Защита политической системы России уголовно-правовыми и криминологическими методами

А.А. ДЕГТЕРЕВ
ЗАЩИТА ПОЛИТИЧЕСКОЙ 
СИСТЕМЫ РОССИИ 
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫМИ 
И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИМИ 
МЕТОДАМИ
МОНОГРАФИЯ
Москва
ИНФРА-М
2024

УДК 32+343(075.4)
ББК 66.0:67.408
 
Д26
Р е ц е н з е н т ы:
Благов Е.В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и криминологии Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова;
Коробеев А.И., доктор юридических наук, профессор, заведующий 
кафедрой уголовного права и криминологии Дальневосточного федерального университета, заслуженный деятель науки Российской Федерации;
Шеслер А.В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права Национального исследовательского Томского государственного университета
Дегтерев  А.А.
Д26  
Защита политической системы России уголовно-правовыми и криминологическими методами : монография / А.А. Дегтерев. — Москва : 
ИНФРА-М, 2024. — 375 с. — DOI 10.12737/2141098.
ISBN 978-5-16-019852-1 (print)
ISBN 978-5-16-112390-4 (online)
Монография посвящена актуальным проблемам характеристики преступлений, посягающих на основы политической системы РФ. В ней рассмотрены проблемы социальной обусловленности уголовно-правовых 
норм, предусмотренных в ст. 141–1422, 144, 277–279 УК РФ, обоснована 
иная правовая природа так называемых электоральных преступлений 
и воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов, чем это сделано законодателем, уточнены характеристики признаков составов указанных преступлений, разработаны предложения 
по совершенствованию соответствующих уголовно-правовых норм и выработаны рекомендации по практике их применения.
В монографии выработан единый криминологический подход к формированию личности преступника, совершающего преступления против 
основ конституционного строя и основ политической системы. Представлена новая криминологическая характеристика личности преступника, 
совершающего преступления против основ конституционного строя, представлен криминологический портрет.
Для преподавателей, научных сотрудников, аспирантов и студентов 
юридических вузов, судей, прокуроров, адвокатов и следователей.
Законодательство приводится по состоянию на 1 июля 2023 г.
УДК 32+343(075.4)
ББК 66.0:67.408
ISBN 978-5-16-019852-1 (print)
ISBN 978-5-16-112390-4 (online)
© Дегтерев А.А., 2024

 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
Введение .......................................................................................................................... 5 
Глава I. Политическая система России: понятие, характеристика, 
социальная обусловленность уголовно-правой охраны 
....................... 9 
§ 1. Политическая система России и ее структурные элементы  
как объект уголовно-правовой охраны:  
понятие, общая характеристика .................................................................. 9 
§ 2. Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны власти  
и информационной подсистемы политической системы:  
общие и специальные вопросы 
.................................................................. 31 
Глава II. Преступления против условий легальности 
и легитимности власти как феномена политической системы 
России: уголовно-правовая характеристика ........................................ 52 
§ 1. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав 
или работе избирательной комиссии ........................................................ 52 
1.1. Характеристика признаков основного состава преступления .............. 52 
1.2. Квалифицированные виды воспрепятствования осуществлению  
избирательных прав или работе избирательной комиссии .................. 74 
1.3. Вмешательство в полномочия избирательной комиссии 
или комиссии по референдуму, а также в работу ГАС «Выборы» ..... 90 
§ 2. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании 
кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной 
группы по проведению референдума, иной группы участников 
референдума .............................................................................................. 104 
§ 3. Фальсификация избирательных документов,  
документов референдума ......................................................................... 129 
§ 4. Фальсификация итогов голосования 
........................................................ 155 
§ 5. Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня,  
бюллетеня для голосования на референдуме 
......................................... 170 
 
3 
 

 
Глава III. Преступления против легальности и легитимности власти 
в России и деятельности средств массовой информации  
как феноменов политической системы: уголовно-правовая 
характеристика 
.......................................................................................... 178 
§ 1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности 
журналистов .............................................................................................. 178 
§ 2. Посягательство на жизнь государственного  
или общественного деятеля ..................................................................... 207 
§ 3. Насильственный захват власти  
или насильственное удержание власти .................................................. 225 
§ 4. Вооруженный мятеж 
.................................................................................. 246 
Глава IV. Криминологический и институционально-организационный 
механизм противодействия преступлениям против  
государственной власти и средств массовой информации 
как феноменов политической системы ................................................ 263 
§ 1. Личность преступника и ее криминологическая характеристика ........ 263 
§ 2. Причины преступлений против основ политической системы............. 282 
§ 3. Предупреждение преступности  против основ 
политической системы ............................................................................. 295 
Заключение 
................................................................................................................. 309 
Библиографический список .................................................................................... 318 
Приложение……………………………………………………………………….…370 
 
 
 
 
 
 
4 
 

 
ВВЕДЕНИЕ 
Как указывается в политологической литературе, в течение более чем 
последних тридцати лет Россия находится в состоянии так называемого 
общесистемного транзита – перехода к качественно новому уровню всех сфер 
жизнедеятельности российского общества. Вначале в составе СССР (середина 
1980-х гг.) под лозунгом перестройки, затем в условиях государственной 
самостоятельности 
Российской 
Федерации 
(начало 
1990-х гг.) в рамках 
радикальных реформ она переживает период коренной ломки сложившихся за 
предшествующую 
советскую 
эпоху 
основ 
идеологии, 
экономической, 
политической, социальной и духовной жизни, их модернизации в соответствии 
с потребностями 
социального 
прогресса, 
достижениями 
современной 
цивилизации. В связи с этим предпринимаются разновекторные усилия, с одной 
стороны, сосредоточенные на заимствовании и внедрении опыта организации 
общественной жизни в странах Западной Европы и США (особенно на 
первоначальных этапах общесистемного транзита), с другой – возрождается 
естественный интерес к историческому прошлому России, начинается поиск 
путей имплементации передовых социальных технологий с национальными 
особенностями России. 
Указанные процессы являются сложными и противоречивыми, в том числе 
и в связи с этим важное значение имеют направление, характер и темпы 
изменений в конституционной основе государственной власти в России, 
ее легитимности 
как 
главных 
властно-упорядочивающих 
факторов 
всей 
общественной жизни, ее устойчивости к внутренним и внешним угрозам. 
Стратегия национальной безопасности, утвержденная Указом Президента 
РФ от 02.07.2021 № 400 (СЗ РФ. 2021. № 27 (ч. 2). Ст. 5351), определяет 
национальную безопасность как «состояние защищенности национальных 
интересов 
Российской 
Федерации 
от 
внешних 
и 
внутренних 
угроз...» 
Она включает в себя все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ 
 
5 
 

 
и законодательством РФ, прежде всего государственную, общественную, 
информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую 
безопасность и безопасность личности. При этом угроза указанным видам 
безопасности понимается как совокупность условий и факторов, создающих 
прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным 
интересам, т. е. объективно значимым потребностям личности, общества 
и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития.  
Угрозы национальной безопасности имеют комплексный взаимосвязанный 
характер. Появляются новые формы противоправной деятельности, в частности 
с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий. 
Обостряются угрозы, связанные с экономической безопасностью страны, 
проявлениями транснациональной организованной преступности. 
Стратегической целью государственной безопасности является защита 
конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной 
целостности РФ, основных прав и свобод человека и гражданина, которым 
создается угроза, в частности в результате: 
1) 
разведывательной 
и 
иной 
деятельности 
специальных 
служб 
и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящей ущерб 
национальным интересам России; 
2) 
деятельности 
террористических 
и 
экстремистских 
организаций, 
направленной на насильственное изменение конституционного строя РФ, 
дестабилизацию работы органов государственной власти; 
3) деятельности радикальных общественных объединений и группировок, 
использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию 
иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых 
и экономических структур, а также частных лиц, направленной на нарушение 
единства территориальной целостности РФ, дестабилизацию внутриполитической 
и социальной ситуации в стране, включая инспирирование «цветных революций», 
разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;  
 
6 
 

 
4) преступных посягательств, направленных против государственной 
власти. 
Некоторые деяния, посягающие на основы политической системы РФ, 
отнесены законодателем к преступлениям террористической направленности 
(ст. 277–279 УК РФ), основными тенденциями которых в настоящее время 
являются попытки использования терроризма как инструмента вмешательства 
во внутренние дела государств. 
 
В литературе отмечается, что терроризм, будучи одной из форм 
транснациональной преступности, имеет два проявления: международный 
и внутренний. Первый из них называют этапом транснационального терроризма, 
терроризмом четвертого поколения, глобализированным, терроризмом новой 
волны и даже «терроризмом с мыслью о Боге» (см.: Современное государство 
в эпоху глобальных перемен. СПб., 2019. С. 203–238). 
Посягательства на основы политической системы – только одно 
из проявлений 
международного 
и 
внутригосударственного 
терроризма. 
По действующему 
законодательству 
они 
охватывают 
три 
преступления: 
посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 
УК РФ); насильственный захват или удержание власти (ст. 278 УК РФ) 
и вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ). Эти деяния, нарушая основы 
политической системы, в целом создают угрозы основам конституционного 
строя России. 
Нарушения законодательства о выборах как легально закрепленной 
технологии обновления политической системы РФ образуют вызовы легальности 
и легитимности государственной власти в Российской Федерации. 
Средства массовой информации, выступая институционально-субъектной, 
информационной подсистемой политической системы, обеспечивают поиск, 
получение, производство и распространение информации, выступают связующим 
звеном между властью и обществом, между политическими партиями 
(объединениями) и народом страны. Преступления, посягающие на свободу слова, 
 
7 
 

 
разрушают 
указанные 
связи, 
лишают 
граждан 
каналов 
коммуникации, 
гарантированных Конституцией РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8 
 

 
ГЛАВА I 
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ: 
ПОНЯТИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА, СОЦИАЛЬНАЯ 
ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНО-ПРАВОЙ ОХРАНЫ 
§ 1. Политическая система России и ее структурные элементы 
как объект уголовно-правовой охраны: 
понятие, общая характеристика1 
В самом общем виде политическая система2 представляет собой одну 
из центральных 
подсистем 
совокупной 
общественной 
системы, 
взаимодействующей 
с 
другими 
подсистемами 
последней: 
социальной, 
экономической, идеологической, этической, культурной, ‒ которые образуют 
своеобразное 
окружение 
политической 
системы; 
наряду 
с 
природным 
окружением и природными ресурсами (демографическими и территориальнопространственными), 
выступают 
ее 
общественными 
ресурсами. 
Место 
политической системы в структуре всей общественной системы, по сути, 
обусловлено ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью 
политики как таковой, представляющей собой деятельность, связанную 
с отношениями между классами, нациями и социальными группами. Политика 
признается 
главным 
предметом 
существования 
и 
функционирования 
политической системы.  
                                                                        
1 Вопрос рассматривается в аспектах и объеме, необходимых для исследования 
проблемы охраны политической системы криминологическими и уголовно-правовыми 
средствами; другими словами, имеет место пропедевтическая характеристика указанного 
объекта, без которой практически невозможно вести предметный разговор о необходимости 
и достаточности 
имеющихся 
криминологических, 
правовых 
и 
иных 
возможностей 
для противодействия посягательствам на основы политической системы России.  
2 В литературе иногда используется как синонимичный термин «политическая 
организация общества». Однако надо заметить, что некоторыми авторами предпринимаются 
попытки их разграничить (см. об этом подробно: Лузан А. А. Политическая жизнь общества: 
вопросы теории. Киев, 1989; Развитие политических систем в современном мире. М., 1981 
и др.).  
 
9 
 

 
Ядром же политики является проблема завоевания (получения), удержания 
и использования (применения) власти3. 
«Политическая система как устойчивое сложноорганизованное образование 
в своем взаимодействии с окружающей социальной средой должна обладать,  
во-первых, регулятивной способностью, призванной обеспечить контроль 
и координацию поведения индивидов и групп, во-вторых, экстрактивной 
способностью, состоящей в извлечении из окружения ресурсов, необходимых для 
ее 
функционирования, 
в-третьих, 
распределительной 
способностью, 
обеспечивающей представление индивидам и общественным группам социальных 
благ, и, в-четвертых, реактивной способностью, благодаря которой система 
“отвечает” на воздействие окружения, прежде всего на требования, выдвигаемые 
индивидами и группами»4.  
Т. Парсонс выделяет в структуре общества четыре подсистемы:  
1) социетальное5 сообщество как сложная сеть взаимопроникающих 
коллективов и коллективных лояльностей установленным нормам и самому 
сообществу; выполняет функцию интеграции, совмещения системы норм 
с коллективной организацией и определяется как ядро общества; 
2) воспроизводство образца; выполняет одноименную функцию, выступает 
на социетальном уровне в виде ценностных приверженностей (моральных, 
эстетических, познавательных, религиозных и др.); 
3) политическая; ядро составляет государство и его органы, обеспечивает 
обязательный характер нормативных оснований общества для его членов 
посредством применения или угрозы применения негативных санкций;  
                                                                        
3 См. об этом подробно: Политология. Энциклопедический словарь / под общ. ред. 
Ю. И. Аверьянова. М., 1993. С. 251; и далее.  
4 Грачев М. Н. Политическая система общества. М., 1997. С. 7. 
По этому вопросу также см.: Шаран П. Сравнительная политология : в 3 ч. М., 1992. 
Ч. 1. С. 69.  
5 Этот термин введен самим Т. Парсонсом и относится к числу труднопереводимых 
и неоднозначно толкуемых в науке. В российской социологии он впервые был использован 
Г. В. Осиповым, раскрывавшем его как общество в целом, все общество (см.: Осипов Г. В. 
Социология. Основы общей теории. М., 1998).  
 
10 
 

 
4) экономическая; направлена на эффективное управление ресурсами, в том 
числе и трудовыми6.  
Являясь открытой, политическая система, функционируя в социальной 
среде, сохраняет свою качественную определенность, несмотря на то, 
что постоянно подвергается неблагоприятному воздействию. Она все время, 
говоря словами Н. Винера, находится «большую часть своего существования 
в состояниях, которые не являются состояниями полного равновесия, но подобны 
равновесным»7. 
В специальной литературе сложились два подхода к определению 
политической системы: гносеологический и онтологический.  
Онтологический подход, по сути, заложен К. Марксом, разработавшим 
теорию общественно-экономической формации как конкретно-исторической 
формы социальной системы8. Дальнейшее развитие он получил в работах 
отечественных ученых-обществоведов (В. Г. Афанасьева9. Ю. Е. Волкова10, 
М. Н. Руткевича11 и др.). Согласно марксистской трактовке, политическая 
система, как и государство, право, представляет собой объективное явление. 
При этом «политическая система общества выступает как явление и понятие 
фактическое, но отнюдь не формально юридическое. Это означает, что в разряд 
ее основных частей входят не только официально признанные господствующие 
классом в лице соответствующих государственных органов организации, 
но и объединения … объявленные в силу тех или иных причин вне закона»12.  
Примером гносеологического подхода к характеристике политической 
системы общества является ее определение П. К. Гончаровым как «составной, 
                                                                        
6 См.: Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1997. С. 18–19.  
7 Винер Н. Машина умнее своего создателя // Кибернетика, или управление и связь 
в животном и машине. М., 1983. С. 312.  
8 См., например: Маркс К. Критика политической экономии (черновой набросок 1857–
1858 годов) // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 46, ч. 1. С. 199. 
9 См.: Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление. М., 1981.  
10 См.: Волков Ю. Е. Теоретико-методологические основы социологического анализа 
общественных систем и процессов. М., 2001. 
11 См.: Руткевич М. Н. Общество как система. Социологические очерки. СПб., 2001.  
12 Политология. Курс лекций / под ред. М. Н. Марченко. М., 2003. С. 298. 
См. также: Политология / отв. ред. В. Д. Перевалов. М., 1999. С. 118. 
 
11 
 

 
органичной части социальной системы, включающей в себя всю совокупность 
различных социальных субъектов и институтов, объединенных участием 
в политической жизни общества, многообразных форм политических связей 
и отношений, в которых она реализуется и ядром которых являются отношения 
по поводу государственной власти, а также результатов политической 
деятельности в виде соответствующих норм, ценностей и культуры»13. 
Наряду со структурно-функциональной и коммуникативной трактовками 
политической системы, раскрывающими ее как открытую, неравновесную, 
поведенческую 
систему, 
непрерывно 
взаимодействующую 
с окружающей 
средой14, 
существенный 
вклад 
в 
теорию 
политических 
систем 
вносит 
использование институционального подхода15. В этом случае политологи 
в первую очередь исходят из ее субъектного состава и структурно-функциональных 
характеристик. 
Так, 
в 
онтологическом 
определении, 
даваемом 
П. К. Гончаровым, акцент делается на институционально-субъектном аспекте 
политической системы, в связи с чем она рассматривается как важнейшая 
составная часть «социальной системы общества, представляющей собой 
совокупность: а) государства, политических партий и общественных организаций, 
главным из которых является государство, а также социальных общностей, групп 
и политических лидеров, объединенных участием в политической жизни 
общества; б) многообразных форм, способов и средств политических отношений, 
связей, общения и деятельности, ядром которых является борьба за обладание 
государственной властью, и прежде всего ее использование для управления 
обществом в интересах распоряжения его ресурсами и в целях обеспечения его 
функционирования и развития; в) политических норм и ценностей, форм 
                                                                        
13 Гончаров П. К. Политическая система российского общества. М., 2008. С. 60. 
14 Представителями этих учений являются Д. Истон, Г. Алмонд, К. Дойч и др. В русле 
указанных концепций, как нам кажется, находится определение политической системы, которое 
дается Г. В. Пушкаревой. По ее мнению, «политическая система есть способ организации 
институализированных политических отношений, обладающий внутренними механизмами 
саморегуляции, самовоспроизводства и развития» (Пушкарева Г. В. Политология: Краткий курс 
лекций. М., 2002. С. 100).  
15 См. об этом подробно: Гончаров П. К. Политическая система российского общества. С. 54.  
 
12