Социальная работа

Социальная работа

2-е издание, исправленное

Кравченко А.И.

Национальный Открытый Университет “ИНТУИТ”
2016

2

Социальная работа/ А.И. Кравченко - М.: Национальный Открытый Университет “ИНТУИТ”, 2016

Системно и полно излагаются вопросы, связанные с социальной работой, включая теорию,
технологии, правовые основы и менеджмент.
Раскрыты вопросы семьи, беспризорности, педагогики, социальной медицины, геронтологии и др.
Курс соответствует Государственным образовательным стандартам высшего профессионального
образования Российской Федерации. Для студентов, аспирантов, преподавателей вузов, научных
работников, а также всех интересующихся вопросами социальной работы.

(c) ООО “ИНТУИТ.РУ”, 2016-2016
(c) Кравченко А.И., 2016-2016

3

Социальная работа: история, теория, практика

Социальная работа - это профессия, основной функцией которой является помощь
людям, с тем чтобы обеспечить им максимальный комфорт в их нынешнем состоянии.
Социальная работа как профессия имеет свой собственный свод знаний и навыков,
этический кодекс, стандарты и требования практической деятельности,
профессиональное удостоверение и аттестаты, государственную лицензию, а также
аккредитованные министерством программы обучения. В течение своей карьеры
социальному работнику приходится перепробовать множество ролей и функций: он
является учителем или наставником, менеджером и чиновником, врачом и терапевтом,
консультантом и психиатром, сиделкой и няней. Так что же из себя представляет
деятельность, которую с одинаковым правом можно назвать религиозным долгом,
социальным призванием, профессией и индустрией? Кто и как ей занимается, как ей
обучаются, как она оплачивается и как организована, каковы ее история и содержание?
Одним словом, что такое социальная работа?

Видео

1.1. Определение и предметная сфера

Под социальной работой понимается профессиональная область, являющаяся сферой
практического приложения социологических, психологических, медицинских и
педагогических принципов к решению проблем, выражающих общественное и
индивидуальное неблагополучие.

В Оксфордском словаре социологии (1998) “social work” трактуется как обобщающий
термин, охватывающий большое количество организационных методов, призванных
улучшить социально-психологическое благосостояние (human welfare), помочь (в том
числе через социальные пособия) и утешить страдающих. Студенты американских
вузов, специализирующиеся на социальной работе, именуют себя “people persons”.
Этот выражение не нуждается в переводе. Постоянное общение с клиентами с глазу на
глаз - повседневная реальность социальных работников не только во время исполнения
своего профессионального долга, но и в течение нескольких лет обучения в
университете или колледже. В некоторых из них практика клиентского общения
включает более 500 часов. Это аналог нашей производственной или педагогической
практики.

Энциклопедия “Британика” понимает социальную работу как персональную форму
(институцию) социального обслуживания (шире - социального обеспечения),
осуществляемую профессионально обученными работниками. Персональной она
именуется потому, что государственное централизованное распределение социальных
выплат (пенсий, пособий и др.) происходит по официальным каналам, например по
почте или через сберегательные кассы, которые называются еще коллективными.
Однако социальная помощь престарелым или безработным этим не исчерпывается.
Решением личных затруднений и помощью в жизненных перипетиях каждому
отдельному человеку должен помочь социальный работник. Он трудится адресно и
индивидуально. Подобно медицинскому терапевту или домашнему врачу, он может

4

поставить точный диагноз, но уже социальной болезни, прописать нужное лекарство и
сам же его купить. Именно потому еще социальных работников называют
социальными терапевтами. Они берут под свою опеку социально нуждающиеся слои
населения и ведут их сквозь все этапы выздоровления.

В Англии сфера социальной работы и консультирования, призванная помогать
пожилым людям в решении широкого круга повседневных проблем, делится на
следующие сектора:

консультирование и терапия - помощь людям в решении эмоциональных проблем;
благосостояние и закон - советы и поддержка людей в области правовых вопросов,
связанных с трудоустройством и наемным трудом;
социальная и коммунальная забота - поддержка специфических групп населения,
прежде всего неблагополучных и проблемных семей, пожилых людей, бездомных
и инвалидов;
благотворительность - помощь в организации благотворительных фондов и их
работе.

Значительная часть таких должностей связана с работой в офисе, другая часть рабочих
мест расположена непосредственно в госпиталях и больницах, общежитиях и
городских кварталах, костелах и дневных центрах, школах, предприятиях, молодежных
клубах. В основном социальные работники заняты пять дней в неделю, но нередко
приходится трудиться по вечерам и выходным дням. В некоторых специальностях
применяются сменный режим и взаимозаменяемость. Некоторые социальные
работники сталкиваются с клиентами лицом к лицу, другие общаются с ними по
телефону.

Любопытная статистика

По данным Евросоюза, в период с 1960 по 2000 г., т.е. за 40 лет, продолжительность
жизни среднего европейца выросла на 8 лет. Мужчины доживают в среднем до 75, а
женщины - 81 года. Эти показатели на 1 год выше лучших американских показателей.
Главной причиной служат эффективность социального обеспечения и работа
институтов здравоохранения.

Евроньюс. 2003. 10 сент.

Поскольку такая работа связана с общением с людьми, от социальных работников
требуются такие качества, как искреннее стремление помочь незнакомым людям,
терпение и выдержка, умение не выносить необдуманные оценки и суждения,
внимательно слушать говорящего.

Некоторые должности социальных работников требуют вузовского диплома или
ученой степени, а для некоторых не требуется предварительная подготовка, но
необходим трудовой стаж по специальности. Как правило, от волонтеров не ожидают
университетского образования. Правда, многие добровольческие организации имеют
специальные программы подготовки и обучения, дающие выпускникам квалификацию
широкого профиля. Закончив подобные курсы, англичанам легче найти затем хорошо

5

оплачиваемую работу. Согласно Закону от 1 апреля 2005 г. титул “социальный
работник” может присваиваться только тем, кто имеет соответствующую
квалификацию и сертифицирован General Social Care Council. Если к тому же человек
не зарегистрирован в Social Work Register, то это считается преступлением.
Профессиональный социальный работник в Великобритании обязан проходить
перерегистрацию и подтверждать свою квалификацию каждые три года.

В Германии выделяют следующие сферы социальной работы:

1. образование и воспитание: дошкольное образование (ясли, детские сады,

подготовительные классы); школьная социальная работа (группы продленного
дня); приюты; специализированные школы; работа с молодежью (молодежные
дома и кафе, центры); образование молодежи (союзы и образовательные
учреждения); опека; воспитание в приютах; образование взрослых (союзы, высшая
народная школа); образование пожилых людей (учреждения дневного пребывания
пожилых);

2. консультирование и помощь: семьям (советы по вопросам воспитания); детям

(игровые комнаты); молодежи (общежития, группы совместного проживания);
инвалидам (амбулаторное обслуживание, создание рабочих мест для инвалидов);
больным (патронаж); взрослым людям (отцам и матерям-одиночкам); пожилым
людям (консультационные центры, дома для престарелых);

3. консультирование и помощь представителям особых социальных групп:

бездомным (социально неблагополучные места); бродягам (социальная работа на
улице - “street work”); находящимся под следствием и бывшим заключенным
(консультационная помощь, помощь условно освобожденным); больным
(хронически больным, больным СПИДом, амбулаторное и стационарное
обслуживание); иностранным рабочим и мигрантам (работа в этнических
группах);

4. работа по медицинской и социальной реабилитации: больницы; психиатрия

(стационарное и амбулаторное обслуживание); мероприятия по переобучению и
переквалификации;

5. консультации по вопросам образования и выбора профессии: службы занятости;

союзы (профсоюзы, партии, фонды); учреждения для получения второго
образования;

6. ведомства по делам молодежи, социальные учреждения и органы

здравоохранения: содействие в реализации прав в соответствии с федеральным
законом о социальной помощи; консультирование по вопросам планирования
семьи и разводам; консультирование по вопросам подготовки обслуживающего
персонала; содействие помощи во внесемейных отношениях; содействие в
осуществлении опеки; помощь молодежи и социальное планирование;
консультации и помощь в получении терапевтических услуг.

Таким образом, социальные работники занимаются как бы остаточными проблемами,
теми, которые не смогли или не обязаны решать другие службы социального
обеспечения. Чиновник, сидящий в службе социального обеспечения или пенсионном
отделе, занимается в основном документооборотом. У него нет ни времени, ни
ресурсов заниматься каждым клиентом в отдельности. Кроме того, у этого клиента

6

возникают такие проблемы, вызванные жизненной травмой, которые по своей
квалификации такой служащий не в состоянии решить.

Социальная работа - это еще и систематическое усилие облегчить неудачное
приспособление человека к обществу. Она отличается от филантропии,
благотворительности и похожих видов деятельности своей ориентацией на стремление
не только помочь в решении повседневных проблем, но развить у нуждающихся
технику преодоления трудностей и навыки самопомощи.

Наиболее эффективна такая помощь, которая оказывается не разрозненными
одиночками, а мощными профессиональными организациями (коммерческими и
некоммерческими), поддерживаемыми государством и общественным мнением.
Помощь социальным аутсайдерам - престарелым, инвалидам, одиноким, малоимущим
и т.д. - показатель высокой культуры и цивилизованности общества. Как правило, она
встречает сочувствие и уважение всего населения, поэтому пользуется высочайшим
авторитетом, хотя известно, что оплата труда социальных работников не столь велика,
а абитуриентов в школе социальной работы меньше, чем требуется.

По убеждению российских специалистов, в том числе П.Д. Павленка, социальную
работу целесообразно трактовать в двух значениях. В узком смысле это деятельность,
которая помогает людям либо организациям осознать трудности (личные, социальные
и ситуативные), но не только, а также преодолеть их благодаря поддержке, защите,
коррекции, реабилитации. В широком смысле социальная работа может быть
определена как вид деятельности, направленный на решение социальных проблем
индивидов, слоев и групп, а также на создание условий, благоприятствующих
восстановлению или улучшению способности людей к социальному
функционированию.

Знаете ли вы, что…

В настоящее время существует более 200 нормативных актов, прямо или косвенно
связанных с финансовыми и экономическими обязательствами по социальной защите.
Объем последних превышает размеры консолидированного бюджета Российской
Федерации в разы (по разным оценкам, до 6 трлн руб. в год и более).

Согласно распространенной в России точке зрения социальная работа соединяет в себе
три компонента: науку, учебную дисциплину, вид практической деятельности. Как
наука она включает сумму знаний о социальной сфере общества, процессах и
тенденциях, характеризующих ее. Как вид деятельности она подразумевает
совокупность практических и профессиональных действий, мероприятий и
нововведений, осуществляемых государственными, общественными и частными
организациями, специалистами и активистами, направленных на решение трудных
социальных проблем, с которыми сталкиваются индивид, семья, группа. Как учебную
дисциплину ее определяют институциональные признаки. Известно, что в последние
годы в стране открыты кафедры в десятках вузов, функционирует Академия проблем
социальной работы Международной академии информатизации, с 1995 г. выходит
“Российский журнал социальной работы” и ряд других периодических изданий,
подготовлено и издано множество учебных пособий и учебников по теории и методике

7

социальной работы.

Проблематика социальной работы включает бедность, бездомность, безработицу,
социальную изоляцию и одиночество, сиротство, проблемы беженцев, насилие над
личностью, неравенство, алкоголизм, преступность, организацию досуга подростков,
семейный распад и дезорганизацию, здравоохранение, наркоманию, умственные
расстройства, положение инвалидов и престарелых и др. Проводимые в ее рамках
исследования носят междисциплинарный характер с точки зрения ее взаимосвязей, с
одной стороны, с естественными науками (медициной, в частности), с другой - с
философией, социологией, психологией, педагогикой, правоведением и другими
общественными науками.

Объектом социальной работы выступают отдельные индивиды и целые группы,
нуждающиеся в посторонней помощи, прежде всего обездоленные и другие социально
слабо защищенные группы: старики; пенсионеры; инвалиды; дети-сироты; люди,
попавшие в беду, испытывающие сильный стресс; матери и отцы, воспитывающие в
одиночку детей; лица и группы с девиантным поведением (алкоголики, наркоманы,
преступники, проститутки и др.); находящиеся в тюрьмах и вернувшиеся из них;
безработные, беженцы и другие социально уязвимые группы.

В рамках социальной работы как научной дисциплины сосуществуют три уровня
знания: общетеоретический, частнотеоретический и прикладной. Сбор эмпирических
данных проводится исключительно с прикладными целями, а не для пополнения фонда
знаний фундаментальной науки, поэтому в качестве самостоятельного уровня в
иерархии социологического знания эмпирические исследования (академического типа)
здесь не прослеживаются. Кроме того, прикладные исследования имеют ту
отличительную особенность, что в социальной работе почти поровну представлены обе
ее разновидности - прикладные исследования в узком смысле (как внедренческие
программы и социальные технологии) и практические разработки как применение,
например в групповой терапии, непосредственно общей социальной (как
социологической, так и психологической) теории и совокупности
частносоциологических (психологических) теорий.

Таким образом, согласно нашей классификации социальная работа лежит на
пересечении практической и прикладной социологии.

По широте охвата объекта деятельности в социальной работе можно выделить как
минимум два уровня - индивидуальный и институциональный. Первый уровень работа с конкретным клиентом. Здесь социальные работники решают проблемы
отдельных людей, семей или небольших групп населения. На втором уровне решаются
задачи координации социальной работы и деятельности социальных учреждений, а
также разработки социальной политики в государственном масштабе, на уровне
отдельного региона, территории или предприятия.

За рубежом социальную работу классифицируют: на работу с конкретными случаями
(индивиды и семьи); групповую работу (например, с подростковыми бандами); работу
в коммьюнити - территориальных организациях.

8

В различных странах задачи социальной работы, а также средства ее осуществления
различны и определяются социокультурным контекстом и традицией. Так, в первой
половине 1990-х гг. отечественные ученые определяли социальную работу как вид
деятельности, который предназначен для удовлетворения общественных потребностей
населения, прав людей на социальное обеспечение и компенсацию возникших не по их
вине материальных, физических и моральных потерь. Позже появились иные
трактовки, понимающие ее не только как оказание помощи, но также как систему мер
по приданию клиентам силы в самостоятельном решении собственных проблем.

Человек рождается, чтобы износить четыре детских пальто и от шести до семи
взрослых. 10 костюмов - вот и весь человек.

К. Чуковский

Международная ассоциация социальных работников (ISSA) основные цели социальной
работы определяет следующим образом: содействие людям в раскрытии и применении
их способностей, увеличение степени самостоятельности и ответственности индивидов
за собственную жизнь, принятие самостоятельных решений, ликвидация
иждивенчества, представительство и защита интересов клиентов, помощь в кризисных
ситуациях, создание благоприятных условий для жизнедеятельности.

В Этическом кодексе Национальной ассоциации социальных работников (США)
основная миссия формулируется так: помогать людям добиваться процветания и
удовлетворять базовые потребности всем слоям населения, обращая особое внимание
на тех, кто вольно или невольно живет в бедности.

1.2. История социальной работы

“Социальная работа” - принятое во всем мире выражение, обозначающее проявление
гуманного отношения человека к человеку. Она возникла еще в библейские времена
как благотворительность, религиозный долг человека, как система гуманитарных услуг
нуждающимся людям. Однако только в ХХ в. социальная работа признана во всем
мире как профессия, требующая специальной подготовки.

В особой заботе социальных работников нуждались дети. “Уличные дети” в
американских городах ХIХ в. Фото: www.boisestate.edu

9

Научные и практические корни социальной работы восходят к деятельности
филантропических обществ, обеспокоенных обострением социальных проблем (ростом
безработицы, преступности, алкоголизма, смертности и т.д.), вызванных быстрой
индустриализацией и урбанизацией европейских стран в ХIХ в.

Индустриализация в ХIХ в. сопровождалась ростом городов, усилением социальной
дифференциации и пауперизацией населения, ростом преступности и увеличением
числа тех, кто оказывался на дне общества. По мере усиления социальных проблем
общественное мнение все больше тревожил бедняк как постоянная угроза
стабильности и порядку. Всеобщий интерес к социальным аутсайдерам и
повысившиеся запросы правительства и местных властей постепенно сформировали
систему заказов на эмпирическое изучение различных групп населения и проведение
социальных реформ. Уже в начале XIX в. в многочисленные переписи и обследования,
аналитические описания включались благотворительные организации, церковные
приходы, парламентские комиссии, финансовые инспекторы, отдельные
предприниматели и добровольцы (врачи, учителя, ученые).

К концу ХIХ в. социальные реформаторы и лидеры благотворительных организаций
пришли к выводу, что людям, специализирующимся на оказании помощи бедным,
необходима определенная подготовка. Самыми первыми подготовку кадров в области
социальной работы и социальной педагогики на научной основе начали осуществлять в
Германии (в 1893 г., когда Алиса Саломон и Жаннет Шверин организовали набор на
курсы “Группы девушек и женщин в помощь социальной работе”). Центральное место
принадлежит Алисе Саломон, которая еще в 1899 г. возглавляла первые годичные
женские курсы по подготовке специалистов для социальной работы в сфере
социального обслуживания. Ее преподавание отличалось широтой знаний и глубиной
содержания. В 1905 г. появилась первая христианская социальная женская школа. К
1914 г. насчитывалось уже 12 подобных школ, а к 1926 г. их количество увеличилось
до тридцати шести. В социальных школах девушки из буржуазных семей изучали
профессию попечительницы благотворительного учреждения. По указу вновь
образованного прусского министерства народного обеспечения в 1920 г. было введено
государственное регулирование подготовки кадров социальных работников. В 1925 г.
А. Саломон и ее соратницы организуют Немецкую академию женской социальной и
педагогической работы.

Ни негативные личные качества, физические недостатки, психические отклонения, ни
вероисповедание, сексуальная ориентация или расовая принадлежность, ни социальная
неприспособленность, ни предрассудки и предубеждения - ничто не может служить
основанием в отказе человеку в помощи социальным педагогом и социальным
работником, причиной для любой формы дискриминации клиента.

Кодекс этики социального работника и социального педагога…М., 2003

В самом начале 1890-х гг. Мэри Ричмонд, тогда директор Baltimore Charity
Organization, организовала первые в США курсы обучения социальных работников. В
Великобритании первое заведение для подготовки специалистов в области социальной
работы и социальной педагогики было основано Обществом благотворительных
организаций в 1896 г. В 1898 г. под покровительством Нью-Йоркского

10