Инновационная экономика

О.И. ДОНЦОВА
ИННОВАЦИОННАЯ 
ЭКОНОМИКА
УЧЕБНИК
Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом профессионального 
образования в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлениям подготовки 38.04.01 «Экономика», 
38.04.02 «Менеджмент» (квалификация (степень) «магистр»)
(протокол № 7 от 15.04.2019)
Москва
ИНФРА-М
2025

УДК 338.27(075.8)
ББК 65.05я73
 
Д67
Р е ц е н з е н т ы:
Бухвальд Е.М., доктор экономических наук, профессор, заведующий центром федеративных отношений и регионального развития 
Института экономики Российской академии наук;
Курнышева И.Р., доктор экономических наук, заведующий сектором 
конкурентной политики Центра инновационной экономики и промышленной политики Института экономики Российской академии 
наук
Донцова О.И.
Д67 
 
Инновационная экономика : учебник О.И. Донцова. — Москва : 
ИНФРА-М, 2025. — 217 с. — (Высшее образование: Магистратура). — 
DOI 10.12737/textbook_5cda60c7d5a032.22522929.
ISBN 978-5-16-016895-1 (print)
ISBN 978-5-16-107266-0 (online)
В учебном пособии излагаются теоретические и методологические 
основы формирования инновационной экономики. Рассматриваются 
особенности государственного регулирования инновационных процессов, 
глобализация и трансформация экономики, связь инновационной деятельности со стратегическим управлением и другие важные сферы инновационной экономики. Приводятся особенности создания и управления 
кластерами, технопарками, особыми экономическими зонами, показывается их роль в формировании инновационной экономики.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Для магистрантов, аспирантов экономических и управленческих специальностей вузов, а также слушателей школ бизнеса и курсов повышения 
квалификации и переподготовки кадров.
УДК 338.27(075.8)
ББК 65.05я73
ISBN 978-5-16-016895-1 (print)
ISBN 978-5-16-107266-0 (online)
© Донцова О.И., 2019

Список сокращений
БИ — бизнес-инкубатор
ВВП — валовой внутренний продукт
ГИС — геоинформационная система
ГНЦ — государственный научный центр
ЕБРР — Европейский банк реконструкции и развития
ЕС — Европейский союз
ЗАО — закрытое акционерное общество
ИБГ — интегрированные бизнес-группы
ИБТ — инновационные бизнес-технологии
ИИЦ — инженерно-исследовательский центр
ИТЦ — инновационно-технологический центр
ИР — инновационное развитие
ЛПР — лицо, принимающее решения
МГУ — Московский государственный университет имени 
М.В. Ломоносова
МИФИ — Национальный исследовательский ядерный 
университет «МИФИ»
МИЭТ — Национальный исследовательский университет 
«Московский институт электронной техники»
МО — муниципальное образование
МНТЦ — межкорпорационный научно-технический центр
МФТИ — Московский физико-технический институт
МЭИ — Национальный исследовательский университет 
«МЭИ»
НИИ — научно-исследовательский институт
НИОКР — научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки
НИОПИК — Научно-исследовательский институт органических полупродуктов и красителей
НИР — научно-исследовательская работа
НИС — научно-исследовательская система
3

Список сокращений
НТП — научно-технический прогресс
ОАО — открытое акционерное общество
ОКР — опытно-конструкторские разработки
ООН — Организация Объединенных Наций
ООО — общество с ограниченной ответственностью
ОПК — объединенная промышленная корпорация
ОЭЗ — особая экономическая зона
РАВИ — Российская ассоциация венчурного инвестирования
РАН — Российская академия наук
РВФ — региональный венчурный фонд
РФК — региональный инновационный фармацевтический 
кластер
РФТР — Российский фонд технологического развития
РФФИ — Российский фонд фундаментальных исследований
ТЗ — техническое задание
ТНК — транснациональная компания (корпорация)
ТПК — территориально-производственный комплекс
ТОР — территория особого развития
ТЭК — топливно-энергетический комплекс
УПИЦ — университетско-промышленный исследовательский центр
ФГУП — федеральное государственное унитарное предприятие
ФЗ — Федеральный закон
ФПГ — финансово-промышленная группа
ФЦП — федеральная целевая программа
ЦВТ — центр высоких технологий
ЦКП — центр коллективного пользования

Предисловие
Мы с вами являемся свидетелями уникального явления — 
переходного этапа развития мировой экономики, смены экономической формации, перехода от индустриальной модели 
общества к постиндустриальной. В этот период возникает 
интереснейшая ситуация, характеризуемая наличием двух 
противоречий. Во-первых, возрастает роль прогнозирования 
и планирования как инструментов достижения поставленных 
перед государством целей. Во-вторых, в сложившейся ситуации прежние модели и теории оказываются недееспособны. Именно поэтому как никогда актуален и важен для 
научного мира вопрос о развитии новой методологии, способной в условиях переходных процессов предоставить новое 
видение мира, сформировать постиндустриальную научную 
парадигму.
Сегодня актуален переход российской экономики к инновационному способу развития. В связи с этим первостепенное значение приобретают задачи формирования единой 
инновационной инфраструктуры, обеспечения эффективного 
использования национального научно-технического потенциала, создания условий для модернизации промышленности 
и ускоренного развития ее наиболее преуспевающих, конкурентоспособных сегментов.
Инновационная экономика функционирует на базе предпринимательских сетей, поскольку именно эта модель обусловливает инновационное сотрудничество специалистов 
разных областей, а также организаций и групп компаний различных видов экономической деятельности. Как показывает 
мировой опыт, активизация инновационных процессов в экономике и, следовательно, формирование конкурентных преимуществ экономических систем различных уровней (микро-, 
мезо- и макроуровня) обеспечиваются непосредственно через 
5

Предисловие
развитие и функционирование различных инновационных 
образований.
В результате изучения дисциплины «Инновационная экономика» студент магистратуры должен:
знать
 
• основные нормативные правовые документы, регламентирующие инновационную деятельность; 
 
• направления государственной инновационной политики;
 
• основные процессы планирования, организации и управления инновационными процессами в стране;
 
• методы и инструменты государственного регулирования 
инновационной деятельности;
 
• основные составляющие инновационной инфраструктуры 
и ее роль в развитии экономики инновационного типа;
 
• благоприятные условия для инновационной деятельности;
уметь
 
• работать с нормативными правовыми документами, стати 
-
стическими материалами с целью правильного понимания 
и прогнозирования инновационных процессов в стране, организации;
 
• обобщать и систематизировать информацию;
 
• анализировать экономическое положение и инновационный потенциал национальной экономики;
 
• выбирать стратегию инновационного поведения;
 
• анализировать рыночные возможности, потенциальные 
риски, связанные с реализацией инновационной деятельности, а также формы государственного регулирования;
владеть
 
• методами оценки рисков и эффективности инновационной 
деятельности;
 
• инструментами и технологиями создания инновационного 
климата и инновационной культуры;
 
• навыками оценки уровня инновационного развития национальной экономики;
6

Предисловие
 
• навыками разработки инновационной стратегии и механизмом ее реализации с учетом потенциальных возможностей экономического развития страны;
 
• навыками поиска, анализа и систематизации информации 
о нормативном правовом регулировании и стратегическом 
планировании инновационной деятельности.

Глава 1. 
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НОВОВВЕДЕНИЯ 
И СЦЕНАРИИ ИННОВАЦИОННОГО 
РАЗВИТИЯ РОССИИ НА ПЕРСПЕКТИВУ 
ДО 2050 ГОДА
1.1. ВОЛНЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЙ
Наиболее значимые нововведения происходят при переходе к очередным цивилизационным циклам, затрагивая важнейшую сферу — экономику, радикально меняя структуру производства, формы его организации и управления, институты, 
уровень эффективности, границы рынков. Эти перемены отражают сдвиги в численности и структуре населения, смену 
технологических и экономических способов производства 
и в то же время во многом определяют характер инноваций 
в социально-политическом и социокультурном строе.
Первая волна переворотов произошла около 5 тыс. лет 
назад. Этот период смело можно считать осевым временем 
становления экономики. Его основными экономическими нововведениями были:
 
• возникновение частной и государственной собственности;
 
• концентрация экономической жизни в городах, создание 
многоотраслевого хозяйства, отделение умственного труда 
от физического;
 
• появление товарного обмена, денег, возникновение налогов 
и т.д.
Вторая волна (второй исторический суперцикл), завершившаяся индустриальной цивилизацией, началась во второй половине I тыс. н.э. в западноевропейском географическом поясе 
с отката назад, с утраты ряда достижений, накопленных пре8

1.1. Волны экономических нововведений
дыдущими цивилизациями, с деградации и упрощения экономической жизни. Однако это было лишь затишье перед новым 
рывком вперед, перед очередным кластером эпохальных экономических инноваций. В это время:
 
• преобладал аграрно-феодальный уклад с зависимым крестьянским хозяйством и разнообразными формами ренты. 
В вольных городах, цехах, мануфактурах основными фигурами стали не феодал и лично зависимый крестьянин, 
а лично свободный ремесленник — горожанин и хозяинпредприниматель;
 
• в результате развития товарного обмена и его институтов 
произошло становление зародышей капиталистического 
способа производства. Это была эпоха первоначального накопления капитала;
 
• эпохальным нововведением в экономике стало торжество 
рынка, охватившего постепенно все сферы производства, 
породившего богатство и многообразие рыночных институтов — товарных, а затем фондовых бирж и торговых компаний, сеть банков.
Третья волна экономических нововведений берет свое начало с последней трети XVIII в., с развертывания промышленной революции в Великобритании, а затем в других странах 
Западной Европы. Семена экономического переворота упали 
на подготовленную почву. К тому времени Великобритания 
прошла период первоначального накопления капитала, имела 
обширные колонии, развитую рыночную инфраструктуру, 
квалифицированные кадры рабочих, инженеров, исследователей, а также политический строй, адекватный капиталистической экономической системе. Эта небольшая островная 
страна стала эпицентром мощного взрыва базисных технологических и экономических инноваций, в короткие исторические сроки преобразившего лицо планеты. К числу главных 
из этих инноваций можно отнести следующие.
1. Переход к технологической базе производства и к фабрике (заводу) как его организационной форме позволил мно9

Глава 1. Экономические нововведения и сценарии инновационного развития...
гократно повысить производительность труда, включить рабочего в технологическую цепочку как ее элемент, подчиненный 
машинному ритму, ослабить зависимость от природных 
источников сырья. Так, в хлопчатобумажной промышленности стали применяться машины, дав убедительные результаты: с 1785 по 1850 г. производство тканей в Великобритании 
выросло в 50,6 раза, цена на них снизилась в 5,5 раза; произведенные фабричным способом ткани составили половину 
британского экспорта, вытесняя на мировом рынке продукты 
ремесленного и мануфактурного производства1. Системы 
машин и фабричная организация производства охватывали 
другие отрасли промышленности, транспорт, строительство, 
а затем и земледелие, быстро распространились по Европе 
и Северной Америке, что привело к смене лидеров мирового 
промышленного производства.
2. Капитализм стал господствующим экономическим 
укладом, ведущим экономическим институтом. Отношения 
между наемными рабочими и владельцами капитала стали 
определяющими, потеснив на периферию остатки феодальных 
отношений и представляющих их землевладельцев, превратив 
рыночные отношения во всеохватывающую форму отношений 
в обществе, а экономическую форму принуждения к труду 
лично свободных производителей — в основную форму мотиваций и дисциплины труда. Это обеспечивало свободный перелив капитала и труда из отрасли в отрасль, из предприятия 
на предприятие, многократно повысило подвижность производства и возможность его расширения, создания новых высокоприбыльных предприятий и отраслей, открыло простор 
для инновационной инициативы предпринимателей. Это был 
золотой век для инноваторов. Капитализм стремительно подчинял себе отрасль за отраслью, регион за регионом, страну 
за страной, применяя любые методы увеличения прибыли 
и сверхприбыли.
1 
См.: Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. М.: Наука, 1999.
10