Избранные труды по землеустройству и землепользованию

Е.Е. Буров (1945 г.)

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «Государственный университет по землеустройству»




                  Посвящается 135-летию со дня рождения Евгения Ефимовича Бурова



            Е.Е. Буров





ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ




Составитель М.П. Буров











Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 2024

УДК 332.3
ББК 65.32-5
     Б91

     Буров, Евгений Ефимович.
Б91 Избранные труды по землеустройству и землепользованию / Е.Е. Буров ; составитель М.П. Буров. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2024. - 550 с.
         ISBN 978-5-394-05843-1.
         Организация территории (землеустроиство) как совокупность мероприятии и как наука находятся в постоянном развитии. Меняется общество, и земельные отношения переживают новые, подчас бурные изменения. Растет цена земли, параллельно изменяется ее качество, увеличивается спрос на землю, создаются новые предприятия различных отраслеи народного хозяиства. Соответственно, трудно проследить динамичныи рисунок устроиства территории во времени.
         Исследование вопросов землеустроиства и землепользования, состояния и перспектив развития россииских регионов всегда играло важную роль в решении задач социально-экономического развития страны. Принципиальное значение, в связи с этим, имеет обращение к накопленному научному опыту.
         Вниманию читателеи предлагаются избранные труды Евгения Ефимовича Бурова (1889-1951), авторитетного ученого и крупного специалиста в области землеустроиства, землепользования и размещения производительных сил страны.
         Для ученых, разрабатывающих проблемы землеустроиства. Представляет интерес для практических специалистов-землеустрои-телеи. Может использоваться в учебном процессе при подготовке кадров по направлениям землеустроиства и кадастра, геодезии и дистанционного зондирования, экологии, экономики природопользования и др.





ISBN 978-5-394-05843-1

                                  ©Буров М.П.,2024
            © ООО «ИТК «Дашков и К°», 2024

            СОДЕРЖАНИЕ



М.П. Буров. Евгений Ефимович Буров (1889-1951), его время и творческое наследие.....................................7
ГИ. Горохов. Евгении Ефимович Буров - крупныи специалист в области землеустроиства, землепользования, организации территории сельскохозяиственных предприятии, авторитетныи ученыи-землеустроитель, наставник и друг....78
Е.Н. Первова. Слово о ветеране землеустроиства, землеустроительнои науки и видном педагоге высшеи землеустроительнои школы.................................87

1. Основные неустроиства в крестьянском землепользовании и землеустроиство каклучшее средство для приведения деревенского землепользования в порядок..................94
2. Краткии историческии обзор возникновения земельных банков в России...............................100
3. За лучшие формы землепользования.....................103
4. Землеустроиство. Итоги и перспективы землеустроиства и с-х. мелиорации в Курскои губернии....................105
5. О землеустроистве колхозов...........................109
6. Землеустроиство......................................110
7. Массовая работа при землеустроистве (по докладу Е.Е. Бурова)................................114
8. Землеизмерение в колхозах............................118
9. Организация летнего содержания свинеи в свиносовхозах.186
10. Правильное землепользование - путь корганизационно-хозяиственному укреплению колхозов......................209

5

11. О характере и содержании подготовки специалистов землеустройства на современном этапе..................244
12. Организация водоснабжения в мясо-молочных совхозах.251
13. Планировка хозцентров животноводческих совхозов (по докладут. Е.Е. Бурова).............................370
14. Планировка хозяиственных центров...................375
15. Размещение сооружении для полевого водоснабжения...455
16. Размещение сооружении для пастбищного водоснабжения.... 467
17. Организация землеустроительного труда и планирование землеустроительных работ в отряде......................479
18. Природоохранные мероприятия при землеустроительном проектировании.........................................485
19. О необходимости подготовки проекта Указании по разработке схем землеустроиства административного раиона, области (края, АССР).........490
20. Основные вопросы теории землеустроиства...........494
21. Указания о порядке составления и утверждения проектов планировки (генпланов) усадеб совхозов.................505
22. Обучете показателеи приоритетности объектов капитального строительства при отводе для них земельныхтерритории...................................509
23. Развитие геодезии на службе землеустроиства.......516
24. Основные вопросы землеустроистваукрупненных колхозов..............................................529
ИЛЛЮСТРИРОВАННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ...........................531

6

            Евгений Ефимович Буров (1889-1951), его время и творческое наследие


    Фамилия Буров довольно часто встречается в древнерусских летописях, где она упоминается в контексте описания работ по бурению колодцев. В XIX веке фамилия Буров становится наиболее рас-пространеннои среди крестьян и ремесленников. Эта фамилия имеет славянское происхождение и в переводе означает «человек из города Бур». В древнерусскую эпоху данный город был небольшим, но важным торговым центром на Руси. Именно там занимались производством и продажеи большинства товаров, в том числе фермер-скои продукциеи и кустарным производством.
    Одновременно Буровы - старинныи русскии и дворянскии род, происходящии от сына боярского, жителя Путивля Ивана Васильевича Бурова. В 1678 году он был жалован поместьем, а род помещен и записан в VI части родословнои книги Курскои губернии.
    Сам Евгении Ефимович Буров так расшифровывал значение букв в своеи фамилии:
    «Б» - означает гармоничный ум, душу и тело, при всем своем романтизме. Буров отличается постоянством и надежностью в отношениях с другими людьми, любит проявлять инициативу, творчество и с легкостью преодолеваеттрудности;
    «У» - означает уравновешенность и способность быстро анализировать ситуацию и принимать правильные решения. Буров обладает богатым воображением, альтруизмом и является человеком с развитои способностью к эмпатии;
    «Р» - указывает на развитую духовность, энергичность, самостоятельность и независимость, умение разглядеть суть и главное. Буров стремится к активным деиствиям, нередко даже к рисковым;
    «О» - указывает на развитую интуицию и широкии кругозор. Буров отличается эмоциональностью, потребностью в самопознании, умеет доводить все дела до конца, хорошо управляет финансами;
    «В» - творческая личность. Буров - уникальным образом умеет сочетать духовную и физическую энергию, обладает уравновешен

7

ностью и постоянством, легко находит общий язык с окружающими, адекватно оцениваетлюбые жизненные ситуации.
     Мне не довелось встречаться с Евгением Ефимовичем, поскольку он очень рано ушел из жизни. Но постоянные рассказы бабушки Марии Ивановны Буровои (Хохловои) о нем, как о человеке, о его производственнои и научнои работе, наклонностях, привычках всегда я слушал с большим интересом. Позднее стал читать его монографии, брошюры, статьи, научные отчеты, доклады, выступления, конспекты и записи. В этом мне помогали и мои родители -Людмила Евгеньевна Бурова и Петр Мефодьевич Буров. Много у меня было встреч, дарованных судьбои, с друзьями и сослуживцами деда по Курскои и Воронежскои областям, по Самарскому тогда краю, и, особенно, по Москве.
     Интересно было встречаться с его бывшими учениками из Москвы, Казахстана, Белоруссии, Молдавии, Киева, Харькова, Воронежа, Орла, Курска, Белгорода. В памяти встречи и с представителями научнои школы в области землепользования и землеустроиства.
     Все вышесказанное и помогло подготовить обширные материалы о творческом пути Евгения Ефимовича Бурова, его научных идеях и видении будущего землеустроиства и землеустроительнои науки.
     Родился Е.Е. Буров 3 (16) февраля 1889 года в семье кустаря города Обояни Курскои губернии.
     Отец Е.Е. Бурова, унаследовавшии традиции и приемы здорового и целесообразного художественного оформления быта в народ-нои среде, являлся искусным умельцем и делал свою продукцию по зову души, а не по заказу. Это была продукция, в основном, аграрнои тематики, а также расписная посуда, самовары и др. (в дореволюци-оннои России около 30% всеи выпущеннои продукции было произведено кустарным методом). Он являлся активным участником съездов деятелеи кустарнои промышленности, считал кустарную промышленность основои россиискои экономики и имел свое кустарное производство. Умер, когда Евгению Бурову было всего девять лет и он с матерью и сестрои Аннои пяти лет остались без всяких средств к существованию.

8

     Рано осиротевшие, жили они очень бедно. Их мама, родом из мелкопоместной дворянскои семьи, после раннего ухода мужа из жизни, зарабатывала средства, занимаясь швеинои работои в зажиточных домах.
     Евгении Буров после начальнои школы в 1905 году окончил четырехклассное городское училище, затем выдержал экзамен на сельского учителя, которым и работал в 1907-1908 гг.
     В начале XX века в стране столкнулись две противоположные политические модели разрешения проблемы собственности на землю: левые партии под влиянием марксистских идеи настаивали на национализации (эсеры - на социализации) земли; Царское правительство - на переводе земли в частную собственность крестьян. Свою основную задачу Царское правительство видело в активном наделении крестьян землеи, частично переселяя их в Сибирь, покупке земель через банки и в разверстании чересполосных общинных земель с передачеи их крестьянам в виде единых хуторских или отрубных участков.
     Межевое дело, как известно, находилось в состоянии кризиса, «золотои век» его был далеко позади. Более или менее значительные работы по межеванию проводились только в немногих, преимущественно, отдаленных от центра раионах (Кавказ, Башкирия и др.). В центральных губерниях работы специального межевого аппарата сводились главным образом к возобновлению по ходатаиству заинтересованных лиц межевых знаков, изредка разделу общих владении в порядке специального межевания.
     В соответствии с этим, административныи и оперативныи персонал по межеванию был весьма незначителен и в редких губерниях превышал 5-7 человек. Геодезическая техника была довольно примитивна; юридическая сторона заключалась почти исключительно в выполнении формально-канцелярских обрядностеи; вопросы экономического порядка совершенно не ставились.
     Естественно, что такое положение вещеи в землеустроительном производстве мало стимулировало научно-исследовательскую работу в даннои области.
     В стенах Межевого института, единственнои школы, готовящеи тогда работников высшеи квалификации для межевых учреждении,

9

научная работа осуществлялась, главным образом, в области геодезии, отчасти права и истории поземельных отношении.
     Хотя 1907 год для землеустроительного дела был историческим; этот год был начальным моментом новейшего землеустройства , направленным на укрепление крепкого мужика - с наемным эксплуатационным трудом. Довольно быстрыи темп развертывания землеустроительных работ потребовал, прежде всего, создания кадров оперативного персонала. Это было достигнуто некоторым увеличением выпусков Межевого института, расширением сети средних специальных школ (землемерные училища) и, главным образом, организациеи временных специальных курсов. Такими мерами ко времени Первои мировои воины оперативныи состав по межеванию был доведен до 7 тыс. человек.
     Что же касалось круга производственных вопросов дореволюционного землеустроиства, то он в общем не выходил за пределы осведомленности работника среднеи квалификации. Политическая установка всеи землеустроительнои реформы того времени была сформулирована вполне определенно: геодезическая и процессуальная стороны были регламентированы довольно обстоятельными ведомственными инструкциями и правилами. Специальная литература того времени, за редкими исключениями, представляла комментарии законодательных актов, образцы делопроизводственных бумаг и т.д.
     Высшее землеустроительное образование в то время только еще начинало складываться - Межевои институт, идя до известнои степени навстречу запросам жизни, стал вводить в свою программу некоторые дисциплины, обслуживающие землеустроительное дело. Число научных работников по этим дисциплинам было краине незначительным, и сами дисциплины были еще только в эмбриональном состоянии.
     Значительньш вклад в развитие землеустроительного дела тогда внесли следующие профессора Межевого института: И.Е. Герман («История межевого законодательства» (1893 г.); «Таксация и куль-туртехника в межевании» (1900 г.); «История русского межевания» (выдержало три издания, последнее в 1914 г.); С.М. Соловьев («Курс лекции по землеустроительному проектированию» (1908 г.);

10