Радиационная, химическая и биологическая защита

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ  
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ  
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ 
 
ФГБОУ ВО «СИБИРСКАЯ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ  
АКАДЕМИЯ ГПС МЧС РОССИИ» 

 

 

Сергеев И.Ю., Латышенко К.П., Шмырёва М.Б.,  
Николаев Г.А., Бояринова С.П. 

 
 

РАДИАЦИОННАЯ, ХИМИЧЕСКАЯ  
И БИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА 
 
Учебное пособие 
 
 
 
Допущено Министерством Российской Федерации  
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям  
и ликвидации последствий стихийных бедствий  
в качестве учебного пособия для курсантов, студентов  
и слушателей образовательных организаций МЧС России 
 
 
 
 

Железногорск 
2024 
 

УДК 614.87 
ББК 68.9я73XX 
              С32ХХХ 
 

Авторы:  
Сергеев Иван Юрьевич, канд. тех. наук 
Латышенко Константин Павлович, доктор тех. наук, профессор 
Шмырёва Марианна Борисовна, канд. экон. наук 
Николаев Глеб Александрович 
Бояринова Светлана Петровна 

 

Рецензенты: 
Профессор кафедры радиационной и химической защиты 
ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика» 
кандидат военных наук, доцент 
Решетников Василий Михайлович 
 
Главный специалист-эксперт  
Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России 
Филиппов Геннадий Рудольфович 
 
Профессор кафедры гражданской обороны, защиты населения и территорий  
ФГБОУ ВО «Академия ГПС МЧС России» 
кандидат тех. наук, доцент 
 Лысенко Игорь Александрович 
 
Старший научный сотрудник научно-исследовательской группы  
центра подготовки сотрудников специальной пожарной охраны  
Воронежского института повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России 
кандидат тех. наук, доцент 
Вытовтов Алексей Владимирович 
 

 
Сергеев И.Ю., Латышенко К.П., Шмырёва М.Б., Николаев Г.А., Бояринова С.П. Радиационная, химическая и биологическая защита: учебное пособие. – Железногорск: ФГБОУ ВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России», 2024. – 196 с. 

 
 
 

Учебное пособие разработано в соответствии с рабочей программой дисциплины «Радиационная, химическая и биологическая защита» и направлено на реализацию образовательной программы по специальности 20.05.01 Пожарная безопасность. В учебном пособии представлена краткая информация по изучаемому 
лекционному материалу в объеме, необходимом для оформления конспектов. Подготовлены материалы для 
организации и проведения практических занятий, включающие рекомендации, контрольные вопросы, расчетные задачи и контрольные работы. Материалы, представленные в учебном пособии, позволят обучающимся 
организовать полноценную самостоятельную работу и подготовку к контрольным мероприятиям.  

 

 
 

УДК 614.87 
ББК 68.9я73XX 
              С32 XXX 

ХХХ 

  

© ФГБОУ ВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России», 2024

© Сергеев И.Ю., Латышенко К.П., Шмырёва М.Б., Николаев Г.А., Бояринова С.П., 2024 

 

2 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................... 6 

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ..................................................................... 8 

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ, ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНОПРАВОВЫЕ 
ОСНОВЫ 
РАДИАЦИОННОЙ, 
ХИМИЧЕСКОЙ 
И 
БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ........................................................................... 10 

1.1. Предмет радиационной, химической и биологической защиты ..... 11 

1.2. Комплексное взаимодействие единой государственной системы 
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской 
обороны .................................................................................................................. 11 

1.3. Руководство, управление и координация деятельности в рамках 
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения  
и ликвидации чрезвычайных ситуаций ............................................................... 22 

1.4. Организация совместной деятельности органов управления .......... 28 

1.5. Классификация и критерии чрезвычайных ситуаций, обусловленных 
радиационной, химической и биологической обстановкой ............................. 36 

1.6. Контрольные вопросы по первой главе ............................................. 40 

ГЛАВА 2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПАРАМЕТРОВ ВОЗМОЖНОЙ 
ХИМИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ, ОБУСЛОВЛЕННОЙ ХИМИЧЕСКИМИ 
АВАРИЯМИ И ПРИМЕНЕНИЕМ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ .................... 42 

2.1. Предмет прогнозирования чрезвычайных ситуаций ........................ 42 

2.2. Методики выявления и оценки химической обстановки при 
химических авариях .............................................................................................. 46 

2.3. Химическое оружие ............................................................................. 51 

2.4. Средства индивидуальной защиты .................................................... 53 

2.5. Разновидности 
специальной 
техники 
и 
оборудования 
для 
проведения 
дезактивации, 
дегазации, 
дезинфекции 
и 
санитарной  
обработки ............................................................................................................... 57 

2.6. Контрольные вопросы по второй главе ............................................. 63 

 

3 
 

ГЛАВА 3. РАДИОАКТИВНОСТЬ, ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ  И 
РИСКИ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ ПРИМЕНЕНИЕМ  РАДИОАКТИВНЫХ 
ИСТОЧНИКОВ ..................................................................................................... 65 

3.1. Радиоактивность и ионизирующее излучение .................................. 65 

3.2. Единицы измерения радиоактивности ............................................... 71 

3.3. Требования радиационной безопасности .......................................... 75 

3.4. Объекты использования атомной энергии ........................................ 78 

3.5. Ядерное оружие и ядерный терроризм .............................................. 84 

3.6. Контрольные вопросы по третьей главе ............................................ 92 

ГЛАВА 
4. 
ВЫЯВЛЕНИЕ 
И 
ОЦЕНКА 
РАДИАЦИОННОЙ  
ОБСТАНОВКИ ПРИ АВАРИЯХ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 
АТОМНОЙ 
ЭНЕРГИИ, 
ПРИМЕНЕНИИ 
ЯДЕРНОГО 
ОРУЖИЯ 
И 
ПРОЯВЛЕНИЯХ ЯДЕРНОГО ТЕРРОРИЗМА .................................................. 94 

4.1. Термины и определения в области радиационного контроля ......... 94 

4.2. Методы измерения радиоактивности и виды оборудования ........... 96 

4.3. Автоматизированные 
системы 
контроля 
радиационной  
обстановки ........................................................................................................... 101 

4.4. Динамический радиационный контроль ......................................... 105 

4.5. Методики 
выявления 
и 
оценки 
возможной 
радиационной 
обстановки ........................................................................................................... 113 

4.6. Контрольные вопросы по четвертой главе ...................................... 138 

ГЛАВА 5. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАЩИТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ  НА 
ОСНОВЕ ОЦЕНКИ ВОЗМОЖНОЙ РАДИАЦИОННОЙ,  ХИМИЧЕСКОЙ  
И БИОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ  ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ 
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ........................... 140 

5.1. Биологическое оружие и биологические опасности ...................... 140 

5.2. Оценка возможной радиационной, химической и биологической 
обстановки ........................................................................................................... 143 

5.3. Организация деятельности нештатных аварийно-спасательных 
формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения 
мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб ........................ 145 

5.4. Укрытие работников организаций, отнесенных к категориям по 
гражданской обороне .......................................................................................... 151 

4 
 

5.5. Мероприятия по эвакуации работников и материальных ценностей 
организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне ................ 154 

5.6. Контрольные вопросы по пятой главе ............................................. 156 

ГЛАВА 
6. 
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ 
МАТЕРИАЛЫ 
 
ДЛЯ 
ПРОВЕДЕНИЯ 
ПРАКТИЧЕСКИХ 
ЗАНЯТИЙ 
И 
ОРГАНИЗАЦИИ 
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ .................................. 157 

6.1. Рекомендации по оформлению рабочей тетради ........................... 157 

6.2. Проведение входного контроля ........................................................ 157 

6.3. Проведение 
практических 
занятий 
в 
формате 
«семинарконференция» ...................................................................................................... 158 

6.4. Исследовательская работа по оценке основных параметров 
химической обстановки ...................................................................................... 159 

6.5. Интерактивная контрольная работа для проверки усвоения 
методики оценки химической обстановки ....................................................... 166 

6.6. Решение 
задач 
по 
выявлению 
и 
оценке 
радиационной  
обстановки ........................................................................................................... 171 

6.7. Практическое 
занятие 
на 
учебно-тренировочном 
комплексе 
«Обнаружение отравляющих (радиоактивных) веществ и работа в условиях 
заражения (загрязнения) местности» ................................................................ 174 

6.8. Исследовательская работа по оценке опасности источников 
ионизирующего излучения ................................................................................. 177 

6.9. Задачи, связанные с анализом технических характеристик и оценкой 
обнаруживающей 
способности 
применяемых 
средств 
радиационного 
контроля ............................................................................................................... 180 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ....................................................................... 189 

 

 

 

 
 

5 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 
Учебное пособие разработано в соответствии с рабочей программой дисциплины «Радиационная, химическая и биологическая защита», оно направлено на повышение качества реализации образовательной программы по специальности 20.05.01 Пожарная безопасность.  
Целями освоения учебной дисциплины «Радиационная, химическая и 
биологическая защита» являются: укрепление теоретических знаний в сфере 
обеспечения радиационной, химической и биологической защиты; получение 
практических умений по выявлению, оценке, прогнозированию и моделированию сценариев развития радиационной, химической и биологической обстановки; получение навыков планирования и обоснования рационального перечня и объемов мероприятий по защите населения, работников, личного состава формирований от радиационных, химических и биологических угроз. 

Освоение дисциплины «Радиационная, химическая и биологическая защита» направлено на формирование у обучающихся компетенций и индикаторов, связанных с развитием их способностей создавать и поддерживать в повседневной жизни и в профессиональной деятельности безопасные условия 
жизнедеятельности для сохранения природной среды, обеспечения устойчивого развития общества, в том числе при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов (УК-8). 
Рабочей программой учебной дисциплины «Радиационная, химическая 
и биологическая защита» предусмотрены: лекционные занятия, практические 
занятия, самостоятельная работа обучающихся. 
Задачами лекционных занятий являются: систематизация теоретических 
знаний; стимулирование активной познавательной деятельности обучающихся; развитие их творческого мышления.  
Для этого в учебном пособии представлена краткая информация по изучаемому лекционному материалу в объеме, необходимом для оформления 
конспектов, а также приведены необходимые иллюстрации, таблицы, схемы и 
примеры из практической деятельности по обеспечению РХБ защиты.  
Практические занятия проводят в целях: углубления и закрепления знаний, полученных на лекциях, а также в процессе самостоятельной работы обучающихся с нормативно-правовыми актами, учебной и научной литературой; 
овладения практическими умениями и навыками профессиональной деятельности, связанной с обеспечением РХБ защиты; развития абстрактного и логического мышления.  

6 
 

В учебном пособии представлены методические материалы для организации и проведения практических занятий с обучающимися, включающие контрольные вопросы расчетные задачи и контрольные работы с вариантами заданий, сопровождающиеся необходимыми пояснениями и примерами выполнения.  
Цели самостоятельной работы обучающихся: углубление и закрепление 
полученных знаний по обеспечению РХБ защиты; выработка навыков самостоятельного активного приобретения новых знаний; подготовка к предстоящим учебным занятиям и промежуточному контролю.  
Материалы, представленные в учебном пособии, позволяют обучающимся организовать полноценную самостоятельную работу и подготовку к 
контрольным мероприятиям. 
Для наиболее эффективного освоения дисциплины «Радиационная, химическая и биологическая защита» в учебном пособии использованы следующие образовательные технологии.  
«Технология контекстного обучения» – обучение в контексте профессии, учитывая специфику направления и профиля подготовки.  
«Технология интерактивного обучения» – реализуется в форме учебных 
заданий, предполагающих взаимодействие обучающихся, использование активных форм обратной связи.  
«Технология электронного обучения» – реализуется при выполнении 
учебных заданий с использованием электронной информационно-образовательной среды, информационно-справочных и поисковых систем, проведении 
автоматизированного тестирования. 
  
 
 

7 
 

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ 

Обучающимся рекомендуется переписать все приведенные аббревиатуры в конце рабочей тетради и дополнять получившийся перечень в процессе обучения, а также потренировать их произношение. 

АРМ [а́рм] – автоматизированное рабочее место 
АСР [а-эс-э́р] – аварийно-спасательные работы 
АСС [а-эс-э́с] – аварийно-спасательная служба 
АСФ [а-эс-э́ф] – аварийно-спасательное формирование 
АСЦ [а-эс-цэ́] – авиационно-спасательный центр 
АСЦО [ас-цэ-о́] – автоматизированная система централизованного оповещения 
АХОВ [ахо́в] – аварийно химически опасное вещество 
АЭС [а-э́с] – атомная электростанция 
БАС [ба́с] – беспилотная авиационная система 
БОО [бэ́-о-о] – биологически опасный объект 
ГО [гэ-о́] – гражданская оборона 
ГПС [гэ-пэ-э́с] – Государственная противопожарная служба 
ГТС [гэ-тэ-э́с] – гидротехническое сооружение 
ГУ [гэ-у́] – Главное управление 
ГУ НЦУКС [гэ-у эн-цу́кс] – Главное управление «Национальный центр 
управления в кризисных ситуациях» МЧС России 
ДДС [дэ-дэ-э́с] – дежурно-диспетчерская служба 
ДПО [дэ-пэ-о́] – добровольная пожарная охрана 
ДРГ [дэ-эр-гэ́] – диверсионно-разведывательная группа 
ЕДДС [е-дэ-дэ-э́с] – единая дежурно-диспетчерская служба 
ЗАТО [за-то́] – закрытое административно-территориальное образование 
ЗНТЧС [зэ-эн-тэ че-э́с] – защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 
КВО [кэ-вэ-о́] – критически важный объект 
КСОБЖН [ка-эс-бэ-жэ́] – комплексная   система обеспечения безопасности жизнедеятельности населения 
КСЭОН [ксэ-о́н] – комплексная система экстренного оповещения населения 
КЧС и ОПБ [кэ-че-э́с и о-пэ-бэ́] – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  
КШУ [кэ-шэ-у́] – командно-штабное учение 
МО [эм-о́] – муниципальное образование 
МОГО [мо-го́] – Международная организация гражданской обороны 
МПВО [эм-пэ-вэ-о́] – местная противовоздушная оборона 
8 
 

МЧС России – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 
НАСФ [на́сф] – нештатное аварийно-спасательное формирование 
НФГО [энэ́ф-гэ-о́] – нештатное формирование по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне 
ОЗК [о-зэ-ка́] – общевойсковой защитный комплект 
ОБЛВО [о-бэ-эл-вэ-о́] – обеспечение безопасности людей на водных 
объектах 
ОИАЭ [оиаэ́] – объекты использования атомной энергии 
ОГВ [о-гэ́-вэ] – органы государственной власти  
ОПО [опо́] – опасный производственный объект 
ОПУ [опу́] – орган повседневного управления 
ПЖОН [пжо́н] – первоочередное жизнеобеспечение населения 
ПКЧС [пэ-ка-че-э́с] – Правительственная   комиссия по предупреждению 
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 
ПОО [пэ-о-о́] – потенциально опасный объект 
ПУФ [пу́ф] – комиссия по повышению устойчивости функционирования 
ПФВЧ [пэ-эф-вэ-че́] – противофонтанная военизированная часть 
РАСЦО [расцо́] – региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения 
РОО [ро-о́] – радиационно опасный объект 
РСЧС [эрэс-че-э́с] – единая   государственная система предупреждения 
и ликвидации чрезвычайных ситуаций 
РХБЗ [эр-хэ-бэ-зэ́] – радиационная, химическая и биологическая защита 
СИЗ [си́з] – средства индивидуальной защиты 
СИЗОД [сизо́д] – средства индивидуальной защиты органов дыхания 
СЗО [сэ-зэ-о́] – социально-значимый объект 
СЦ [эс-цэ́] – спасательный центр 
ТП РСЧС [тэ-пэ́ эрэс-че-э́с] – территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 
ФО [фэ-о́] – федеральный округ 
ФОИВ [фои́в] – федеральные органы исполнительной власти 
ФП РСЧС [фэ-пэ эрэс-че-э́с] – функциональная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 
ФПС [фэ-пэ-э́с] – федеральная противопожарная служба 
ХОО [хэ-о-о́] – химически опасный объект 
ЦУКС [цу́кс] – центр управления в кризисных ситуациях 
ЧС [че-э́с] – чрезвычайная ситуация 

 
 

9 
 

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ, ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНОПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ  
И БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ 

 
 

Цель изучения: в контексте изучаемой дисциплины (РХБЗ) системати
зировать информацию по организации комплексного взаимодействия органов 
управления, сил и средств при решении задач гражданской обороны (ГО) и 
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). 

 
Учебные вопросы: 
1.1. Предмет РХБ защиты. 
1.2. Комплексное взаимодействие ГО и РСЧС. 
1.3. Руководство, управление и координация деятельности в рамках ГО 
и РСЧС.  
1.4. Организация совместной деятельности органов управления. 
1.5. Классификация и критерии ЧС. 
 
Основные нормативно-правовые акты: 
1. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». 
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».  
3. Указ Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 645  
«О Стратегии развития системы радиационной, химической и биологической 
защиты войск и населения Российской Федерации в мирное и военное время 
на период до 2025 года и дальнейшую перспективу». 
4. Указ Президента Российской Федерации от 11.03.2019 № 97 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу». 
5. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой  
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 
6. Решение коллегии МЧС России от 04.12.2019 № 8/II «Об утверждении 
актуализированной редакции Концепции радиационной, химической и биологической защиты населения». 

 

10 
 

1.1. Предмет радиационной, химической и биологической защиты  
 
Радиационная, химическая и биологическая защита войск и населения 

(РХБ защита) – комплекс взаимоувязанных по целям, задачам, ресурсам, месту 
и времени проведения мероприятий, направленных на максимально возможное снижение риска радиационного, химического и биологического поражения войск и населения. 

Предметом РХБ защиты являются организационно-технические мероприятия, направленные на выявление и прогнозирование радиационной, химической и биологической обстановки, снижение потерь среди населения и 
личного состава формирований, а также ущерба материально-культурным 
ценностям и окружающей среде в условиях возможной угрозы:  
− применения ядерного оружия (ЯО), химического оружия (ХО), биологического оружия (БО);  
− возникновения радиационных инцидентов на объектах использования 
атомной энергии (ОИАЭ), химических аварий на производственных объектах 
и транспорте, а также биологических опасностей;  
− деятельности диверсионно-разведывательных групп (ДРГ) и международных террористических организаций (МТО) с применением радиоактивных веществ (РВ), отравляющих веществ (ОВ) и биологических веществ (БВ). 
Появление и последующее развитие РХБ защиты было исторически 
тесно связано с зарождением и совершенствованием местной противовоздушной обороны (МПВО), гражданской обороны (ГО) и единой государственной 
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). 

 
1.2. Комплексное взаимодействие единой государственной системы 
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской 
обороны 
 
 
 
Ключевыми федеральными законами в области защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при 
ЧС природного и техногенного характера на территории Российской Федерации являются: Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской 
обороне» и Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».  
 
 

11 
 

Базовыми профессиональными терминами являются: 
Гражданская оборона (ГО) – это система мероприятий по подготовке к 

защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных 
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и 
техногенного характера. 

Силы гражданской обороны (силы ГО) – это спасательные воинские 

формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (СВФ МЧС России); 
подразделения Государственной противопожарной службы (ГПС); аварийноспасательные формирования (АСФ, НАСФ, АСС) и спасательные службы; нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО); а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования (рисунок 1.2.1). 

 

 
Рисунок 1.2.1 – Примеры сил ГО 
 
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной терри
тории, сложившаяся в результате: аварии; опасного природного явления; катастрофы; распространения заболевания, представляющего опасность для 
окружающих; стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой: человеческие жертвы; ущерб здоровью людей или окружающей среде; значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 

 

12 
 

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвы
чайных ситуаций (РСЧС) – это объединение органов управления, сил и 
средств: федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ); исполнительных органов субъектов РФ; органов местного самоуправления (ОМСУ) и организаций (предприятий, учреждений и т. д.), в полномочия которых входит 
решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЗНТЧС), в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (ОБЛВО) (рисунок 1.2.2). 

 

 
Рисунок 1.2.2 – Состав РСЧС 
 
Как взаимосвязаны две системы: «ГО» и «РСЧС»? В чем их схожесть и отличия?  
При изучении взаимосвязи ГО как «системы мероприятий по защите 
населения …» и РСЧС как «объединения органов управления сил и средств 
…» необходимо учитывать следующие факторы:  
− история развития и международный опыт;  
− особенности мирного и военного времени;  
− сложившаяся система нормативно-правового регулирования;  
− существующие риски, классификация и критерии ЧС;  
− применение планов ГО и планов действий по ликвидации ЧС;  
− примеры организации совместной деятельности органов управления, 
сил и средств различной ведомственной принадлежности, формы собственности и подчиненности в рамках ГО и РСЧС;  
− формы проведения практических мероприятий по ГО, мобилизационной подготовке и ликвидации ЧС, в том числе при проведении учений и тренировок. 
Исторически система ГО в России начала зарождаться в годы Первой 
мировой войны (1914–1918 гг.). Появление и применение авиации в военных 
целях, а также использования химических оружия, привело к необходимости 

13