Защита политической системы России уголовно-правовыми и криминологическими методами

А.А. ДЕГТЕРЕВ
ЗАЩИТА ПОЛИТИЧЕСКОЙ 
СИСТЕМЫ РОССИИ 
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫМИ 
И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИМИ 
МЕТОДАМИ
МОНОГРАФИЯ
Москва
ИНФРА-М
2024

УДК 32+343(075.4)
ББК 66.0:67.408
 
Д26
Р е ц е н з е н т ы:
Благов Е.В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и криминологии Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова;
Коробеев А.И., доктор юридических наук, профессор, заведующий 
кафедрой уголовного права и криминологии Дальневосточного федерального университета, заслуженный деятель науки Российской Федерации;
Шеслер А.В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права Национального исследовательского Томского государственного университета
Дегтерев  А.А.
Д26  
Защита политической системы России уголовно-правовыми и криминологическими методами : монография / А.А. Дегтерев. — Москва : 
ИНФРА-М, 2024. — 375 с. — DOI 10.12737/2141098.
ISBN 978-5-16-019852-1 (print)
ISBN 978-5-16-112390-4 (online)
Монография посвящена актуальным проблемам характеристики преступлений, посягающих на основы политической системы РФ. В ней рассмотрены проблемы социальной обусловленности уголовно-правовых 
норм, предусмотренных в ст. 141–1422, 144, 277–279 УК РФ, обоснована 
иная правовая природа так называемых электоральных преступлений 
и воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов, чем это сделано законодателем, уточнены характеристики признаков составов указанных преступлений, разработаны предложения 
по совершенствованию соответствующих уголовно-правовых норм и выработаны рекомендации по практике их применения.
В монографии выработан единый криминологический подход к формированию личности преступника, совершающего преступления против 
основ конституционного строя и основ политической системы. Представлена новая криминологическая характеристика личности преступника, 
совершающего преступления против основ конституционного строя, представлен криминологический портрет.
Для преподавателей, научных сотрудников, аспирантов и студентов 
юридических вузов, судей, прокуроров, адвокатов и следователей.
Законодательство приводится по состоянию на 1 июля 2023 г.
УДК 32+343(075.4)
ББК 66.0:67.408
ISBN 978-5-16-019852-1 (print)
ISBN 978-5-16-112390-4 (online)
© Дегтерев А.А., 2024

 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
Введение .......................................................................................................................... 5 
Глава I. Политическая система России: понятие, характеристика, 
социальная обусловленность уголовно-правой охраны 
....................... 9 
§ 1. Политическая система России и ее структурные элементы  
как объект уголовно-правовой охраны:  
понятие, общая характеристика .................................................................. 9 
§ 2. Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны власти  
и информационной подсистемы политической системы:  
общие и специальные вопросы 
.................................................................. 31 
Глава II. Преступления против условий легальности 
и легитимности власти как феномена политической системы 
России: уголовно-правовая характеристика ........................................ 52 
§ 1. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав 
или работе избирательной комиссии ........................................................ 52 
1.1. Характеристика признаков основного состава преступления .............. 52 
1.2. Квалифицированные виды воспрепятствования осуществлению  
избирательных прав или работе избирательной комиссии .................. 74 
1.3. Вмешательство в полномочия избирательной комиссии 
или комиссии по референдуму, а также в работу ГАС «Выборы» ..... 90 
§ 2. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании 
кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной 
группы по проведению референдума, иной группы участников 
референдума .............................................................................................. 104 
§ 3. Фальсификация избирательных документов,  
документов референдума ......................................................................... 129 
§ 4. Фальсификация итогов голосования 
........................................................ 155 
§ 5. Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня,  
бюллетеня для голосования на референдуме 
......................................... 170 
 
3 
 

 
Глава III. Преступления против легальности и легитимности власти 
в России и деятельности средств массовой информации  
как феноменов политической системы: уголовно-правовая 
характеристика 
.......................................................................................... 178 
§ 1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности 
журналистов .............................................................................................. 178 
§ 2. Посягательство на жизнь государственного  
или общественного деятеля ..................................................................... 207 
§ 3. Насильственный захват власти  
или насильственное удержание власти .................................................. 225 
§ 4. Вооруженный мятеж 
.................................................................................. 246 
Глава IV. Криминологический и институционально-организационный 
механизм противодействия преступлениям против  
государственной власти и средств массовой информации 
как феноменов политической системы ................................................ 263 
§ 1. Личность преступника и ее криминологическая характеристика ........ 263 
§ 2. Причины преступлений против основ политической системы............. 282 
§ 3. Предупреждение преступности  против основ 
политической системы ............................................................................. 295 
Заключение 
................................................................................................................. 309 
Библиографический список .................................................................................... 318 
Приложение……………………………………………………………………….…370 
 
 
 
 
 
 
4 
 

 
ВВЕДЕНИЕ 
Как указывается в политологической литературе, в течение более чем 
последних тридцати лет Россия находится в состоянии так называемого 
общесистемного транзита – перехода к качественно новому уровню всех сфер 
жизнедеятельности российского общества. Вначале в составе СССР (середина 
1980-х гг.) под лозунгом перестройки, затем в условиях государственной 
самостоятельности 
Российской 
Федерации 
(начало 
1990-х гг.) в рамках 
радикальных реформ она переживает период коренной ломки сложившихся за 
предшествующую 
советскую 
эпоху 
основ 
идеологии, 
экономической, 
политической, социальной и духовной жизни, их модернизации в соответствии 
с потребностями 
социального 
прогресса, 
достижениями 
современной 
цивилизации. В связи с этим предпринимаются разновекторные усилия, с одной 
стороны, сосредоточенные на заимствовании и внедрении опыта организации 
общественной жизни в странах Западной Европы и США (особенно на 
первоначальных этапах общесистемного транзита), с другой – возрождается 
естественный интерес к историческому прошлому России, начинается поиск 
путей имплементации передовых социальных технологий с национальными 
особенностями России. 
Указанные процессы являются сложными и противоречивыми, в том числе 
и в связи с этим важное значение имеют направление, характер и темпы 
изменений в конституционной основе государственной власти в России, 
ее легитимности 
как 
главных 
властно-упорядочивающих 
факторов 
всей 
общественной жизни, ее устойчивости к внутренним и внешним угрозам. 
Стратегия национальной безопасности, утвержденная Указом Президента 
РФ от 02.07.2021 № 400 (СЗ РФ. 2021. № 27 (ч. 2). Ст. 5351), определяет 
национальную безопасность как «состояние защищенности национальных 
интересов 
Российской 
Федерации 
от 
внешних 
и 
внутренних 
угроз...» 
Она включает в себя все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ 
 
5 
 

 
и законодательством РФ, прежде всего государственную, общественную, 
информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую 
безопасность и безопасность личности. При этом угроза указанным видам 
безопасности понимается как совокупность условий и факторов, создающих 
прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным 
интересам, т. е. объективно значимым потребностям личности, общества 
и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития.  
Угрозы национальной безопасности имеют комплексный взаимосвязанный 
характер. Появляются новые формы противоправной деятельности, в частности 
с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий. 
Обостряются угрозы, связанные с экономической безопасностью страны, 
проявлениями транснациональной организованной преступности. 
Стратегической целью государственной безопасности является защита 
конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной 
целостности РФ, основных прав и свобод человека и гражданина, которым 
создается угроза, в частности в результате: 
1) 
разведывательной 
и 
иной 
деятельности 
специальных 
служб 
и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящей ущерб 
национальным интересам России; 
2) 
деятельности 
террористических 
и 
экстремистских 
организаций, 
направленной на насильственное изменение конституционного строя РФ, 
дестабилизацию работы органов государственной власти; 
3) деятельности радикальных общественных объединений и группировок, 
использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию 
иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых 
и экономических структур, а также частных лиц, направленной на нарушение 
единства территориальной целостности РФ, дестабилизацию внутриполитической 
и социальной ситуации в стране, включая инспирирование «цветных революций», 
разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;  
 
6 
 

 
4) преступных посягательств, направленных против государственной 
власти. 
Некоторые деяния, посягающие на основы политической системы РФ, 
отнесены законодателем к преступлениям террористической направленности 
(ст. 277–279 УК РФ), основными тенденциями которых в настоящее время 
являются попытки использования терроризма как инструмента вмешательства 
во внутренние дела государств. 
 
В литературе отмечается, что терроризм, будучи одной из форм 
транснациональной преступности, имеет два проявления: международный 
и внутренний. Первый из них называют этапом транснационального терроризма, 
терроризмом четвертого поколения, глобализированным, терроризмом новой 
волны и даже «терроризмом с мыслью о Боге» (см.: Современное государство 
в эпоху глобальных перемен. СПб., 2019. С. 203–238). 
Посягательства на основы политической системы – только одно 
из проявлений 
международного 
и 
внутригосударственного 
терроризма. 
По действующему 
законодательству 
они 
охватывают 
три 
преступления: 
посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 
УК РФ); насильственный захват или удержание власти (ст. 278 УК РФ) 
и вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ). Эти деяния, нарушая основы 
политической системы, в целом создают угрозы основам конституционного 
строя России. 
Нарушения законодательства о выборах как легально закрепленной 
технологии обновления политической системы РФ образуют вызовы легальности 
и легитимности государственной власти в Российской Федерации. 
Средства массовой информации, выступая институционально-субъектной, 
информационной подсистемой политической системы, обеспечивают поиск, 
получение, производство и распространение информации, выступают связующим 
звеном между властью и обществом, между политическими партиями 
(объединениями) и народом страны. Преступления, посягающие на свободу слова, 
 
7 
 

 
разрушают 
указанные 
связи, 
лишают 
граждан 
каналов 
коммуникации, 
гарантированных Конституцией РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8 
 

 
ГЛАВА I 
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ: 
ПОНЯТИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА, СОЦИАЛЬНАЯ 
ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНО-ПРАВОЙ ОХРАНЫ 
§ 1. Политическая система России и ее структурные элементы 
как объект уголовно-правовой охраны: 
понятие, общая характеристика1 
В самом общем виде политическая система2 представляет собой одну 
из центральных 
подсистем 
совокупной 
общественной 
системы, 
взаимодействующей 
с 
другими 
подсистемами 
последней: 
социальной, 
экономической, идеологической, этической, культурной, ‒ которые образуют 
своеобразное 
окружение 
политической 
системы; 
наряду 
с 
природным 
окружением и природными ресурсами (демографическими и территориальнопространственными), 
выступают 
ее 
общественными 
ресурсами. 
Место 
политической системы в структуре всей общественной системы, по сути, 
обусловлено ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью 
политики как таковой, представляющей собой деятельность, связанную 
с отношениями между классами, нациями и социальными группами. Политика 
признается 
главным 
предметом 
существования 
и 
функционирования 
политической системы.  
                                                                        
1 Вопрос рассматривается в аспектах и объеме, необходимых для исследования 
проблемы охраны политической системы криминологическими и уголовно-правовыми 
средствами; другими словами, имеет место пропедевтическая характеристика указанного 
объекта, без которой практически невозможно вести предметный разговор о необходимости 
и достаточности 
имеющихся 
криминологических, 
правовых 
и 
иных 
возможностей 
для противодействия посягательствам на основы политической системы России.  
2 В литературе иногда используется как синонимичный термин «политическая 
организация общества». Однако надо заметить, что некоторыми авторами предпринимаются 
попытки их разграничить (см. об этом подробно: Лузан А. А. Политическая жизнь общества: 
вопросы теории. Киев, 1989; Развитие политических систем в современном мире. М., 1981 
и др.).  
 
9 
 

 
Ядром же политики является проблема завоевания (получения), удержания 
и использования (применения) власти3. 
«Политическая система как устойчивое сложноорганизованное образование 
в своем взаимодействии с окружающей социальной средой должна обладать,  
во-первых, регулятивной способностью, призванной обеспечить контроль 
и координацию поведения индивидов и групп, во-вторых, экстрактивной 
способностью, состоящей в извлечении из окружения ресурсов, необходимых для 
ее 
функционирования, 
в-третьих, 
распределительной 
способностью, 
обеспечивающей представление индивидам и общественным группам социальных 
благ, и, в-четвертых, реактивной способностью, благодаря которой система 
“отвечает” на воздействие окружения, прежде всего на требования, выдвигаемые 
индивидами и группами»4.  
Т. Парсонс выделяет в структуре общества четыре подсистемы:  
1) социетальное5 сообщество как сложная сеть взаимопроникающих 
коллективов и коллективных лояльностей установленным нормам и самому 
сообществу; выполняет функцию интеграции, совмещения системы норм 
с коллективной организацией и определяется как ядро общества; 
2) воспроизводство образца; выполняет одноименную функцию, выступает 
на социетальном уровне в виде ценностных приверженностей (моральных, 
эстетических, познавательных, религиозных и др.); 
3) политическая; ядро составляет государство и его органы, обеспечивает 
обязательный характер нормативных оснований общества для его членов 
посредством применения или угрозы применения негативных санкций;  
                                                                        
3 См. об этом подробно: Политология. Энциклопедический словарь / под общ. ред. 
Ю. И. Аверьянова. М., 1993. С. 251; и далее.  
4 Грачев М. Н. Политическая система общества. М., 1997. С. 7. 
По этому вопросу также см.: Шаран П. Сравнительная политология : в 3 ч. М., 1992. 
Ч. 1. С. 69.  
5 Этот термин введен самим Т. Парсонсом и относится к числу труднопереводимых 
и неоднозначно толкуемых в науке. В российской социологии он впервые был использован 
Г. В. Осиповым, раскрывавшем его как общество в целом, все общество (см.: Осипов Г. В. 
Социология. Основы общей теории. М., 1998).  
 
10