Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Информационные технологии поддержки принятия решений в ЧС

Покупка
Новинка
Основная коллекция
Артикул: 837902.01.99
Доступ онлайн
2 100 ₽
В корзину
Учебное пособие содержит методически систематизированный материал, охватывающий темы учебной программы дисциплины «Информационные технологии поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях». В нем особое внимание уделено действующей нормативной базе, на основе которой происходит принятие решений в области чрезвычайных ситуаций (ЧС), тенденциям законодательных изменений, применению свободно распространяемых программных средств, имеющимся информационным системам поддержки принятия решений. Пособие предназначено для использования в образовательном процессе Сибирской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России при изучении учебной дисциплины «Информационные технологии поддержки принятия решений в ЧС» обучающимися по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление.
Бабенышев, С. В. Информационные технологии поддержки принятия решений в ЧС : учебное пособие / С.В. Бабенышев, Е.Н. Матеров. - Железногорск : Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 2024. - 145 с. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/2161771 (дата обращения: 15.07.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ 

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ 

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ 

 

ФГБОУ ВО СИБИРСКАЯ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ 

ГПС МЧС РОССИИ 

 

 

 

 

 

 
 

Бабенышев С.В., Матеров Е.Н. 

 

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПОДДЕРЖКИ 

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В ЧС 

 

Учебное пособие 

 
 

Допущено ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия  

Государственной противопожарной службы МЧС России в качестве  

учебного пособия 

 

 

 

Железногорск 

2024 
 
УДК 004.9, 004.7 
ББК 16.33 
    Б 12 
 

 

Авторы: 

Бабенышев Сергей Валерьевич, 

 канд. физ.-мат. наук 

Матеров Евгений Николаевич, 

 канд. физ.-мат. наук 

 
 

Рецензенты:  

 
 

 
 
 
Бабенышев С.В. Информационные технологии поддержки принятия 

решений в чрезвычайных ситуациях [Текст]: учебное пособие / С.В. Бабенышев, 
Е.Н. Матеров. – Железногорск: ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная 
академия ГПС МЧС России, 2024. – 145 с.: ил. 

 
Учебное пособие содержит методически систематизированный материал, 

охватывающий темы учебной программы дисциплины «Информационные 
технологии поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях». В нем 
особое внимание уделено действующей нормативной базе, на основе которой 
происходит принятие решений в области чрезвычайных ситуаций (ЧС), 
тенденциям 
законодательных 
изменений, 
применению 
свободно 

распространяемых программных средств, имеющимся информационным 
системам поддержки принятия решений. Пособие предназначено для 
использования в образовательном процессе Сибирской пожарно-спасательной 
академии 
ГПС 
МЧС 
России 
при 
изучении 
учебной 
дисциплины 

«Информационные технологии поддержки принятия решений в ЧС» 
обучающимися по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и 
муниципальное управление. 

 
 
 

© ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 2024 
© Бабенышев С.В., Матеров Е.Н., 2024 
Оглавление 

ПРЕДИСЛОВИЕ .......................................................................................................... 6 

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................... 9 

Классификация ЧС в зависимости от масштаба и тяжести последствий ........ 12 
Природные и техногенные ЧС .............................................................................. 13 

Землетрясения ..................................................................................................... 14 

Цунами ................................................................................................................ 15 

Чрезвычайные ситуации техногенного характера .......................................... 17 

Стадии (фазы) развития чрезвычайной ситуации ............................................... 17 

Режимы функционирования органов управления РСЧС ................................... 17 
Критерии отнесения к чрезвычайным ситуациям .............................................. 19 

Контрольные вопросы ........................................................................................... 38 

1. ОСНОВНЫЕ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЧС РОССИИ ИНФОРМАЦИОННЫЕ 
СИСТЕМЫ .................................................................................................................. 39 

1.1 Понятие информационной системы ............................................................... 39 

1.2 Классификация информационных систем ..................................................... 43 

1.3 Контрольные вопросы ..................................................................................... 51 

2. 
АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ 
ИНФОРМАЦИОННО-УПРАВЛЯЮЩАЯ 

СИСТЕМА 
(АИУС) 
ЕДИНОЙ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
СИСТЕМЫ 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ..... 52 

2.1 Основные понятия АИУС РСЧС .................................................................... 53 
2.2 Цели и задачи АИУС РСЧС ............................................................................ 54 

2.3 Структура, функции и принципы функционирования АИУС РСЧС ......... 55 

2.4 Участники АИУС РСЧС .................................................................................. 57 

2.5 Порядок предоставления информации для включения в АИУС РСЧС и 
предоставления содержащейся в ней информации (получения доступа к ней)
 .................................................................................................................................. 58 

2.6 Порядок информационного взаимодействия АИУС РСЧС с иными 
информационными системами ............................................................................. 60 

2.7 Контрольные вопросы ..................................................................................... 60 

3. СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА .............................................................................. 61 

3.1 Общие понятия о мониторинге окружающей среды и прогнозировании ЧС
 .................................................................................................................................. 61 

3.2 Нормативное обеспечение мониторинга ....................................................... 64 
3.2.1 Метеорологический и гидрологический мониторинг ........................... 64 

3.2.2 Экологический мониторинг ..................................................................... 65 

3.2.3 Санитарно-эпидемический мониторинг ................................................. 65 

3.2.4 Радиационный мониторинг ...................................................................... 66 

3.2.5 Лесопожарный мониторинг ..................................................................... 66 

3.2.6 Мониторинг функционирования потенциально опасных объектов .... 66 

3.3 Организация гидрологического мониторинга............................................... 66 

3.4 Мониторинг природных пожаров .................................................................. 73 

3.5 Использование беспилотных авиационных систем в вопросах мониторинга
 .................................................................................................................................. 79 

3.6 Контрольные вопросы ..................................................................................... 84 

4. СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ........................................ 85 

4.1 Общие понятия СППР ..................................................................................... 85 

4.2 СППР в приложениях к вопросам природного и техногенного риска ....... 86 
4.3 Ситуационные центры ..................................................................................... 91 

4.3.1 Примеры известных российских ситуационных центров ..................... 93 

4.4 Контрольные вопросы ..................................................................................... 94 

5. ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ .............................. 96 

5.1 Обзор основных ГИС ....................................................................................... 97 

5.1.1 ArcGIS ........................................................................................................ 97 

5.1.2 QGIS ............................................................................................................ 98 

5.1.3 NextGIS ....................................................................................................... 99 

5.2 Федеральные геопорталы .............................................................................. 100 

5.2.1 Федеральный портал пространственных данных ................................ 100 

5.2.2 Федеральная ГИС территориального планирования (ФГИС ТП) ..... 101 
5.2.3 Геопортал Роскосмоса ............................................................................ 101 

5.3 Геопорталы в области пожарной и техносферной безопасности в 
Российской Федерации ........................................................................................ 101 

5.3.1 Информационная система дистанционного мониторинга Федерального 
агентства лесного хозяйства (ИСДМ-Рослесхоз) ......................................... 102 

5.3.2 Карта пожарной обстановки на особо охраняемых природных 
территориях федерального значения (ООПТ) .............................................. 103 

5.3.3 Геоинформационная система МЧС России «Космоплан» .................. 104 
5.4 Примеры региональных порталов пространственных данных ................. 105 

5.5 Некоторые зарубежные геопорталы............................................................. 106 

5.5.1 NASA FIRMS (Fire Information for Resource Management System) .... 106 

5.5.2 Global Forest Watch ................................................................................. 106 

5.6 Контрольные вопросы ................................................................................... 107 

6. КОМПЬЮТЕРНЫЕ СЕТИ .................................................................................. 108 

6.1 Организация компьютерных сетей ............................................................... 109 

6.2 Классификация угроз в компьютерных сетях ............................................. 111 

6.3 Контрольные вопросы ................................................................................... 113 

7. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ ... 115 

Контрольные вопросы ..................................................................................... 119 

7.1 Направления угроз (вектора атак) ................................................................ 119 
7.2 Подходы к управлению информационной безопасностью ........................ 120 

7.2.1 Контрольные вопросы ............................................................................ 125 

7.3 Кибербезопасность в операционных системах семейства Linux .............. 125 

7.3.1 Контрольные вопросы ............................................................................ 132 

7.4 Операционная система специального назначения Astra Linux ................. 132 

7.2.1 Контрольные вопросы ............................................................................ 135 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................ 136 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ........................................................................................ 137 

СПИСОК ИЛЛЮСТРАЦИЙ ................................................................................... 143 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ...................................................................................... 144 

 

 
 
ПРЕДИСЛОВИЕ 

Активное внедрение информационных технологий в деятельность МЧС 

России требует постоянного обновления учебных программ для подготовки 
кадров органов управления, способных эффективно взаимодействовать с 
ЦУКСами при устранении последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС). Из года в 
год информационные инструменты, используемые в ЦУКСах, обновляются, 
внедряются новые информационные системы, алгоритмы и методики. В сфере 
информационной поддержи принятия решений в чрезвычайных ситуациях 
необходимый функционал интенсивно наращивается добавлением новых 
программных решений, в том числе и от коммерческих поставщиков. Столь 
быстрые изменения из-за инерционности, внутренне присущей учебному 
процессу, создают вызовы для учебных заведений в деле поддержки 
актуальности учебных материалов соответствующих учебных дисциплин. 
Традиционным решением является разделение учебного материала на 
относительно неизменные основы и, подверженные частым изменениям, 
примеры применений. 

Еще 
одной 
важной 
причиной 
значительных 
сдвигов 
в 
сфере 

информационных технологий, в том числе применяемых при управлении в 
чрезвычайных ситуациях, является санкционный фактор и тенденция на 
увеличение международной напряженности. В силу сложившихся исторических 
обстоятельств, информационные технологии, включая самые передовые 
программные технологии, такие как облачные, технологии искусственного 
интеллекта, интернета вещей и т.д. получали развитие сначала за рубежом, 
причем как коммерческие, так и свободно распространяемые, последние часто 
воспринимаются как средства ухода от санкционного контроля. Это позволяет, 
опираясь на санкционный режим, контролировать и произвольно ограничивать 
распространение современных программных средств в Российской Федерации 
из-за рубежа. Обладая технологическими ключами к программным продуктам, 
недобросовестные поставщики программного обеспечения могут использовать 
их для разведки, взлома, и перехвата управления технологическими объектами 
(Глава 6). 

Третьей, и, по сути, основной, причиной динамичных изменений 

технологического «ландшафта» сферы информационных технологий является 
активное развитие информационных технологий самих по себе, обещающее 
большие сдвиги во всех сферах человеческой жизни, и, в частности, в сферах 
мониторинга природных процессов, управления техносферными объектами, в 
сфере государственного управления. 

Перечислим несколько перспективных программных технологий, включая 

как уже реализованные алгоритмы обработки данных, так и информационные 
системы, позволяющие использовать получаемые данные в интересующих нас 
целях: 

 Построение 3D-модели разрушений жилого или производственного 

здания, по данным собираемым во время облета БАС, что позволяет 
оперативно руководить спасательными действиями. 

 Мониторинг смещений грунта или снега на горных склонах и 

коммунальных отвалах по смещению маячков с помощью БАС для 
предсказания оползней. 

 Задачи оптимальной логистики в условиях нарушения целостности и 

ограничений проходимости дорожной сети. 

 Построение ортофотопланов для определения границ затоплений в целях 

определения зоны ЧС и оперативной выплаты компенсаций пострадавшим. 

Учебное пособие состоит из 7 глав, соответствующих темам рабочей 

программы дисциплины, введения и заключения: 

Глава 1 «Основные используемые в МЧС России информационные 

системы» содержит перечень и описание базовых информационных систем, 
используемых в органах повседневного управления МЧС России при 
профилактике, мониторинге и ликвидации ЧС. Также обсуждаются зарубежные 
информационные системы и проблемы, связанные с их использованием. 

Глава 2 «Автоматизированная информационно-управляющая система 

Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций» содержит информацию по АИУС РСЧС и законодательных 
тенденциях ее функционирования. 

Глава 3 «Системы мониторинга» рассматривает принципы организации 

программных систем используемых для мониторинга ЧС. 

Глава 4 «Системы поддержки принятия решений» дает обзор применений 

информационных технологий для поддержки принятия решений в профилактике, 
предупреждении, мониторинга развития и ликвидации ЧС. 

Глава 5 «Географические информационные системы» представляет собой 

краткий обзор существующих ГИС и их возможностей, останавливаясь подробно 
на примерах их применения в ликвидации ЧС. Здесь же обсуждаются возможные 
открыто распространяемые и российские альтернативы. 

Глава 6 «Компьютерные сети» излагает основные принципы организации 

компьютерных сетей и связанных с ними проблем безопасности. 

Глава 7 «Защита информации в информационных технологиях» 

акцентирует внимание на операционных системах семейства Линукс и 
специальной ОС Astra Linux, формулирует основные принципы организации 
контроля доступа и обеспечения безопасности в этих системах. 

Пособие состоит из 145 страниц и содержит 51 библиографическую 

ссылку. 

Первоначальная верстка пособия выполнена с помощью свободно 

распространяемой издательской системы Quarto.  
 
 
ВВЕДЕНИЕ 

Развитие информационных технологий в областях интернета вещей (англ. 

internet of things, IoT), обработки больших данных, алгоритмов машинного и 
глубокого обучения дает возможность существенного прогресса в деле 
профилактики, предотвращения, раннего выявления, мониторинга и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций (ЧС). В частности, возникающие технологии интернета 
вещей позволяют развертывать масштабные экономичные сети сенсоров и 
датчиков, там, где ранее приходилось полагаться на квалифицированный 
персонал, где риски связанны с человеческим фактором. Для обработки массива 
поступающих данных необходимы технологии обработки больших данных, 
машинного и глубокого обучения. Указанные области развития предоставляют 
беспрецедентные возможности развития автоматизированных систем поддержки 
принятия решения на всех этапах возникновения и развития широкого спектра 
чрезвычайных ситуация. Пока не приходится говорить о полностью 
автоматических системах ввиду законодательных ограничений и известной 
недостаточной зрелости соответствующих технологий. Далее приводится 
краткий обзор номенклатуры источников ЧС и перспектив использования 
информационных технологий. 

Согласно 
действующему 
ГОСТ 
22.0.06-97/ГОСТ 
Р 
22.0.06-95 

«Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных 
ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих 
воздействий»1, к опасным природным явлениям и процессам относятся: 

 опасные геофизические явления (извержения вулканов, землетрясения); 

Замечание. Землетрясения являются наиболее опасными видом ЧС в виду 
масштабности, быстрого развития, невозможности предупреждения и отсутствия 
надежных технологий предсказания. 

 опасные геологические явления (оползни, обвалы, осыпи; карстовая 

просадка (провал) земной поверхности, просадка лессовых пород; абразия; 
эрозия, склоновый смыв; курумы); 

Замечание. Предсказание оползней и осыпей возможно, но требует мониторинга 
состояния и движений грунта. Наименее затратные современные технологии 
используют маркерные флажки и БАС для выявления смещений грунта. Надежное 
предсказание и предупреждение может осложняться погодными явлениями – сильными 
дождями или морозами, небольшими сейсмическими толчками, в том числе и 

 

1 Вместо ГОСТ 22.0.06-97 с 01.02.2024 вводится Межгосударственный ГОСТ 22.0.06-2023 [1]. 
техногенного происхождения. По характеру проявлений сюда же можно отнести 
оползни на полигонах коммунальных отходов, приводящих к выделению токсичных 
газов, угрожающих здоровью населения. 

 опасные метеорологические явления (сильный ветер, в т.ч. шквал, смерч; 

очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом); сильный ливень 
(очень сильный ливневый дождь); продолжительные сильные дожди; очень 
сильный снег; крупный град; сильная метель; сильная пыльная (песчаная) 
буря; сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах; сильный 
туман; сильный мороз; сильная жара; заморозки; засуха; сход снежных 
лавин); 

Замечание. 
Традиционно, 
метеорологические 
явления 
трудно 
поддаются 

среднесрочному и долговременному прогнозу, а предсказания отдельных явлений, 
таких как сильный и шквальный ветер, ливневые дожди, град, имеют проблемы с точной 
локализацией, отчего снижается эффективность системы предупреждения, из-за 
эффекта психологической усталости населения. Возможна эффективная профилактика 
снежных лавин, но требуется профессиональный мониторинг сопутствующих 
факторов: уровня снежного покрова, погоды. 

 морские опасные гидрометеорологические явления (цунами, тропические 

циклоны (тайфуны), сильное волнение (5 баллов и более), сильный тягун в 
морских портах; обледенение судов; сгонно-нагонные явления; раннее 
появление льда, интенсивный дрейф льда, сжатие льда, сильный туман на 
море, непроходимый, труднопроходимый лед, навалы льда на берега и 
морские гидротехнические сооружения; отрыв прибрежных льдин с 
людьми); 

Замечание. Морские цунами являются еще одним примером трудно предсказуемых 
быстроразвивающихся ЧС чрезвычайно разрушительного потенциала. Несмотря на то, 
что появлению цунами обычно предшествуют заранее регистрируемые сейсмические 
толчки, до сих пор нет надежного способа предсказать, когда землетрясение вызовет 
цунами, а когда нет. Это снижает эффективность мер оповещения населения. Опасность 
цунами не ограничивается приморскими территориям. Редкое природное явления – 
ледяное цунами произошло в долине реки Бурея году в 2018 в результате крупного 
оползня. Вызванная оползнем волна воды, смешанной со льдом, достигла высоты почти 
50 м и прошла на 12 км вверх и немного меньше вниз по течению реки. Только 
малонаселенность территории спасла от масштабных человеческих жертв и 
экономических потерь.  Основной причиной указывается обводнение грунтов в нижней 
части оползневого склона при заполнении водохранилища Бурейской ГЭС [2]. 
 опасные гидрологические явления (высокие уровни воды (половодье, 

зажор, затор, дождевой паводок), сель, низкие уровни воды (низкая 
межень), раннее льдообразование); 

Замечание. Гидрологические причины ЧС являются гораздо меньшей проблемой на 
реках с регулируемым стоком (то есть, где имеются плотины или дамбы), но не 
полностью исключаемой, как было в сезон высокой воды на реке Енисей в 2021 году. 
Тем не менее, процессы спуска воды с дамб или плотин являются более 
предсказуемыми и медленно развивающимися.  Из великих рек России остается 
нерегулируемой только Лена, опасностям половодий и сопутствующих явлений вроде 
заторов (крупного льда) или зажоров (шуги и мелкого льда) на Лене уделяется большое 
внимание в работе НЦУКС. Как правило для понимания процессов половодий 
требуются масштабные гидрологические исследования на каждом опасном участке 
реки, учитывающие рельеф дна, водный режим, динамические процессы и т.п. С другой 
стороны, на реках с регулируемым стоком появляется опасность техногенных 
гидродинамических ЧС, связанных с нарушением целостности или разрушением 
плотин и дамб, как было продемонстрировано техногенной катастрофой (погибло 75 
человек) на Саяно-Шушенской в 2009 год, когда в результате разрушения агрегатов 
произошло обесточивание станции, и только героическими усилиями персонала 
станции были предотвращены более масштабные гидродинамические последствия для 
территорий вниз по течению. Другим примером гидродинамического ЧС является 
недавняя катастрофа в Херсонской области. Для предотвращения таких ЧС на объектах 
инфраструктуры используются системы информационного мониторинга, собирающие 
и анализирующие показания промышленных датчиков температуры оборудования, 
вибрации, электротехнических характеристик оборудования и т.д. 

 природные пожары (лесные пожары, торфяные пожары, пожары на 

оленьих пастбищах). 

Замечание. Природные пожары представляют серьезную опасность не только для 
малонаселенных лесных пространств Сибири и Дальнего востока, но и, как показывают 
события весны 2023 года в Свердловской (2 погибших) и Курганской области (19 
погибших), для Европейской части России и Урала. Подобные пожары становятся 
особенно смертоносными, если сопровождаются штормовой погодой и шквалистым 
ветром. В настоящее время, для расчета комплексного показателя пожароопасности 
территории используется индекс Нестерова, разработанный в 1949 году. Несмотря на 
известные недостатки и неточность, индекс Нестерова обязателен к применению, что 
закреплено в ГОСТ Р 22.1.09-99.2000. Попытки разработки более современных 
подходов, использующих площадные погодные данные, в том числе, полученные и по 
результатам 
компьютерного 
моделирования, 
наталкиваются 
на 
общую 

неопределенность гидрометеорологических прогнозов.  

Причинами биолого-социальных ЧС становятся: 
 инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей (особо опасные 

болезни (холера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка 
Ласса, болезни, вызванные вирусами Марбурга и Эбола), опасные 
кишечные инфекции (болезни I и II группы патогенности), инфекционные 
заболевания 
людей 
невыясненной 
этиологии, 
отравления 
людей, 

эпидемии); 

 особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб (особо 

опасные острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных: 
ящур, бешенство, сибирская язва, лептоспироз, туляремия, мелиоидоз, 
листериоз, чума (КРС, МРС), чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа, 
контагиозная плевропневмония, прочие острые инфекционные болезни 
сельскохозяйственных животных, хронические инфекционные болезни 
сельскохозяйственных животных (бруцеллез, туберкулез, лейкоз, сап и 
др.), экзотические болезни животных и болезни невыясненной этиологии, 
массовая гибель рыб); 

 карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных 

растений и леса. 

К техногенным ЧС относят взрывы, пожары, аварии на радиоактивно и 

химически опасных объектах, выбросы радиоактивных и химически опасных 
веществ, патогенных для человека микроорганизмов, обрушение зданий, аварии 
на системах жизнеобеспечения, транспортные аварии и др. Отдельно выделяются 
аварии 
на 
электроэнергетических 
системах, 
коммунальных 
системах 

жизнеобеспечения, очистных сооружениях и гидродинамические аварии. 

Классификация ЧС в зависимости от масштаба и тяжести последствий 

По масштабам распространения и тяжести последствий ЧС делятся на 

чрезвычайные ситуации локального, муниципального, межмуниципального, 
регионального, межрегионального и федерального характера (Таблица 1) [3]. 

Таблица 1 – Характер чрезвычайных ситуация 

Характер ЧС
Масштаб распространения и тяжесть последствий

a) локальный
территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и 
нарушены условия жизнедеятельности людей (далее – зона 
чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории 
объекта, при этом количество людей, погибших или 
получивших 
ущерб 
здоровью 
(далее 
–
количество 
Характер ЧС
Масштаб распространения и тяжесть последствий

пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер 
ущерба окружающей природной среде и материальных 
потерь (далее – размер материального ущерба) составляет не 
более 100 тыс. рублей

б) муниципальный
зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы 
территории 
одного 
поселения 
или 
внутригородской 

территории города федерального значения, при этом 
количество пострадавших составляет не более 50 человек 
либо размер материального ущерба составляет не более 5 
млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не 
может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального 
характера

в) межмуниципальный
зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и 
более поселений, внутригородских территорий города 
федерального значения или межселенную территорию, при 
этом количество пострадавших составляет не более 50 
человек либо размер материального ущерба составляет не 
более 5 млн. рублей

г) региональный
зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы 
территории одного субъекта Российской Федерации, при 
этом количество пострадавших составляет свыше 50 
человек, но не более 500 человек либо размер материального 
ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. 
рублей

д) межрегиональный
зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и 
более 
субъектов 
Российской 
Федерации, 
при 
этом 

количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но 
не более 500 человек либо размер материального ущерба 
составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей

е) федеральный
количество пострадавших составляет свыше 500 человек 
либо размер материального ущерба составляет свыше 500 
млн. рублей

Природные и техногенные ЧС 

Способы прогнозирования, профилактики, предотвращения, мониторинг 

развития и устранение последствий ЧС существенно зависят от вида самой ЧС. 
К природным явлениям на территории России, которые могут привести к 
массовым человеческим жертвам, значительному ущербу здоровью населения и 
материальному ущербу относятся быстроразвивающиеся события, такие как, 
Доступ онлайн
2 100 ₽
В корзину