Правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций
Покупка
Новинка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Год издания: 2024
Кол-во страниц: 156
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
Профессиональное образование
ISBN: 978-5-16-019229-1
ISBN-онлайн: 978-5-16-111939-6
DOI:
10.12737/2098988
Артикул: 810915.01.01
В учебном пособии освещаются вопросы правового регулирования исполнения уголовных наказаний, мер уголовно-правового характера, мер пресечения, принудительных мер медицинского характера, назначенных в соответствии с ч. 2.1 ст. 102 УК РФ, а также особенности организации исполнительной и постпенитенциарной пробации сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций.
Для курсантов учебных заведений ФСИН России, студентов иных образовательных организаций, изучающих дисциплины «Уголовно-исполнительное право», «Организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций», «Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества», а также для работников уголовно-исполнительных инспекций.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Ф.В. ГРУШИН Л.В. КАРХАНИНА С.И. БЯКИНА ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Москва ИНФРА-М 2024
УДК 343(075.8) ББК 67.408я73 Г91 Р е ц е н з е н т ы: Головастова Ю.А., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовно-исполнительного права и организации воспитательной работы с осужденными Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний; Ольховик Н.В., кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного права Юридического института Национального исследовательского Томского государственного университета Грушин Ф.В. Г91 Правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций : учебное пособие / Ф.В. Грушин, Л.В. Карханина, С.И. Бякина. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 156 с. — (Высшее образование). — DOI 10.12737/2098988. ISBN 978-5-16-019229-1 (print) ISBN 978-5-16-111939-6 (online) В учебном пособии освещаются вопросы правового регулирования исполнения уголовных наказаний, мер уголовно-правового характера, мер пресечения, принудительных мер медицинского характера, назначенных в соответствии с ч. 2.1 ст. 102 УК РФ, а также особенности организации исполнительной и постпенитенциарной пробации сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций. Для курсантов учебных заведений Федеральной службы исполнения наказаний России, студентов иных образовательных организаций, изучающих дисциплины «Уголовно-исполнительное право», «Организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций», « Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества», а также для работников уголовно-исполнительных инспекций. УДК 343(075.8) ББК 67.408я73 ISBN 978-5-16-019229-1 (print) ISBN 978-5-16-111939-6 (online) © Грушин Ф.В., Карханина Л.В., Бякина С.И., 2024
Принятые сокращения Нормативные правовые акты УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ Органы власти МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний Прочие сокращения ГУИН — Главное управление исполнения наказаний ГУЛАГ — Главное управление исправительно-трудовых лагерей ИР — исправительные работы ИУ — исправительное учреждение ИЦ — исправительный центр ЛПЗОД или ЗОД — лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью НКВД СССР — Народный комиссариат внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик ОВД — орган внутренних дел ОМСУ — орган местного самоуправления ОР — обязательные работы 3
Принятые сокращения ОС — ограничение свободы ПММХ — принудительные меры медицинского характера ПРМ — первоначальные разыскные мероприятия УВД — Управление внутренних дел УИИ — уголовно-исполнительная инспекция УИС — уголовно-исполнительная система УО — условное осуждение УОИНИО — Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества 4
Введение Российское законодательство позволяет использовать широкий спектр наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. При этом в механизме реализации уголовной ответственности особое место занимают меры уголовно-правового характера, применение которых полностью соответствует актуальным тенденциям современной уголовной политики. Последняя имеет непосредственное влияние на уголовно-исполнительную политику, отражением которой выступает усиление значимости уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) как учреждений, исполняющих указанные наказания и меры. Деятельность УИИ базируется на нормах уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства РФ, а также на подзаконных нормативных правовых актах. В настоящее время на УИИ возложено исполнение целого ряда уголовных наказаний, мер уголовноправового характера и мер пресечения. Кроме того, УИИ в пределах установленных законодательством полномочий выполняют и иные сопутствующие задачи, связанные с профилактической деятельностью, социальной, психологической и воспитательной работой, осуществлением взаимодействия с различными государственными органами и общественными объединениями. По мнению авторов, внедрение данного учебного пособия в образовательную деятельность будет способствовать осуществлению дидактического принципа наглядности в обучении, добавит разнообразия методике преподавания, повысит действенность и продуктивность проведения учебных занятий. 5
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. История развития уголовно-исполнительных инспекций Циркуляром Народного комиссариата юстиции РСФСР от 7 мая 1919 г. № 38 при губернских и областных отделах юстиции были созданы бюро принудительных работ (БПР) как учреждения, исполняющие наказания, не связанные с лишением свободы Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г. относил БПР к ведению губернских инспекций мест заключения. На местах вне губернского центра создавались отделения бюро. В местностях, где отсутствовали места заключения, функции БПР и их отделений с 1926 г. возлагались на районные, уездные и волостные исполнительные комитеты В 1940 г. бюро исправительных работ были преобразованы в инспекции исправительно-трудовых работ После воссоздания в 1934 г. НКВД СССР БПР были переименованы в «бюро исправительных работ» (БИР), которые стали подведомственны территориальным управлениям НКВД СССР, при этом БИР включались в число учреждений, структурно относящихся к ГУЛАГ НКВД СССР В 1968 г. инспекции исправительных работ были переданы в подчинение начальников городских и районных органов внутренних дел В 1977 г. в связи с созданием в структуре МВД СССР 5-го Главного управления (занимавшегося вопросами исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы) инспекции исправительных работ были переподчинены 5-м отделам (отделениям) МВД союзных республик, УВД крайоблисполкомов В 1978 г. на инспекции была возложена дополнительная функция трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, вследствие чего они стали официально именоваться инспекциями исправительных работ и трудоустройства (ИИРиТ) В 1983 г. на ИИРиТ был возложен контроль за исполнением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также контроль за поведением совершеннолетних лиц, осужденных условно или с отсрочкой исполнения приговора 8
1.1. История развития уголовно-исполнительных инспекций Принятие Уголовного кодекса РФ 1996 г. и Уголовноисполнительного кодекса РФ 1997 г. ознаменовало новый этап развития системы исполнения наказаний и привело к повышению роли уголовно-исполнительных инспекций Присоединение России в 1996 г. к Совету Европы и в 1998 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод актуализировало задачу приведения отечественной системы исполнения наказаний в соответствие с требованиями международных стандартов Положением об уголовноисполнительных инспекциях, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729, инспекции исправительных работ и трудоустройства были переименованы в уголовно-исполнительные инспекции Приказом МВД России от 1 июля 1997 г. № 403 была утверждена Инструкция о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ уголовноисполнительные инспекции были переданы в УИС Минюста России В соответствии с указанием ГУИН Минюста России от 14 июня 2000 г. № 18/15/3-20 во всех территориальных органах УИС были созданы базовые уголовно-исполнительные инспекции и утверждено Положение о базовой уголовно-исполнительной инспекции территориального органа уголовно-исполнительной системы В 2001 г. инспекции приняли несовершеннолетних осужденных из подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел В 2005 г. были ликвидированы 239 инспекций, обслуживавших по два-три района, создано 350 новых УИИ в административно-территориальных образованиях, где ранее они отсутствовали, значительно снизилась нагрузка на персонал 9
1.1. История развития уголовно-исполнительных инспекций Приказом Минюста России от 25 июля 2005 г. № 113 в штаты инспекций дополнительно введены должности бухгалтерских работников, психологов, водителей Приказом Минюста России 12 апреля 2005 г. № 38 в целях приведения работы уголовно-исполнительных инспекций в соответствие с законодательством РФ утверждена Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества К 2009 г. были учреждены 414 межрайонных уголовно-исполнительных инспекций территориальных органов ФСИН России со статусом юридических лиц в организационноправовой форме государственных учреждений В 2009–2010 гг. были приняты основные инструкции, согласно которым в настоящее время УИИ осуществляют деятельность (приказы Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142, от 11 октября 2010 г. № 258) В 2017 г. произошла реорганизация филиалов инспекций. Сокращен 1051 филиал численностью одна-две штатные единицы путем их объединения с ближайшими подразделениями и образования межмуниципальных филиалов Приказом Минюста России от 11 января 2017 г. № 3 «Об утверждении типовых структуры и штатного расписания уголовно-исполнительной инспекции» была установлена штатная численность УИИ Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» определил место и полномочия УИИ в исполнительной пробации В настоящее время на территории РФ функционирует 81 федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция», в том числе 620 межмуниципальных филиалов и 727 филиалов 10