Экономика пожарной безопасности

 
 
 
 
В.И. Карпов 
 
 
 ЭКОНОМИКА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Железногорск 
2023 

Рецензенты: 
 
 
П.В. Бочков 
кандидат экономических наук, 
доцент кафедры государственной службы 
и кадровой политики 
ФГБОУ ВО Уральский институт ГПС МЧС России 
 
 
С.Н. Гриб 
кандидат экономических наук, 
доцент кафедры финансов 
и управления рисками 
Института экономики, государственного управления 
и финансов ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» 
 
 
 
В.И. Карпов 
Экономика пожарной безопасности: Учебное пособие. Железногорск, 2023 г. 
– 80 с. 
 
ISBN 978-5-9229-0111-6 
 
Данное 
учебное 
пособие 
предназначено 
для 
курсантов, 
студентов, 
слушателей Академии. Пособие составлено в соответствии с требованиями 
вузовской программы. Основной задачей учебного пособия является 
формирование у будущего специалиста современного экономического 
мышления, вооружить его знаниями, способствующими решению задач по 
обеспечению надежной пожарной безопасности в стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России  
2 
 

 
Оглавление 
 
 
Введение…………………………………………………………………………...3 
Глава 1. Экономика пожарной безопасности как экономическая основа 
функционирования системы обеспечения пожарной безопасности…………..6 
Глава 2. Экономическое содержание себестоимости продукции (работ, 
услуг)……………………………………………………………………………..14  
Глава 3. Порядок разработки сметной документации на капитальные 
вложения по обеспечению противопожарной защиты………………………..21 
Глава 
4. 
Эксплуатационные 
расходы 
на 
противопожарную 
защиту…………………………………………………………………………….28 
Глава 5. Экономические, социально-экономические, экологические потери от 
пожаров…………………………………………………………………………...34 
Глава 6. Оценка экономической эффективности инженерно-технических 
решений в области обеспечения пожарной безопасности……………………47 
Глава 
7. 
Экономические 
основы 
организации 
производственной 
деятельности 
в 
подразделениях 
технической 
службы 
ГПС 
МЧС 
России…………………………………………………………………………….72 
Список литературы………………………………………………………………80 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
 

 
Введение  
 
 
Развитие научно-технического прогресса делает жизнедеятельность всё 
более пожароопасной. 
Для развития экономического потенциала любой страны стоит задача 
обеспечить экономическую эффективность функционирования системы 
обеспечения пожарной безопасности (СОПБ). 
Поскольку затраты на обеспечение пожарной безопасности весьма 
значительны, необходимо иметь экономическое мышление, связанное с 
расчетами экономического эффекта и экономической эффективности 
инженерно-технических 
решений 
в 
области 
обеспечения 
пожарной 
безопасности. 
В области обеспечения пожарной безопасности необходимы знания как 
по экономике (экономической теории), так и знания по конкретноэкономической науке – экономике пожарной безопасности (ЭПБ). 
Экономика пожарной безопасности позволяет сформировать у будущего 
специалиста 
современное 
экономическое 
мышление, 
вооружить 
его 
знаниями, способствующими для решения поставленных задач, привить 
навыки научного подхода к анализу экономических явлений, присущих 
процессу решения конкретных проблем обеспечения надежной пожарной 
безопасности в стране. 
Значительное место в пособии занимают вопросы, связанные с 
совокупными потерями от пожаров и методами определения ущерба от 
пожаров. 
Учебное пособие обладает степенью преемственности имеющихся 
аналогичных изданий, в частности трудов по экономике пожарной 
безопасности, таких учёных как В.С. Артамонов, С.А. Иванов, Н.И. Уткин, 
А.В. Мартышевская, Н.М. Мамедов, А.Н. Махлаев, Н.Л. Присяжнюк, Г.В. 
4 
 

Александров, Е.С. Кузнецова, О.В. Кружкова, Т.Н. Соловьёва, Л.Е. 
Намятова, Ю.А. Бабченко и другие. 
Учебное пособие «Экономика пожарной безопасности» состоит из 
введения, семи глав, списка использованной литературы. 
Настоящее учебное пособие в основном соответствует требованиям 
федерального 
государственного 
образовательного 
стандарта 
высшего 
профессионального образования по направлению 20.05.01 «Пожарная 
безопасность». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
 

Глава 1. Экономика пожарной безопасности как экономическая 
основа функционирования системы обеспечения пожарной безопасности 
 
Экономика пожарной безопасности (ЭПБ), как наука, относится к 
отраслевым экономическим дисциплинам, т.е. к конкретной экономической 
науке.  
Согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности», под 
системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил 
и средств, а также мер правового, организационного, экономического, 
социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с 
пожарами. 
Следовательно, предметом экономики пожарной безопасности являются 
экономические отношения, возникающие в процессе создания, внедрения и 
эксплуатации системы обеспечения пожарной безопасности (СОПБ), 
особенности 
проявления 
в 
сфере 
функционирования 
объективных 
экономических законов, методы повышения эффективности СОПБ в целом и 
её отдельных элементов. 
ЭПБ, как наука, имеет возможность оценивать варианты технических 
решений в системе обеспечения пожарной безопасности с точки зрения их 
эффективности. 
ЭПБ дает экономическую оценку направлениям научно-технического 
прогресса в области обеспечения пожарной безопасности, разрабатывает 
методы определения экономической эффективности новой пожарной 
техники и технических средств противопожарной защиты (ППЗ). 
Базой в научном подходе к решению задач ЭПБ выступает 
экономическая теория.  
 
 
 
 
6 
 

Для наглядности системы экономических наук, включая экономику 
пожарной безопасности, представлена следующая схема: 
 
 
Историко-экономические 
Информационно-аналитические 
науки 
науки 
 
 
 
Экономическая 
 
теория 
 
 
 
 
Экономика особых 
Специальные 
Конкретно-экономические 
экономических форм и 
науки, в т.ч. экономика 
дисциплины 
 
организаций 
пожарной безопасности 
 
Рисунок 1 – Взаимосвязь экономических наук 
Таким образом, объектом изучения экономики пожарной безопасности 
является система обеспечения пожарной безопасности. 
Необходимо отметить, что основными элементами СОПБ являются: 
- органы государственной власти; 
- органы местного самоуправления; 
- предприятия; 
- граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности. 
СОПБ имеет следующие основные функции: 
- создание пожарной охраны и организация её деятельности; 
- разработка и осуществление мер пожарной безопасности; 
- противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной 
безопасности; 
- содействие деятельности добровольной пожарной охраны; 
- научно-техническое и информационное обеспечение; 
- пожарный надзор, лицензирование, подтверждение; 
7 
 

- тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, учет пожаров 
и их последствий; 
- производство пожарно-технической продукции; 
- нормативно-правовое регулирование. 
Поскольку экономическая теория играет методологическую роль по 
отношению к экономике пожарной безопасности, то ЭПБ использует такие 
экономические категории как себестоимость, стоимость, цена, основные и 
оборотные фонды, кредит, финансы и др. 
Изучая хозяйственную деятельность предприятий с экономической 
стороны (например, анализ финансово-хозяйственной деятельности), кроме 
чисто экономических расчетов, необходимо уделять внимание расчетам по 
ППЗ, так как в структуре национального богатства России 89% составляют 
производственные и непроизводственные основные фонды. 
ЭПБ в изучении противопожарной защиты использует: 
- исторический подход; 
- анализ и обобщение опыта; 
- метод сопоставления вариантов; 
- статистические методы; 
- метод научного прогнозирования; 
- метод учета своеобразия отдельных видов противопожарной защиты; 
- математические методы при доминанте экономической науки. 
Система обеспечения пожарной безопасности анализирует и учитывает 
социальные, экономические и политические преобразования. Число пожаров, 
погибших на них людей, размеры экономических потерь имеют тенденцию к 
увеличению. 
Труд сотрудников пожарной охраны имеет двойственный характер: 
- в условиях обеспечения пожарной безопасности производства и тушения 
пожаров он относится к труду производительному; 
- в условиях профилактической деятельности выступает как социальная 
услуга. 
8 
 

Обеспечение защищенности от пожаров национального богатства 
страны является важнейшей задачей в системе обеспечения пожарной 
безопасности. 
Национальное богатство – материальные блага, созданные трудами 
предшествовавших и нынешних поколений и вовлеченные в процесс 
воспроизводства природных ресурсов, которыми располагает данное 
общество. 
 
НАЦИОНАЛЬНОЕ 
БОГАТСТВО 
 
 
Невоспроизводимое имущество: с/х 
и нс/х земли; полезные ископаемые, 
 
1 ГРУППА 
памятники и произведения 
искусств 
 
 
Воспроизводимое имущество: 
производственные и 
 
2 ГРУППА 
непроизводственные активы 
 
 
Нематериальное имущество: 
3 ГРУППА 
 
интеллектуальная собственность, 
человеческий капитал 
 
 
Сальдо имущественных 
4 ГРУППА 
 
обязательств и требований к 
зарубежным странам 
 
 
Рисунок 2 – Схема классификации национального богатства 
 
В целях анализа экономического потенциала национального богатства 
применяются следующие показатели, входящие в систему национальных 
счетов (СНС): 
- ВВП (валовой внутренний продукт); 
- ЧВП (чистый внутренний продукт); 
- НД (национальный доход); 
9 
 

- ЛД (личный доход); 
- РД (располагаемый доход). 
ВВП – суммарная стоимость товаров и услуг, произведенных в границах 
данной страны за данный период времени, обычно за год (т.е. по 
территориальному признаку). 
Иногда вместо ВВП или параллельно с ним подсчитывают ВНП 
(валовой национальный продукт) или, как сейчас называют, ВНД (валовой 
национальный доход). 
ВНП (ВНД) – суммарная стоимость товаров и услуг, произведенных и в 
стране, и за рубежом национальными производителями, обычно за год (т.е. 
по национальному признаку). 
Таблица 1 – Классификация по ВВП (ВНП) 
Производство внутри страны 
Продукция 
отечественных 
Продукция 
Продукция 
производителей за 
иностранных 
отечественных 
рубежом 
предприятий 
предприятий 
(П3) 
(П1) 
(П2) 
 
ВВП = П1 + П2 
 
ВНП (ВНД) = П2 + П3 
 
 
ЧВП = ВВП – САО (где САО – сумма амортизационных отчислений); 
НД = ВВП – САО – КН (где КН – косвенные налоги); 
ЛД – все доходы домохозяйств, полученные из всех источников; 
РД (РЛД) = ЛД – ИН (где ИН – индивидуальные налоги с граждан). 
Главная часть национального богатства страны – основные фонды. 
Производственные 
ресурсы 
предприятия 
можно 
представить 
следующим образом: 
 
 
10 
 

 
Производственные ресурсы 
предприятия 
 
 
Основные 
Оборотные 
Трудовые ресурсы 
 
средства (фонды) 
средства (фонды) 
(физические и 
участвуют 
используются 
интеллектуальные 
 
многократно 
однократно 
способности) 
 
 
Физический 
Моральный 
Оборотные 
 
фонды 
износ 
износ 
Фонды обращения 
(предметы 
(готовая 
 
труда) 
продукция, 
Средства труда 
денежные 
 
средства, 
дебиторская 
 
задолженность) 
Амортизация 
 
 
Рисунок 3 – Схема производственных ресурсов предприятия 
 
Основные фонды – средства труда (здания, сооружения, машины, 
оборудование и т.п.). Оборотные фонды – предметы труда. 
Для возмещения износа (при физическом износе) или исходя из 
появления новых технических средств (при моральном износе) предприятия 
должны создавать амортизационные фонды. 
Под амортизацией понимается процесс переноса стоимости объектов 
основных средств по мере их физического и морального износа на затраты на 
производство продукции, выполнение работ, оказание услуг. 
Расчет линейного метода начисления амортизации (согласно п.2, 
ст.259.1 НК РФ) производится по формуле: 
                                                                                   , где 
К = 1/n × 100% 
К – норма амортизации в процентах к первоначальной стоимости 
объекта; 
n – срок полезного использования данного объекта, выраженный в 
месяцах. 
11