Теория государства и права

А. Б. Венгеров
ТЕОРИЯ 
ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА
Учебное пособие для колледжей
7-е издание, стереотипное
Москва
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»
2023
1

УДК 34.01(075.32)
ББК 67.0я723-1
В29
В29
Венгеров, Анатолий Борисович.
Теория государства и права : учебное пособие для колледжей / А. Б. Венгеров. — 7-е изд., стер. — Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2023. — 238 с.
ISBN 978-5-394-05380-1.
Учебное пособие раскрывает основные темы учебной дисциплины «Теория государства и права». Особое внимание уделено освещению идей классиков отечественной правовой мысли.
Для студентов колледжей, обучающихся по направлениям 
подготовки «Правоохранительная деятельность», «Право и организация социального обеспечения».
ISBN 978-5-394-05380-1 
© Венгерова Р. И., 2019
 
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2019
2

В науке есть два пути:
Бруно и Галилея.
Один — на костер взойти,
Второй — надеть ливрею.
Впрочем, странно не это:
В саване ли, в покоях,
Странно, что вся планета
Славит в веках обоих...
А.Б. Венгеров
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ........................................................................................... 8
РАЗДЕЛ I. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ О ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ
И ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Глава 1. Юридическая наука и ее роль в жизни общества .................... 9
1.1. Общая характеристика юридической науки ...................... 9
1.2. Функции юридической науки ........................................... 10
1.3. Отрасли юридической науки............................................. 10
1.4. Предмет теории государства и права .................................11
1.5. Связь теории государства и права с другими
общественными науками................................................... 12
1.6. Место и роль теории государства и права
в системе юридических наук ............................................. 13
1.7. Метод теории государства и права.................................... 13
1.8. Значение теории государства и права............................... 16
Вопросы и задания для повторения ....................................................... 17
Глава 2. Происхождение государства и права ..................................... 18
2.1. Первобытнообщинный строй и родовая
организация общества ....................................................... 18
2.2. Общественная власть и социальные нормы
при родовом строе .............................................................. 19

Оглавление
2.3. Разложение первобытнообщинного строя
и происхождение государства ........................................... 20
2.4. Признаки государства, отличающие его
от родовой организации общества.................................... 24
2.5. Происхождение права........................................................ 25
Вопросы и задания для повторения ....................................................... 27
РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА
Глава 3. Основные теории происхождения государства ...................... 28
3.1. Теологическая теория ........................................................ 28
3.2. Патриархальная теория ..................................................... 29
3.3. Договорная теория ............................................................. 30
3.4. Теория насилия................................................................... 31
3.5. Органическая теория ......................................................... 32
3.6. Материалистическая теория ............................................. 32
3.7. Психологическая теория ................................................... 33
3.8. Ирригационная теория ...................................................... 34
Вопросы и задания для повторения ....................................................... 35
Глава 4. Сущность, признаки и типы государства ............................... 36
4.1. Сущность государства........................................................ 36
4.2. Основные признаки государства ...................................... 38
4.3. Типология государства. Формационный
и цивилизационный подходы ........................................... 39
Вопросы и задания для повторения ....................................................... 42
Глава 5. Форма государства и ее разновидности ................................. 43
5.1. Понятие формы государства и ее разновидности ........... 43
5.2. Форма правления и ее разновидности ............................. 43
5.3. Форма государственного (территориального)
устройства ........................................................................... 45
5.4. Политический режим и его разновидности ..................... 49
Вопросы и задания для повторения ....................................................... 52
Глава 6. Функции государства и механизм
государства ............................................................................. 53
6.1. Понятие функций государства и их классификация ...... 53
6.2. Понятие механизма государства ....................................... 55
Вопросы и задания для повторения ....................................................... 56

Оглавление
РАЗДЕЛ III. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА
Глава 7. Сущность и признаки права. Основные теории
происхождения права ............................................................. 57
7.1. Сущность права и признаки права ................................... 57
7.2. Отличие права от других социальных норм ..................... 58
7.3. Основные правовые понятия ............................................ 59
7.4. Основные теории происхождения и сущности права ..... 63
Вопросы для повторения ....................................................................... 67
Глава 8. Государство, право и личность ............................................... 68
8.1. Понятие личности и гражданина...................................... 68
8.2. Положение личности при различных типах
государства.......................................................................... 69
8.3. Правовое положение личности
в Российской Федерации .................................................. 70
Вопросы и задания для повторения ....................................................... 74
Глава 9. Правосознание, правовое воспитание и правовая
культура .................................................................................. 75
9.1. Понятие правосознания и его свойства ........................... 75
9.2. Правовая культура: понятие и уровни, формирование,
значение в правотворческой и правоприменительной
деятельности ....................................................................... 77
Вопросы и задания для повторения ....................................................... 80
Глава 10. Норма права ......................................................................... 81
10.1. Понятие и характерные черты норм права .................... 81
10.2. Структура норм права ...................................................... 83
10.3. Виды норм права .............................................................. 85
Вопросы и задания для повторения ....................................................... 88
Глава 11. Источники права .................................................................. 89
11.1. Понятие и виды источников права................................. 89
11.2. Источники права в Российской Федерации .................. 93
11.3. Действие нормативных правовых актов
во времени, в пространстве и по кругу лиц ..................101
Вопросы и задания для повторения ......................................................105
Глава 12. Система права .....................................................................106
12.1. Понятие системы права. Отрасль права, правовой
институт ...........................................................................106

Оглавление
12.2. Публичное и частное право............................................110
12.3. Общая характеристика отраслей
российского права...........................................................113
12.4. Система законодательства..............................................119
Вопросы и задания для повторения ......................................................121
Глава 13. Правотворчество .................................................................122
13.1. Понятие правотворчества и его принципы ..................122
13.2. Виды правотворчества ....................................................124
13.3. Порядок подготовки проектов нормативных
правовых актов ................................................................127
13.4. Законодательная техника ...............................................130
13.5. Основные стадии правотворческого
(законодательного) процесса .........................................132
Вопросы и задания для повторения ......................................................135
Глава 14. Систематизация законодательства .....................................136
14.1. Понятие систематизации законодательства .................136
14.2. Учет нормативных актов ................................................137
14.3. Инкорпорация законодательства ..................................138
14.4. Консолидация законодательства ...................................142
14.5. Кодификация законодательства ....................................143
Вопросы и задания для повторения ......................................................147
Глава 15. Правовые отношения ..........................................................148
15.1. Понятие правовых отношений
и их основные виды ........................................................148
15.2. Субъекты права и участники правоотношений............152
15.3. Содержание правоотношения........................................156
15.4. Юридические факты .......................................................158
15.5. Объекты правоотношений .............................................161
Вопросы и задания для повторения ......................................................163
Глава 16. Реализация норм права. Правомерное поведение...............164
16.1. Понятие реализации норм права
и ее основные формы......................................................164
16.2. Применение права — важнейшая форма реализации
правовых норм ................................................................167
16.3. Стадии правоприменительного процесса .....................169
16.4. Основные требования к применению права ................172

Оглавление
16.5. Акты применения права .................................................174
16.6. Пробелы в праве. Применение аналогии закона
и аналогии права .............................................................176
Вопросы и задания для повторения ......................................................179
Глава 17. Толкование норм права ........................................................180
17.1. Понятие и значение толкования норм права ...............180
17.2. Способы, виды и стадии толкования ............................182
17.3. Результаты толкования ...................................................187
Вопросы и задания для повторения ......................................................189
Глава 18. Правонарушение и юридическая ответственность .............190
18.1. Правонарушение как разновидность неправомерного
поведения. Признаки правонарушения ........................190
18.2. Состав правонарушения .................................................192
18.3. Виды правонарушений ...................................................198
18.4. Понятие юридической ответственности .......................201
18.5. Виды юридической ответственности ............................204
18.6. Цели, функции и принципы юридической
ответственности ..............................................................209
Вопросы и задания для повторения ......................................................213
Глава 19. Законность и правопорядок.................................................214
19.1. Понятие законности и ее принципы .............................214
19.2. Гарантии законности ......................................................215
19.3. Правопорядок .................................................................216
Вопросы и задания для повторения ......................................................217
Глава 20. Гражданское общество и правовое государство..................218
20.1. Общая характеристика современных представлений
о соотношении государства и общества ........................218
20.2. Гражданское общество ....................................................222
20.3. Основные характерные черты гражданского
общества ..........................................................................227
20.4. Понятие правового государства .....................................228
20.5. Признаки правового государства ..................................231
Вопросы и задания для повторения ......................................................237

ПРЕДИСЛОВИЕ
Ɂɚɩɨɫɥɟɞɧɢɟɝɨɞɵɩɨɭɱɟɛɧɨɣɞɢɫɰɢɩɥɢɧɟ©Ɍɟɨɪɢɹɝɨɫɭɞɚɪ
ɫɬɜɚɢɩɪɚɜɚªɩɨɞɝɨɬɨɜɥɟɧɨɢɨɩɭɛɥɢɤɨɜɚɧɨɦɧɨɝɨɭɱɟɛɧɢɤɨɜɢ
ɭɱɟɛɧɵɯɩɨɫɨɛɢɣɆɟɠɞɭɬɟɦɫɨɯɪɚɧɹɟɬɫɹɧɚɫɬɨɹɬɟɥɶɧɚɹɧɟɨɛ
ɯɨɞɢɦɨɫɬɶɜɧɨɜɵɯɢɡɞɚɧɢɹɯɗɬɨɨɛɴɹɫɧɹɟɬɫɹɬɟɦɱɬɨɦɧɨɝɢɟɢɡ
ɢɡɞɚɧɧɵɯɭɱɟɛɧɢɤɨɜɧɚɩɢɫɚɧɵɱɪɟɡɜɵɱɚɣɧɨɫɥɨɠɧɨɱɬɨɩɪɟɩɹɬ
ɫɬɜɭɟɬɭɫɜɨɟɧɢɸɢɯɫɨɞɟɪɠɚɧɢɹɫɬɭɞɟɧɬɚɦɢ
ɇɚɫɬɨɹɳɟɟɭɱɟɛɧɨɟɩɨɫɨɛɢɟɪɚɫɫɱɢɬɚɧɨɜɩɟɪɜɭɸɨɱɟɪɟɞɶɧɚ
ɫɬɭɞɟɧɬɨɜɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɯɤɨɥɥɟɞɠɟɣɈɧɨɩɨɡɜɨɥɹɟɬɢɦɧɟɬɨɥɶɤɨ
ɭɫɜɨɢɬɶɤɭɪɫɬɟɨɪɢɢɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɢɩɪɚɜɚɧɨɢɩɨɥɭɱɢɬɶɩɨɥɧɵɟ
ɫɢɫɬɟɦɧɵɟɡɧɚɧɢɹɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟɞɥɹɭɫɩɟɲɧɨɝɨɢɡɭɱɟɧɢɹɞɪɭɝɢɯ
ɭɱɟɛɧɵɯɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɯɞɢɫɰɢɩɥɢɧ
ɋɬɪɭɤɬɭɪɚɭɱɟɛɧɨɝɨɩɨɫɨɛɢɹɨɯɜɚɬɵɜɚɟɬɨɫɧɨɜɧɵɟɬɟɦɵɭɱɟɛ
ɧɨɣɞɢɫɰɢɩɥɢɧɵ©Ɍɟɨɪɢɹɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɢɩɪɚɜɚªȼɧɟɦɬɪɚɞɢɰɢ
ɨɧɧɨɢɡɥɚɝɚɸɬɫɹɫɧɚɱɚɥɚɬɟɨɪɢɹɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɚɡɚɬɟɦɬɟɨɪɢɹɩɪɚ
ɜɚɢɢɯɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟ
ɈɫɧɨɜɭɤɧɢɝɢɫɨɫɬɚɜɢɥɢɬɪɭɞɵȺȻȼɟɧɝɟɪɨɜɚ²ɢɡɜɟɫɬɧɨ
ɝɨɪɨɫɫɢɣɫɤɨɝɨɭɱɟɧɨɝɨɸɪɢɫɬɚɞɨɤɬɨɪɚɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɯɧɚɭɤɩɪɨ
ɮɟɫɫɨɪɚ
ɋɰɟɥɶɸɚɤɬɭɚɥɢɡɚɰɢɢɦɚɬɟɪɢɚɥɚɨɫɜɟɳɟɧɪɹɞɩɪɨɛɥɟɦɫɨɜɪɟ
ɦɟɧɧɨɣɸɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢɢȼɦɟɫɬɟɫɬɟɦɜɭɱɟɛɧɨɦɩɨɫɨɛɢɢɨɬɪɚɠɟɧɵ
ɢɞɟɢɤɥɚɫɫɢɤɨɜɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɣɩɪɚɜɨɜɨɣɦɵɫɥɢɜɬɨɦɱɢɫɥɟɬɚɤɢɯ
ɢɡɜɟɫɬɧɵɯɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯɭɱɟɧɵɯɤɚɤȽɎɒɟɪɲɟɧɟɜɢɱɅɂɉɟɬɪɚ
ɠɢɰɤɢɣɋȺɆɭɪɨɦɰɟɜȿɇɌɪɭɛɟɰɤɨɣɂȺɂɥɶɢɧȼɋɋɨɥɨ
ɜɶɟɜȻȺɄɢɫɬɹɤɨɜɫɤɢɣɉɂɇɨɜɝɨɪɨɞɰɟɜɎɎɄɨɤɨɲɤɢɧɢɞɪ
3

РАЗДЕЛ I.
ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ
О ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ
И ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА
И ПРАВА
Глава 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА И ЕЕ РОЛЬ
В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
1.1. Общая характеристика юридической науки
Человеческое общество, как и природа, развивается по опредеD
ленным законам, которые не зависят от сознания и воли людей.
Эти законы изучаются общественными науками. К ним относятся,
например, экономические науки, изучающие закономерности разD
вития экономического строя общества, науки о закономерностях
развития отдельных форм общественного сознания: религии, нравD
ственности (этика), искусства (эстетика) — и другие науки.
В число конкретных общественных наук входит и юридическая
наука. ВоDпервых, она раскрывает закономерности существования
и развития таких общественных явлений, как государство и право,
политическое и правовое сознание, политические и правовые отD
ношения. ВоDвторых, юридическая наука используется в качестве
мощного средства преобразования общественной жизни. ВDтретьD
их, наука о государстве и праве исследует историю становления и
развития государства и права, тенденции и закономерности дальD
нейшей их эволюции, а также историю политических и правовых
учений.

Г
лава 1. Юридическая наука и ее роль в жизни общества
1.2. Функции юридической науки
Юридическая наука призвана правильно, объективно отражать
исследуемые ею явления и вооружать человека знаниями. В плане
реализации этой главной задачи она выполняет следующие функD
ции:
 объяснения и описания. Назначение юридической науки видитD
ся прежде всего в раскрытии закономерностей функциониD
рования и развития исследуемых явлений, фактов, ибо объясD
нить явление можно только раскрыв его закономерности. На
основе познанных закономерностей осуществляется также
описание явлений: норм права, законодательства, деятельноD
сти государственных органов — и тем самым создается эмпиD
рический базис науки;
 прогнозирования. Юридическая наука призвана раскрывать
тенденции дальнейшего развития явлений политической и
правовой надстройки. Юридическая наука — мощный инстD
румент преобразования и развития государства, совершенD
ствования законодательства;
 воспитательную. Правовая наука способствует повышению
правового сознания граждан, воспитывает у них уважение к
законам и иным нормативным актам.
1.3. Отрасли юридической науки
Юридическая наука представляет собой систему отдельных наук,
каждая из которых изучает обособленную группу закономерностей
развития государства и права.
Существует три группы юридических наук.
1. Общетеоретические и исторические науки. Это прежде всего
теория государства и права, а также история государства и права.
Данные науки исследуют общие и специфические закономерноD
сти, причины возникновения государства и права, этапы их развиD
тия, характеризуют государство и право в современный период и
пути их развития. В эту группу наук входит также история политиD
ческих и правовых учений, раскрывающая закономерности развиD
тия правовой науки, формирования научных представлений о гоD
сударстве и праве на различных этапах истории человеческого обD
щества.