Образовательный и технологический суверенитет России

Г.Ф. РУЧКИНА
А.В. ПОПОВА
С.С. ГОРОХОВА
О.И. ЧЕРДАКОВ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ 
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ 
СУВЕРЕНИТЕТ РОССИИ
МОНОГРАФИЯ
Под редакцией Г.Ф. Ручкиной
Москва
ИНФРА-М
2024

УДК 378+323(075.4)
ББК 74.48:66.3(2Рос)
 
Р92
Р е ц е н з е н т ы:
Оселедец И.В., доктор физико-математических наук, генеральный 
директор Института искусственного интеллекта AIRI, профессор 
Сколковского института науки и технологий, лауреат Премии Президента России в области науки и инноваций для молодых ученых;
Цветков В.А., доктор экономических наук, профессор, директор 
Института проблем рынка Российской академии наук, член-корреспондент Российской академии наук
Ручкина Г.Ф.
Р92  
Образовательный и технологический суверенитет России : монография / Г.Ф. Ручкина, А.В. Попова, С.С. Горохова, О.И. Чердаков ; 
под ред. Г.Ф. Ручкиной. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 199 с. — 
(Научная мысль). — DOI 10.12737/2141111.
ISBN 978-5-16-019858-3 (print)
ISBN 978-5-16-112396-6 (online)
Монография посвящена вопросам роли и места российских вузов в современной государственной политике по обеспечению качественно нового технологического уровня развития России. Особое внимание уделяется роли технопарков, бизнес-инкубаторов, подготовке кадров для экономики предложения 
в рамках современной образовательной экосистемы.
Рассчитана на самый широкий круг читателей, юристов, экономистов, государствоведов, законодателей и правоприменителей, руководителей, научнопедагогических работников и студентов высших учебных заведений.
УДК 378+323(075.4)
ББК 74.48:66.3(2Рос)
Данная книга доступна в цветном исполнении 
в электронно-библиотечной системе Znanium
ISBN 978-5-16-019858-3 (print)
ISBN 978-5-16-112396-6 (online)
© Ручкина Г.Ф., Попова А.В., 
Горохова С.С., Чердаков О.И., 
2024

Авторский коллектив
Ручкина Гульнара Флюровна, доктор юридических наук, профессор, 
декан юридического факультета, профессор кафедры правового регулирования экономической деятельности юридического факультета Финансового 
университета при Правительстве Российской Федерации, заслуженный юрист 
Российской Федерации.
Попова Анна Владиславовна, доктор юридических наук, кандидат философских наук, доцент, профессор кафедры международного и публичного 
права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Горохова Светлана Сергеевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры международного и публичного права юридического факультета 
Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Чердаков Олег Иванович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры международного и публичного права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
3

Оглавление
.....
Введение
........................................................................................................................5 
Глава 1. Государственно-правовое регулирование прорывных технологий  
и
инноваций в Российской Федерации.......................................................................8 
ϭ͘ϭ͘ ʻ̸̨̱̦̌Ͳ̵̸̨̨̡̨̛̯̖̦̣̖̭̖̐ ̛̛̬̯̖̌̏̚ ˀ̨̡̨̛̭̭̜̭̜ ˇ̶̛̛̖̖̬̔̌ ̡̡̌ ̸̡̨̣̖̜̀̏ ̴̡̨̯̬̌ 
̵̸̨̨̡̨̛̯̖̦̣̖̭̜̐ ̴̶̨̛̛̯̬̦̭̬̥̌̌ ̶̨̨̛̭̣̦̌̽Ͳ̸̵̡̨̨̡̛̛̦̥̖̭̾ ̴̭̖̬ ̨̛̖̯̖̣̦̭̯̔́̽ ̏ ˀ̨̛̛̭̭ ̛ 
̵̬̱̖̙̦̼̌̍̚ ̵̭̯̬̦̌̌ ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘  
ϴ 
ϭ͘Ϯ͘ ˇ̨̨̛̛̬̥̬̦̖̏̌ ̨̛̛̛̥̦̭̯̬̯̦̌̔̌̏Ͳ̵̨̪̬̼̌̏̏ ̨̛̱̭̣̜͕̏ ̵̛̛̛̭̯̥̱̣̬̱̺̀ ̵̸̨̨̡̛̛̯̖̦̣̖̭̜̐ 
̨̪̬̬̼̏ ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ 
Ϯϲ 
ϭ͘ϯ͘ ʤ̡̯̱̣̦̼̖̌̽ ̯̬̖̦̼̔ ̛ ̸̛̣̱̹̖ ̬̱̖̙̦̼̖̌̍̚ ̡̡̛̛̪̬̯͕̌ ̨̨̛̭̪̭̭̯̱̺̖̍̏̀ ̛̬̖̹̖̦̀ 
̵̨̭̱̬̭̯̖̦̦̼̐̔̌̏ ̸̌̔̌̚ ̨̪ ̨̛̭̦̔̌̀̚ ̨̨̪̬̬̼̦̜̏ ̸̨̨̯̖̖̭̯̖̦̦̜̏ ̡̨̨̡̛̛̦̥̾ 
͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ 
ϯϴ 
Глава 2. Взаимосвязь технологического и образовательного суверенитета 
России как вектора научно-технологического развития
......................................70 
Ϯ͘ϭ͘ ˁ̨̛̛̯̬̯̖̬̦̖̌̐̏̌ ̵̸̨̨̡̨̨̛̯̖̦̣̖̭̐̐ ̛̭̱̖̬̖̦̯̖̯̏̌ ̨̡̨̛̬̭̭̜̭̜ ̶̨̨̛̦̦̣̦̜̌̌̽ ̡̨̨̡̛̛̦̥̾ 
̡̡̌ ̶̡̨̨̛̛̪̖̬̌ ̡̛̦̱͕̌ ̨̨̛̬̦͕̍̌̏̌́̚ ̛̦̖̭̍̌̚ ̛ ̨̭̱̬̭̯̐̔̌̏̌ ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ 
ϳϬ 
Ϯ͘Ϯ͘ ˁ̨̛̦̖̔̌̚ ̡̨̛̱̦̣̦̜̌̽ ̶̨̨̛̦̦̣̦̜̌̌̽ ̛̭̭̯̖̥̼ ̨̨̛̬̦̍̌̏̌́̚ ̏ ̶̵̖̣́ ̸̨̛̖̭̪̖̖̦̍́ 
̨̨̨̨̬̯̖̣̦̍̌̏̌̽̐̚ ̛̭̱̖̬̖̦̯̖̯̏̌ ˀ̨̡̨̛̭̭̜̭̜ ˇ̶̛̛̖̖̬̔̌ 
͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ 
ϴϱ 
Глава 3. Экосистема университетов как площадка подготовки кадров для 
технологического развития государства...............................................................116 
ϯ͘ϭ͘ ˀ̨̣̽ ̛ ̨̥̖̭̯ ̵̨̡̛̛̬̭̭̜̭ ̨̛̛̱̦̖̬̭̯̖̯̏̏ ̏ ̨̛̛̛̭̯̙̖̦̔ ̛ ̛̛̛̬̯̌̏̚ ̸̨̨̦̱̦͕̌̐ 
̨̨̨̨̬̯̖̣̦̍̌̏̌̽̐̚ ̛ ̶̨̨̨̨̛̛̦̦̦̦̏̌̐ ̶̨̛̪̯̖̦̣̌̌ ̣̔́ ̶̛̛̛̬̖̣̌̌̚ ̵̨̪̬̬̼̦̼̏ ̛̖̜̔ ̛ 
̵̨̨̛̯̖̦̣̜̐ 
͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ 
ϭϭϲ 
ϯ͘Ϯ͘  ˄̛̪̬̣̖̦̖̌̏ ̸̸̨̡̛̖̣̖̖̭̥̏ ̡̨̛̪̯̣̥̌̌ ̏ ̨̨̨̬̯̖̣̦̜̍̌̏̌̽̚ ̶̨̛̛̛̬̦̐̌̌̚ ̏ ̵̨̛̱̭̣̏́ 
̸̨̦̱̦̌Ͳ̵̸̨̨̡̨̨̛̯̖̦̣̖̭̐̐ ̛̛̬̯̌̏́̚ ˀ̨̡̨̛̭̭̜̭̜ ˇ̶̛̛̖̖̬̔̌ 
͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ 
ϭϯϲ 
ϯ͘ϯ͘ ʽ̨̬̯̖̣̦̼̖̍̌̏̌̽̚ ̨̨̨̛̥̙̦̭̯̏̚ ̵̨̡̨̯̖̦̪̬̌̏ ̛ ̛̦̖̭̍̚Ͳ̡̨̨̛̦̱̯̬̍̌̏ ̣̔́ ̸̨̨̨̛̣̦̭̯̦̐ 
̛̛̬̯̌̏́̚ ̸̵̨̛̱̺̭̍̌̀́ 
͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘  
ϭϱϲ 
Заключение͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͘͘͘  ϭϳϳ 
Библиографический список͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͘͘ ϭϳϵ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ϰ 
4
 

Введение
Одним из наиболее значимых направлений государственной политики 
Российской Федерации является трансформация экономики с целью 
формирования условий для инновационного развития, разработки и 
внедрения революционных технологий, роботизации индустрии, ускорения 
научно-технического развития, повышения наукоемкости производства, 
создания высокотехнологичной продукции.  
Суть перестройки сводится к созданию предпосылок формирования 
прогрессивной или высоко технологичной экономики страны, базирующейся 
на 
четко 
сформулированной 
долговременной 
научно-промышленной 
политике государства, опирающейся на достижения науки с учетом 
тенденций развития отечественного хозяйствования. 
Правительство 
Российской 
Федерации 
воплощает 
политику, 
стимулирующую 
технологический 
прорыв, 
основываясь 
на 
выборе 
приоритетов, сформулированных Президентом В. В. Путиным в 2020 году1. 
Основные векторы движения указаны в «Стратегии научно-технологического 
развития Российской Федерации». В качестве инструмента, посредством 
которого реализуется названная Стратегия, выступает государственная 
программа Российской Федерации «Научно-технологическое развитие 
Российской Федерации». 
В сентябре 2023 года в Государственную Думу Федерального Собрания 
Российской 
Федерации 
Министерством 
экономического 
развития 
Российской 
Федерации 
разработан 
законопроект 
«О технологической 
политике 
в 
Российской 
Федерации»2 
в 
развитии 
Концепции 
технологического развития РФ до 2030 года, задающей ориентиры 
госполитики на пути к «технологическому суверенитету», инновационному 
росту экономики и импортозамещению. Документ должен согласовать между 
собой промышленную и научную политику, подчинив их единой логике — 
достижению целей технологического развития.  
Создание условий технологической трансформации предопределяет 
понятную государственную научно-техническую политику, базирующуюся 
на: концентрации научных исследований по приоритетным направлениям, 
способствующим инновационному движению вперёд; создании эффективной 
среды, опирающейся на научно-исследовательский потенциал, систему 
высшего 
образования, 
реальный 
сектор 
производящей 
экономики, 
подготовку молодых специалистов, представителей бизнеса; повышение 
роли российской науки в мировом научном пространстве.   
                                                      
 
1 Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных 
целях 
развития 
Российской 
Федерации 
на 
период 
до 
2030 
года». 
URL: 
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007210012 
(дата 
обращения 
03.08.2023). 
2 Правительство России утвердило концепцию проекта о технологической политике URL: 
https://sfr.gov.ru/press_center/z_news~2023/11/07/256710 (дата обращения 25.01.2023) 
 
ϱ 
5

          Стоит отметить, что понятие «технологический суверенитет России» 
является трендом последних лет. Не случайно на встрече с молодыми 
учёными и специалистами Российского федерального ядерного центра – 
Всероссийского научно-исследовательского института экспериментальной 
физики в сентябре 2023 года В. В. Путин заявил: «нужно предпринимать 
энергичные шаги для того, чтобы обеспечить свой технологический 
суверенитет. Многое сделано, но многое, конечно, ещё и предстоит сделать»3 
Технологический 
прорыв 
без 
подготовленных 
кадровых 
ресурсов 
невозможен. Как отметил в своем выступлении В. В. Путин: «Подготовка 
квалифицированных кадров, как и ускоренное научное, технологическое 
развитие, уже стали важнейшей частью национальной повестки». 
Система образования является важнейшей составляющей суверенитета 
государства, динамично развивающейся под влиянием и внешних, и 
внутренних факторов. Образовательный суверенитет означает, прежде всего, 
существование 
в 
государстве 
национально-ориентированной 
системы 
образования, способной обеспечить устойчивое формирование технического, 
технологического, цифрового, экономического, научного, культурного 
суверенитета Российской Федерации.  
Переломными для формирования образовательного суверенитета в 
России 
стали 
2022–2023 
годы, 
когда 
очевидным 
стало 
то, 
что 
образовательный суверенитет должен базироваться на основе лучших 
дореволюционных и советских образовательных практик, заключающихся в 
формировании высокой гражданственности, профессиональных навыков, 
практико-ориентированной составляющей на основе традиционных духовнонравственных ценностей. Основополагающими должны стать ответы на 
вопросы: чему учить? Как учить и, главное, для чего учить.  
При этом основной характеристикой образовательного суверенитета 
должны стать возможность его структурных элементов своевременно 
реагировать на изменяющиеся условия; способность моделировать и 
прогнозировать реальность и предупреждать возможные риски и негативные 
моменты, перенастроить все внутренние механизмы вузовской системы для 
более слаженной, четкой и продуктивной работы, направленной, в конечном 
итоге, на создание уникальной национальной модели образования, с одной 
стороны, сформированной на разных исторических этапах развития России, а 
с другой – отвечающей технологическим, политическим, социальным и 
экологическим вызовам XXI века.  
Поставленные 
перед 
Россией 
задачи 
диктуют 
необходимость 
принципиального иного подхода к содержанию профессионального и 
высшего образования, заключающегося, в первую очередь, в радикальном 
пересмотре 
подходов 
к 
подготовке 
не 
только 
руководителей 
высокотехнологичных отраслей, но и всех кадров российской экономики, 
                                                      
 
3 Встреча с молодыми учёными-ядерщиками. В Минцифры объяснили цифровой 
суверенитет 
России 
уходом 
западных 
компаний. 
URL: 
http://kremlin.ru/events/president/news/72220 (дата обращения 12.09.2023). 
6
ϲ 
 

способных работать в непростых условиях, для которых характерны 
динамичность, новейшие технические, технологические, организационные 
вызовы. В связи с этим особое значение приобретает создание вузовской 
фундаментальной подготовки и системы современных методов обучения, 
способных показать высокую эффективность при подготовке кадров для 
технологического прорыва в новых экономических условиях на основе 
традиционных духовных ценностях русского мира.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7
ϳ 
 

 
Глава 1. Государственно-правовое регулирование прорывных 
технологий и инноваций в Российской Федерации 
 
1.1. Научно-технологическое развитие Российской Федерации как 
ключевой 
фактор 
технологической 
трансформации 
социальноэкономических сфер деятельности в России и зарубежных странах 
 
 
Научно-технологическое развитие социально-экономических сфер 
Российской Федерации – это прорывная задача для правительства и 
заинтересованных 
лиц 
на 
ближайшую 
и 
отдаленную 
перспективы. 
Возможность 
осуществления 
технологического 
прорыва 
сложилась 
благодаря специфической политической ситуации в мире, которую можно 
охарактеризовать как смену геополитической концепции перехода от 
однополярного к многополярному мироустройству.  
Перед 
Россией 
встал 
вопрос 
выживания 
путем 
сохранения 
технологического суверенитета, который является одним из показателей 
способности 
государства 
обеспечивать 
экономическую 
устойчивость. 
Формирование Концепции технологического суверенитета стало ответом на 
санкционную политику недружественных государств, которые решили 
превратить Россию в отсталую державу третьего мира. Впервые санкции 
были объявлены в 2014 году, всего против России ввели 10 128 санкций.4 
Российская экономика в условиях санкционной войны, по мнению 
европейских чиновников, должна была кануть в лету уже в 2023–2024 годах. 
Известный своей неприязнью к России представитель Европейского Союза 
по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель поставил 
под сомнение реальный экономический потенциал страны, назвав Россию 
«экономическим карликом похожим на заправочную станцию»5. Необходимо 
констатировать, 
что 
вышеназванный 
еврочиновник 
не 
отличается 
оригинальностью суждения и подобное высокомерное отношение к России и 
её 
экономическому 
состоянию 
существует 
на 
протяжении 
многих 
десятилетий.  
Тем не менее российская экономика жива, относительно технологична 
и по оценке Всемирного банка по итогам 2022 года Россия второй год подряд 
остается на пятом месте в мире и на первом в Европе по размеру ВВП по 
паритету покупательной способности6. Впервые Россия оказалась на пятом 
месте в 2013 году, обогнав Германию. Но события 2014 – 2015 годов не 
                                                      
 
4 Все санкции против РФ 2022-2023: какие страны ввели, полный список, ответные меры 
URL: https://www.puteshestvuy.com/sankcii-protiv-rf (дата обращения 06.08.2023). 
5 Сокуренко А. Боррель и бензоколонка. Что думают в Европе про российскую экономику. 
URL: https://ukraina.ru/20230820/1048804172.html (дата обращения 20.08.2023). 
6 Бондаренко К. Пятая в мире: российская экономика остается стабильной, несмотря на 
все санкции. URL: https://tass.ru/opinions/18485409 (дата обращения 21.08.2023). 
8
ϴ 
 

позволили ей сохранить место в пятерке, уже в 2014 году из-за санкционного 
давления и значительного падения ВВП она вернулась на шестое место. В 
2021 году Россия вновь опередила Германию по этому показателю, 
продемонстрировав устойчивость в период кризиса, вызванного пандемией 
коронавируса (падение реального ВВП России в 2020 году составило 2,7%, а 
Германии — 3,8%), и впоследствии — более высокую скорость 
восстановления экономики7. А по итогам 2022 года экономика России, 
несмотря на санкционный режим вошла в Топ-5 экономик мира, опередив 
Германию и все остальные страны Западной Европы8.Данный факт 
свидетельствует о том, что международное сообщество своей санкционной 
политикой по отношению к России не достигло успехов, в то же время, по 
мнению директора Института народно-хозяйственного прогнозирования 
Российской академии наук А. А. Широва, «антироссийские санкции, 
несомненно, оказывают негативное влияние на нашу экономику. Но важно 
понять, что они уже не являются определяющим фактором, влияющим на ее 
развитие».9 
В условиях экономического прессинга в качестве эффективного 
способа 
противодействия 
рекомендовано 
использовать 
структурную 
перестройку, которая в итоге приведет экономику России к новому 
качественному изменению. Суть перестройки сводится к созданию 
предпосылок формирования прогрессивной или высоко технологичной 
экономики 
страны, 
базирующейся 
на 
четко 
сформулированной 
долговременной научно-промышленной политике государства, опирающейся 
на достижения науки с учетом тенденций развития отечественного 
хозяйствования. По мнению некоторых исследователей для решения 
проблемы научно-технологического развития необходимы не только 
технологические разработки и материальные ресурсы, но в первую очередь 
«развитие инновационной восприимчивости трудового потенциала России, 
что проявляется в его способности генерировать новые знания»10. Создание 
условий 
технологической 
трансформации 
предопределяет 
понятную 
государственную 
научно-техническую 
политику, 
базирующуюся 
на: 
концентрации научных исследований по приоритетным направлениям, 
способствующим инновационному движению вперёд; создании эффективной 
                                                      
 
7 Бондаренко К. Пятая в мире: российская экономика остается стабильной, несмотря на 
все санкции. URL: https://tass.ru/opinions/18485409 (дата обращения 21.08.2023). 
8 Всемирный банк включил Россиию в топ-5 экономик впереди Германии и всей Европы. 
URL: 
https://www.dp.ru/a/2023/08/04/vsemirnij-bank-vkljuchil-rossiju 
(дата 
обращения 
14.01.2024). Пятёрка стран мира по ВВП выглядит так: 1) Китай ($31,559 млрд); 2) США 
($23,149 млрд); 3) Индия ($15,875 млрд); 4) Япония ($5,675 млрд); 5) Россия ($5,510 
млрд). 
9 Широв А. Экономика России получила встряску, причем хорошую. URL: 
https://ria.ru/20230725/shirov-1886000723.html (дата обращения 21.08.2023). 
10 Ильина И.Е., Клыпин А.В. Научно-технологическое развитие российской федерации: 
текущее состояние и перспективы//Управление наукой и наукометрией. 2020. Т.15. №4., 
С. 461. 
9
ϵ 
 

среды, опирающейся на научно-исследовательский потенциал, систему 
высшего образования, реальный сектор производящей экономики, молодых 
специалистов, представителей бизнеса; повышение роли российской науки в 
мировом научном пространстве.   
Инструментами 
решения 
перечисленных 
задач 
могут 
являться 
государственные целевые программы научно-технического, инновационного 
развития всех секторов экономики, науки и образования.  Одной из таких 
программ 
можно 
считать 
государственную 
программу 
«Научнотехнологическое развитие Российской Федерации», содержащую широкий 
перечень мероприятий, направленных на развитие российского сектора 
НИОКТР, принятую в 2019 году и дополненную в декабре 2022 года. Цели, 
задачи и приоритеты государственной политики в сфере реализации 
названной Программы определены Стратегией научно-технологического 
развития. Подчеркивалось, что основной целью научно-технологического 
развития Российской Федерации является обеспечение независимости и 
конкурентоспособности страны за счет создания эффективной системы 
укрепления 
и 
наиболее 
полного 
использования 
интеллектуального 
потенциала нации.  
Эти 
же 
установки 
подтверждены 
в 
Стратегии 
национальной 
безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента 
Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400 «О Стратегии 
национальной безопасности Российской Федерации», в которой научнотехнологическое развитие обозначено в качестве одного из 9 стратегических 
национальных 
приоритетов 
и 
ключевого 
фактора 
повышения 
конкурентоспособности и обеспечения национальной безопасности11. Как 
отмечалось 
в 
документе, 
индикатором 
позитивных 
сдвигов 
в 
технологическом развитии промышленности может служить превышение 
целевого значения внутренних затрат на исследования и разработки 
государственной 
программы 
Российской 
Федерации 
«Развитие 
промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной 
постановлением Правительства Российской Федерации 15 апреля 2014 года 
№ 328.  
В 2020 году фактическое соотношение внебюджетных средств и 
бюджетных ассигнований в составе внутренних затрат на исследования и 
разработки в рамках указанной государственной программы составило 
49,2 % при плановом значении 47,9 %. В результате реализации научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в гражданских отраслях 
промышленности было создано 729 высокопроизводительных рабочих мест 
при плановом значении 686, а объем продаж высокотехнологичной 
продукции составил 73,1 млрд рублей (плановое значение – 65,3 млрд 
                                                      
 
11 Постановление от 29 марта 2019 года № 377 «Об утверждении государственной 
программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской 
Федерации». URL: https://docs.cntd.ru/document/554102822 (дата обращения 21.08.2023). 
10
ϭϬ