Нотариат как форма правовой защиты

Серия «Учебные издания для вузов» 
 
 
 
 
 
А. Ю. Скляревский 
 
 
 
 
 
 
НОТАРИАТ  
КАК ФОРМА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ 
 
 
Учебное пособие для вузов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва  
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»  
2024 
 

УДК 347.961(075.8) 
ББК 67.76я73 
С43 
 
Рецензенты:  
И. Ю. Никодимов – доктор юридических наук, профессор, Российская 
государственная специализированная академия искусств;  
В. В. Иринчеев – кандидат юридических наук, доцент, Российский университет кооперации. 
 
 
 
Скляревский, А. Ю. 
C43   
Нотариат как форма правовой защиты : учебное пособие 
для вузов / А. Ю. Скляревский. – Москва : Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2024. – 68 с. 
ISBN 978-5-394-06021-2. 
В учебном пособии излагаются основные вопросы функционирования нотариата как формы правовой защиты, в том числе 
понятие нотариата, его состав, правовое положение нотариуса, 
статус нотариальных палат и другие. Отдельные разделы посвящены нотариальному производству и общим правилам совершения нотариальных действий. Пособие подготовлено на основе действующих нормативно-правовых актов с учетом последних изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации о 
нотариате.  
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по 
направлению подготовки «Юриспруденция», а также читателей, 
интересующихся российским нотариатом. 
 
 
 
 
 
© Скляревский А. Ю., 2024 
ISBN 978-5-394-06021-2  
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2024 
2 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
1.  Понятие и состав нотариата ........................................................... 
4
2.  Правовой статус нотариуса .......................................................... 
11
3.  Учреждение и ликвидация должности  нотариуса 
..................... 
16
4.  Наделение нотариуса полномочиями 
.......................................... 
19
5.  Правовое положение стажера и помощника нотариуса ............ 
27
6.  Замещение временно отсутствующего  нотариуса .................... 
31
7.  Нотариальные палаты 
................................................................... 
37
8.  Гражданско-правовая ответственность  нотариуса  
и источники ее обеспечения 
....................................................... 
43
9. Компетенция субъектов нотариальной  деятельности .............. 
47
10.  Понятие и стадии нотариального  производства ....................... 
52
11.  Правила совершения нотариальных  действий .......................... 
57
Библиография ....................................................................................... 
65 
 
 
3 

1. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ НОТАРИАТА 
Статья 1 Основ законодательства РФ о нотариате [3], озаглавленная «Нотариат в Российской Федерации», не дает определения 
данному термину, однако устанавливает задачи нотариата, перечень лиц, которые вправе совершать нотариальные действия, а также определяет характер нотариальной деятельности как не предпринимательской и не преследующей извлечение прибыли. 
Задачей нотариата, согласно ст. 1 Основ законодательства РФ 
о нотариате, является защита прав и законных интересов граждан 
и юридических лиц путем совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской 
Федерации.  
Таким образом, нотариат является одной из форм правовой 
защиты, которая реализуется через совершение нотариальных действий. 
Правом совершать нотариальные действия указанная норма 
права наделяет следующих лиц: 
 нотариусов, работающих в государственных нотариальных 
конторах;  
 нотариусов, занимающихся частной практикой; 
 глав администраций поселений и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселений, если в поселении нет нотариуса;  
 должностных лиц консульских учреждений РФ. 
Полагаем, что при формулировании определения термина 
«нотариат» необходимо учитывать вышеуказанные положения рассмотренной нормы права. 
В юридической науке существует большое разнообразие 
определений понятия нотариата. 
И. Г. Черемных определяет нотариат как систему наделенных 
властными полномочиями органов, осуществляющих функцию 
государства по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и общества в целом [16, c. 99].  
4 

На наш взгляд, данное определение носит достаточно общий 
характер. Под такое определение подпадает не только нотариат, но 
и другие институты (суд, прокуратура и др.). В данном определении отсутствует отличительный признак нотариата, а именно способ защиты прав и законных интересов граждан и юридических 
лиц, характерный только для нотариальных органов, путем совершения нотариальных действий. 
Данный способ защиты прав содержится в определении 
А. Я. Сухарева: «Нотариат – это правовой институт, призванный 
обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту 
прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий…» [15, с. 607]. Вместе с 
тем, обозначая нотариат как правовой институт, автор не указывает, что представляет собой данный институт права. Напротив, 
И. Г. Черемных в другом своем определение обозначает нотариат 
как институт гражданского общества, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов [20, 
с. 12]. Однако в этом случае из состава нотариата выпадают главы 
местных администраций и должностные лица консульских учреждений, которые не могут не входить в самоуправляющееся сообщество. Вместе с тем данные субъекты наделены правом совершения широкого круга нотариальных действий, в связи с чем не 
должны исключаться из понятия «нотариат».   
Другой автор, Р. Л. Хачатуров, определяет нотариат как систему органов, на которые возложено удостоверение сделок, 
оформление наследственных прав и совершение других действий, 
направленных на закрепление гражданских прав [18, с. 232]. В данном случае автор идет по пути раскрытия полномочий нотариальных органов в целях выделения их определяющего признака. Без 
сомнения, оформление наследственных прав и удостоверение сделок являются исключительной компетенцией субъектов, входящих 
в состав нотариата. Вместе с тем «другие действия, направленные 
на закрепление гражданских прав», ссылка на которые содержится 
в определении, могут совершать не только субъекты нотариата, но 
5 

и другие органы (например, органы ЗАГСа, осуществляющие записи гражданского состояния; суды, выносящие соответствующие 
решения, и др.). 
Кроме того, указанный автором перечень полномочий нотариальных органов является неполным. Список нотариальных действий установлен ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате. 
Помимо нотариальных действий, указанных в анализируемом 
определении, в данном списке содержится большое количество нотариальных действий, не направленных на закрепление гражданских прав, не относящихся к удостоверению сделок или оформлению наследства (например, принятие на хранение документов, совершение исполнительной надписи, свидетельствование верности 
копий документов и многие другие). При этом, согласно ч. 2 ст. 35 
Основ законодательства о нотариате, законодательными актами РФ 
могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. 
Ряд авторов, в том числе Л. А. Солдатова [17, с. 155], 
С. Г. Богатырев [8, с. 21] предлагают следующую классификацию 
нотариальных действий по их направленности: 
1) направленные на удостоверение бесспорных прав; 
2) направленные на удостоверение бесспорных фактов; 
3) по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы; 
4) охранительные нотариальные действия, к которым относят 
принятие документов на хранение, принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества. 
Таким образом, действия, совершаемые субъектами нотариата, направлены не только на закрепление гражданских прав, как 
сказано в анализируемом определении, но и на удостоверение бесспорных фактов, придание документам исполнительной силы, сохранение имущества и документов. 
Более удачное определение понятия «нотариат» через раскрытие его полномочий предложено В. А. Мусиной, Н. А. Чечиной, 
Д. М. Чечотом: «Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удо6 

стоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в 
предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты 
прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических 
лиц… » [11, с. 13]. В данном определении полномочия нотариата 
описаны более широко. Здесь указываются действия, направленные 
на удостоверение не только прав, но и фактов, а также на придание 
документам исполнительной силы. Также среди полномочий субъектов нотариата авторы отдельно выделяют свидетельствование 
документов и выписок из них. 
К свидетельствованию документов можно отнести следующие 
нотариальные действия, установленные ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате: 
 свидетельствование верности копий документов и выписок 
из них; 
 свидетельствование подлинности подписи на документах; 
 свидетельствование верности перевода документов с одного 
языка на другой. 
Данные нотариальные действия, по нашему мнению, следует 
отнести к группе нотариальных действий, направленных на удостоверение фактов, поскольку, совершая указанные нотариальные действия, нотариус фактически удостоверяет соответствующие факты 
(факт верности копии документа, подлинности подписи и т. д.). 
Таким образом, ссылка на свидетельствование документов в 
анализируемом определении является излишней, поскольку данные 
действия охватываются категорий «действия, направленные на удостоверение фактов». 
При этом в анализируемом определении полномочия субъектов нотариата раскрыты не в полной мере. В частности, в определении не указывается на нотариальные действия, направленные на 
сохранение имущества и документов (принятие документов на хранение, денег и ценностей в депозит, охрана наследственного имущества и т. п.). Не указанные в определении нотариальные дей7