лопанова ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ПОЗИЦИИ БУДУЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО Учебно-методическое пособие Рекомендовано ученым советом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет» для обучающихся по образовательным программам высшего образования по направлениям подготовки, входящим в состав укупленных групп направлений подготовки 38.00.00 Экономика и управление, 40.00.00 Юриспруденция, 44.00.00 Образование и педагогические науки Оренбург 2023
УДК 342.7:378 ББК 67.5+74.4 Д 75 Рецензенты: доктор педагогических наук, профессор А.В. Кирьякова доктор юридических наук, профессор Е.В. Мищенко Дробот, М.А. Д 75 Формирование социально-правовой позиции будущего государственного служащего [Электронный ресурс] : учебно-методическое пособие / М.А. Дробот, И.Д. Белоновская, А.П. Лопанова; Оренбургский гос. ун-т. Оренбург : ОГУ, 2023. – 173 c. – 1 электрон. опт. диск (DVD-ROM) : зв., цв. ; 12 см. – Систем. требования: Intel Core или аналогич.; Microsoft Windows 7 ; 512 Мб ; дополнительные программные инструменты: Adobe Acrobat Reader XI. – Загл. с этикетки диска. – Текст: электронный. ISBN 978-5-7410-2980-0 УДК 342.7:378 ББК 67.5+74.4 © Дробот М.А., Белоновская И.Д., Лопанова А.П., 2023 © ОГУ, 2023 ISBN 978-5-7410-2980-0 В учебно-методическом пособии представлены актуальное вопросы формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего как востребованного профессиональноголичностного качества. Раскрыты исторические примеры, основные понятия, ресурсы, модель и педагогические технологии формирования данного качества. Представлены диагностические материалы и командные проекты социально-правовой направленности. Учебно-методическое пособие адресовано обучающимся по направлениям подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, 40.03.01 Юриспруденция, 44.03.04 Профессиональное обучение (по отраслям), программам подготовки кадров высшей квалификации в аспирантуре 44.06.01 Образование и педагогические науки, а также преподавателям по данным направлениям подготовки.
Содержание Введение ............................................................................................................................. 6 1 Методология формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего ......................................................................................... 14 1.1 Социально-правовая позиция будущего государственного служащего как феномен профессионального образования ................................................................................... 14 1.2 Социально-правовая позиция будущего государственного служащего как понятие в проблемном поле профессионального образования .................................................... 17 1.3 Ценностная доминанта социально-правовой позиции будущего государственного служащего ……………………………………………………………………………...25 1.4 Знаниевая доминанта социально-правовой позиции будущего государственного служащего... ..................................................................................................................... 31 1.5 Поведенческая доминанта социально-правовой позиции будущего государственного служащего ......................................................................................... 33 1.6 Структура социально-правовой позиции будущего государственного служащего. 36 2 Ресурсы формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего ......................................................................................... 39 2.1 Ресурс как средство формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего ......................................................................................... 39 2.2 Структура ресурсного обеспечения формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего ....................................................................... 42 2.3 Социально-правовые ресурсы формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего ....................................................................... 45 2.4 Профессионально-образовательные ресурсы формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего ........................................................ 50 2.5 Профессионально-личностные ресурсы формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего ........................................................ 56 3 Моделирование процессов формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего ....................................................................... 63
3.1 Характеристика процессной модели формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего ....................................................................... 63 3.2 Целевой блок процессной модели ................................................................................. 66 3.3 Методологический блок процессной модели ............................................................... 67 3.4 Социально-правовой блок процессной модели ............................................................ 74 3.5 Содержательно-технологический блок процессной модели ...................................... 79 3.6 Результативно-диагностический блок процессной модели ........................................ 83 Выводы…………… ..................................................................................................................... 87 4 Программно-технологическое обеспечение формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего ........................................................ 91 4.1 Программа формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего в вузе .............................................................................. 91 4.2 Диагностические методики оценки сформированности социально-правовой позиции будущего государственного служащего в вузе ............................................. 94 4.3 Педагогические технологии формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего в вузе ............................................................................ 103 4.4 Обогащение содержания профессионального образования социально-правовыми контекстами государственной службы ....................................................................... 107 4.5 Развитие сотрудничества «преподаватель – будущий государственный служащий – представитель работодателя» в социально-правовом взаимодействии ......... ….114 4.6 Трансформация характера образовательной деятельности студента от репродуктивных форм к исследовательским и познавательным в командных проектах социально-правовой направленности ......................................................... 121 4.7 Динамика формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего.. .................................................................................................................... 129 Выводы…… ............................................................................................................. …..152 Список использованных источников .......................................................................... 157 Приложение А (обязательное) Анкета «социально-правовая позиция будущего государственного служащего в типичных ситуациях»…………………. ................ 161 Приложение Б (обязательное) Анкета «социальная активность» ............................ 165
Приложение В (обязательное) Определение индекса групповой сплочённости…168 Приложение Г (обязательное) Тест «Отношение к праву» ...................................... 169 Приложение Д (обязательное) Мотивация профессиональной деятельности……172
Введение Деятельность государственных служащих Российской Федерации призвана обеспечивать устойчивое развитие системы управления государством на различных уровнях. Результативная работа государственной службы обеспечивает функции со циально-правового характера: соблюдение законодательства, федеральных и регио нальных законов, рассмотрение обращений граждан и организаций, защиту их инте ресов в соответствии с действующим законодательством. Статус государственного служащего подчинён главному императиву: «Служить обществу, жить по закону, по ступать по совести» (Е. В. Охотский). В оценке работы государственных служащих важнейшими характеристиками деятельности были названы сочетание интересов государства и граждан, знание со циальных и правовых реалий (56 % опрошенных), эффективность социально-право вых взаимодействий (17 % опрошенных) (О. В. Киселева, К. О. Магомедов, Ю. А. Сурцева, М. С. Халиков). Качество выполнения государственным служащим своих должностных обязан ностей не всегда соответствует ожиданиям граждан. Это подтверждается результа тами опроса, проведённого Фондом общественного мнения: только 14 % россиян по ложительно оценивали деятельность государственных служащих, а 74 % оценивали их деятельность отрицательно. Также установлено, что профессия государственного служащего становится всё более привлекательной для молодёжи: 69 % опрошенных рассматривают эту сферу деятельности как престижную, 32 % хотели бы видеть сво его ребёнка государственным служащим. Результативность исполнения должност ных обязанностей гражданами, поступающими на государственную службу, обуслов лена качествами, сформированными в профессиональном образовании: способно стью осуществить нравственный выбор в интересах общества и государства с учётом правовых норм и определённого законодательством правового статуса. В то же время авторские исследования показали, что только 47 % преподавателей осознают значи мость формирования в вузе социально-правовой позиции, причём существенная доля
будущих государственных служащих демонстрирует недостаточный уровень право вых (26 %) и социальных (36 %) знаний. В современных условиях социально-правовая позиция будущего государствен ного служащего проявляется в знаниях, умениях и опыте результативных социально правовых взаимодействий с населением и коллегами, ориентации на сочетание пра вовых и социальных факторов при решении насущных проблем граждан, ответствен ном отношении к профессиональным обязанностям, предоставлении достоверной ин формации, искренне заинтересованном и неравнодушном отношении к общему делу, практической готовности грамотно и ответственно отстаивать и продвигать в жизнь интересы государства и общества на основе демократических ценностей. Сложность, масштабность и многозадачность деятельности будущего государ ственного служащего Российской Федерации отображают 32 области (с разделением на виды) профессиональной служебной деятельности, указанные в Справочнике ква лификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной граж данской службы с учётом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих. Чаще всего рекомендуются направления подготовки «Юриспруденция» (частота упоминания в рекомендациях 81%), «Госу дарственное и муниципальное управление» (46,9%), педагогическое образование (16,5%). Таким образом, перед вузовским образованием ставится проблема формирова ния социально-правовой позиции обучающихся, претендующих на занятие должно стей государственных служащих. В федеральном государственном образовательном стандарте высшего образо вания (ФГОС ВО) по направлению «Государственное и муниципальное управление» фиксируются элементы социально-правовой позиции будущего государственного служащего в универсальных и общепрофессиональных компетенциях, таких как спо собность выбирать оптимальные способы поставленных задач, исходя из действую щих правовых норм (УК-2), осуществлять социальное взаимодействие и реализовы вать свою роль в команде (УК-3) и деловую коммуникацию (УК-4), воспринимать
межкультурное разнообразие общества в социально-историческом, этическом и фи лософском контекстах (УК-5), выстраивать и реализовывать траекторию саморазви тия (УК-6), обеспечивать приоритет прав и свобод человека, соблюдать нормы зако нодательства и служебной этики (ОПК-1), реализовывать управленческие решения на основе анализа социально-экономических процессов (ОПК-2), разрабатывать про екты нормативно-правовых актов и оценивать последствия их применения (ОПК-4), обеспечивать взаимодействие органов власти с гражданами, организациями (ОПК-7) и другое. Аналогичные элементы компетенций представлены и в ФГОС ВО 40.00.01 Юриспруденция, и 44.03.04 Профессиональное обучение по отраслям по профилю «Правоведение и правоохранительная деятельность». В связи с этим актуализируется проблема формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего. Цель учебно-методического пособия: представить процесс формирования со циально-правовой позиции будущего государственного служащего в условиях уни верситета. Задачи: 1. Выявить актуальные доминанты социально-правовой позиции будущего гос ударственного служащего. 2. Раскрыть ресурсы формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего. 3. Представить процессную модель формирования социально-правовой пози ции будущего государственного служащего. 4. Показать технологическое и диагностическое обеспечение процесса форми рования исследуемого качества. В первом разделе учебно-методического пособия (Методология формирования социально-правовой позиции будущего государственного служащего) расширены теоретические представления о социально-правовой позиции будущего государ ственного служащего выделением её доминант (ценностной, знаниевой, поведенче ской) в современных трудовых функциях государственного служащего как фактора влияния на профессиональное образование в направлении обогащения содержания,
методик и педагогических технологий контекстами социально-правового взаимодей ствия. Во втором разделе учебно-методического пособия рассмотрены ресурсы, необ ходимые для формирования социально-правовой позиции будущего государствен ного служащего в вузе. Выделены и классифицированы три группы таких ресурсов: социально-правовые, профессионально-образовательные и профессионально-лич ностные. В разработке и содержательном наполнении учебно-методического посо бия использован деятельностный подход как методологическая установка на подго товку кадров будущих государственных служащих в образовательных организациях высшего образования, что расширяет теоретические представления о направлениях решения педагогической проблемы формирования социально-правовой позиции обу чающихся в процессе профессионального самоопределения и профессионального вы бора в образовательной среде вуза; В третьем разделе разработана процессная модель формирования исследуе мого качества на основе методологии деятельностного подхода и принципов соци ально-правовой направленности, ресурсности, командного проектирования, визуали зации, выделения доминант социально-правовой позиции, необходимых ресурсов, раскрытия этапов и алгоритма реализации социально ориентированных педагогиче ских технологий на фабрике «Премьер-проект», определяющая результативность принятия социально-правового решения в рамках правового статуса. В четвертом разделе представлено программно-технологическое обеспечение формирования исследуемого профессионально-личностного качества будущего гос ударственного служащего. Раскрыты диагностические материалы, технологии, мето дики и средства обогащения содержания профессионального образования социально правовыми контекстами государственной службы; развития сотрудничества «препо даватель – будущий государственный служащий – представитель работодателя» в со циально-правовом взаимодействии; трансформации характера образовательной дея тельности от репродуктивных форм к современным исследовательским и познава тельным в командных проектах социально-правовой направленности.
В учебно-методическом пособии уточнены особенности взаимодействия вуза с социальными и профессиональными партнёрами в совместной реализации социально ориентированных проектов и инициатив с использованием социально ориентирован ных технологий (соучаствующего проектирования, общественного участия, соци ально-правового консультирования, информационной поддержки, участия в рейтин говом и волонтёрском голосовании, социальных проб), что обеспечивает проектиро вание содержания, методов и дидактических технологий профессионального образо вания, перспективы развития теории и практики организации воспитательного про цесса; Представлены алгоритмы проектирования, реализации и экспертизы инноваци онного педагогического проекта фабрики «Премьер-проект» (социально ориентиро ванные педагогические технологии мотивации, обучения, технологии проектирова ния, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)) в сфере подготовки бу дущего государственного служащего (учебные и реальные проекты обеспечения ин формированности студенчества в области кибербезопасности, мероприятий антитер рористической направленности, инфраструктуры университетского кампуса и си стемы жизнеобеспечения обучающихся), что расширяет границы применимости про ектных подходов в интеграционных процессах профессионального образования. В учебно-методическом пособии представлены педагогические технологии. Педагогические технологии на основе социально-правовых контекстов включают технологии мотивации, обучения, проектные и информационно-коммуникационные технологии. Технологии мотивации основаны на приёмах обращения к личностным смыс лам, состязательности, поощрения и поддержки социально-правовых инициатив, ак цента профессиональной значимости и востребованности социально-правовых зна ний и умений. Технологии обучения включают проблемное, контекстное, модульное обучение, работу в микрогруппах. Проектные технологии в работе фабрики «Премьер-проект» интегрируют методики исследования (опрос о социально значимых проблемах целевой аудитории,
информационный поиск, мозговой штурм, оценка социальной ситуации, нормативно правовой поиск, качественный и количественный анализ результатов, SWOT/PEPS анализ); проектирования (обсуждение в командах, анализ и синтез социально-право вой информации, ситуационное моделирование, конструирование, презентация); ви зуализации (интеллект-карты проектирования, дизайн- и графическое оформление проектных продуктов социальной направленности); цифровизации и ИКТ (интернет анкетирование и опрос, QR- и штрихкоды, гиперссылки, электронные формы проект ного продукта; дистанционные взаимодействия в электронных средах, цифровое мо делирование, мобильное видео, работа в информационно-образовательной среде (ИОС) вуза); презентации проекта (в группе, очных и дистанционных проект-конфе ренциях; экспертам-работодателям; общественное представление, размещение в со циальных сетях, на сайтах факультета, стендах; в студенческих информационных ме роприятиях, кампусе); продвижения проекта (в практику социально-правовых взаи модействий с населением при содействии представителей работодателя, в научно-ис следовательскую работу студентов при содействии преподавателей, в конкурсную и грантовую деятельность, в перспективу внедрения в будущей профессиональной де ятельности). Обогащение содержания профессионального образования социально-право выми контекстами государственной службы (примерами из отечественной и зарубеж ной истории становления и развития гражданского управления; программными, зако нодательными и нормативно-правовыми материалами социально-правовых аспектов деятельности государственной службы; сведениями о выдающихся государственных деятелях и значимости их социальных проектов, современных реалиях социально ориентированного проектного управления и проектных офисов, принятых моделях и перспективах внедрения цифровых сервисов социально-правовых взаимодействий с населением при активном участии государственного служащего) обеспечивает осо знанную направленность системы взглядов, представлений, установок, ценностей и мотивов обучающегося на приоритет интересов государства и общества; обоснован ность проектных решений знаниями социально-правового проектирования; устойчи-
вую готовность к аргументации и ответственному принятию социально ориентиро ванных решений в рамках правового статуса. Развитие сотрудничества «преподаватель – будущий государственный служа щий – представитель работодателя» в социально-правовом взаимодействии обеспе чивает участие будущего государственного служащего в социально ориентированных государственных, региональных и иных программах и проектах, освоение современ ных социально ориентированных технологий взаимодействия с населением: соучаст вующего проектирования, общественного участия, социально-правового консультирова ния, информационной поддержки, участия в рейтинговом и волонтёрском голосовании, социальных проб. Трансформация характера образовательной деятельности будущего государ ственного служащего от репродуктивных форм к исследовательским и познаватель ным в командных проектах социально-правовой направленности обеспечивается во влечением будущего государственного служащего в этапы работы (мотивирующий, организационный, ресурсный, обучающий, исследовательский, проектный, эксперт ный, внедренческий) фабрики «Премьер-проект» с перспективой продвижения в кур совые проекты и работы, выпускные квалификационные работы, научно-исследова тельскую работу студента, в будущую профессиональную деятельность. В качестве профессионально-ориентированного контекста использованы рамки национального проекта «Жильё и городская среда», федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», государственной программы «Ком плексное развитие сельских территорий Оренбургской области», региональных про грамм и проектов Оренбургской области, программы «Фабрика проектного финанси рования», учебных дисциплин «Правоведение», «Жилищное право», «Основы про ектной деятельности», «Управление проектами». В качестве новаций представлено внедрение в университетскую практику тех нологического обеспечения фабрики «Премьер-проект»: примеры видео проектных материалов, рекомендации по выбору педагогических технологий и информационно технологического оснащения проектной деятельности социально-правовой направ
ленности; внедрение в образовательную практику социально ориентированных тех нологий взаимодействия будущего государственного служащего с населением: со участвующего проектирования, общественного участия, социально-правового кон сультирования, информационной поддержки, участия в рейтинговом и волонтёрском голосовании, социальных проб.