Экономика России

Серия «Учебные издания для вузов» 
 
 
 
 
 
Посвящается 245-летию со дня основания  
Государственного университета по землеустройству 
 
 
 
 
 
М.П. Буров, В.С. Горбунов 
 
 
 
Экономика России 
 
 
Учебно-методическое пособие для вузов 
 
 
 
3-е издание, переработанное и дополненное 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2024 
 

УДК 330 
ББК 65.24 
Б91 
Авторы: 
М.П. Буров – доктор экономических наук, профессор, советник при ректорате, 
профессор кафедры региональной экономики и управления природными ресурсами 
Государственного университета по землеустройству; 
В.С. Горбунов – кандидат географических наук, доцент, и.о. заведующего кафедрой региональной экономики и управления природными ресурсами Государственного университета по землеустройству. 
Рецензенты: 
А.Д. Иванов – доктор экономических наук, профессор, заместитель директора 
Центра исследования экономических проблем мегаполиса; 
К.Г. Кязимов – доктор педагогических наук, профессор, лауреат премии Президента РФ, эксперт аналитического центра Правительства РФ, профессор кафедры 
«Экономика труда и управления персоналом» Академии труда и социальных отношений; 
Н.Н. Пилипенко – доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, главный редактор журнала «Актуальные проблемы социально-экономического развития России». 
Буров, М.П. 
Б91   
Экономика России : учебно-методическое пособие для вузов / 
М.П. Буров, В.С. Горбунов. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2024. – 284 с. 
ISBN 978-5-394-05815-8. 
В учебно-методическом пособии приводится понятийный аппарат и раскрываются теоретические основы экономической жизни российского общества. Рассматриваются содержание и структура экономической системы современной России, основные качественные характеристики российской экономики, механизмы её становления и развития.  
Пособие предназначено для самостоятельной работы студентов, подготовки к семинарским и практическим занятиям по экономическим дисциплинам, в том числе преподаваемым на всех образовательных программах в Государственном университете по землеустройству. Цель пособия – сформировать у студентов системное представление об основах экономики России, её 
состоянии и имеющихся проблемах. Теоретический анализ дополняется практическими материалами, статистическими сведениями, учебно-методическим 
сопровождением. 
Для студентов вузов, а также может быть полезен учащимся техникумов 
и колледжей, школьникам старших классов для углублённого изучения экономики. 
© Буров М.П., Горбунов В.С., с изменениями, 2024 
ISBN 978-5-394-05815-8  
© ООО «ИТК «Дашков и Ко», с изменениями, 2024
2 

СОДЕРЖАНИЕ 
Введение в «Экономику России» ......................................................... 
5 
Тема 1. Основные понятия и статистические данные ...................... 
19 
Вопросы для самоконтроля ................................................... 
45 
Тема 2. Системы и их свойства 
........................................................... 
47 
Вопросы для самоконтроля ................................................... 
53 
Тема 3. Особенности экономики России в глобальной  
типологии хозяйственных систем ...................................................... 
54 
Вопросы для самоконтроля ................................................... 
62 
Тема 4. Оценка состояния советской экономики   
к началу «преобразований» Горбачёва и их последствий 
................ 
63 
Вопросы для самоконтроля ................................................... 
86 
Тема 5. Тенденции развития «регионального монополизма»  
в экономике России. Совершенствование регулирования 
естественных монополий в экономическом пространстве страны .... 
87 
Вопросы для самоконтроля ................................................. 
102 
Тема 6. Показатели качества жизни ................................................. 
103 
Вопросы для самоконтроля ................................................. 
112 
Тема 7. Категория бедности в системе показателей  
качества жизни ................................................................................... 
113 
Вопросы для самоконтроля ................................................. 
121 
Тема 8. Уровень жизни населения страны  и регионов .................. 
122 
Вопросы для самоконтроля ................................................. 
129 
Тема 9. Демографический потенциал............................................... 
130 
Вопросы для самоконтроля ................................................. 
138 
Тема 10. Социально-экономическая оценка природных  
условий и ресурсов современной России ........................................ 
139 
Вопросы для самоконтроля ................................................. 
165 
3 

Тема 11. Научно-технический потенциал 
........................................ 
167 
Вопросы для самоконтроля ................................................. 
174 
Тема 12. Особые экономические зоны: проблемы   
и перспективы функционирования в России 
................................... 
176 
Вопросы для самоконтроля ................................................. 
196 
Тема 13. Проблемы прогнозирования и планирования  
развития экономики России .............................................................. 
197 
Вопросы для самоконтроля ................................................. 
227 
Тема 14. Пандемическая депрессия, Специальная военная  
операция на территории Украины, мировая кризисная ситуация  
и начало новой эпохи в развитии российской экономики 
.............. 
229 
Вопросы для самоконтроля ................................................. 
269 
Литература 
.......................................................................................... 
270 
 
4 

ВВЕДЕНИЕ В «ЭКОНОМИКУ РОССИИ» 
Ядро экономической науки функционирует и развивается как 
трёхполюсная система – макроэкономика (национальная экономика 
как целое), микроэкономика (экономика предприятия (организации)) и региональная экономика.  
Экономика России (национальная экономика) – одна из наиболее важных системообразующих отраслей экономического знания, 
общественная наука, которая изучает состояние, закономерности 
формирования и тенденции развития хозяйственной системы страны 
и регионов с целью разработки и реализации социальной, демо- 
графической, экономической, структурной, научно-технической, 
производственно-технологической, инвестиционно-инновационной, 
кредитно-денежной и других политик государства. 
Экономика России является частью мировой хозяйственной системы, в которой на данном этапе её развития все более явственно 
проявляются контуры нового, постиндустриального общества. 
Впервые это понятие было введено в экономическую науку известным американским социологом Дэниелом Беллом ещё в 1959 г. в том 
значении, в котором оно используется и в настоящее время. Речь 
идёт о новом этапе в развитии современной рыночной экономики, а 
возможно, и вообще о новой экономической системе. 
Экономическая система будущего многими учёными и хозяйственными деятелями характеризуется превращением знаний в главный экономический ресурс. Наиболее рельефно процессы, характерные для «знаниевой», «инновационно-интеллектуальной», «постиндустриальной экономики» проявляются в развитых странах. При 
этом отдельные тенденции развития новой экономики наблюдаются 
и в других странах, включая Россию, для экономики которой характерны: сравнительно быстрое распространение новейших информационных технологий; всё более широкое применение компьютерной 
техники и современных форм мобильной связи; рост уровня образования, повышение его качества. 
Подключение России к интеграционным процессам создаёт 
предпосылки для формирования в ней новой модели управления 
5 

развитием общества. Это необходимо также и потому, что действующая система управления российской экономикой и её регионами 
устарела и не всегда в состоянии справляться с возникающими проблемами и угрозами.  
Замедление развития российской экономики началось ещё в 
2012 году. С конца 1990-х гг. инвестиции в России росли медленнее, 
чем в других странах мира. Вместе с этим с 2007 года замедлялся и 
рост общеэкономической производительности. Единственным фактором, поддержавшим экономический рост, оказался чистый экспорт, тогда как частное потребление и инвестиции резко сократились. Действие двух шоков (падение цен на нефть и санкции, введённые США и ЕС, способствующие ограничению доступа к внешнему 
финансированию и инвестициям) лишь усилили негатив структурной стагнации. 
Противостоять указанным негативным последствиям экономика нашей страны может единственным путём, а именно – кардинальным улучшением действующих механизмов государственного и 
регионального управления социально-экономическим развитием 
страны и её регионов. Необходимо срочно устранить присущие этим 
механизмам недостатки, потому что невозможно создать действенную систему управления новой (знаниевой) экономикой на традиционных, в ряде случаев устаревших теоретико-методических и не всегда оправдывающим себя практическом опыте «ручного управления», часто осуществляемого профессионально не подготовленными 
кадрами в условиях несоответствия современным требованиям информационно-статистического, институционального, организационноструктурного и других видах обеспечения процесса выработки, финансирования, реализации и контроля выполнения принятых решений. 
Особенность осуществляемых в стране преобразований заключается в том, что они должны формироваться и осуществляться всегда, как правило, в местах расселения и проживания населения, на 
пространстве жизнедеятельности социума, создавая условия для органического объединения экономики отдельных регионов с экономикой всей страны. Управление развитием этих систем должно быть 
взаимно 
скоординировано, 
сбалансировано 
и 
органически 
6 

взаимосвязано между собой по срокам, целям, имеющимся возможностям, ресурсам, достигнутым результатам. 
К сожалению, действующие в стране механизмы управления 
экономикой страны, её регионами и местным хозяйством не соответствуют этим требованиям. Они, как правило, оторваны от интересов 
населения и общества, не связаны между собой и преследуют прежде 
всего решение текущих проблем и удовлетворение личных целей и 
задач. Можно привести много примеров подтверждающих недостаточную действенность применяемых механизмов и методов регулирования экономических процессов, по существу, на всех уровнях 
управления. Так, например, в настоящее время на уровне федерального центра это проявляется в строгой зависимости темпов и пропорций социально-экономического развития страны от конъюнктуры мировых цен на энергоресурсы, курсов свободно конвертируемых и национальных валют, складывающейся геополитической ситуации и т.п. На региональном уровне уже на протяжении более трёх 
десятилетий ежегодно отмечается несбалансированность финансовой системы государства с доходами и расходами субъектов Федерации. На муниципальных и местных уровнях управления ощущается постоянная нехватка ресурсов для выполнения муниципалитетами и местными органами конституционных обязанностей и закреплённых за ними мандатов (обязательств). 
Экономика страны и регионов сильно монополизирована. Процесс монополизации общественного производства имеет длительную историю, в течение которой цели и формы монопольных образований эволюционировали от простейших, связанных с увеличением масштабов производства выпускаемой продукции и услуг на 
конкретных предприятиях до высших, нацеленных на трансформацию сфер деятельности, связанных с расширением присутствия монопольных предприятий и объединений на региональных, федеральном и мировом рынках соответствующих видов товаров и услуг. 
Монополизм на данном этапе развития страны характеризуется 
весьма разнообразными, а порой непредсказуемыми методами и моделями распространения, включая коррупцию, нелегальную и другие виды противоправной деятельности, нецелевое использование 
7 

средств, охватывая банковскую сферу, рыболовство, строительство 
жилых домов и гаражей, рынки, медицину и т.п. Сложившаяся ныне 
структура естественных монополий была сформирована в основном 
инфраструктурными отраслями экономики (электроэнергетикой, 
железнодорожным транспортом, нефтяной и газовой промышленностью и т.п.). Особенностью управления этими структурами является 
недостаточная встроенность механизмов и методов управления ими 
в систему государственного управления и национального счетоводства. Однако такое отношение к управлению названными и другими 
монопольными структурами в нашей стране недопустимо, потому 
что процесс монополизации (природной, пространственной, территориальной, региональной, муниципальной, инфраструктурной и 
т.п.) можно и следует рассматривать в качестве базовой, скелетнокаркасной основы экономики, её фундаментально-интегрирующей, 
земельно-ландшафтной, научно-технологической, интеллектуальнодемографической, пространственно-расселенческой структур, функционированием и развитием которых должны управлять федеральные, региональные и местные органы власти. 
В действующей системе государственного управления естественными монополиями недостаточно учитываются особенности 
земельно-имущественных отношений, присущие этой форме организации общественного производства, характеризуемой в качестве 
технологического ресурса и в качестве товара. Использование 
земли как технологического ресурса в производстве подразумевает 
рациональную эксплуатацию народнохозяйственных параметров земельного фонда, обеспечивающую соединение общественных и 
частных интересов в вопросе достижения эффективности функционирования хозяйственной системы, ориентированной на использование земельных ресурсов для воспроизводства проживающего здесь 
населения. Использование земли как товара в социально-экономических отношениях подразумевает, что земля, приобретая рыночную 
стоимость, становится движущей силой экономики и универсальным производственным фактором, основополагающим объектом 
развития системы общественно-хозяйственных и воспроизводственно-демографических отношений в стране. 
8 

Эти и другие особенности экономических отношений порождают различные виды земельной ренты, которая изымается через систему платности землепользования, что позволяет перевести землю 
в сферы воспроизводства, социальных и рыночных ориентиров. Все 
это обусловливает необходимость создания уникальной системы 
государственного управления земельными ресурсами с имеющимися и вновь создаваемыми на данной территории активами и позволяет реализовать механизм управления административными органами управления взаимоотношений между людьми, возникающих 
по поводу распоряжения, сохранения и улучшения земельных ресурсов и размещённых активов. 
Недостаточная эффективность институциональной среды российской экономики и её центрального звена – института собственности – находит отражение в активизации рентоориентированного 
поведения хозяйствующих субъектов во всех слоях российского общества, которое направлено на перераспределение стандартных и 
специализированных активов, что ведёт к увеличению трансакционных издержек, легитимации (регистрации, лицензирования, сертификации, стандартизации) и индивидуализации предпринимательских организаций, приобретения контрактов на государственные закупки, преодоления административных барьеров на отраслевых и 
региональных рынках. 
По имеющимся оценкам специалистов эти потери приблизительно составляют 5–7% ВВП. Фактически они сильно преуменьшены. Расширение сферы иррационального присвоения результатов 
функционирования активов является источником глубоких противоречий между интересами отдельных экономических агентов и государства, создаёт угрозу для системы экономической безопасности 
государства и препятствует выходу на устойчивую траекторию экономического развития. 
Переход к постиндустриальному обществу (обществу исследований и знаний) не может и не должен происходить в отрыве от пространства жизнедеятельности социума без учёта масштабов, времени, особенностей его организации и условий использования. История развития человечества и всего живого на Земле во все времена 
9 

была связана с борьбой за пространство – базис жизнедеятельности 
и воспроизводства населения. В течение столетий огромные пространства России от Балтики до Тихого океана являлись символом 
величия страны. Экономическое пространство всегда играло важную роль в развитии России. Его размеры, как и рациональное использование, определяли и будут определять политическое, национальное, демографическое, социальное и экономическое своеобразие российского государства. 
В условиях освоенности большей части мировой поверхности, 
пригодной для проживания, экономическое пространство Российской Федерации становится фактором, который может сыграть как 
глубоко положительную роль в социально-экономическом развитии 
России, так и не менее глубоко отрицательную роль при формальном 
его использовании. Именно поэтому научно обоснованное управление экономическим пространством, постоянный анализ тенденций 
его развития, всестороннее исследование теоретических, методологических и методических аспектов его управляемого развития не 
только становится общероссийской проблемой, но и приобретает 
возрастающее геополитическое значение. 
Вовлечение (в пределах государственных границ) необъятных 
территорий России в систему мирохозяйственных связей, когда 
страна использует свой «ресурс положения», предоставляя территорию для различных видов экономической деятельности, приобретает 
особую значимость в новой хозяйственной и геополитической ситуации. Её пространство в ближайшие годы объективно выдвигается в 
один из центров мировой хозяйственной жизни, находясь на торговых путях между стагнирующей Европой и развивающимися странами Азиатско-Тихоокеанского региона. 
Территория России является местом для создания так называемых международных и транспортных коридоров, определяющим 
возможность и интенсивность экономических связей между отдельными частями и элементами пространства1. Наряду с этим, 

1 См., например: Реализация Транс-Евразийского транспортного мегапроекта как 
драйвер экономического роста ЕАЭС // Аналитический вестник Совета Федерации 
№ 19 (618) от 07.04.2016 г. 
10