Оперативно-розыскная виктимология и ее организация: научные и правовые основы регулирования

Оперативно-розыскная виктимология и ее организация: 
научные и правовые основы регулирования

Федеральная служба исполнения наказаний 
Научно-исследовательский институт ФСИН России
С. С. Галахов, С. А. Лавёрычева,  
А. Н. Харитонов
Оперативно-розыскная виктимология 
и ее организация: 
научные и правовые основы  
регулирования
НОРМА 
ИНФРА-М 
Москва, 2024

УДК 343.988
ББК 67.51
 
Г15
Рецензенты
Л. Л. Тузов, доктор юридических наук, доцент (ФГКОУ ВО «Московский университет МВД России им. В. Я. Кикотя»).
Л. Е. Щетнёв, кандидат юридических наук, доцент (ФКОУ ВО 
«Владимирский юридический институт ФСИН России»).
Г15
Галахов С. С.
Оперативно-розыскная виктимология и ее организация: научные и правовые основы регулирования : монография / С. С. Галахов, С. А. Лавёрычева, А. Н. Харитонов. — Москва : Норма : 
ИНФРА-М, 2024. — 144 с. — DOI 10.12737/2157341.
ISBN 978-5-00156-381-5 (Норма) 
ISBN 978-5-16-020079-8 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-112632-5 (ИНФРА-М, online)
В монографии рассмотрены научные и прикладные вопросы оперативно-розыскной виктимологии, ее понятие, содержание, предмет и объекты. 
На основе анализа правовых и организационных основ оперативно-розыскной деятельности формулируются правовые и организационные основы оперативно-розыскной виктимологии. Определяются возможные направления использования знаний науки криминологии и ее составляющей — криминальной 
виктимологии в осуществлении самостоятельной организационно-тактической формы оперативно-розыскной деятельности — оперативно-розыскной 
профилактики, составной частью которой является оперативно-розыскная 
виктимология. Предложены некоторые направления совершенствования оперативно-розыскной виктимологии.
Монография может представлять интерес для руководителей и сотрудников оперативных подразделений субъектов оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации, преподавателей, слушателей и курсантов образовательных учреждений правоохранительных органов, научных сотрудников.
УДК 343.988 
ББК  67.51
ISBN 978-5-00156-381-5 (Норма) 
 
ISBN 978-5-16-020079-8 (ИНФРА-М, print)  
© Галахов С. С., Лавёрычева С. А., 
 
ISBN 978-5-16-112632-5 (ИНФРА-М, online) 
    Харитонов А. Н., 2024

Об авторах
Сергей Сергеевич Галахов — главный научный сотрудник отдела по исследованию проблем оперативно-розыскной деятельности 
Центра исследования проблем обеспечения безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы Научно-исследовательского 
института Федеральной службы исполнения наказаний, доктор юридических наук, профессор, заслуженный сотрудник органов внутренних дел РФ.
Светлана Александровна Лавёрычева — старший научный сотрудник отдела по исследованию проблем оперативно-розыскной деятельности Центра исследования проблем обеспечения безопасности в 
учреждениях уголовно-исполнительной системы Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук.
Александр Николаевич Харитонов — профессор кафедры подготовки сотрудников полиции в сфере транспортной безопасности 
Центра подготовки сотрудников полиции подразделений по охране 
общественного порядка Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской 
Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Введение
В ряде отечественных наук юридического цикла, затрагивающих 
вопросы профилактики (предупреждения, предотвращения) преступлений и правонарушений, давно сложились проверенные наукой и 
практикой борьбы с преступностью методы и организационно-тактические формы оперативно-розыскной деятельности, которые используются в правоприменительной практике и правоохранительной деятельности. Но эти, казалось бы, устоявшиеся методы и формы имеют 
отрицательные стороны, которые заключаются в том, что понятийный 
аппарат, организация и тактика борьбы с преступностью, особенно с 
ее новыми видами и формами, не позволяют преодолеть определенные 
стереотипы, к сожалению, не отвечающие потребностям современной 
правоохранительной деятельности и борьбы с преступностью. Ряд из 
них «не дают выйти за устоявшиеся «рамки» анализа, взглянуть на 
объект анализа с иных, непривычных позиций»1.
В науке криминологии эта участь постигла не столь часто упоминаемую в научных трудах ее составляющую — виктимологию. Долгое время внимание органов предварительного следствия и дознания 
было обращено на преступление и преступника. Жертва преступления 
(потерпевший) рассматривалась «не более как источник информации 
о преступнике и преступлении, как участник (сторона) уголовно-процессуальных отношений»2. Первые виктимологические исследования 
в нашей стране начались в середине 60-х гг. XX в. Тогда же высказывались и первые практические рекомендации. Однако практика оказалась невосприимчивой к ним, и с начала 80-х гг. прошлого столетия 
интерес к разработке криминальной виктимологии и практических рекомендаций по ее использованию в борьбе с преступностью практически проявлялся в дискуссиях в научных сферах и отдельных педагогических коллективах, как правило, в системе МВД СССР. В результате 
1  Кондратюк Л. В., Овчинский В. С. Криминологическое измерение / под ред. 
К. К. Горяинова. М., 2008. С. 2.
2  Криминология: учебник для юридических вузов / под общ. ред. А. И. Долговой. 
М., 1997. С. 374.

Введение	
7
многие актуальные вопросы учения о жертве преступления не получили должного освещения в специальной (открытой и закрытой) литературе. Поэтому до середины 90-х гг. возможности использования 
знаний виктимологии, особенно в правоохранительной деятельности, 
не находили практического применения и до сих пор мало используются в следственной практике, в частности в оперативно-розыскной 
деятельности.
В настоящее время специалисты, затрагивающие в своих монографиях и статьях, своей оперативно-служебной деятельности вопросы, 
касающиеся роли потерпевшего в возникновении криминального 
умысла и этапов (стадий) совершения преступления, изучают виктимологию не в целом, а лишь в рамках своей научной дисциплины 
или той компетенции, которой они наделены в решении задач противодействия криминальным угрозам. Те или иные научные знания о 
потерпевшем от преступления изучаются и используются специалистами уголовного права и уголовного процесса, криминологии и криминалистики, судебной психологии и судебной психиатрии, судебной 
медицины и оперативно-розыскной деятельности и еще ряда других 
юридических дисциплин1. Однако все эти научные дисциплины, имеющие ярко выраженный прикладной характер (в первую очередь криминалистика, уголовно-процессуальная и оперативно-розыскная деятельность), изучая жертву преступления, подчиняют свои усилия задаче профилактики и пресечения преступления, его раскрытию или 
расследованию, вынесению справедливого наказания преступнику. 
Лишь криминальная виктимология изучает жертву преступления как 
самостоятельный объект исследования. Результаты этих исследований служат научной основой информационного обеспечения решения 
отраслевых задач (уголовных, уголовно-процессуальных и уголовноисполнительных) и задач дознавательской и административной, следственной и оперативно-розыскной деятельности. Не менее важной составляющей криминальной виктимологии является то, что благодаря 
ей можно выявить причины и условия предкриминальных ситуаций, 
которые провоцируют виктимное поведение, способствующее совершению преступлений; отдельных лиц или их объединения, обладающие высокой степенью виктимности, и оказать на них превентивное 
влияние в целях устранения или нейтрализации причин и условий их 
1  См.: Полубинский В. И. Фундаментальные и прикладные начала криминальной 
виктимологии. М., 2010. С. 66—67.

Введение
виктимизации, используя для этого специальные силы, средства и методы правоохранительных органов.
Сравнительно молодой опыт использования возможностей науки 
криминальной виктимологии как нового частного научного направления в криминологии в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, устранении причин и условий 
их совершения показал, что благодаря этому научному направлению 
может измениться и вся система организации профилактики (предупреждения) преступлений. Во многом благодаря криминальной виктимологии, адаптированной к практическим нуждам борьбы с преступностью, в российских правоохранительных органах были созданы самостоятельные структурные подразделения собственной безопасности 
и государственной защиты. Незадолго до их создания благодаря научным трудам отечественных криминологов стали формироваться новые 
теоретические основы виктимологии и отдельные направления, реализуемые в деятельности следователей, дознавателей и оперативных сотрудников в криминалистике1, уголовно-процессуальной2 и оперативно-розыскной деятельности3.
Деятельность по профилактике преступлений в целом и виктимологическая в частности проводится разными субъектами и в различных присущих только им видах и формах в отношении разных 
объектов на ранней, последующей и непосредственной стадиях проявления виктимного поведения. Ее субъектами могут быть государственные, общественные и частные организации и их должностные 
лица. В правоохранительных органах для этого созданы самостоятельные структурные подразделения и имеются сотрудники, которые 
на профессиональной основе обеспечивают решение возложенной на 
них задачи предупреждения преступлений, поставленной в том числе 
Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — ФЗ об ОРД). Конечно, предупреждение преступлений с использованием негласных возможностей 
1  См.: Центров Е. Е. Основы криминалистического учения о потерпевшем: дис. ... 
д-ра юрид. наук. М., 1993; Зайнуллин Р. И. Криминалистическое учение о личности несовершеннолетних потерпевших и свидетелей: дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов, 2022.
2  См.: Гаврилин Ю. В., Шурухнов Н. Г. Криминалистика: методика расследования 
отдельных видов преступлений: курс лекций. М., 2004.
3  См.: Галахов С. С., Насыров Р. Р., Игуменов А. С. Оперативно-розыскная виктимология. Домодедово; Уфа, 2014; Галахов С. С. Криминологические знания — основа 
принятия управленческих решений в сфере борьбы с преступностью // Вестник института: преступление, наказание, исправление. Вологда, 2016. № 2 (34).

Введение	
9
оперативно-розыскной деятельности (ОРД) не позволяет преодолевать 
все проблемы, связанные с противодействием криминальным угрозам правоохранительной функции государства. Содействие в решении 
указанных проблем может оказать комплекс мер в рамках организационно-тактической формы ОРД, который принято называть оперативно-розыскной профилактикой (ОРП).
Виктимологическая профилактика, осуществляемая оперативными подразделениями, является важным направлением оперативнорозыскной профилактики. Представляя собой в определенной степени 
самостоятельную деятельность оперативных сотрудников, она дополняет и обогащает ОРП преступлений. Осуществление индивидуальной 
виктимологической профилактики оперативными сотрудниками, как 
отмечает Д. В. Ривман, требует значительных усилий и особой «деликатности». В большинстве случаев объектам этой деятельности, поведение которых может быть опасным для них самих, предъявить претензии с точки зрения уголовного закона нельзя1. Поэтому роль негласной работы в данном случае весьма значительна. С ее помощью можно 
не только повлиять на поведение конкретного лица в конкретной криминальной ситуации, в которой это лицо может стать жертвой преступника, но и нейтрализовать его виктимоопасное поведение, разъяснив ему криминальную опасность такого поведения.
Использование в ОРД науки криминологии дополняет функциональную составляющую ОРД и расширяет практические комплексные возможности борьбы с преступностью и защиты прав и свобод 
человека и гражданина в Российской Федерации, обогащая и совершенствуя ее организацию и тактику2.
Вместе с тем криминологические термины и понятия, используемые в различных видах правоохранительной деятельности, преобразуются в специализированные профессиональные термины, разработаны и успешно используются те из них, которые в наибольшей степени удовлетворяют потребностям практики. В оперативно-розыскной 
деятельности ее учеными и практиками используется словосочетание 
«оперативно-розыскная виктимология», подчеркивающее особенности 
организации, тактики и задач, решаемых оперативными сотрудниками.
1  См.: Ривман Д. В. О виктимологической профилактике преступлений // Вопросы 
профилактики преступлений. Л., 1977. С. 26.
2  См.: Полубинский В. И. Фундаментальные и прикладные начала криминальной 
виктимологии. С. 78.

Введение
Таким образом, теория и практика ОРД во многом основывается на 
выводах и результатах исследований ученых-криминологов, но их научные познания и суждения адаптированы и конкретизированы в целях использования их в решении задач ОРД, в организации и тактике 
проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Методы криминологических исследований, переориентированные на их применение для решения задач ОРД, позволяют говорить об их использовании 
во всех организационно-тактических формах ОРД.
Выводы науки криминологии должны постоянно использоваться 
оперативными сотрудниками в их повседневной практике, а результаты криминологических исследований следует полнее учитывать при 
формировании оперативно-розыскной характеристики преступлений 
и совершивших их лиц, а также их жертв (потерпевших).
За время своего развития оперативно-розыскная виктимология как 
составная часть ОРП накопила определенный опыт, требующий прежде 
всего теоретико-прикладного осмысления с целью определения тенденций и перспектив дальнейшего совершенствования этой деятельности, конкретизации ее субъектов и их функций при ее осуществлении. 
Кроме того, требует решения задача практической реализации результатов виктимологических исследований криминологов при осуществлении ОРД. Важно также и дальнейшее исследование проблем организации оперативно-розыскной виктимологии в рамках осуществления 
ОРП в целях выявления имеющихся недостатков в данном виде деятельности и разработки мер повышения ее эффективности.
Предлагаемая монография не претендует на полное и всестороннее 
освещение всех теоретических и прикладных вопросов оперативно-розыскной виктимологии. В ней раскрыты лишь некоторые основные вопросы относительно новой и до конца не завершенной частной теории 
ОРД, а также некоторые основные направления применения ее выводов 
и рекомендаций в деятельности оперативных сотрудников. Авторы выражают надежду, что суждения, изложенные в работе, внесут определенный вклад в дальнейшее осмысление и совершенствование правовых и организационных основ оперативно-розыскной виктимологии.