Стратегический менеджмент в организациях профессионального образования

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ 
МЕНЕДЖМЕНТ 
В ОРГАНИЗАЦИЯХ 
ПРОФЕССИО НАЛЬНОГО 
ОБРАЗОВАНИЯ

С.Н. РЫЖИКОВ
Т.Н. ПАТРАХИНА

Москва
ИНФРА-М
2025

УЧЕБНИК

УДК 005.21(075.8)
ББК 65.291.213я73
 
Р93

Р е ц е н з е н т :
Касаткина Е.В., кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора по учебно- методической работе филиала Тюменского 
индустриального университета в г. Нижневартовске

ISBN 978-5-16-018411-1 (print)
ISBN 978-5-16-111444-5 (online)
© Рыжиков С.Н., Патрахина Т.Н., 
2024

Рыжиков С.Н.

Р93
 
 
Стратегический менеджмент в организациях профессио нального 
образования : учебник / С.Н. Рыжиков, Т.Н. Патрахина. —  Москва : 
ИНФРА-М, 2025. — 471 с. —  (Высшее образование: Магистратура). — 
DOI 10.12737/2001688.

ISBN 978-5-16-018411-1 (print)
ISBN 978-5-16-111444-5 (online)
В учебнике изложены вопросы стратегического управления профессиональной образовательной организацией, предложены методики оценки ее 
внешней и внутренней среды, рассмотрены актуальные проблемы управления знаниями и компетенциями. Комплексно освещаются вопросы оценки 
эффективности стратегического управления.
Предназначен для студентов, слушателей системы послевузовского 
образования, руководителей, преподавателей и сотрудников организаций 
профессио нального образования, интересующихся вопросами стратегического управления, для повышения квалификации и переподготовки работников образования.

УДК 005.21(075.8)
ББК 65.291.213я73

Список принятых сокращений

ВКР —  выпускная квалификационная работа.
вуз —  высшее учебное заведение.
ЕСКД —  единая система конструкторской документации.
ИКТ —  информационно- коммуникационные технологии.
КИМ —  контрольные измерительные материалы.
КОС (ККОС) —  контрольно- оценочные средства (комплект 
контрольно- оценочных средств).
КФУ —  ключевые факторы успеха.
ОООД —  организация, осуществляющая образовательную деятельность.
ОПОП —  основная профессио нальная образовательная программа.
ПОО —  профессио нальная образовательная организация.
ППССЗ —  программа подготовки специалистов среднего 
звена —  комплекс нормативно- методической документации, регламентирующий содержание, организацию и оценку качества подготовки обучающихся и выпускников по специальности.
СПО —  среднее профессио нальное образование.
СССП —  система стратегических сбалансированных показателей
УМК —  учебно- методический комплекс.
ФГОС —  федеральный государственный образовательный стандарт.
PEST-анализ (Р —  политика и право, Е —  экономика, S —  общество, Т —  технологии) — предназначен для выявления параметров 
внешней среды исследуемой организации.
SPACE-анализ (Strategic Position and Action Evaluation) —  оценка 
стратегического положения и воздействия),
SWOT-анализ (S (strength) —  сила, W (weakness) —  слабость, 
О (opportunities) —  возможности, Т (threats) — угрозы) —  подход, 
позволяющий провести комплексное изучение внешней и внутренней среды и определить стратегию развития профессио нальной 
образовательной организации.

Предисловие

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  (далее —  Закон об образовании в Российской Федерации) определил задачи среднего и высшего профессио нального образования в ст. 68 и 69. 
«Среднее профессио нальное образование направлено на решение 
задач интеллектуального, культурного и профессио нального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных 
рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем 
основным направлениям общественно полезной деятельности 
в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования».
«Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям 
общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, 
углублении и расширении образования, научно- педагогической 
квалификации».
Стратегическая цель образования нашла отражение в постановлении Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1642 (ред. 
от 1 сентября 2023 г.) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Развитие образования”». Она 
выражена следующим образом: «Сбережение народа Российской 
Федерации и развитие человеческого потенциала, укрепление традиционных российских духовно- нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, устойчивое развитие экономики Российской Федерации на новой технологической основе, развитие 
безопасного информационного пространства».
На решение задач, предусмотренных в рамках стратегических 
нацио нальных приоритетов, направлены цели Программы РФ 
«Развитие образования»:
 
• «вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран 
мира по качеству общего образования;
 
• выравнивание стартовых возможностей детей дошкольного возраста за счет обеспечения и сохранения 100% доступности качественного дошкольного образования, в том числе присмотра 
и ухода за детьми;

• увеличение доли выпускников образовательных организаций, 
реализующих программы среднего профессио нального образования, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям, до 63,3%;
 
• формирование эффективной системы выявления, поддержки 
и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессио нальную ориентацию 
всех обучающихся;
 
• развитие системы кадрового обеспечения сферы образования, 
позволяющей каждому педагогу повышать уровень профессионального мастерства на протяжении всей профессио нальной 
деятельности.
Рост доступности, эффективности и качества профессионального образования в соответствии с реалиями настоящего и вызовами будущего —  одно из базовых направлений реализации государственной политики, общая рамка системных преобразований, 
которые обеспечат решение вопросов социально- экономического 
развития страны» [6].
Цели, поставленные в Программе, и реализация запланированных в ней мероприятий требуют усиления роли независимой 
оценки качества и результатов образования. В связи с этим планируется создать нацио нально- регио нальную систему оценки 
на всех уровнях образования (общего и профессио нального), новые 
инструмен ты и оценочные процедуры.
Содержание учебника определяет методы стратегического 
управления в профессио нальном образовании.
Стратегическое управление в профессио нальном образовании — 
это многогранный процесс, в котором задействованы государство, 
профессио нальные образовательные организации и взаимосвязанные с ними сторонние заинтересованные лица (стейкхолдеры), 
без которых невозможно направлять эффективное функционирование процесса образования.
Цель учебника —  распространение управленческого и педагогического опыта в части анализа стратегического управления 
профессио нальной образовательной организацией.
В учебнике предложены научные подходы к диагностике работы 
профессио нальной образовательной организации, а также взгляд 
с точки зрения инструмен  тов стратегического управления.
Для определения стратегического положения профессиональной образовательной организации показаны методы оценки 
ее преимуществ, связанные с качеством подготовки специалистов, 

их востребованности на рынке труда, имиджем образовательной организации, наличием современной материальной базы, ценой предоставления платных образовательных услуг.
Стратегическое управление профессио нальной образовательной 
организации сопровождается последовательным формированием 
информационной, культурной, экономической, правовой систем 
и выражается в новой, более эффективной организованности.
На базе сравнения логико- педагогических оснований, имеющегося опыта и смысловой сущности существующих подходов 
к стратегическому управлению сформулированы позиции по вопросам формирования стратегии в профессио нальной образовательной организации. Ее разработка и реализация означают умение 
видеть общие тенденции профессио нального образования, проектировать стратегические инициативы, проводить последовательные 
шаги по достижению качества образования.
Структура учебника включает 4 раздела, 24 главы, каждая из которых содержит вопросы и задания для самоконтроля, к каждому 
разделу предложены тесты для самоконтроля знаний, темы рефератов, проектов, творческих заданий, эссе, а также практикум 
и глоссарий. В практикуме даны задания для практических работ, 
глоссарий раскрывает узкоспециализированные термины в области 
стратегического управления профессио нальной образовательной 
организацией.
Учебник может быть использован для формирования вариативной части ООП по дисциплине «Стратегическое управление 
профессио нальными образовательными организациями» следующих специальностей: 44.03.01 «Педагогическое образование» 
(бакалавриат), 44.03.04 «Профессио нальное обучение» (бакалавриат), 44.03.05 «Педагогическое образование» (с двумя профилями 
подготовки), 44.04.01 «Педагогическое образование» (магистратура) профиль «Управление в образовании», 44.04.04 «Профессиональное обучение по отраслям» (магистратура), 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» (бакалавриат), 38.04.02 
«Менеджмент» (магистратура), 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление по программе “Управление образованием”» 
(магистратура).

Раздел I. 

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
ПРОФЕССИО НАЛЬНЫМИ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ 
ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Глава 1. 

ТЕЗАУРУС СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ —  
ОРГАНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ КРЕАТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ

Система профессио нального образования в России состоит 
из взаимозависимых и дополняющих друг друга элемен тов, 
укрупненные группы которых можно представить следующим 
образом:
 
• федеральные государственные органы и органы государственной 
власти субъектов Российской Федерации и органы местного 
самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования;
 
• профессио нальные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность;
 
• организации, осуществляющие обеспечение образовательной 
деятельности, оценку качества образования;
 
• педагогические работники, обучающиеся и родители (законные 
представители) несовершеннолетних обучающихся;
 
• федеральные государственные образовательные стандарты, основные профессио нальные образовательные программы разных 
профессио нальных образовательных организаций;
 
• стейкхолдеры —  группы влияния, работодатели, общественные 
объединения, меценаты и спонсоры.

Отвечая современным вызовам, профессио нальное образование 
становится органической частью креативной экономики, экономики знаний.
В статье С.Ю. Глазьева «Как построить новую экономику» дано 
такое определение экономике знаний: «Под новой экономикой 
обычно понимается экономика знаний, которая ведет себя совершенно иначе, чем привычная нам экономика материальных благ». 
И далее: «Знания можно уподобить философскому камню в экономике —  они дают возможность бесконечного самовоспроизводящегося экономического роста, подъема благосостояния и качества 
жизни населения» [24].
Креативная экономика требует креативного образования. Студентов нужно обучать тому, чтобы они стали настоящими и преданными делу творческими профессио налами, стимулирующими инновационные процессы, сочетая свои творческие навыки 
с профессио нальным и социальным пониманием происходящих 
изменений. Программы обучения должны быть ориентированы 
на гибкую, устойчивую и гуманную креативную экономику.
Особенности развития процесса профессио нального образования включают в себя следующие стадии:
 
• подготовку предпосылок создания данного процесса, это 
внешнее движение было осуществлено посредством введения 
ФГОС в 2010 г.;
 
• переход к внутреннему движению, что отразилось в подготовке основных профессио нальных образовательных программ 
по специальностям и профессиям в каждой профессио нальной 
образовательной организации, в подготовке локальных актов 
и другой нормативной и учебно- методической документации, 
соответствующей ФГОС и Закону об образовании в Российской 
Федерации;
 
• формирование новых процессов —  обучение по-новому, использование новых форм организации учебного процесса, творческого подхода в реализации ФГОС, подготовка выпуска специалистов, ориентированных на потребности рынка труда;
 
• развитие, внедрение накопленного опыта педагогической, административной, учебно- методической деятельности на основе 
разработанных Минобрнауки России и Министерством просвещения РФ основных принципов и организационных механизмов.
Особенности развития профессио нального образования 
в России заключаются в поэтапной адаптации образовательных 
программ к требованиям экономики и социальной сферы с тем, 
чтобы высокоэффективная и динамично развивающаяся экономика 

смогла интегрировать российское общество в мировое сообщество, 
систему мировой экономики.
Являясь базой в образовании трудовых ресурсов, профессиональное образование вынуждено существовать в относительно 
нестабильной внешней среде. Поэтому роль стратегического 
управления не должна быть преуменьшена. Стратегическое управление профессио нальными образовательными организациями 
(далее ПОО) и стратегический подход к решению задач должны 
дать тот импульс развития, который так необходим современному 
профессио нальному образованию.
Задачами стратегического управления профессио нальной образовательной организации называют основные пункты, раскрытие 
которых приведет к решению стратегического концепта, главной 
идеи стратегии.
Постановка стратегических целей в ПОО является существенным 
компонентом, играющим значимую роль в ее деятельности. Одновременно это одна из самых серьезных проблем, с которыми сталкивается руководство. Ясная цель дает возможность выбрать правильное 
направление для реализации своих усилий.
Цель стратегического управления ПОО —  соответствие глобальным целям образования в России, концепции образовательной 
политики.
Формулируют следующие задачи стратегического управления:
 
• определение места профессио нальной образовательной организации на рынке образовательных услуг, анализ стратегического 
положения;
 
• анализ стратегических условий существования образовательной 
организации;
 
• постановка стратегических целей и задач для их достижения;
 
• формирование стратегий для достижения поставленных целей;
 
• реализация стратегии образовательной организации;
 
• оценка результата деятельности и методов его реализации;
 
• корректировка стратегического плана.
Пути совершенствования образовательного процесса:
 
• определение и формирование состояния профессио нальной 
образовательной организации в будущем;
 
• развитие материальной базы и основных фондов;
 
• создание и накопление интеллектуального потенциала педагогического коллектива;
 
• совершенствование образовательного процесса;
 
• достижение целей непрерывного образования, т.е. роста образовательного потенциала личности в течение всей жизни;
 
• выполнение социального или государственного заказа.

Стратегическое управление профессио нальным образованием 
направлено на концентрацию усилий по выявлению стратегических 
активов и навыков с учетом перспективных направлений развития 
образования.
Стратегическое управление в профессио нальном образовании — 
это гибкое, устремленное в будущее реагирование на изменения 
внешней среды, носящее утверждающий характер, направленное 
на мониторинг информационно- ненасыщенных областей с целью 
обеспечить правильную реакцию на перемены или создать изменения среды в своих интересах, — это решение стратегических 
задач по созданию устойчивых конкурентных преимуществ 
на основе ключевых факторов успеха. Осуществить мониторинг 
информационно- ненасыщенных областей — значит сделать неизвестное известным, неопределенное определенным; так создается 
программа стратегического планирования.
Стратегическое управление развилось из множества родственных управленческих концепций. Одни акцентируют внимание 
на самом процессе, в течение которого организация разрабатывает 
и внедряет свои стратегии, другие приводят доводы в пользу конкретных методов определения стратегии, но все их объединяет 
то, что в центре внимания находится стратегия. Ее понимают как 
совокупность средств, с помощью которых образовательная организация стремится к достижению своих долгосрочных целей. 
Стратегическое управление направлено на реализацию результата 
стратегического видения. В образовательной организации стратегическое управление определяется интересами государства, общества, 
коммерческих и некоммерческих организаций, руководства, коллектива, обучаемых, их родителей (законных представителей) 
и внешних заинтересованных субъектов (стейкхолдеров).
Стратегическое управление невозможно без продуманного способа его реализации. Ключевым элемен том для планирования эффективной стратегии является видение долгосрочных перспектив. 
В профессио нальной образовательной организации долгосрочные 
цели включают в себя идею максимизации полезности предоставляемых образовательных услуг для общества и заинтересованных 
лиц.
Обеспечение выполнения стратегических решений, творческое 
стратегическое мышление, процесс принятия стратегических решений —  это элемен ты, без которых ПОО не сможет достичь продолжительного стратегического успеха. Это не пошаговая модель, 
в которой потребность в каждом из перечисленных элемен  тов возникает снова и снова по мере разработки, формулирования стра